2017年隴南市康縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年10月20日在康縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
康縣人民政府縣長(zhǎng) 文元旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表康縣第十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十五屆縣政府工作回顧
縣十五屆一次人代會(huì)以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積蓄了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建成全面小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)能，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政通人和、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的嶄新篇章。
——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過(guò)坎，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓政策機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)到今年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到20.95億元，比2011年凈增9.57億元，年均增長(zhǎng)10.5%;規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到5.29億元，比增2.82億元，年均增長(zhǎng)18.7%;大口徑財(cái)政收入3.21億元，比增1.48 億元，年均增長(zhǎng)13.16%;固定資產(chǎn)投資79.14億元，比增49.1億元，年均增長(zhǎng)26.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 5.98億元，比增2.08億元，年均增長(zhǎng)11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20084元，比增11841元，年均增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5711元，比增3253元，年均增長(zhǎng)14.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量效益同步提升的良好態(tài)勢(shì)。
——這五年，產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。我們始終把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年底的29.3?s28.8?s41.9調(diào)整到22.9?s28.9?s48.2。五年來(lái)，我們每年都安排100萬(wàn)元農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建基地、擴(kuò)總量、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、增效益，五年新發(fā)展基地面積17.9萬(wàn)畝，總面積達(dá)到99.96萬(wàn)畝。完成核桃樹高接換優(yōu)200萬(wàn)株，建成省市級(jí)龍頭企業(yè)8家，新發(fā)展店子興高現(xiàn)代養(yǎng)雞等500多家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”省級(jí)認(rèn)證25個(gè)，“康縣黑木耳”成為全國(guó)食用菌行業(yè)上榜品牌。五年分別完成土地、林地流轉(zhuǎn)4.65萬(wàn)畝、16.08萬(wàn)畝，順利通過(guò)了省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣項(xiàng)目驗(yàn)收。預(yù)計(jì)今年完成農(nóng)業(yè)增加值4.88億元，人均特色產(chǎn)業(yè)收入1600元以上。五年來(lái)，我們累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目40項(xiàng)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2011年底的2戶增加到6戶，2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額預(yù)計(jì)分別達(dá)5.7億元和2億元;啟動(dòng)了王壩工業(yè)集中區(qū)孵化園建設(shè)前期工作，興源土特產(chǎn)、恒豐核桃、潤(rùn)霖杜仲、華彩彩印等一批企業(yè)相繼落戶園區(qū)，入駐企業(yè)累計(jì)達(dá)12戶，較2011年新增9戶。非公經(jīng)濟(jì)增加值完成47.22億元，占GDP的55.28%。小微企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建成投用。五年來(lái)，我們集中全縣力量推進(jìn)生態(tài)旅游大景區(qū)建設(shè)，打造了百公里竹海生態(tài)風(fēng)情線和一大批精品旅游節(jié)點(diǎn)，建成了以長(zhǎng)壩花橋、王壩大水溝、陽(yáng)壩油坊壩、碾壩玄麻灣為典型的50個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、308戶農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧;完成“十村百戶千床”工程150戶;陽(yáng)壩國(guó)家4A級(jí)景區(qū)開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷提升，設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游智慧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建成投用。五年累計(jì)接待游客425.3萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入18.56億元，是前五年總量的2.34倍和4.98倍。五年新建各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，實(shí)現(xiàn)了便民農(nóng)家店、農(nóng)資店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。扶持建成各類網(wǎng)店894家，應(yīng)用電商企業(yè)達(dá)到13家，發(fā)展物流快遞15家，實(shí)現(xiàn)銷售額1.36億元，帶動(dòng)就業(yè)2920人。2016年全縣三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到10.1億元，比2011年凈增5.4億元，年均增長(zhǎng)10.5%。
——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展環(huán)境逐步改善。我們始終把項(xiàng)目建設(shè)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，五年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目300多項(xiàng)，完成投資247億元，預(yù)計(jì)今年完成80億元以上。五年累計(jì)完成簽約合同項(xiàng)目150個(gè)，簽約資金140.9億元。一批重大交通項(xiàng)目順利實(shí)施，成武高速、黑馬關(guān)隧道建成通車，結(jié)束了縣境內(nèi)沒有高速公路的歷史，實(shí)現(xiàn)了廣大群眾期盼硬化升等改造毛埡山公路、大堡至云臺(tái)、陽(yáng)太公路等斷頭路、卡脖子路的夢(mèng)想。五年來(lái)全縣新建、改建各類公路249項(xiàng)1270公里，硬化村社道路243條1160公里，打通自然村公路142條432公里，建成便民橋61座，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))通油路(硬化公路)和建制村村村通硬化路目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目114項(xiàng)，完成投資26.71億元，編制完成了縣城總體規(guī)劃和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、10個(gè)建制鎮(zhèn)控規(guī)、縣城風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃、256個(gè)行政村村莊規(guī)劃和養(yǎng)老院、孫家院片區(qū)詳規(guī);實(shí)施了城區(qū)供水管網(wǎng)改造、市政廣場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)集中供熱、城區(qū)民用天然氣項(xiàng)目等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了望關(guān)等6鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，陽(yáng)壩小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到22.3%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)享譽(yù)全國(guó)，2016年高標(biāo)準(zhǔn)建成了3個(gè)省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境“千村美麗”示范村和47個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。