2016年平?jīng)鍪星f浪縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
—— 2016年10月19日在莊浪縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 宋樹(shù)紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破、取得重大成就的五年。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)發(fā)展新理念，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
—— 五年來(lái)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅提升。我們以加快發(fā)展為主題，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2016年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39.1億元，比2011年增加17.8億元，年均增長(zhǎng)9.9%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.7億元，是2011年的3.6倍，其中地方財(cái)政收入達(dá)到1.6億元，是2011年的3.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23529元，增長(zhǎng)70.5%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6080元，凈增3103元。五年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目493個(gè)，累計(jì)完成投資253億元，比上屆五年的累計(jì)投資增長(zhǎng)了5.5倍;2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到55.6億元，是2011年的2.6倍。
—— 五年來(lái)，扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。我們以全面小康為目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號(hào)工程”，緊盯三大貧困片區(qū)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。精準(zhǔn)識(shí)別貧困村132個(gè)、貧困戶2.65萬(wàn)戶、貧困人口11.11萬(wàn)人，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶、人五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)。制定了“2+20”專項(xiàng)扶貧方案，大力扶持發(fā)展蘋(píng)果、種薯、畜牧、育苗、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)，貧困群眾收入明顯增加。圍繞補(bǔ)齊路、水、電、房基礎(chǔ)短板，實(shí)施整村推進(jìn)50個(gè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目2630個(gè)，硬化貧困村道路669公里，建成移民安置區(qū)45個(gè)，搬遷安置困難群眾3108戶1.59萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房2.1萬(wàn)戶，為貧困村配套了幼兒園、衛(wèi)生室和文化室，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了顯著變化。五年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.2萬(wàn)人(次)，鑒定頒證3.9萬(wàn)人，輸出勞務(wù)工57.2萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入79億元，貧困群眾致富能力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，貧困群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。五年累計(jì)減少貧困人口12.33萬(wàn)人，貧困面下降到22.16%，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效，在全省黨政實(shí)績(jī)考核中受到了省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
—— 五年來(lái)，富民產(chǎn)業(yè)加快了提質(zhì)增效。我們以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為主線，持續(xù)發(fā)展蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五年新植蘋(píng)果43.8萬(wàn)畝，全縣果園面積累計(jì)達(dá)到65萬(wàn)畝，掛果園面積達(dá)到25萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了適宜區(qū)栽植全覆蓋，果園標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推進(jìn)。每年種植馬鈴薯50萬(wàn)畝以上，自主研發(fā)的“莊薯3號(hào)”被評(píng)為省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，在7省56縣累計(jì)推廣種植6100多萬(wàn)畝，“莊薯4號(hào)”通過(guò)了省級(jí)審定命名。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)103個(gè)，全縣牛豬雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到13萬(wàn)頭、36萬(wàn)頭和180萬(wàn)只，農(nóng)村“畜沼+”循環(huán)利用走在了全省前列。育苗和中藥材基地不斷擴(kuò)大，每年推廣旱作農(nóng)業(yè)70萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。
—— 五年來(lái)，旅游商貿(mào)促進(jìn)了繁榮發(fā)展。我們以文化旅游為抓手，積極完善旅游要素，推動(dòng)旅游、文化、養(yǎng)生、中醫(yī)藥互動(dòng)融合，著眼莊浪長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，組建了關(guān)山文化旅游有限責(zé)任公司，拉開(kāi)了關(guān)山大景區(qū)建設(shè)框架，建成了云崖避暑養(yǎng)生園和中醫(yī)養(yǎng)生館，完成了宋堡城保護(hù)開(kāi)發(fā)和紫荊山公園改造提升，培育了一批文化旅游企業(yè)，旅游綜合收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息快遞、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、招商引資辦工業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)各類招商項(xiàng)目121個(gè)，到位資金101億元。完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃評(píng)審，建成了馬鈴薯精淀粉、畜禽飼料加工、果品儲(chǔ)藏包裝等一批工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大。
—— 五年來(lái)，基礎(chǔ)條件得到了顯著改善。我們以改善條件為重點(diǎn)，著力解決“瓶頸”制約，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。積極實(shí)施南擴(kuò)北改、東拓西延大縣城戰(zhàn)略，老城區(qū)道路改造和地下管網(wǎng)更新全部到位，實(shí)施了縣城綠化、亮化、美化工程，南城區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到11.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了36%。累計(jì)建成新農(nóng)村示范村167個(gè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。平天高速莊浪段開(kāi)工建設(shè)，建成了韓社二級(jí)公路，完成了水通、莊隆公路改擴(kuò)建工程，累計(jì)建成通村硬化路820公里、梯田產(chǎn)業(yè)路5336公里，全縣道路通暢率達(dá)到了85%。開(kāi)建了花崖河水庫(kù)，建成了莊浪河川、水洛河川等農(nóng)村人飲工程，全縣自來(lái)水實(shí)現(xiàn)了通村和入戶兩個(gè)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保綜合治理，高度重視耕地保護(hù)，累計(jì)完成生態(tài)造林20萬(wàn)畝，綠化鄉(xiāng)村道路2300公里，新修梯田16萬(wàn)畝，綜合治理水土流失226平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到27.3%。
—— 五年來(lái)，民生事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。我們以改善民生為根本，竭盡全力措辦惠民實(shí)事，財(cái)政支出70%以上保障民生需要。大力實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)條件，建成了李可中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派甘肅莊浪傳承基地，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高。完成了縣“三館”新建搬遷，建成“戶戶通”工程7.1萬(wàn)戶，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技應(yīng)用和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，累計(jì)發(fā)放各類政策性惠農(nóng)資金14.4億元，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用5.6億元?？间洶仓酶咝．厴I(yè)生3034名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.9萬(wàn)人，政策性安置退伍軍人205名。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高度重視信訪工作，矛盾糾紛得到妥善調(diào)處?！傲濉逼辗ǔ尚э@著，“平安莊浪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，全省“一級(jí)無(wú)毒縣”成果鞏固扎實(shí)有效，群眾的安全感和滿意度不斷提升。我縣先后榮獲了省級(jí)文明縣標(biāo)兵、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)食品安全示范縣、全省中醫(yī)藥工作示范縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)科普示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
