2017年定西市隴西縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2017年12月21日在隴西縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳彥吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見建議。
2017年工作回顧
2017年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和省第十三次、市第四次、縣第十六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢(shì)，突出重點(diǎn)，破解難題，多措并舉，狠抓落實(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值67億元，同比增長(zhǎng)5%;一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá)到16.5億元、12.6億元和37.9億元，同比分別增長(zhǎng)5.3%、2%和5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.3億元，同比增長(zhǎng)7%;大口徑財(cái)政收入9.2億元，同比增長(zhǎng)0.4%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到137.4億元和172.7億元，同比分別增長(zhǎng)4.4%和9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22040元和7629元，同比分別增長(zhǎng)8%和10%。
總結(jié)2017年政府工作，概括起來主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：
一、狠下“繡花”功夫開展精準(zhǔn)扶貧，有力促進(jìn)了貧困群眾生活條件的大改善和農(nóng)村面貌的大改觀。按照習(xí)近平總書記“繡花”扶貧的重要指示精神，精細(xì)精確精微落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧措施，推進(jìn)“九個(gè)清單”年度計(jì)劃，縣財(cái)政用于脫貧攻堅(jiān)的支出達(dá)到2.97億元，脫貧攻堅(jiān)取得了明顯的階段性成效，預(yù)計(jì)年內(nèi)可減少貧困人口1.54萬人，貧困面由2014年的23.4%下降到12.4%。大力推行“5532”“5522”“5412”“5312”和“公司+基地+農(nóng)戶”等促農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，精準(zhǔn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，組織輸轉(zhuǎn)13.06萬人(次);深化東西部扶貧協(xié)作，與福州市連江縣雙方互訪、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，到位幫扶資金500萬元，建成陽(yáng)光房98座，轉(zhuǎn)移就業(yè)400多人;積極考察對(duì)接，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)搬遷貧困戶290戶809人;特色種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)收入占到貧困群眾人均可支配收入的84%，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入由去年的6935元增加到7629元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到4773元，較2014年凈增1673元、年均增長(zhǎng)15.5%。大力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造33.5公里、自來水入戶3512戶、村社道路硬化砂化455公里、D級(jí)農(nóng)危房改造1872戶、易地扶貧搬遷主體建設(shè)1329戶、架設(shè)通信光纜950公里，實(shí)現(xiàn)了貧困村動(dòng)力電、安全飲水、道路通暢覆蓋率“三個(gè)百分百”，基本消除了農(nóng)村D級(jí)危房，90%以上的農(nóng)戶接通了自來水，207個(gè)行政村接通了寬帶有線光纖網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。對(duì)108個(gè)貧困村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，完成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)76個(gè)，新建改建農(nóng)村幼兒園22所、轉(zhuǎn)崗配備幼兒教師328名，實(shí)現(xiàn)了貧困村文化中心和總?cè)丝?500人以上行政村幼兒學(xué)前教育全覆蓋，貧困群眾反映突出的就醫(yī)難、上學(xué)難問題得到基本解決。投入資金1370萬元深入開展全域無垃圾綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)“三線三邊”和37個(gè)貧困村集中整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H積極改善人居環(huán)境，農(nóng)村面貌發(fā)生很大的直觀變化。
二、多輪驅(qū)動(dòng)主攻項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)回暖拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)凸顯。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、增總量的重要抓手，針對(duì)今年第一季度固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)56.2%的嚴(yán)峻形勢(shì)，困難面前不松手、不放手，千方百計(jì)促進(jìn)度、擴(kuò)投資，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)回暖，前三季度為負(fù)增長(zhǎng)41.4%，預(yù)計(jì)全年完成78.1億元，降幅可收窄到負(fù)增長(zhǎng)40.7%，是全市唯一增速降幅逐月收窄的縣。全面推行領(lǐng)導(dǎo)包抓和清單交辦責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議、督查督辦、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，上爭(zhēng)、外引、建設(shè)并重，謀劃、前期、管理齊抓，全年?duì)幦〉轿徽酝顿Y項(xiàng)目79個(gè)、財(cái)政性建設(shè)資金6.3億元;連續(xù)分五批舉行集中開工儀式，全年開工投資額500萬元以上各類項(xiàng)目146個(gè)，其中76個(gè)縣列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工63個(gè)，16個(gè)縣列重大建設(shè)項(xiàng)目開工13個(gè);籌措前期經(jīng)費(fèi)350萬元編制可研報(bào)告，多次召開會(huì)議謀劃論證，積極參加省市專家審查咨詢，儲(chǔ)備“十三五”后三年項(xiàng)目344個(gè)、總投資1105億元，2018年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目111個(gè)、總投資650億元，“PPP”項(xiàng)目28個(gè)、總投資102億元;借力成功舉辦2017甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，主動(dòng)上門招商、以誠(chéng)以情招商、延鏈補(bǔ)鏈招商，與康美、神威、珍寶島、保和堂等知名中醫(yī)藥企業(yè)達(dá)成投資合作意向，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目31個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金46.9億元，項(xiàng)目投資對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和29%。整合財(cái)政和國(guó)地稅工作力量成立聯(lián)合治稅工作組，小分隊(duì)上門征收，做到依法征收、應(yīng)收盡收，預(yù)計(jì)全年完成大口徑財(cái)政收入9.2億元，其中一般公共預(yù)算收入4.7億元;全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化程序加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出31.35億元，其中“八項(xiàng)”重點(diǎn)支出21.36億元、同比增長(zhǎng)3.6%，清理盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2.16億元，重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)、民生工程等重點(diǎn)支出需要。多渠道撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，依托潤(rùn)通、城投等國(guó)有投融資平臺(tái)成功融資12.25億元，主要用于供水管網(wǎng)、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市首個(gè)運(yùn)用“PPP”模式、引進(jìn)社會(huì)資本6700萬元建設(shè)的污水處理廠二期工程建成投用，與東旭集團(tuán)簽訂了總投資16.2億元的引洮二期馬河調(diào)蓄池和城區(qū)工業(yè)用水及調(diào)蓄水池“PPP”模式建設(shè)項(xiàng)目，金融資本和社會(huì)資本在全縣固定資產(chǎn)投資總量中的占比達(dá)到63.5%。
三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞供給側(cè)與需求側(cè)的有效對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼三元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，投入財(cái)政資金3700萬元，扶持中藥材、草牧、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，三大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.5億元，對(duì)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)村居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)分別達(dá)到74.9%和49%。全力打造“中國(guó)藥都”，開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試，提升“全國(guó)中藥材(黃芪、黨參)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”效應(yīng)，依托中國(guó)藥都·隴西藥圃園進(jìn)行中藥材種子種苗繁育提純復(fù)壯等試驗(yàn)研究，示范推廣中藥材地膜覆蓋露頭栽培、地膜穴播育苗等適用技術(shù)，中藥材追溯體系建設(shè)順利推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)建立原料供應(yīng)基地，帶動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到19萬畝。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛羊1.2萬頭(只)，帶動(dòng)秸桿轉(zhuǎn)化率達(dá)到58.6%。實(shí)施馬鈴薯“一分田”良種擴(kuò)繁工程，試驗(yàn)推廣馬鈴薯“草膜三覆蓋”技術(shù)，總產(chǎn)量達(dá)到66.5萬噸。