五年整合各類項(xiàng)目資金12億元，完成8590戶農(nóng)村危房改造，建成美麗鄉(xiāng)村262個(gè)，1鎮(zhèn)5村評(píng)選為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)四年在全省考核位列第一，近年來(lái)先后七次在我縣召開了國(guó)家部委及省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我縣兩次代表甘肅參加全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全面加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，五年完成植樹造林21.91萬(wàn)畝，退耕還林6.5萬(wàn)畝,城區(qū)垃圾與污水處理及一批企業(yè)污水處理設(shè)施、尾礦庫(kù)和鄉(xiāng)村垃圾污水處理設(shè)施陸續(xù)建成投用。水電能源、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村寬帶覆蓋率達(dá)到88.5%，智慧城市建設(shè)進(jìn)展良好，建成縣城及陽(yáng)壩鎮(zhèn)區(qū)wifi基站126個(gè)，一些重要旅游景區(qū)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了wifi全覆蓋。
——這五年，脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，減貧進(jìn)程不斷加快。我們始終把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號(hào)工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、省委“853”掛圖作戰(zhàn)要求和“4342”脫貧驗(yàn)收機(jī)制，大力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、雙聯(lián)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，全力落實(shí)片區(qū)扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、科技扶貧等措施，五年累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2.99億元，爭(zhēng)取國(guó)開行貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施融資貸款7.8億元;分別發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款4.72億元、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款2.56億元、婦女小額擔(dān)保貸款1.02億元，在332個(gè)行政村設(shè)立了扶貧互助資金7569萬(wàn)元。建成通村硬化路954公里，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目78個(gè)，完成易地扶貧搬遷930戶3838人，完成農(nóng)村危房改造8590戶，為貧困村投入幫扶資金1.13億元，興辦實(shí)事918件。五年減貧4.54萬(wàn)人，貧困面由2011年底的54%下降到2015年底的21%。今年預(yù)計(jì)脫貧1.1萬(wàn)人。
——這五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)改善。我們始終堅(jiān)持?；?、兜底線、補(bǔ)短板、惠民生，著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉，努力增加人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。五年累計(jì)投入教育專項(xiàng)資金2.89億元，比2011年底增長(zhǎng)176.5%，實(shí)施了21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和76所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)向全國(guó)各類高校輸送二本以上考生1237人，較前五年凈增552人。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)了“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”、“全省衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，改建了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、152所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和21個(gè)農(nóng)民健康示范村，新農(nóng)合“一卡通”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施。累計(jì)爭(zhēng)取公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.6億元，建成了文化大廈、影劇院以及21鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、350個(gè)村級(jí)文化室、468個(gè)文化廣場(chǎng)和339個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，廣播電視“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在線影院全面運(yùn)營(yíng)。五年申報(bào)專利41件，取得科技成果11項(xiàng)。五年來(lái)，我們著力解決群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等突出問(wèn)題，建成了一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、日間照料中心等老年人福利機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)低保金、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。五年來(lái)財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)到50.65億元，占財(cái)政總支出的75.25%。累計(jì)辦理惠民實(shí)事56件，累計(jì)開發(fā)公益性就業(yè)崗位358個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13367人。建成三官、孫家院等廉租住房968套，累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼502萬(wàn)元，廣覆蓋、全方位社會(huì)保障體系逐步形成。
——這五年，改革開放持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。五年來(lái)，完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、廣電衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三項(xiàng)”試點(diǎn)工作，完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資3.12億元。加強(qiáng)金融支撐，新增了2家國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額擔(dān)保貸款公司2家、投資咨詢公司1家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、信用貸款及婦女小額擔(dān)保、雙聯(lián)惠農(nóng)擔(dān)保、易地扶貧搬遷、中藥材產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貼息貸款等金融惠農(nóng)政策全面落實(shí);爭(zhēng)取國(guó)開行支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款授信2.9億元，首批1億元已落實(shí)到位。五年全縣新增貸款16.06億元，貸款余額達(dá)到25.6億元，同比增長(zhǎng)167.78%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押交易服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施全面落實(shí)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)、“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體7318戶。