—— 五年來(lái)，政府建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。我們以依法行政為保障，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成了水利、交通運(yùn)輸、食藥監(jiān)體制改革，撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)5個(gè)，撤銷合并政府部門(mén)3個(gè)，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)，我縣落實(shí)國(guó)務(wù)院重大決策部署成效明顯，作為全省唯一的縣受到了國(guó)務(wù)院和省市政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案644件。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和決算公開(kāi)，規(guī)范了工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)。建成了縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極推行政府信息公開(kāi)，提高了政府工作的透明度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)管，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年，也是全縣各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們牢牢把握“1355”發(fā)展思路，凝心聚力，狠抓落實(shí)，圓滿完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
(一)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提升。以“五個(gè)三”工程為抓手，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新植補(bǔ)植果園11.1萬(wàn)畝，建成歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園3750畝、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園1萬(wàn)畝、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園10萬(wàn)畝，培訓(xùn)頒證務(wù)果能手1萬(wàn)名。持續(xù)擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植馬鈴薯51.4萬(wàn)畝，發(fā)展種薯基地20萬(wàn)畝，引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的脫毒馬鈴薯原原種生產(chǎn)新技術(shù)，建成了全省第一個(gè)馬鈴薯“霧培法”生產(chǎn)基地。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，種植蔬菜12萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝，完成育苗4000畝，栽植油用牡丹2800畝。推廣旱作農(nóng)業(yè)75萬(wàn)畝，一元主導(dǎo)、多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市春季林果業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。
縣域工業(yè)進(jìn)一步壯大。加大招商引資力度，引進(jìn)各類招商項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金60.2億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一縱四橫路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，五限吉國(guó)際商貿(mào)城和光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展良好，實(shí)施了恒輝紙箱廠出城入園，建成了300噸鮮奶生產(chǎn)線，新增中小企業(yè)130戶。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)水污染、大氣污染和土壤污染防治措施，治理畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)251戶，全面完成了環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。
旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)一步突破。精心打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通市場(chǎng)，編制了關(guān)山大景區(qū)總體規(guī)劃和10個(gè)旅游專業(yè)村規(guī)劃，開(kāi)通景區(qū)道路65公里，完成了云崖寺石窟危巖體加固維修，建成旅游示范村2個(gè)，種植觀賞油菜花、油葵2萬(wàn)畝，我縣創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣。精心組織，全方位宣傳，成功舉辦了“生態(tài)梯田·大美關(guān)山”文化旅游節(jié)、全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽，擴(kuò)大了關(guān)山大景區(qū)的知名度和影響力，旅游要素逐步完善，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，發(fā)展網(wǎng)店450家，新增個(gè)體工商戶1800戶。建成了全市第一個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村電商平臺(tái)全覆蓋，為助農(nóng)增收發(fā)揮了積極作用。
(二)突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，發(fā)展基礎(chǔ)支撐有力
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實(shí)“1245”脫貧計(jì)劃，整合各類幫扶資金10.8億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目500多個(gè)，搬遷安置困難群眾180戶818人，硬化貧困村道路218公里，完成農(nóng)村危房改造5400戶，在全市率先實(shí)施光伏扶貧200戶，為貧困村配套幼兒園45所、衛(wèi)生室32個(gè)、文化室70個(gè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人(次)，鑒定頒證1萬(wàn)人，輸出勞務(wù)工11.2萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入16.5億元。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款10.75億元，自籌產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000萬(wàn)元，幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)10.4萬(wàn)畝，貧困群眾收入大幅增加，生產(chǎn)生活條件有效改善。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，為全年23個(gè)村2.4萬(wàn)人如期脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)短板持續(xù)改善。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目216個(gè)，完成投資58億元。依托項(xiàng)目支撐，改造馬家官路至臥龍、喬家灣至大莊公路34公里，硬化通村路344公里，新建梯田產(chǎn)業(yè)路800公里。建成了高效節(jié)水灌溉和應(yīng)急水源配套工程，實(shí)施了農(nóng)村人飲改造和南坪水廠改擴(kuò)建，解決了2.17萬(wàn)群眾飲水不穩(wěn)定問(wèn)題。新修梯田3萬(wàn)畝，整理土地3.2萬(wàn)畝，治理水土流失60平方公里。完成生態(tài)造林7.86萬(wàn)畝，綠化鄉(xiāng)村道路700公里。在全國(guó)加快推進(jìn)國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作為唯一的縣介紹了經(jīng)驗(yàn)。
城鄉(xiāng)面貌整體提升。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造與南城區(qū)建設(shè)，編制各類規(guī)劃19項(xiàng)，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，依法強(qiáng)制拆除亂修亂建107戶9980平方米。完成了老莊華路改造，新昌橋拆除重建和迎賓北橋加寬改造竣工通車，紫荊路棚戶區(qū)和李莊花苑棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，如意小鎮(zhèn)B區(qū)、福居花園、嘉榮親水莊等商品房建設(shè)進(jìn)展良好，實(shí)施了城區(qū)公園改造和植樹(shù)補(bǔ)綠工程，縣城服務(wù)功能進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)南湖和朱店新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)配套設(shè)施，建成新農(nóng)村示范村24個(gè)，集中整治了三條主干公路環(huán)境衛(wèi)生，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。
(三)突出惠民生、促和諧，發(fā)展環(huán)境保障有力
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。新建校舍3.5萬(wàn)平方米，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，59所行政村幼兒園建成投用。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，完善了新農(nóng)合分級(jí)診療體系，建成了縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門(mén)診醫(yī)技綜合樓主體工程。統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，計(jì)劃生育服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。完成了文家灣調(diào)頻電視發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心70個(gè)。5項(xiàng)科技成果獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)了國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)了省級(jí)初步評(píng)估。