不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展菌菜、林果、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，菌棒年生產(chǎn)能力達(dá)到550萬棒，建成標(biāo)準(zhǔn)化香菇棚479座，林果面積擴(kuò)大到14.8萬畝，文峰樺林、和平永勝等村率先探索鄉(xiāng)村旅游新模式，走在了全縣前列;新發(fā)展民康藥業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)4家，認(rèn)定裕新等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，主要農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50.6%;新建鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站(點(diǎn))28個(gè)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售額7300萬元、同比增長(zhǎng)30.2%，助力特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的勢(shì)頭良好。依托園區(qū)聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，完成《甘肅隴西國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2016—2030)》編制，組建渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司推行社會(huì)化運(yùn)作，整合投入資金2.8億元大力改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體172個(gè)，農(nóng)民組織化程度和土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到68.9%和18.9%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到44.5%。加大農(nóng)村改革力度，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體資產(chǎn)股份權(quán)能、“兩權(quán)”抵押貸款、土地確權(quán)登記頒證等農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)等政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)助推金融扶貧成效顯著，確定為全省“三變”改革試點(diǎn)縣。
四、扶持企業(yè)盤活存量做優(yōu)增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中抱團(tuán)發(fā)展企穩(wěn)回升。全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)部門服務(wù)企業(yè)、責(zé)任人員代辦審批工作責(zé)任制，推行工業(yè)項(xiàng)目在線審批、聯(lián)審聯(lián)批“一站式”服務(wù)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)席會(huì)議、政銀企座談等方式為企業(yè)排憂解難，幫助扶持企業(yè)在困境中積極轉(zhuǎn)型、提高效益，抱團(tuán)取暖、穩(wěn)步發(fā)展。多渠道加大資金扶持力度，投入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助及科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)2380萬元，引導(dǎo)幫助企業(yè)自籌資金16.7億元，支持16戶企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能和循環(huán)化改造，實(shí)施新建或技術(shù)改造工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。全面落實(shí)企業(yè)技改擴(kuò)能稅收抵扣和小微企業(yè)降稅清費(fèi)政策，為45戶工業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi)8157萬元。爭(zhēng)取到位工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金1000萬元注入“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，規(guī)模增加到4680萬元，當(dāng)年撬動(dòng)貸款5700萬元。支持企業(yè)開展直接融資，全縣有18家企業(yè)在北京、上海股權(quán)交易中心或甘肅股權(quán)交易中心登記托管并掛牌，中天羊業(yè)在“新三板”市場(chǎng)成功增資擴(kuò)股融資2.43億元。制定“一企一策”行動(dòng)方案，扶持引導(dǎo)企業(yè)盤活存量做優(yōu)增量，一方制藥投資5.4億元，新建年產(chǎn)4億袋中藥配方顆粒制劑和1萬噸中藥材飲片生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了中間物提取向成品制造的轉(zhuǎn)變;中天藥業(yè)完成中藥制劑生產(chǎn)線改造提升，轉(zhuǎn)移藥品批號(hào)18個(gè)，年產(chǎn)片劑10億片、膠囊劑10億粒、顆粒劑1億袋、合劑1億支;普爾康從黑龍江奇達(dá)制藥轉(zhuǎn)移成藥批號(hào)2個(gè)，新增片劑生產(chǎn)能力30億片;保和堂引進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)，建成年產(chǎn)1萬噸中藥飲片規(guī)?；a(chǎn)線;西北鋁盤活土地、廠房等閑置資源，分別與上海九鼎粉材和天津金橋合資，成立隴西九鼎粉材和金橋焊材公司，新增粉材產(chǎn)能2000噸、焊絲產(chǎn)能1000噸，被確定為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)骨干企業(yè);東興鋁享受大用戶直購(gòu)電政策，240千安電解槽生產(chǎn)線啟動(dòng)復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能滿負(fù)荷利用;順泰鋁業(yè)圍繞棒材向型材轉(zhuǎn)型，建成年產(chǎn)3萬噸棒材熔鑄爐生產(chǎn)線，正在銜接推進(jìn)廣東總部型材生產(chǎn)線整體搬遷;大鑫銅業(yè)進(jìn)行工藝改造，建成年產(chǎn)1500噸軌道交通高性能銅鉻鋯合金生產(chǎn)線，成為我國(guó)軌道交通接觸網(wǎng)銅合金材料主要供貨單位。加快提升隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集承載孵化能力，新增產(chǎn)值過十億元企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5000萬元、同比增長(zhǎng)3%，帶動(dòng)全縣工業(yè)增加值從7月份開始止滑回穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年達(dá)到7.2億元、同比增長(zhǎng)2.9%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到43%，庫(kù)存量較年初下降9%。全面推行“多證合一”，新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶2091家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值35億元，占GDP的比重達(dá)到52%。
五、挖掘文化資源樹品牌，文化旅游的融合度和影響力不斷提升。依托李氏文化、中醫(yī)藥文化、歷史文化和民俗文化資源優(yōu)勢(shì)，積極探索文化旅游融合發(fā)展新模式，通過文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，借助旅游帶動(dòng)文化消費(fèi)、促進(jìn)文化繁榮，初步實(shí)現(xiàn)了文化旅游共融互促發(fā)展。圍繞打造李氏故里品牌，完成《隴西縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2016—2025)》編制，啟動(dòng)《李氏文化小鎮(zhèn)規(guī)劃》編制，投入資金1500萬元完成仁壽山濕地工程和李家龍宮維修改造，與河南鹿邑等3個(gè)市縣締結(jié)為文化旅游友好城市，李家龍宮被中國(guó)僑聯(lián)命名為中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，全國(guó)17個(gè)省市以及香港等地400多名李氏宗親參加了晟公祠落成慶典和尋根祭祖系列活動(dòng)，年內(nèi)共接待李氏宗親及游客5萬多人(次)，將全力打造李氏宗親尋根祭祖圣地和圓夢(mèng)家園，建設(shè)名副其實(shí)的世界李氏文化中心。圍繞打造中國(guó)藥都品牌，與康美藥業(yè)達(dá)成西北大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)協(xié)議，完成隴西智慧中醫(yī)堂規(guī)劃設(shè)計(jì)，《首陽(yáng)中藥材小鎮(zhèn)規(guī)劃》通過市政府批復(fù)，將全力打造集中醫(yī)藥治療、康養(yǎng)、旅游等為一體的中醫(yī)藥文化旅游中心。圍繞傳承歷史文化，投入資金430萬元，啟動(dòng)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和《威遠(yuǎn)樓保護(hù)規(guī)劃》編制，完成縣博物館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、展覽提升和紙質(zhì)文物修復(fù)，完善保昌樓周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，歷史文化遺產(chǎn)得到更好的傳承保護(hù)。圍繞挖掘民俗文化，成立非國(guó)有博物館和鄉(xiāng)村記憶博物館15家，館藏文物達(dá)到6200多件，海興銀樓、靛坪大曲等非遺民俗產(chǎn)品在敦煌文博會(huì)亮相展出。圍繞培育拓展文化旅游載體，新發(fā)展文化旅游企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)到105家;實(shí)施總投資91.2億元的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目3個(gè)，當(dāng)年完成投資6.8億元，古萊塢文化旅游創(chuàng)意園完成“夢(mèng)幻水城”提升改造和古城堡拍攝基地、游客接待中心及停車場(chǎng)建設(shè)，國(guó)慶長(zhǎng)假期間接待游客達(dá)6萬人(次)，全年接待游客42萬人(次);大渭河文化風(fēng)情園完成3.8萬平方米的文創(chuàng)孵化基地和中醫(yī)藥文化體驗(yàn)中心等一期工程建設(shè)任務(wù)。配套完善餐飲住宿、休閑購(gòu)物、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)條件，吸引游客旅游在周邊、消費(fèi)在隴西，全年接待游客103萬人(次)、創(chuàng)旅游綜合收入5.07億元，同比分別增長(zhǎng)31%和32%，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值9677萬元、同比增長(zhǎng)8%。