——這五年，政府職能加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升。我們始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，全面落實(shí)市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦結(jié)人大代表意見建議515件，政協(xié)委員提案381件，辦結(jié)答復(fù)率均達(dá)到100%。“六五”普法工作成效明顯，重點(diǎn)對(duì)象普法守法用法工作全面完成。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、“3783”主體責(zé)任、“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺、“111”督查細(xì)則和“三重一大”制度體系;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院約法三章和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，五年共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分168人、問(wèn)責(zé)74人。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)和“211”工作法，全縣政府系統(tǒng)的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“接放管服”改革，五年調(diào)整取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)減少了17%，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)建成運(yùn)行，辦事效率明顯提高。扎實(shí)開展社會(huì)維穩(wěn)和信訪工作，“平安康縣”建設(shè)取得積極成效。五年累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛2280件，依法徹底解決了市政廣場(chǎng)和西街拆遷安置歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作制度，扎實(shí)開展“雙查雙整”集中行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民宗、雙擁、檔案、外僑、地震、氣象、人防、地方志、紅十字、殘疾人、老齡、婦兒等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新的成績(jī)。
各位代表!過(guò)去五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，發(fā)展成就來(lái)之不易。經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的每一項(xiàng)成果，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生的每一處變化，百姓生活得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，無(wú)不飽含著方方面面的關(guān)心與支持，無(wú)不凝聚著全縣人民的心血與智慧。回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：推進(jìn)康縣振興發(fā)展，必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的根本追求，不斷增進(jìn)人民福祉，讓群眾有更多獲得感、幸福感;必須始終把牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，專注發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題;必須始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的工作總方針，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng);必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，扶貧與致富并重，夯基礎(chǔ)與強(qiáng)服務(wù)共促，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼容，以功成不必在我的胸襟，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)康縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須始終緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷解放思想，處理好傳承弘揚(yáng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系、處理好政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)力、增添新活力;必須始終強(qiáng)化法治理念和法治思維，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，在法治軌道上推動(dòng)康縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展;必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人大與政協(xié)的監(jiān)督支持，不斷激發(fā)和運(yùn)用好全縣人民追求美好生活的創(chuàng)造活力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起全縣上下謀發(fā)展、促振興的強(qiáng)大活力。
各位代表!過(guò)去五年取得的成績(jī)，夯實(shí)了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鼓舞了廣大干部群眾的昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定了全縣上下的必勝信心。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和頑強(qiáng)拼搏，得益于社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)愛和鼎力相助，同時(shí)也得益于歷屆縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域付出心血汗水、做出無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向省市駐康單位、部隊(duì)官兵、前來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)的客商、全體納稅人，以及所有關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，財(cái)政收支矛盾突出，保障民生的能力與廣大群眾的期盼還有很大差距;立地條件差，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入少;農(nóng)村致富帶頭人、綜合性人才和新型經(jīng)營(yíng)主體總量不足、類型單一， 合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、層次較低;缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)特別是足夠數(shù)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成經(jīng)濟(jì)支柱，財(cái)政和城鄉(xiāng)居民通過(guò)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收的能力不強(qiáng);綜合大交通網(wǎng)絡(luò)還不健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不完善，管理水平亟待提高;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡;維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需改善;部分干部思想觀念、政策水平、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力不能適應(yīng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)要求;“四風(fēng)”問(wèn)題在一些部門和單位還比較突出。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)解決，決不辜負(fù)人民的厚望。