民計(jì)民生全力保障。圓滿完成了年初承諾的“十件實(shí)事”。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道不斷拓寬。發(fā)放各類政策性惠農(nóng)資金2.02億元，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用1.4億元。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)五保、低保和大病醫(yī)療救助政策，民生保障體系更加健全。
財(cái)稅金融支撐有力。嚴(yán)格實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金16.2億元、專項(xiàng)資金8.8億元，超額完成了財(cái)政收支任務(wù)，按時(shí)足額發(fā)放了干部職工工資、各項(xiàng)政策性增資和津補(bǔ)貼，保證了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需要。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到78億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到47億元。
社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站和村級(jí)交通安全勸導(dǎo)站，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法依規(guī)化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。與此同時(shí)，糧食、物價(jià)、法制、檔案、縣志、地震、氣象、通訊、消防、武警、鹽業(yè)、煙草、郵政、保險(xiǎn)、民族宗教等單位的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧五年的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：一是必須把加快發(fā)展作為最鮮明的導(dǎo)向，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，才能積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)打牢富民強(qiáng)縣的發(fā)展基礎(chǔ)。二是必須把項(xiàng)目建設(shè)作為最有力的支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力，招商引資借助外力，拉動(dòng)投資激發(fā)活力，才能固本培源，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。三是必須把改善民生作為最永恒的追求，堅(jiān)持決策民生首選，支出民生首位，工作民生首要，才能以人為本、保障民利，促進(jìn)民生事業(yè)共享發(fā)展。四是必須把務(wù)實(shí)苦干作為最根本的要求，堅(jiān)持大力弘揚(yáng)“莊浪精神”，倡導(dǎo)真抓實(shí)干作風(fēng)，才能形成凝心聚力抓發(fā)展的氛圍，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)的合力。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，探索充滿艱辛。我們之所以能夠取得令人鼓舞的成績(jī)，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向?yàn)榍f浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，五年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);五年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了精神財(cái)富。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作與人民的期盼仍然有不小差距，主要表現(xiàn)在：貧困面大、貧困程度深，精準(zhǔn)脫貧、實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)艱巨;縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)源支撐能力不足，財(cái)政收支矛盾突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民增收緩慢;基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重;一些部門(mén)工作作風(fēng)不夠?qū)?、落?shí)效率不夠高，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足等問(wèn)題依然存在。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施，全力加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
新一屆政府工作的主要任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是我們加快富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期，也是我縣全面完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)同步小康的攻堅(jiān)決勝期。展望未來(lái)五年，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，出臺(tái)了一系列支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)脫貧致富的利好政策;省上提出了“13685”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，持續(xù)推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng);市上大力實(shí)施“十大支撐工程”，為我們調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、快脫貧早致富帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。特別是多年來(lái)我們堅(jiān)持厚積薄發(fā)、奮力趕超，我縣的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，全縣上下一定要應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)莊浪發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)新篇章!
按照縣十六次黨代會(huì)作出的決議，今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣為奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，堅(jiān)持“1355”思路，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)縣作為第一要?jiǎng)?wù)，把綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興縣作為決勝途徑，把夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為久遠(yuǎn)之功，把為民務(wù)實(shí)、廉潔奉獻(xiàn)作為根本要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，努力建設(shè)發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境美好、人民生活富裕、社會(huì)安定和諧的全面小康新莊浪。
根據(jù)上述要求，今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
—— 綜合實(shí)力全面提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%以上，到2021年達(dá)到60億元以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到100億元以上;地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上，達(dá)到2.6億元以上。
—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33?U20?U47。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.5%以上，達(dá)到33億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%以上，達(dá)到1.5億元以上。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。
—— 生態(tài)環(huán)境全面改善。全縣森林覆蓋率達(dá)到36%以上，水土流失治理程度達(dá)到85%以上，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在約束指標(biāo)之內(nèi)。
—— 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度顯著提升，人口自增率控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。
—— 人民生活全面小康。人民群眾生活質(zhì)量、健康狀況、居住環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.8萬(wàn)元以上;農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，全面建成小康社會(huì)。
今后五年的主要任務(wù)是：
(一)聚焦全面小康，在脫貧攻堅(jiān)上彰顯新成效。對(duì)照全面建成小康社會(huì)5大類39項(xiàng)指標(biāo)，緊盯關(guān)山高寒陰濕山區(qū)、西北部干旱山區(qū)、中南部淺山區(qū)三個(gè)扶貧片區(qū)，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本舉措，大力發(fā)展蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、畜牧、蔬菜、中藥材、育苗等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保貧困群眾增收有門(mén)路。把補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，落實(shí)省市縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案，加大路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套，全面改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。把減貧“摘帽”作為脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)，對(duì)照脫貧時(shí)序，明確脫貧任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，確保2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧、2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。