六、全力加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面展示隴西城鎮(zhèn)發(fā)展新形象。搶抓被確定為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣的良好機(jī)遇，集中力量破解資金籌措、征地搬遷、規(guī)劃執(zhí)行等難題，完善城鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以良好的發(fā)展面貌博得了縣內(nèi)外廣泛贊譽(yù)，廣大居民發(fā)自內(nèi)心的自豪感不斷增強(qiáng)。依托國(guó)有城投公司平臺(tái)，爭(zhēng)取到位國(guó)開行棚戶區(qū)改造貸款5.55億元、藥都大道建設(shè)貸款6500萬元、易地扶貧搬遷和村組道路建設(shè)等扶貧貸款3.47億元，極大地緩解了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。全面推行“房票”制度，引入第三方評(píng)估機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)征地搬遷工作，共完成征地1500畝、搬遷房屋730戶15.7萬平方米。投入資金1000萬元編制“歷史文化名街風(fēng)貌改造”等專項(xiàng)規(guī)劃8個(gè)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃“三級(jí)會(huì)審”制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行巡查監(jiān)管，查處違法建設(shè)行為195起，拆除違章建筑4800平方米，城區(qū)及道路沿線各類戶外廣告牌1400多塊，改造更換北城路等3條主街道門頭牌匾600多塊。投入資金28.3億元實(shí)施各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目90項(xiàng)，維修改造東城路等道路9條4.8公里，總投資1400萬元的北關(guān)十字人行天橋建成投用，總投資1800萬元的渭河河蒲大橋改造工程啟動(dòng)建設(shè)。特別是克服困難多方籌措資金打通了總長(zhǎng)16公里、投資近8億元的藥都大道東段，在區(qū)域布局上開辟了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。投入資金3000萬元完成崇文路、長(zhǎng)安路等15條街道251座建筑景觀亮化和高速出口、人民廣場(chǎng)、渭河風(fēng)情線提升改造。城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);投入資金2100萬元，在短短的一個(gè)月內(nèi)完成16.6公里首陽(yáng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，并入城區(qū)污水收集系統(tǒng)，城市供水率和污水處理率分別達(dá)到99%和82%。改造換熱站3座，二、三級(jí)供熱管網(wǎng)11.6公里，投資3100萬元完成城區(qū)集中供熱脫硫脫硝除塵改造，供熱質(zhì)量持續(xù)改善。按照重點(diǎn)扶持、梯次推進(jìn)的方式，加快建立中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色村統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，首陽(yáng)中藥材小鎮(zhèn)被確定為第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，雙泉、權(quán)家灣實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，建成省級(jí)“千村美麗”示范村3個(gè)。連接城鄉(xiāng)一體、周邊互聯(lián)互通的交通路網(wǎng)日趨完善，隴漳高速開工建設(shè)、正在進(jìn)行征地搬遷，定西機(jī)場(chǎng)初步選址落地隴西，省道228線景家店至三岔公路等8項(xiàng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，我縣被評(píng)為首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。積極構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，總投資40億元的6個(gè)商貿(mào)物流市場(chǎng)項(xiàng)目完成投資2.99億元，橋南建材、宇臻物流、天馬物流等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，江能集團(tuán)“O2O”體驗(yàn)展示中心將于近期啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，泰華汽車城一期建成投用，南安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造，康美中藥材現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及交易中心一期倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建成交易。持續(xù)鞏固提升城區(qū)環(huán)境治理精細(xì)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化水平，縣財(cái)政投入資金230萬元購(gòu)置安裝智能高清電子警察系統(tǒng)34套、新建環(huán)衛(wèi)工人休息室10處，全面實(shí)行垃圾上門回收服務(wù)，加大日常清掃清運(yùn)保潔力度，營(yíng)造了干凈、整潔、舒適的人居環(huán)境;深入開展違法占地、違法建設(shè)、違法采砂“三違”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛上路行駛覆蓋措施，對(duì)城區(qū)3軸以上重型車輛實(shí)行禁行;全面加強(qiáng)以學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)的宣傳教育，市民交通文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通協(xié)警、環(huán)衛(wèi)工人付出的辛勤勞動(dòng)得到了社會(huì)各界的充分尊重，加強(qiáng)城市管理的自信心不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明縣。
七、傾聽呼聲聚焦民生辦實(shí)事，廣大人民群眾福祉大大增進(jìn)。高度重視民生實(shí)事辦理，省、市實(shí)事全部落實(shí)到位。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等到戶補(bǔ)貼資金3.89億元。沉著應(yīng)對(duì)“7·26”洪澇災(zāi)害，第一時(shí)間搶救被困群眾，全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，縣綜合執(zhí)法局干部馮小平同志在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急關(guān)頭挺身而出，獻(xiàn)出了寶貴的生命，被省委追授為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)醫(yī)?！皟杀：弦弧备母镉行蛲七M(jìn);城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作全面完成，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象1528戶6439人。新建社區(qū)日間照料中心等城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18個(gè)，縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)院和殯儀服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)。安置公益性崗位人員138人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4627人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園吸納創(chuàng)客800多人、被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，我縣被確定為首批省級(jí)雙創(chuàng)示范區(qū)，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);2499名縣聘人員每人每月增加補(bǔ)貼145元，每人發(fā)放生活補(bǔ)助1500元，低收入人群的收入不斷提高。實(shí)施總投資1.59億元的“全面改薄”等教育項(xiàng)目69個(gè)，二中、三中綜合教學(xué)樓及文峰中學(xué)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，教育資源配置更為優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高標(biāo)準(zhǔn)通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高考文化課二本以上上線2724人、上線率42.7%，連續(xù)多年全市保持領(lǐng)先。加快職業(yè)教育特色化發(fā)展步伐，依托工貿(mào)中專資源設(shè)立定西師專分校事宜基本確定?？偼顿Y6000萬元的第三人民醫(yī)院完成主體建設(shè)，通安等3個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生普及率、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率分別達(dá)到90.5%和83.7%，被確定為全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范縣。食品藥品監(jiān)管水平不斷提升，有效保障了食品藥品安全。新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)28個(gè)、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心3個(gè)，菜子鎮(zhèn)二十鋪村被評(píng)為全國(guó)文明村，渭州學(xué)校被評(píng)為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。成功舉辦半程馬拉松賽、職工籃球賽等大型體育比賽活動(dòng)10次，全民體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。完成植樹造林3.77萬畝、秋季義務(wù)植樹平田整地2000畝，新修梯田2.1萬畝，綜合治理水土流失面積60平方公里，總投資28.8億元的渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施、當(dāng)年完成投資5400萬元，全縣森林覆蓋率達(dá)到6.2%，水土流失綜合治理程度達(dá)到63.6%。全面推行“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，建立四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)警長(zhǎng)巡查制度，河道內(nèi)亂占亂建、亂排亂倒問題得到有效制止。認(rèn)真及時(shí)辦理中央環(huán)保督查反饋問題，24件問題全部整改到位。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐41臺(tái)，移交處置危險(xiǎn)廢物1717噸，關(guān)停污染企業(yè)9家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持在86%以上，省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為83%和100%。制定出臺(tái)《全面推進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目8項(xiàng)，申請(qǐng)各類專利160件，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.6%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，排查整改各類安全隱患8617件、整改率98.8%，對(duì)存在重大安全隱患的7家企業(yè)依法予以關(guān)閉關(guān)?；蚺R時(shí)查封，國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)的19個(gè)問題全面整改到位。高度重視信訪維穩(wěn)工作，受理群眾來信來訪152件(次)、結(jié)案率91%，電子民生平臺(tái)受理群眾咨詢和反映事項(xiàng)3668件、辦結(jié)率99.9%。深入推進(jìn)平安隴西建設(shè)，縣財(cái)政列支禁毒經(jīng)費(fèi)153萬元，全方位加大禁毒工作力度，全市禁毒工作重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)議在隴西召開，我縣在全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程推進(jìn)會(huì)議上作了交流發(fā)言，被評(píng)為全省吸毒人員“千人縣區(qū)”禁毒工作先進(jìn)單位;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，破獲各類刑事案件813起，查處行政治安案件1942起，縣公安局被公安部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安局。同時(shí)，僑務(wù)、兵役、檔案、氣象、民族宗教等其它各項(xiàng)工作都取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。