十六屆縣政府工作重點(diǎn)
今后五年，是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的縣十四次黨代會(huì)，謀劃了“三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，五年全面建成小康，所有貧困戶如期摘帽，建成350個(gè)美麗鄉(xiāng)村和宜居、宜業(yè)、宜游縣城”的總體部署，提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)兩個(gè)基地、完善三種模式、爭(zhēng)創(chuàng)六個(gè)示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“突出七個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破”的工作重點(diǎn)。這是做好政府工作的行動(dòng)指南。只要我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面。
按照縣十四次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念和省委“八個(gè)并重”導(dǎo)向，堅(jiān)持“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、黨建為先”的指導(dǎo)原則和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)小康美麗康縣”的總體思路，深度落實(shí)市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，更加注重抓脫貧、興產(chǎn)業(yè)、促增收，更加注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，更加注重推改革、擴(kuò)開放、求創(chuàng)新，更加注重抓協(xié)調(diào)、重法治、促和諧，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到19.2 ：24.8 ：56;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自增率控制在5.36‰以內(nèi)。通過(guò)五年的奮斗，努力使全縣經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)更具品牌化，百姓更具幸福感，社會(huì)更具包容性。
主要任務(wù)是：
(一)盯緊全面建成小康目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦145個(gè)建檔立卡貧困村和3.8萬(wàn)貧困人口，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)化“853”掛圖作業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，大力實(shí)施“七個(gè)一批”工程，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。要全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策措施，整合項(xiàng)目資金，利用好國(guó)開行支持貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施貸款，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路;解決216個(gè)貧困村4.64萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)到100%;完成5668人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬;全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)貧困村有線網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電全覆蓋，文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，多方培育特色富民產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一特、一村一品、一戶一業(yè)”的模式，因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有致富技能，千方百計(jì)增加貧困戶家庭收入，力爭(zhēng)到2021年農(nóng)民人均可支配收入突破萬(wàn)元。多方優(yōu)化公共服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室全覆蓋、幼兒100%就近入園，配套實(shí)施貧困鄉(xiāng)村文化站、便民超市、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，每年將90%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和80%以上的涉農(nóng)資金、20%以上的公共財(cái)政增量資金用于特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化金融扶貧，融合“雙聯(lián)”行動(dòng)，凝聚專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
(二)突出特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向，以鏈條延伸、市場(chǎng)拓展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育壯大一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，做優(yōu)做強(qiáng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，把康縣建成全市全省重要綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、一二三產(chǎn)融合示范基地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化科技服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)建著名商標(biāo)，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證上有新突破。以爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村電商示范縣為目標(biāo)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)與淘寶、京東等知名電商網(wǎng)站的合作，組織特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)館和上網(wǎng)銷售，創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。
(三)堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓好企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，擴(kuò)大小微工業(yè)企業(yè)規(guī)模。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為目標(biāo)，緊扣康縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快完善王壩工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的聚集、服務(wù)功能和孵化能力，力爭(zhēng)有更多工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用;同時(shí)，加快三官以物流倉(cāng)儲(chǔ)、加工交易為重點(diǎn)的建材園區(qū)和豆壩以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綜合物流園區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育物流、電子商務(wù)等企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)同類企業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大。