(二)注重科技創(chuàng)新，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新突破。深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，突出蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推進(jìn)“五個(gè)三”工程，引進(jìn)推廣綠色、有機(jī)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大歐盟標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園規(guī)模，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地。突出馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張，加大脫毒種薯生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣“莊薯3號(hào)”、“莊薯4號(hào)”優(yōu)良品種，建成全省馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。突出畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，建設(shè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持小戶分散養(yǎng)殖，積極探索“畜牧產(chǎn)業(yè)+”循環(huán)利用模式。突出特色產(chǎn)業(yè)基地化培育，不斷擴(kuò)大蔬菜、育苗、中藥材種植面積，推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化營(yíng)銷，積極申報(bào)“莊浪蘋(píng)果”、“莊薯系列”農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志和馳名商標(biāo)，建成全國(guó)梯田綜合開(kāi)發(fā)示范縣。
(三)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在地方工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張。搶抓國(guó)家和省上實(shí)施“中國(guó)制造·2025”行動(dòng)綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)培育骨干企業(yè)，著力構(gòu)建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的工業(yè)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，搭建融資、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大招商引資力度，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，大力興辦民營(yíng)企業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
(四)強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，在文化旅游上培育新亮點(diǎn)。著眼文化旅游名縣建設(shè)，樹(shù)立全域旅游理念，以培育生態(tài)梯田、大美關(guān)山、人文勝境、養(yǎng)生莊浪四大品牌為引領(lǐng)，做優(yōu)景區(qū)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)山大景區(qū)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)云崖寺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。以趙墩溝、堡子溝、榆林溝開(kāi)發(fā)為輻射，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)耕文化民俗村和農(nóng)家樂(lè)，打造生態(tài)梯田旅游目的地。以中華始祖文化、大宋“三軍”文化、梯田創(chuàng)業(yè)文化、傳統(tǒng)民俗文化和中醫(yī)藥文化為載體，培育文化旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化旅游示范區(qū)。
(五)突出項(xiàng)目支撐，在城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，儲(chǔ)備大項(xiàng)目，爭(zhēng)取大項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，總投資突破1000億元，進(jìn)一步夯實(shí)改善基礎(chǔ)條件的項(xiàng)目支撐。著力建設(shè)新型城鎮(zhèn)，修訂完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管控，加大棚戶區(qū)改造力度，實(shí)施道路改擴(kuò)建和綠化、亮化、美化工程，提升老城區(qū)品位，增強(qiáng)南城區(qū)活力。不斷完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)80%以上的行政村達(dá)到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。大力改善基礎(chǔ)條件，建成平天高速、莊靜高速莊浪段，實(shí)施一批國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路改造工程，全面提升通暢通達(dá)能力。建成花崖河水庫(kù)和梁河水庫(kù)，爭(zhēng)取引洮二期工程、白龍江調(diào)水工程向莊浪延伸供水，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供水利保障。注重節(jié)約集約利用建設(shè)用地，守住耕地紅線。健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力實(shí)施“三網(wǎng)融合”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(七)突出共建共享，在改善民生上展現(xiàn)新作為。著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加大民生事業(yè)投入力度，每年措辦一批惠民實(shí)事，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，提升發(fā)展高中教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，品牌發(fā)展職業(yè)教育，普及發(fā)展學(xué)前教育，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生防控能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視文化體育事業(yè)，實(shí)施文化惠民和體育健身工程，創(chuàng)建“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升綜合治理水平，讓人民生活更加幸福。
努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
2017年，是新一屆政府全面履職的開(kāi)局之年，也是加快脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%，達(dá)到42.4億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，達(dá)到63.9億元;地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)8%，達(dá)到15615萬(wàn)元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，達(dá)到9800萬(wàn)元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，達(dá)到21.8億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到25882元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到7012元;人口自增率控制在11‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好“九項(xiàng)工作”，實(shí)施“十大項(xiàng)目”，辦成“十件實(shí)事”：
全力抓好“九項(xiàng)工作”：
(一)全力抓好脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加快小康步伐
快脫貧則早致富。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“1245”脫貧計(jì)劃，因戶施法培育致富產(chǎn)業(yè)，因村施策配套基礎(chǔ)設(shè)施，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
綜合施策促增收。嚴(yán)格按照“七個(gè)一批”幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，引導(dǎo)貧困群眾持續(xù)培育以蘋(píng)果為主導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、育苗、中藥材等短期能增收的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加大智力扶貧力度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高貧困群眾致富能力。加大旅游扶貧力度，抓建一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)，千方百計(jì)挖掘增收潛力。加大金融扶貧力度，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧專項(xiàng)貸款，創(chuàng)新村級(jí)互助資金運(yùn)行模式，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。
完善設(shè)施補(bǔ)短板。按照“兩不愁、三保障”穩(wěn)定脫貧要求，緊緊圍繞“2+20”專項(xiàng)扶貧方案，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困戶聚集，大力實(shí)施貧困村道路通暢、安全飲水、易地搬遷、危房改造等工程，著力破解路、水、電、房等瓶頸制約。進(jìn)一步配套完善鄉(xiāng)村幼兒園、文化室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，用足用好農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、新農(nóng)保和臨時(shí)救助政策，促進(jìn)基本公共服務(wù)向貧困村延伸、向貧困群眾覆蓋，確保農(nóng)村貧困人口上得起學(xué)、看得起病、基本生活有保障。