八、以新理念引領(lǐng)政府轉(zhuǎn)職能謀發(fā)展，各級(jí)干部履職盡責(zé)的自覺性明顯增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，政府系統(tǒng)各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”牢固樹立，“四個(gè)自信”全面增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能，新修訂了《縣政府工作規(guī)則》，制定了《縣政府黨組議事決策規(guī)則》，認(rèn)真實(shí)施“四重工作方案”和“四策工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行周計(jì)劃月安排季部署、縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、行政執(zhí)法與司法實(shí)務(wù)聯(lián)席會(huì)議、政府法律顧問、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等工作制度，聘任縣政府法律咨詢委員會(huì)成員5人，縣政府接受行政應(yīng)訴8次，受理辦結(jié)行政復(fù)議案件16件，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為6起，政府系統(tǒng)依法履職能力不斷增強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大“兩案”辦理力度，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理率分別達(dá)到85.3%和86.9%。積極開展審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受上級(jí)專項(xiàng)審計(jì)，交辦問題全部整改到位。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題得到有效解決。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，積極開展明察暗訪督查年活動(dòng)和“三糾三促”、“三查三治”以及扶貧領(lǐng)域“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，給予44名責(zé)任人政紀(jì)處分，對(duì)15名在冊(cè)非在崗人員予以解聘，大大規(guī)范了各級(jí)干部的履職行為，提升了縣鄉(xiāng)政府系統(tǒng)發(fā)揮職能推動(dòng)工作的水平。
各位代表!過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、向好發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)屬不易。這是縣委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)主動(dòng)監(jiān)督、傾力支持，各級(jí)干部和廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼博的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、駐隴單位和公安干警、武警官兵以及所有關(guān)心、支持隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在我們這樣的西部貧困地區(qū)顯得更為突出。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，“精神貧困”、內(nèi)生動(dòng)力不足的問題尤為突出，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，技能培訓(xùn)相對(duì)滯后，群眾增收渠道單一，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題需引起高度重視。二是經(jīng)濟(jì)總量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重仍然過大、現(xiàn)代化水平較低、投入產(chǎn)出率不高;二產(chǎn)支撐能力不強(qiáng)，科技含量不高，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng);三產(chǎn)帶動(dòng)能力有限，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏小。三是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)開發(fā)類、社會(huì)事業(yè)類、科技研發(fā)類項(xiàng)目少，民間投資動(dòng)能不足，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用發(fā)揮不夠。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)仍有欠賬，村組道路、鎮(zhèn)區(qū)集中供暖、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等方面的困難問題較多，公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提升。五是稅源結(jié)構(gòu)單一，骨干稅源缺乏，收入增幅放緩，剛性支出只增不減，財(cái)政收支矛盾十分突出，資金制約瓶頸凸顯;金融創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用效應(yīng)不盡明顯，借助金融撬動(dòng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮不夠充分。六是發(fā)展動(dòng)能不足，原材料、運(yùn)輸、電力、人力、資金等要素成本過高，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本上升，融資難、成本貴、時(shí)限短的問題十分突出，大部分企業(yè)壓的喘不過氣來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度規(guī)模萎縮，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上不盡理想。全縣科技研發(fā)、金融資本、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的高精尖人才嚴(yán)重缺乏，一些領(lǐng)導(dǎo)干部理念陳舊，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有人才資源難以支撐新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。七是政府履行職能中還不同程度存在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)“兩手硬”、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理“兩手軟”的問題，市場(chǎng)依法監(jiān)管和社會(huì)依法治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。因征地搬遷、收入分配、農(nóng)民工工資拖欠、安全生產(chǎn)等引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，群眾自我維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)與法紀(jì)素養(yǎng)依然有待提高之間的矛盾比較突出。八是法治型服務(wù)型政府建設(shè)還需不斷深入，一些部門和公職人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，工作作風(fēng)不優(yōu)，行政審批效率低，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
2018年主要任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們一定將不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢抓住國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以人民生活幸福為根本，以全面從嚴(yán)治黨為保證，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而奮斗。
基本思路是：緊緊圍繞打造“中國(guó)藥都”、隴中現(xiàn)代物流中心、世界李氏文化中心和甘肅省東南部區(qū)域性中心城市的目標(biāo)定位，深入實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走好聚力精準(zhǔn)脫貧、夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、提升特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、開發(fā)文化旅游六條路子，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省、市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
(市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和全市工作會(huì)議之后，個(gè)別指標(biāo)還要作調(diào)整)
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、緊盯全面建成小康目標(biāo)，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，搶抓中央提出確保到2020年脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)政策機(jī)遇，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，重點(diǎn)緊盯深度貧困村和貧困戶，攻堅(jiān)困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保年內(nèi)減少貧困人口2萬人、貧困面下降到7.7%以下。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，攻堅(jiān)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。積極爭(zhēng)取省上1500億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，全面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+3”政策措施，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，在布局上立足區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，轉(zhuǎn)型升級(jí)中藥材、馬鈴薯、草牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大果菜、種子種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持適合貧困戶和貧困人口參與度高的特色種養(yǎng)業(yè)、小型加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶有增收項(xiàng)目”，支撐貧困群眾持續(xù)增收、脫貧致富奔小康。