(四)著眼建設(shè)全域旅游大景區(qū)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托良好的生態(tài)資源、民俗文化、歷史傳承和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，以打造“國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范縣”、“國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣”和“中國(guó)最佳生態(tài)宜居宜游目的地”為目標(biāo)，全方位推介“康縣—一個(gè)不要門票的生態(tài)旅游大景區(qū)”的旅游金字招牌，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游規(guī)劃，大力實(shí)施全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，盡早完成陽(yáng)壩梅園國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)和梅園溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建命名工作，規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)賓館、溫泉山莊、鄉(xiāng)村賓館，努力提升全縣景區(qū)品位和知名度，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)、旅游綜合收入翻番目標(biāo)。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、產(chǎn)品交易等為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，積極融入關(guān)中--天水--成渝等區(qū)域物流中心。大力促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老和商業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)體系。加快特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流配送等設(shè)施向貧困村延伸，到2021年實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，在全縣三分之二的村建成電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，切實(shí)把電子商務(wù)打造成銷售農(nóng)產(chǎn)品、助推精準(zhǔn)扶貧、提高群眾收入的有效載體。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。
(五)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，大力改善人居環(huán)境。抓牢貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇，全面改善農(nóng)村人飲、通行、電力、通訊條件，鞏固擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，著力建設(shè)生態(tài)休閑、觀光養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、地域民俗、文化體驗(yàn)等不同類型的美麗鄉(xiāng)村;促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，注重培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣，努力把全縣350個(gè)行政村全部打造成宜居宜游的山水田園畫卷，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在更深層次、更大范圍惠及廣大群眾。與此同時(shí)，按照“打造宜居、宜游、宜業(yè)山水園林縣城”目標(biāo)定位，依托實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，充分利用好“多規(guī)合一”成果，集中力量打好新一輪城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)以城關(guān)鎮(zhèn)趙壩、咀臺(tái)城中村及縣城濱河路等為重點(diǎn)的舊城區(qū)集中改造，推進(jìn)以城西新區(qū)功能完善、東西出口汽車站建設(shè)等為重點(diǎn)的新區(qū)開發(fā)，全面優(yōu)化路網(wǎng)、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷完善城市服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)縣城的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。依法加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑，提高城市管理經(jīng)營(yíng)水平，鞏固提升“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市”。大力提升重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建設(shè)水平，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，立足山水自然優(yōu)勢(shì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、務(wù)工人員就地城鎮(zhèn)化，打造一批獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2021年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的新格局。
(六)著力夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升發(fā)展支撐能力。堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略。抓緊抓牢省委、省政府實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取康縣至略陽(yáng)、康縣至琵琶等高速公路和毛埡山隧道、陜西陽(yáng)平關(guān)至隴南康縣至九寨溝鐵路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)機(jī)場(chǎng)各1處。建成縣城至陽(yáng)壩旅游公路，規(guī)劃并加快聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、便民路的升級(jí)改造和農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，力爭(zhēng)到2021年，全縣1640個(gè)自然村全部通水泥(瀝青)路。加強(qiáng)水利信息能源保障。繼續(xù)推進(jìn)西漢水、平洛河、燕子河等“一江十四河”河流和山洪溝道治理工程建設(shè)，加快建設(shè)重點(diǎn)河段防洪減災(zāi)和山洪災(zāi)害防御體系，保障城鄉(xiāng)防汛安全;實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，提升城鄉(xiāng)用水安全和保障水平，力爭(zhēng)到2021年，全縣100%的城鄉(xiāng)居民用上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三網(wǎng)”融合發(fā)展，建設(shè)一批“寬帶鄉(xiāng)村”，不斷推進(jìn)“智慧康縣”建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息化支撐。進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)延伸等設(shè)施建設(shè)，不斷提升能源保障發(fā)展的能力。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)施好生態(tài)文明示范縣、新一輪退耕還林還草項(xiàng)目，加強(qiáng)天然林、長(zhǎng)防林建設(shè)和各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)全縣生態(tài)安全屏障建設(shè)步伐;積極開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，分片區(qū)建成一批鄉(xiāng)村區(qū)域中心垃圾填埋場(chǎng)，為旅游扶貧示范村配建污水處理設(shè)施，努力把康縣建成山青、水美、天藍(lán)的全國(guó)生態(tài)文明示范縣。