精準(zhǔn)發(fā)力抓脫貧。按照“識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧”的要求，加強(qiáng)“853”掛圖作業(yè)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息的有效對(duì)接，科學(xué)合理制定脫貧計(jì)劃，確保精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡，健全完善動(dòng)態(tài)管理、收入監(jiān)測(cè)、督查考核機(jī)制，做到進(jìn)出有據(jù)、精準(zhǔn)到戶、逐戶銷號(hào)。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)放到位、扶貧政策落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)脫貧考核責(zé)任體系，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)和雙聯(lián)單位作用，堅(jiān)決防止虛假脫貧和“數(shù)字脫貧”，確保完成30個(gè)貧困村2.6萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。
(二)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
項(xiàng)目多則發(fā)展快。始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)省投資，不斷擴(kuò)大社會(huì)投資，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
超前謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊扣“十三五”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生需求，從國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略中尋找項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批支撐財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目。及早做好項(xiàng)目規(guī)劃，盤(pán)活土地資源，強(qiáng)化土地供給管理，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。高度重視項(xiàng)目可研，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目本子，充實(shí)優(yōu)化全縣動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高效能抓建項(xiàng)目。大力實(shí)施交通提升、水利保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破60億元。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤督辦、推進(jìn)落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、土地報(bào)批等前期工作，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力抓好新建項(xiàng)目，全面完成續(xù)建項(xiàng)目，確保所有項(xiàng)目及時(shí)落地、及早開(kāi)工、按期竣工。
創(chuàng)新融資推進(jìn)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施PPP模式項(xiàng)目的政策機(jī)遇，探索政府與社會(huì)資本合作投融資機(jī)制，采取特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)投資主體多元化，推進(jìn)重點(diǎn)公益項(xiàng)目建設(shè)。
規(guī)范程序管理項(xiàng)目。健全完善項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度，按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制“四制”要求，嚴(yán)把立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。加強(qiáng)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)決算制度，加強(qiáng)工程資金審計(jì)，堅(jiān)決禁止項(xiàng)目超預(yù)算，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，努力把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。
(三)全力抓好富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)豐則農(nóng)民富。始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)富民，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)模更大、層次更高、效益更好、品牌更亮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。按照新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制的要求，推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)管理、增效益，新植補(bǔ)植果園11.45萬(wàn)畝，其中短枝型品種園4.18萬(wàn)畝、矮化密植園3000畝，發(fā)展蘋(píng)果育苗500畝。積極推廣大苗栽植，加快老果園改造，持續(xù)開(kāi)展賽園賽果和果農(nóng)培訓(xùn)，提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理層次。積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，搭建農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)，繼續(xù)在大中城市建辦莊浪蘋(píng)果專賣店，擴(kuò)大電子商務(wù)銷售規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，提高“莊浪蘋(píng)果”的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
精心培育特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)的路子，種植“莊薯3號(hào)”、“莊薯4號(hào)”馬鈴薯52萬(wàn)畝，擴(kuò)大馬鈴薯“霧培法”原原種培育規(guī)模，發(fā)展種薯基地20萬(wàn)畝。大力推廣“畜-沼-果”循環(huán)模式，新建規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)20戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)50處以上，新增養(yǎng)殖大戶100戶。種植蔬菜12.24萬(wàn)畝、大蒜1萬(wàn)畝，新建中藥材基地2萬(wàn)畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)75萬(wàn)畝。依托農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品促銷，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，加快經(jīng)濟(jì)林頒證工作，積極發(fā)展適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控，重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(四)全力抓好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)張工業(yè)總量
工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。始終堅(jiān)持招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣，激活產(chǎn)業(yè)存量，優(yōu)化企業(yè)增量，提升發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)打造園區(qū)有平臺(tái)、服務(wù)有保障、市場(chǎng)有潛力的工業(yè)承接基地。
加大招商引資力度。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新招商思路，積極創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談節(jié)會(huì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，以優(yōu)惠政策吸引客商，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的履約率和落地率。年內(nèi)建成中國(guó)供銷莊浪農(nóng)副產(chǎn)品物流園、新能源汽車推廣中心，引進(jìn)實(shí)施一批果品包裝企業(yè)，建成投產(chǎn)一批果品、馬鈴薯、中藥材加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣招商引資到位資金達(dá)到45億元以上。
加快建成工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持走園區(qū)興工、企業(yè)興園的路子，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供電、供水、通訊等設(shè)施配套，積極創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式，注重土地集約利用，建立多元化投入機(jī)制，著力打造投資、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快城區(qū)企業(yè)出城入園步伐，吸引新建企業(yè)向園區(qū)聚集，開(kāi)建昊源醫(yī)藥物流園、洛怡生物醫(yī)藥創(chuàng)意科技物流園，建成貢禾食品年產(chǎn)2000噸蘋(píng)果脆片生產(chǎn)線，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚集地。
扶持發(fā)展小微企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極扶持科技研發(fā)、技術(shù)推廣、節(jié)能服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)培育中小企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)評(píng)審查和節(jié)能減排措施，堅(jiān)決禁止高耗能、高耗水、高污染企業(yè)落地建設(shè)。
(五)全力抓好旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步助推三產(chǎn)繁榮
旅游活則百業(yè)興。始終堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為“引擎”，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“兩翼”，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