扎實(shí)開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，全力推動(dòng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)性、苦力型向穩(wěn)定性、技能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出脫貧一批。認(rèn)真實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，加快推進(jìn)與連江縣合作幫扶項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)幫扶帶動(dòng)脫貧一批。加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有組織搬遷穩(wěn)定脫貧一批。深化農(nóng)村“三變”等各項(xiàng)改革，全面落實(shí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷拓寬形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入為支撐，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。整合政策資金資源，攻堅(jiān)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。搶抓中央和省市出臺(tái)改善貧困村基礎(chǔ)條件、提升公共服務(wù)水平等一系列政策措施，特別是省上設(shè)立1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理專項(xiàng)貸款的重大機(jī)遇，下功夫解決零星分散貧困群眾飲水、用電、行路、住房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)最后一步不到位的問題，新增自來水入戶3500戶、貧困村自來水入戶率達(dá)到92%，改造農(nóng)村電網(wǎng)47公里、農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)到95%，硬化村組道路600公里、貧困村村組道路硬化率達(dá)到70%，尊重群眾意愿梯度易地搬遷安置困難群眾1087戶，改造農(nóng)村C級(jí)危房1251戶，貧困戶安全穩(wěn)固住房比例達(dá)到100%;推進(jìn)第二批“農(nóng)村寬帶普遍服務(wù)試點(diǎn)”工程建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，全縣最后一個(gè)沒有通網(wǎng)的菜子鎮(zhèn)白化村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園21所、綜合性文化服務(wù)中心60個(gè)，全面落實(shí)貧困家庭子女上學(xué)、貧困人口就醫(yī)、殘疾人扶助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。積極推進(jìn)“精神扶貧”，攻堅(jiān)提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)施策，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)施內(nèi)源扶貧行動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)幫扶力量作用，加大思想宣傳引導(dǎo)教育，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，增強(qiáng)貧困群眾主體意識(shí)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決防止扶貧“養(yǎng)懶漢”，消除個(gè)別貧困群眾“不怕貧窮、不愿脫貧”的問題。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬，摒棄高額彩禮、攀比擺闊等陋習(xí)。全力做好政策兜底脫貧，全面落實(shí)農(nóng)村低保、五保提標(biāo)政策，逐步提高農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象救助水平;通過爭(zhēng)取政策支持、引導(dǎo)企業(yè)獻(xiàn)愛心等方式以村為單位建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)既無生產(chǎn)能力、又無生活能力的“空巢老人”和重度殘疾人，探索實(shí)行村內(nèi)集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政策性保障兜底。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，確保安全規(guī)范高效運(yùn)行。
二、緊緊圍繞打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以縣域?yàn)閱卧㈨?xiàng)目為抓手、產(chǎn)業(yè)為支撐、園區(qū)為平臺(tái)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，著力打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞省委書記林鐸同志在我縣調(diào)研時(shí)提出的“觀念引領(lǐng)、規(guī)劃先行、平臺(tái)載體、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、全鏈推動(dòng)、集群發(fā)展、要素集中、夯實(shí)基礎(chǔ)、政策集成、企業(yè)主體、帶動(dòng)群眾、優(yōu)化環(huán)境、良性互動(dòng)、富民強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年初見成效、三年大見成效，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到71億元左右、2020年突破百億元大關(guān)。緊盯國(guó)家最新政策導(dǎo)向，結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，認(rèn)真謀劃助推脫貧攻堅(jiān)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、支撐縣域經(jīng)濟(jì)、對(duì)接“一帶一路”、融入南向通道、普惠金融、智慧管理等方面的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善“十三五”后三年儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省上規(guī)劃盤子。積極爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目，確保全年?duì)幦〉轿粐?guó)家政策性資金3.3億元以上。牢固樹立開放理念，深入開展招商引資引智引力活動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”，積極對(duì)接南向通道，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)資金50億元、到位資金10億元以上。全面推進(jìn)行政審批制度改革，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，實(shí)施好中醫(yī)藥博覽會(huì)永久場(chǎng)館等總投資650億元的111個(gè)縣列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到86億元左右;抓好總投資102.4億元的第二人民醫(yī)院整體搬遷、文峰物流港等28個(gè)“PPP”項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)撬動(dòng)投入民間資本79億元以上。認(rèn)真實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制”，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理，著力破解征地搬遷、土地報(bào)批、資金籌措等難題，依法加大閑置土地處置力度，提高土地節(jié)約集約利用率，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以打造“千億元園區(qū)、百億元產(chǎn)業(yè)、十億元企業(yè)”為目標(biāo)，按照“一區(qū)四園”的空間布局和“產(chǎn)城融合、多向發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步理順隴西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，以工業(yè)園為基礎(chǔ)逐步規(guī)劃建設(shè)科技園、孵化園，形成“要素聚集+企業(yè)孵化+產(chǎn)品制造”的鏈條式、全方位發(fā)展格局，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);按照“一軸貫穿、兩帶輻射、四大發(fā)展區(qū)融合”的總體布局，積極推進(jìn)渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快大咸河綜合治理，全力打造一、二、三產(chǎn)深度融合的田園綜合體，為項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺(tái)。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，整合縣內(nèi)城投、水投、交投等國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有擔(dān)保公司資源，組建縣級(jí)投融資集團(tuán)公司，放大杠桿比例撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，全力破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。始終把科技創(chuàng)新擺在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的核心位置，加大科技研發(fā)投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.5%。認(rèn)真實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、事業(yè)人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)工貿(mào)中專特色化辦學(xué)，積極爭(zhēng)取設(shè)立定西師專隴西校區(qū)，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥種植、加工、營(yíng)銷、康養(yǎng)為主的技術(shù)人才，聚集人才后發(fā)優(yōu)勢(shì);引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所對(duì)接合作，落實(shí)緊缺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，努力打造人才聚集“洼地”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持之以恒解決“三農(nóng)”問題。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。