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)一支優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，優(yōu)化育人環(huán)境，盡最大努力提升教育質(zhì)量，最大限度滿足人民群眾對(duì)教育的殷切期盼。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)，全面實(shí)施好一對(duì)夫婦生育兩孩政策，落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)制，加快推進(jìn)“健康康縣”建設(shè)，最大限度滿足人民群眾就地能看大病的最低愿望。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，力爭(zhēng)到2021年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有一個(gè)設(shè)施完善的農(nóng)家書屋、功能齊全的農(nóng)民健身場(chǎng)所，建成上等級(jí)、服務(wù)一流的基層公共文化活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所，最大限度滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)精神文化需求。圍繞打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，著力解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等困難群體就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)全社會(huì)充分就業(yè)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)殘疾人人權(quán)保障。加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。關(guān)愛“三留守”人員，探索農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛機(jī)制，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，最大限度發(fā)揮好政府對(duì)底線民生的兜底保障作用。
(八)全面深化改革開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于全面深化改革的總體部署，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破解機(jī)制障礙，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。按照“接放管服”要求，深化行政審批制度改革，健全完善在線審批平臺(tái)和“四張清單一張網(wǎng)”管理運(yùn)行機(jī)制，確保政務(wù)大廳審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到100%。深化司法體制機(jī)制改革，增強(qiáng)司法公信力。持續(xù)深化商事制度改革，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)制度便利化，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革，依法推進(jìn)土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深化供銷合作社綜合改革，努力打造適應(yīng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)投融資體制改革，推廣運(yùn)用“PPP”建設(shè)模式，提升融資平臺(tái)運(yùn)作水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開拓“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場(chǎng)，積極開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地所有權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)可抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)交易，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面。大力推進(jìn)開放開發(fā)，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”和成渝經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)更多的旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重大企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶康縣。持續(xù)完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保障各方合法權(quán)益。
(九)大力推進(jìn)依法治縣，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部自覺依法行政，嚴(yán)格依法辦事，努力營(yíng)造全民守法、辦事依法的法治環(huán)境，提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。暢通群眾利益訴求渠道，不斷提升矛盾糾紛排查調(diào)解能力，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提升公眾安全感和滿意度。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，確保不發(fā)生重特大安全事故。堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，健全應(yīng)急管理體系，完善地震、防汛抗旱、森林防火、環(huán)境污染和食品藥品監(jiān)管等各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
2017年政府工作的主要任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是新一屆政府工作的開局之年，做好明年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。新一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4 %，大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自增率控制在5.6‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均值以內(nèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
一、抓牢“一號(hào)工程”，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再獲新突破。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“一號(hào)工程”牢牢抓在手上，全面落實(shí) “1+17” 精準(zhǔn)扶貧工作方案，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施到戶到人，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村1.1052萬(wàn)貧困人口脫貧。持續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧檔案。緊盯省委“853”掛圖作業(yè)要求，對(duì)建檔立卡和季度大數(shù)據(jù)錄入工作開展經(jīng)常性“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)做到扶貧對(duì)象進(jìn)出退精準(zhǔn)管理，大數(shù)據(jù)平臺(tái)真實(shí)準(zhǔn)確，防止和根除“虛假脫貧”和“數(shù)字脫貧”。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。緊盯國(guó)開行支持貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7.8億元貸款和省財(cái)政整合下達(dá)的精準(zhǔn)扶貧資金，科學(xué)編制實(shí)施方案，全力實(shí)施好“七個(gè)一批”工程，確保完成230公里61個(gè)自然村道路硬化、596戶2313人易地扶貧搬遷、5275戶2.374萬(wàn)人飲水安全改造、531戶農(nóng)村危房改造和7個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，使項(xiàng)目貧困村社水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到根本改善。