打造關(guān)山旅游景區(qū)。以關(guān)山大景區(qū)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以“七個(gè)一”工程為抓手，整合重組旅游資源，理順旅游管理體制，充分發(fā)揮關(guān)山文化旅游公司的職能作用，把引進(jìn)大集團(tuán)、招引大企業(yè)作為打造生態(tài)梯田、大美關(guān)山旅游品牌的重要舉措，加快關(guān)山大景區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，開(kāi)建云崖寺空中索道，建設(shè)關(guān)山景區(qū)寫(xiě)生、攝影、影視基地，爭(zhēng)取實(shí)施云崖寺自然遺產(chǎn)保護(hù)世行二期貸款項(xiàng)目，完成云崖寺棧道、陳家洞石窟危巖體加固維修，建成云崖寺避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，打造一處精品花卉觀賞景點(diǎn)，種植油菜花2萬(wàn)畝、油葵1萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)一批旅游示范村和農(nóng)家樂(lè)。進(jìn)一步完善旅游要素，吸引社會(huì)投資創(chuàng)建星級(jí)旅游賓館，積極開(kāi)發(fā)具有莊浪特色的旅游商品。創(chuàng)新“智慧旅游”平臺(tái)建設(shè)，加大旅游宣傳推介，發(fā)展采摘游，吸引自駕游，不斷開(kāi)拓客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到80萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2億元。
健全商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面建成五限吉國(guó)際商貿(mào)城，建立家居建材、百貨副食、五金家電、汽車配件、物流倉(cāng)儲(chǔ)五大交易中心，開(kāi)建中國(guó)供銷甘肅莊浪農(nóng)副產(chǎn)品物流園，打造縣城精品街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)與京東、蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)的合作，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，建成電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)示范點(diǎn)30個(gè)、示范網(wǎng)店30家，擴(kuò)大莊浪蘋(píng)果、粉條等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。積極扶持餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、信息快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息、健康養(yǎng)老等消費(fèi)模式，催生新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范管理小額信貸、融資擔(dān)保和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)全力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
基礎(chǔ)實(shí)則后勁足。始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、生態(tài)為重，著力破解交通、水利、生態(tài)等“瓶頸”制約，改善基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)綠化大行動(dòng)，實(shí)施縣城南北面山萬(wàn)畝造林工程，全面綠化通村通社道路和梯田產(chǎn)業(yè)路，全縣完成生態(tài)造林8.9萬(wàn)畝，綠化道路630公里。全面落實(shí)封山禁牧措施，綜合治理小流域50平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建步伐。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格管理，全面落實(shí)水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
加速交通路網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，全力配合做好平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)，新修通村硬化路212公里，建成梯田產(chǎn)業(yè)路800公里，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路、通村道路和產(chǎn)業(yè)路維修管護(hù)，全面提升對(duì)外通達(dá)、對(duì)內(nèi)通暢能力。大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)村社電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理問(wèn)題。加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和農(nóng)村寬帶普及率。
強(qiáng)化民生水利保障。大力實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，加快花崖河水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)建梁河水庫(kù)，建成竹林寺水庫(kù)水源補(bǔ)充、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障群眾生產(chǎn)生活用水。實(shí)施水洛河灌區(qū)節(jié)水配套改造、葫蘆河河堤治理、抗旱應(yīng)急水源、山洪溝道治理項(xiàng)目，恢復(fù)灌溉面積1.8萬(wàn)畝，保護(hù)耕地3300畝。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，依法嚴(yán)管河道采砂行為，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。
(七)全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展
城鄉(xiāng)美則生活美。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、建管并重，突出規(guī)劃引領(lǐng)，體現(xiàn)生態(tài)特色，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化精細(xì)管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
建設(shè)富有品位的生態(tài)縣城。以“多規(guī)合一”為導(dǎo)向，完成縣城總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)修編，加快紫荊路棚戶區(qū)、李莊棚戶區(qū)改造進(jìn)度，建成四中長(zhǎng)青路人行天橋、西城區(qū)集中供熱工程，改造完善部分排污管網(wǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)如意小鎮(zhèn)B區(qū)、嘉榮親水莊、水云居等住宅小區(qū)。精心實(shí)施城區(qū)面山綠化、公園廣場(chǎng)植樹(shù)補(bǔ)綠、機(jī)關(guān)單位拆墻透綠、住宅小區(qū)見(jiàn)縫插綠工程，增加縣城綠地面積，進(jìn)一步提升縣城品位。發(fā)揮城投公司職能，拓寬城市建設(shè)融資渠道。持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)、違法占地專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市政設(shè)施維修管護(hù)，規(guī)范城區(qū)道路交通秩序，強(qiáng)化城區(qū)供熱企業(yè)監(jiān)管，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。
建設(shè)富有特色的生態(tài)城鎮(zhèn)。注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化，扎實(shí)推進(jìn)南湖、朱店省市列新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，著力完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，集中實(shí)施道路改造、供水供暖和排污排洪配套工程。穩(wěn)步開(kāi)展撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌解決農(nóng)民進(jìn)城落戶和醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，打造功能分區(qū)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。
建設(shè)富有活力的生態(tài)鄉(xiāng)村。積極探索符合我縣實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式，保留農(nóng)村建房特色，展現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村聚集，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批新農(nóng)村示范村。精心實(shí)施村道硬化、村莊綠化、村容美化、環(huán)境凈化工程，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)文明、富裕和諧的新農(nóng)村。
(八)全力抓好財(cái)稅保障，進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)
財(cái)力強(qiáng)則保障強(qiáng)。始終堅(jiān)持增強(qiáng)財(cái)力、科學(xué)理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)稅征管，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障民生需要，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力有效的財(cái)力支撐。
拓寬稅源渠道。堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，壯大工業(yè)主體財(cái)源，建設(shè)項(xiàng)目骨干財(cái)源，培育三產(chǎn)新型財(cái)源，深入挖掘增收潛力，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)依法治稅、綜合治稅，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入征管，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁坐收坐支，確保應(yīng)收盡收，努力增加可支配財(cái)力。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，依法規(guī)范預(yù)算管理，全面推行預(yù)決算公開(kāi)。強(qiáng)化支出預(yù)算約束，抓好支出調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，持續(xù)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)的投入，切實(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需求。嚴(yán)格部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)惠農(nóng)資金、社保資金、扶貧資金、項(xiàng)目資金和民政資金審計(jì)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