培育構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙百五十”工程，建立優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬畝，擴(kuò)大質(zhì)量追溯體系建設(shè)覆蓋范圍，全力搶占中醫(yī)藥綠色發(fā)展新高點(diǎn);堅(jiān)持以草定畜、以畜促草，加快草牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛羊1.7萬頭只，啟動(dòng)建設(shè)隴西北部飼草加工配送基地，牧草種植面積擴(kuò)大到76萬畝，草產(chǎn)品加工能力達(dá)到65萬噸，帶動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上;鞏固全國(guó)綠色食品原料(馬鈴薯)標(biāo)準(zhǔn)化基地，廣泛推廣馬鈴薯“一分田”良種繁育工程和“草膜三覆蓋”技術(shù)，培育篩選主食化品種3個(gè)，脫毒種薯應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鞏固高原夏菜生產(chǎn)基地，新建或改造提升食用菌生產(chǎn)大棚500座，菌菜種植面積達(dá)到14萬畝;發(fā)展庭院林果種植3.4萬畝，完成林果基地?cái)U(kuò)建和補(bǔ)植提升1.6萬畝，切實(shí)形成轉(zhuǎn)型升級(jí)中醫(yī)藥、草牧、馬鈴薯，培育壯大果菜、種子種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，依托中藥材、馬鈴薯等種子生產(chǎn)和食用菌菌種研發(fā)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展制種業(yè)，依托玉米秸稈飼草轉(zhuǎn)化發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;加大農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用力度，積極開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等帶動(dòng)模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，延伸拓展農(nóng)村物流快遞配送范圍，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，助力鮮活的特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”進(jìn)入大中城市終端市場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)要素“走進(jìn)來”提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和渭北示范區(qū)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力拓寬增收渠道。加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好總投資34億元的18個(gè)水利、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高引洮水資源利用效率，實(shí)施引洮二期、工業(yè)供水及調(diào)蓄水池等8項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，S568線紅峴至德興、S208線北站至三臺(tái)等4條農(nóng)村道路建成投用。大力提升鄉(xiāng)村治理水平，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開展全域無垃圾治理，全面推行“1格+N員”模式，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力打造干凈整潔、文明有序的農(nóng)村人居環(huán)境。
四、加快培育優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群，努力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)領(lǐng)域“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，以新材料研發(fā)和終端制造為引領(lǐng)，實(shí)行“一業(yè)一策”、“一企一策”，弘揚(yáng)“企業(yè)家”和“工匠”精神，緊貼市場(chǎng)需求端提升工業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，全力壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。中醫(yī)藥加工業(yè)搶抓甘肅省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)的有利機(jī)遇，突出養(yǎng)生保健品牌，支持企業(yè)以強(qiáng)帶弱、以小攀大，兼并重組、做大做強(qiáng)，促成江能與珍寶島、隴西保和堂與河南焦作保和堂開展戰(zhàn)略合作，全力推動(dòng)康美、神威等重大項(xiàng)目順利落地實(shí)施，鼓勵(lì)中天、中康等企業(yè)對(duì)接科研院校加大以黨參、黃芪、當(dāng)歸等為原料的養(yǎng)生保健產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，扶持一方制藥配方顆粒、中天藥業(yè)批號(hào)藥品規(guī)模生產(chǎn)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)揚(yáng)子江飲片加工基地、保和堂規(guī)模化萬噸中藥材加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目做大飲片加工，支持康美藥業(yè)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)西部大健康產(chǎn)業(yè)園、甘肅中醫(yī)藥博覽會(huì)永久場(chǎng)館，積極籌備甘肅省第二屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化中醫(yī)藥示范基地。鋁冶煉及制品業(yè)聚焦新材料研發(fā)生產(chǎn)，支持西北鋁向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端、材料供應(yīng)商向零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)航空航天、軌道交通、工程機(jī)械、船舶工程等領(lǐng)域，研發(fā)生產(chǎn)國(guó)防軍工材料、高品質(zhì)鋁箔、高附加值鋁合金產(chǎn)品、中高端鋁焊絲等復(fù)合材料;順泰鋁業(yè)加快推進(jìn)廣東總部型材生產(chǎn)線整體搬遷，中盛鋁業(yè)由棒材加工向型材轉(zhuǎn)型，幫助東興鋁業(yè)爭(zhēng)取大用戶直購(gòu)電和電價(jià)補(bǔ)貼政策穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。裝備制造業(yè)以“高、精、尖”為方向，扶持大鑫銅業(yè)提升高鐵領(lǐng)域高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金材料生產(chǎn)供應(yīng)能力，宏騰油氣搶抓宏華集團(tuán)被中國(guó)航天科工集團(tuán)控股的機(jī)遇，盤活閑置廠房設(shè)備資源，加大石油開采固壓設(shè)備生產(chǎn)，積極研發(fā)耐酸壓力泵，改造建設(shè)壓力機(jī)組生產(chǎn)線，打造“拳頭”產(chǎn)品提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以清吉集團(tuán)為引領(lǐng)，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，批量生產(chǎn)馬鈴薯面條、饅頭產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)薯片、薯?xiàng)l等休閑食品，支持主食化產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，促進(jìn)馬鈴薯系列產(chǎn)品進(jìn)高校食堂，提高產(chǎn)能利用率;立足特色牛羊肉、臘肉等品牌優(yōu)勢(shì)，扶持中天羊業(yè)、隴原情等企業(yè)開發(fā)拓展延伸冷卻肉、切割肉以及風(fēng)干牛羊肉等適應(yīng)現(xiàn)代生活的方便、速食、小包裝休閑熟食制品。新型建材業(yè)搶抓國(guó)家大力發(fā)展裝配式建筑的政策機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)皓鈺、隴州等建材企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)中國(guó)建材集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，投資建設(shè)裝配式建筑組件生產(chǎn)線，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群;支持大禹節(jié)水?dāng)U大PVC、PE等輸水管材生產(chǎn)規(guī)模，加大滴灌、微噴等現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，加快向水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品制造全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)本地特色農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品走出國(guó)門，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額5500萬元以上。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降低資產(chǎn)負(fù)債率，尋找戰(zhàn)略合作商壯大資本實(shí)力;積極搭建融政企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮“助保貸”撬動(dòng)作用，切實(shí)降低中小微型企業(yè)融資成本，力爭(zhēng)新培育年繳稅金過千萬元企業(yè)5家。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類規(guī)定和做法，構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，年內(nèi)新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶1800家，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到39.2億元、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
五、搶抓全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，著力實(shí)施城市系統(tǒng)提升工程。圍繞打造甘肅省東南部區(qū)域性中心城市的目標(biāo)定位，堅(jiān)持系統(tǒng)整體推進(jìn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，融入文化內(nèi)涵，完善配套功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全力構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照“建設(shè)一路、聯(lián)通三點(diǎn)、規(guī)劃六區(qū)”的要求，進(jìn)一步完善城市空間布局和城鎮(zhèn)交通、電力通訊、供熱供氣和給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、河那坡組團(tuán)、首陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)和三臺(tái)組團(tuán)控制性詳規(guī)編制。實(shí)施總投資91.3億元的城市人居環(huán)境改善三年計(jì)劃“十大工程”，啟動(dòng)南河、西河生態(tài)工程建設(shè)，積極推進(jìn)文峰鎮(zhèn)區(qū)集中供熱改造和火車站站前地下停車場(chǎng)、佳禾廣場(chǎng)及地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成藥都大道景觀工程、中國(guó)西部大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目審批立項(xiàng)及前期手續(xù)辦理。加快總投資74.9億元的29個(gè)城市續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，全力打通城市斷頭路，藥都大道西延伸段等10條道路全面建成通車，規(guī)劃新建東環(huán)路中段、北環(huán)路西段、遼河路北段、藥王路北段，完成40公里城區(qū)供排水老舊管網(wǎng)和西北鋁、鐵路局、東興鋁、供電公司“三供一業(yè)”及鞏昌鎮(zhèn)西城片區(qū)等14個(gè)棚戶區(qū)5000戶改造任務(wù)。