深化財(cái)稅改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范政府采購(gòu)程序，擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化稅收保障，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，禁止違規(guī)舉債，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)金融普惠，積極創(chuàng)新金融服務(wù)，形成服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
(九)全力抓好民生事業(yè)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉
民生穩(wěn)則社會(huì)安。始終堅(jiān)持以人為本、民生為上，加大民生投入，措辦民生實(shí)事，強(qiáng)化民生保障，增進(jìn)民生福祉，不斷提升公共服務(wù)共建共享水平。
讓人民群眾更有獲得感。以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)揚(yáng)“四苦精神”，扎實(shí)推進(jìn)“四名工程”，新建校舍2.6萬(wàn)平方米，開(kāi)建南湖鎮(zhèn)第二小學(xué)，建成莊浪一小教學(xué)樓，推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，依法實(shí)施“全面兩孩”政策，規(guī)劃實(shí)施縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，建成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，提升醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平。開(kāi)建莊浪文化產(chǎn)業(yè)園，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視發(fā)射臺(tái)4個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心56個(gè)。抓建一批科技示范點(diǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深入開(kāi)展國(guó)防教育，重視紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)，支持做好民族宗教、檔案、老年人和婦女兒童工作。
讓人民群眾更有幸福感。不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到96%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極拓寬高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)渠道。健全完善城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助和救災(zāi)救助體系，重視發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，關(guān)愛(ài)留守兒童和空巢老人，關(guān)心困難群眾和弱勢(shì)群體，全面提升社會(huì)保障水平。
讓人民群眾更有安全感。全面推進(jìn)“平安莊浪”建設(shè)，深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快構(gòu)建以信息化為支撐的立體化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)” 安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通安全監(jiān)管力度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管要求，確保食品藥品安全，有效防范安全事故。加強(qiáng)文化市場(chǎng)規(guī)范管理，凈化校園周邊環(huán)境，有效預(yù)防青少年違法犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，依法解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”：
一是紫荊路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資5.6億元，當(dāng)年完成投資3.5億元。二是花崖河水庫(kù)和梁河水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.3億元，當(dāng)年完成投資6000萬(wàn)元。三是易地扶貧搬遷項(xiàng)目，完成投資1.78億元。四是職教中心整體搬遷項(xiàng)目，總投資3.3億元，當(dāng)年完成投資2億元。五是中國(guó)供銷莊浪農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目，總投資8.7億元，當(dāng)年完成投資2億元。六是縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，總投資6.5億元，當(dāng)年完成投資2.2億元。七是洛怡中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資6.6億元，當(dāng)年完成投資2億元。八是昊源醫(yī)藥物流園項(xiàng)目，完成投資2億元。九是恒輝紙箱廠出城入園項(xiàng)目，完成投資3.4億元。十是印象水洛城項(xiàng)目，總投資3.7億元，當(dāng)年完成投資2.5億元。
全力辦成“十件實(shí)事”：
2017年，縣政府將堅(jiān)持順應(yīng)人民群眾期盼，維護(hù)人民群眾利益，盡心盡力措辦惠及民生的“十件實(shí)事”：一是全面啟動(dòng)關(guān)山大景區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批旅游扶貧示范村和農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。二是實(shí)施農(nóng)村危房改造和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，改造農(nóng)村危房2000戶，搬遷安置困難群眾535戶2438人，改善293個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，不讓農(nóng)村有一戶危房。三是完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)一縱四橫路網(wǎng)3.1公里，招商引進(jìn)一批高科技、低碳環(huán)保的大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大主體財(cái)源，增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加城鄉(xiāng)居民收入。四是加快實(shí)施花崖河水庫(kù)水源補(bǔ)充工程，全面完成南坪水廠改擴(kuò)建，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。五是建成保障性住房1295套，實(shí)施紫荊路棚戶區(qū)改造，解決城區(qū)低收入家庭住房困難。六是建成南城區(qū)如意大橋、北城區(qū)嘉榮虹橋和四中人行天橋，改善城區(qū)居民和學(xué)生的通行問(wèn)題。七是建成農(nóng)村通暢工程212公里、梯田產(chǎn)業(yè)路800公里，實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖覆蓋工程和40個(gè)村級(jí)勸導(dǎo)站建設(shè)和信息化建設(shè)，解決群眾行路難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問(wèn)題，提高農(nóng)村寬帶普及率和群眾出行安全保障水平。八是全面建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣中醫(yī)院住院部綜合樓及門(mén)診醫(yī)技綜合樓，實(shí)施縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，有效緩解群眾上學(xué)難、看病難的問(wèn)題。九是大力實(shí)施“33111”農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)務(wù)果能手、畜牧養(yǎng)殖能手、種薯繁育能手和務(wù)工能手2萬(wàn)名，提高農(nóng)村群眾脫貧致富能力。十是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化工程，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適、干凈整潔的生活環(huán)境。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新一屆政府承載著全縣人民的重托，肩負(fù)著全面小康的重任。我們將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)富民強(qiáng)縣的崇高使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以良好的作風(fēng)和形象推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。
堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升科學(xué)理政能力。準(zhǔn)確把握中央治國(guó)理政的一系列新思想、新理念、新要求，全面貫徹落實(shí)省、市、縣委的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新思想觀念，開(kāi)拓思路視野，進(jìn)一步提高研判形勢(shì)、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的能力，努力使政府各項(xiàng)工作符合上級(jí)政策、符合縣情實(shí)際、符合群眾意愿。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化為民執(zhí)政環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，圍繞減少投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)許可和認(rèn)定，取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的審批事項(xiàng)，切實(shí)為市場(chǎng)主體“松綁”、為群眾辦事“解絆”。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)制度，全面推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式辦理，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化辦事流程，努力提升政府服務(wù)效能。