社會(huì)化運(yùn)作推進(jìn)總投資72.2億元的首陽(yáng)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各建制鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際謀劃新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)定位交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大蘭州經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈和“一帶一路”對(duì)接南向通道，積極推進(jìn)大蘭州經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)、蘭州至漢中鐵路前期工作取得積極進(jìn)展，全力配合做好定西機(jī)場(chǎng)前期推進(jìn)工作，切實(shí)加快隴漳高速、火焰山隧道和文峰高速出口改擴(kuò)建等重大交通工程建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。依托首陽(yáng)地產(chǎn)藥材交易市場(chǎng)“O2O”體驗(yàn)展示中心打造“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化交易商業(yè)模式，加快總投資39.34億元的康美中藥城、泰華汽車城、橋南二期等5個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，支持首陽(yáng)地產(chǎn)藥材市場(chǎng)、天馬物流、宇臻物流等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)提檔升級(jí)，再現(xiàn)隴西“旱碼頭”輝煌。堅(jiān)持城市硬實(shí)力與軟實(shí)力兩手都要抓、兩手都要硬，注重李氏文化、中醫(yī)藥文化、歷史文化、民俗文化、影視文化等文化元素融入城市建設(shè)，推進(jìn)文化旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)城市品位提升與文化旅游發(fā)展的互促共進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《隴西縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2016—2030)》，推進(jìn)“一城一帶三區(qū)”總體布局建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)隴西智慧中醫(yī)堂、康養(yǎng)一條街等中醫(yī)藥文化旅游融合發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)劃啟動(dòng)總投資30億元的李氏文化小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好李家龍宮景區(qū)修復(fù)建設(shè)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，認(rèn)真籌辦第四屆李氏文化旅游節(jié)，打造李氏宗親尋根祭祖新圣地。實(shí)施好總投資98億元的5個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，古萊塢文化旅游創(chuàng)意園完成秦漢街、甘泉宮和西域古鎮(zhèn)等影視拍攝基地建設(shè)，大渭河文化風(fēng)情園完成文化產(chǎn)品博覽館、絲路風(fēng)情藝術(shù)中心、古玩字畫交易中心等文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快隴西文化藝術(shù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館搬遷入駐，不斷提升城市公共文化服務(wù)水平。主動(dòng)融入絲綢之路旅游線路大格局和渭河源大景區(qū)建設(shè)，推介省際文化游和尋根祭祖游等精品旅游線路，大力發(fā)展黃土農(nóng)家風(fēng)情、中醫(yī)康養(yǎng)體驗(yàn)、避暑納涼休閑等全域鄉(xiāng)村旅游，加快樺林生態(tài)文明小康示范村、黃土密碼藝術(shù)公社等示范點(diǎn)建設(shè)，打造游在隴西及周邊、吃住休閑康養(yǎng)在隴西的區(qū)域性旅游輻射帶動(dòng)新格局。按照“網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化、常態(tài)化”的要求，推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享和智慧城市建設(shè)，組建城市服務(wù)管理投資公司，探索推行“大物業(yè)”管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包模式，加大破壞市政設(shè)施和違法違章建設(shè)行為打擊力度，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制體制，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和園林城市。
六、提高保障和改善民生水平，竭盡全力提升廣大人民群眾獲得感和幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，認(rèn)真辦理落實(shí)省、市實(shí)事和縣政府承諾的農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路建設(shè)、住房建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人居環(huán)境改善、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)、便民服務(wù)等“十一件為民實(shí)事”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展民辦教育，實(shí)施好新建文峰九年制學(xué)校等總投資1.86億元的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持隴西一中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名校，加快打造全省教育強(qiáng)縣。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)相結(jié)合，對(duì)接市場(chǎng)需求加大實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度。全方位開展大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，逐步提高低收入人群工資報(bào)酬;完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;認(rèn)真實(shí)施結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力13萬人(次)，返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)1.9萬人(次)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，努力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上;完成“兩保合一”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，方便群眾看病就醫(yī);健全重特大疾病保障制度，規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧等制度政策的銜接配套，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。深入推進(jìn)大健康隴西建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?、全科醫(yī)生隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施好縣二院整體搬遷、康養(yǎng)中心建設(shè)等總投資1.6億元的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù)水平。全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，健全完善嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極推進(jìn)文化惠民工程，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作一批喜聞樂見的文藝作品，開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。
七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從小抓起、從點(diǎn)滴做起，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國(guó)、忠于人民。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，用項(xiàng)目工程措施支撐永續(xù)發(fā)展，用要素市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，著力解決環(huán)境突出問題，注重全民共治、源頭防治，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，抓好總投資28.8億元的渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城區(qū)面山通道生態(tài)供水和“三河一線”生態(tài)治理工程，完成重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)3.4萬畝、全民義務(wù)植樹280萬株，新修梯田3.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.35%，新增水土流失治理面積60平方公里。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，建立生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推行環(huán)境保護(hù)督察和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式，落實(shí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采破壞環(huán)境違法行為，全面推廣使用清潔能源，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，嚴(yán)格煤質(zhì)管控措施，規(guī)范煙花爆竹燃放，實(shí)施西河水源地和渭河生態(tài)治理工程，加大重點(diǎn)污水排放企業(yè)治理力度，做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)管控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物管理，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施中水回用工程、生活垃圾處理發(fā)電、廢舊農(nóng)膜回收利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，城市污水、生活垃圾無害化處理率和廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)到85%、75%和80%以上。扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，全面推行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期向人大常委會(huì)報(bào)告綜合治理實(shí)施情況;加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做好信訪矛盾糾紛調(diào)處化解，持續(xù)推進(jìn)禁毒工作深入開展，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán);加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng);加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，制定完善村規(guī)民約，全面推進(jìn)法治農(nóng)村建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