堅(jiān)持依法履職，規(guī)范依法行政程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善決策程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，重新修訂縣政府工作規(guī)則，健全政府部門(mén)“三張清單一張網(wǎng)”，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)匯報(bào)縣委集體決定，依法提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，確保依法依規(guī)行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，不斷深化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)，進(jìn)一步提高政府工作法制化水平。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚高效施政合力。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，心往一處想，勁往一處使，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，建立各級(jí)各部門(mén)密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和廣大干部群眾的主動(dòng)性和積極性，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)勤政作風(fēng)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入一線調(diào)查研究，深入基層了解民意，時(shí)刻把事關(guān)群眾切身利益的事情放在心上、抓在手上，真心實(shí)意為群眾排憂解難。積極倡導(dǎo)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，大力推行“一線工作法”和“問(wèn)題導(dǎo)向法”，對(duì)縣委決策的事項(xiàng)、人大形成的決議、上級(jí)部署的工作，向群眾作出的承諾，確保件件有著落、事事有回音，努力提高抓發(fā)展的水平、抓落實(shí)的能力和抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善督查機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)肅查處懶政怠政行為，全面提升政府服務(wù)效能和執(zhí)行效率。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，筑牢廉潔從政底線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)執(zhí)行中央和省、市、縣委廉潔自律規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)行為，完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，全面推進(jìn)公務(wù)用車改革，努力降低行政成本，切實(shí)把有限的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，以勤政造福于民，以廉政取信于民。
各位代表，立足新的目標(biāo)，推動(dòng)新的發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和光榮使命。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會(huì)各界的力量，不忘初心，務(wù)實(shí)苦干，全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共同譜寫(xiě)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣的嶄新篇章，為實(shí)現(xiàn)整縣穩(wěn)定脫貧、全面建成小康的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名詞注釋：
1.“1236”扶貧攻堅(jiān)：省委、省政府提出的一個(gè)核心(確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上)、兩不愁(實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿)、三保障(保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)和六大突破(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。
2.“1355”工作思路：縣委、縣政府提出，今后五年緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快發(fā)展”這條主線，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個(gè)突破，突出“項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理”五個(gè)保障。
3.五大發(fā)展理念：黨中央在十八屆五中全會(huì)上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。
4.“一帶一路”戰(zhàn)略：國(guó)家提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想。
5.“13685”發(fā)展戰(zhàn)略:省委、省政府在《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施方案》中提出了圍繞一大構(gòu)想，著力構(gòu)建三大平臺(tái)、六大窗口、八大節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)五大重點(diǎn)工程建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
6.“3341”項(xiàng)目工程：省委、省政府提出的打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向。
7.十大支撐工程：市委、市政府提出的能源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、新型城鎮(zhèn)化、交通道路暢通、隴東商貿(mào)物流中心、中華崆峒養(yǎng)生地、水土資源開(kāi)發(fā)治理、社會(huì)管理綜合治理、生態(tài)屏障工程。
8.五位一體：國(guó)家提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)
9.四個(gè)全面：黨中央提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。
10.“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：省委、省政府提出著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。
11.“五個(gè)三”工程：縣委、縣政府提出，從2015年開(kāi)始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手。
12.三網(wǎng)融合：國(guó)家提出，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)改造,其技術(shù)功能趨于一致,業(yè)務(wù)范圍趨于相同。
13.“1245”脫貧計(jì)劃：縣委、縣政府提出，全面實(shí)現(xiàn)“年度脫貧目標(biāo)”這一任務(wù)，抓好“關(guān)山脫貧大會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施”兩大重點(diǎn)，突出“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、基層黨建工作”四個(gè)提升，落實(shí)“動(dòng)態(tài)管理、收入監(jiān)測(cè)、幫扶責(zé)任、典型引領(lǐng)、督查考核”五項(xiàng)措施。
14.三品一標(biāo)：即無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.“七個(gè)一批”幫扶政策：省委提出發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，教育脫貧一批，醫(yī)療救助脫貧一批，社會(huì)保障兜底脫貧一批。
16.“853”掛圖作業(yè)：省委提出的八個(gè)準(zhǔn)、五張圖、三本賬精準(zhǔn)脫貧管理辦法。
17.“3342”脫貧考核責(zé)任體系：省委提出村級(jí)脫貧驗(yàn)收3方責(zé)任，鄉(xiāng)級(jí)脫貧驗(yàn)收3方責(zé)任，縣級(jí)脫貧驗(yàn)收4方責(zé)任，市級(jí)脫貧驗(yàn)收2方責(zé)任。
18.PPP投融資機(jī)制：國(guó)家提出的政府和社會(huì)合作的一種融資模式。
19.“七個(gè)一”工程：縣委、縣政府提出，建設(shè)一個(gè)關(guān)山大景區(qū)、引進(jìn)一家大型旅游集團(tuán)、完善一批縣內(nèi)旅游景點(diǎn)、編排一部實(shí)景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開(kāi)發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品。
20.“6873”交通突破行動(dòng)：省委、省政府提出，從2015年起，用6年時(shí)間，完成投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路開(kāi)通三大目標(biāo)。
21.“6363”水利保障行動(dòng)：省委、省政府提出，從2015年起，用6年時(shí)間，完成投資3000億元以上，構(gòu)建水資源配置、區(qū)域供水、農(nóng)村供水、農(nóng)田節(jié)水、防洪減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)六大體系，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全三大目標(biāo)。
22.多規(guī)合一：國(guó)家提出，城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃。
23.四苦精神：領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家庭苦供。
24.四名工程：全縣教育大會(huì)提出的“名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)生”工程。
25.食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
26.三重一大：重大決策、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作。
27.三張清單一張網(wǎng)：政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單、扶貧清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