八、堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，用改革的成果釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向全面深化各項(xiàng)改革，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變因循守舊的思想觀念，破除體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。搶抓第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的機(jī)遇，全面深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，真正讓農(nóng)民把飯碗端在自己手中。深入推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收和宅基地制度改革，探索建立宅基地有償取得、有償退出機(jī)制，著力構(gòu)建完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，健全服務(wù)監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造股份農(nóng)民，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。持續(xù)深化林權(quán)制度綜合配套改革，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭林場(chǎng)，努力破除林權(quán)抵押擔(dān)保貸款壁壘。有序推進(jìn)供銷合作社綜合改革，建立健全由流通服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程拓展的社會(huì)化服務(wù)體系。加快教育教學(xué)改革，認(rèn)真研究高考改革動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，創(chuàng)新教研教改模式，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、薄弱學(xué)校的多聯(lián)機(jī)制，健全覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的教育考核管理和獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。認(rèn)真實(shí)施全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面實(shí)行復(fù)合型付費(fèi)方式，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的支付方式，健全完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療聯(lián)合服務(wù)一體化、分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等體制機(jī)制，推行人事代理制度，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度，著力減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推進(jìn)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng)，加快行政審批改革和商事制度改革，先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施，推行“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快財(cái)稅體制改革，積極研判應(yīng)對(duì)財(cái)政增收嚴(yán)峻形勢(shì)，大力培育骨干財(cái)源，全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推行中藥材購(gòu)銷企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除政策，改進(jìn)稅收征管方式，加大協(xié)同治稅力度，確保國(guó)稅收入達(dá)到6.18億元、地稅收入達(dá)到2.93億元、財(cái)政非稅收入達(dá)到8200萬元;牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行，有效盤活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)管理，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力破解財(cái)政收支矛盾，全力實(shí)現(xiàn)保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新改革，堅(jiān)持搞活金融與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，從“錦上添花”層層篩選扶持對(duì)象向提供普惠金融激勵(lì)和為創(chuàng)新型企業(yè)“雪中送炭”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”，組建運(yùn)營(yíng)中國(guó)銀行隴西支行，大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步降低融資成本，幫助企業(yè)加大直接融資力度，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，努力為企業(yè)、合作社、農(nóng)戶提供低成本的融資服務(wù)，激發(fā)農(nóng)戶和合作社及企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充;加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貸續(xù)管理，嚴(yán)厲查處打擊非法集資行為，全力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬!新的時(shí)代、新的征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、清廉型政府。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，積極推進(jìn)政府系統(tǒng)各級(jí)干部在思想上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻理解新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，系統(tǒng)掌握總體布局和戰(zhàn)略布局，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)識(shí)和執(zhí)著追求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央和省市、縣委保持高度一致，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)以思想行動(dòng)的高度統(tǒng)一保證新的一年政府工作任務(wù)的全面完成。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)勇于擔(dān)當(dāng)，全面增強(qiáng)本領(lǐng)，踏踏實(shí)實(shí)謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)干部的擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)、效率觀念和為民情懷，事不避難、勇于擔(dān)責(zé)，馬上就辦、真抓實(shí)干，凝聚合力、全力攻堅(jiān)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好政府各項(xiàng)工作。切實(shí)增強(qiáng)履職本領(lǐng)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，既要政治過硬，也要本領(lǐng)過硬，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究把握宏觀政策，研究上情，吃透下情，認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)短板差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)超前謀劃，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方法，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，緊跟發(fā)展前沿，主動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下網(wǎng)絡(luò)金融、智慧城市、智能管理等新模式，用先進(jìn)的理念武裝頭腦、引領(lǐng)工作，既要遵循法律法規(guī)，又要靈活運(yùn)用實(shí)踐中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，著力解決新常態(tài)下本領(lǐng)恐慌、能力恐慌和不會(huì)為、不敢為的問題。不斷增強(qiáng)法治思維和法治理念，堅(jiān)持學(xué)法工作制度化、常態(tài)化，把依法行政貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。扎實(shí)開展“駐村代辦、強(qiáng)基為民”工程，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口優(yōu)化和整體搬遷，打造貫通縣鄉(xiāng)兩級(jí)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
三要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，樹立清正廉潔政府良好形象。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省市、縣委相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真遵守政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，深入開展“三糾三促”“三查三治”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到廉潔奉公、執(zhí)政為民。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”、“一言堂”決策，確保行政決策的規(guī)范性和科學(xué)性。積極主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和民生平臺(tái)反映事項(xiàng)，虛心聽取和采納社會(huì)各界人士的意見建議，不斷擴(kuò)大延伸政務(wù)公開范圍，確保行政權(quán)力規(guī)范陽(yáng)光運(yùn)行。扎實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，綜合運(yùn)用財(cái)政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督兩種手段，切實(shí)加強(qiáng)民生資金、公共資金、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的微腐敗，堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義等各種不正之風(fēng)，全力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