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入開展特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)抓好以核桃為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林綜合管理，扶持和鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富;持續(xù)開展貧困村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取勞務(wù)輸出5.84萬(wàn)人(次)，勞務(wù)收入達(dá)到11.42億元;積極推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、金融扶貧強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，確保貧困群眾人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。用好精準(zhǔn)扶貧貸款。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧貸款使用引導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，督促貸款戶用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，真正發(fā)揮助農(nóng)增收作用。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓展增收渠道。抓好易地扶貧搬遷。及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成集中搬遷點(diǎn)道路硬化、供排水、電力通訊、便民橋及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保盡早搬遷入住;年內(nèi)全面完成18鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷任務(wù)。
二、著眼擴(kuò)大投資，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新實(shí)效。積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施機(jī)遇，結(jié)合“3341”項(xiàng)目工程和“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取項(xiàng)目72個(gè)以上，到位資金1.9億元以上。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照上報(bào)項(xiàng)目抓爭(zhēng)取、批復(fù)項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，切實(shí)加快城鄉(xiāng)公路、水利能源、電力通訊、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和世行貸款項(xiàng)目、鄉(xiāng)村垃圾污水處理、城區(qū)供熱管網(wǎng)擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造、市政設(shè)施完善等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，利用好政府投融資平臺(tái)，采用PPP社會(huì)化融資方式，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大投資規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范管理，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保省市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。努力提高招商質(zhì)量。積極探索和創(chuàng)新招商引資的新模式、新途徑、新辦法，提高項(xiàng)目成功率和資金到位率，引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略投資者，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力。力爭(zhēng)全年招商引資簽約資金62億元以上，到位資金52億元以上。
三、緊盯提質(zhì)增效，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。緊緊圍繞建設(shè)核桃、木耳、茶葉、花椒、天麻、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品交易基地目標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動(dòng)，堅(jiān)持不懈做好穩(wěn)基地、強(qiáng)龍頭、抓示范、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、增效益等重點(diǎn)工作，做到力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，措施更實(shí)，助農(nóng)增收效果更好。全年完成3萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和99.96萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林綜合管理任務(wù);鼓勵(lì)扶持碾壩鎮(zhèn)安家壩、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)段莊等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)鮮明鄉(xiāng)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè);新扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞50萬(wàn)只，進(jìn)一步擴(kuò)大土蜂養(yǎng)殖。新支持和培育一批農(nóng)民專合組織、產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)規(guī)范新建農(nóng)民專業(yè)合作社60個(gè)。積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，打造一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步規(guī)范土地、林地流轉(zhuǎn)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。強(qiáng)化農(nóng)村耕地保護(hù)、農(nóng)用地管理和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂修亂建、開荒毀林、破壞耕地等違法行為，重點(diǎn)解決生活垃圾、污水處理、“白色污染”及畜禽養(yǎng)殖污染防治等問(wèn)題，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
四、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)獨(dú)一味、陽(yáng)壩銅礦等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加快獨(dú)一味公司新增顆粒劑和凝膠劑生產(chǎn)線、華康公司杜仲循環(huán)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)線、陜南天然氣支線康縣段、天然氣CNG加氣母站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。完成華彩彩印、潤(rùn)霖杜仲2戶企業(yè)入規(guī)扶持培育工作，確保全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到8戶，銷售收入過(guò)億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到3戶。完成康縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)批工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好王壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)控制性詳規(guī)，加大園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)基本建成工業(yè)園區(qū)孵化園，力爭(zhēng)有1至2戶企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。放手支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)。完善縣小微企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并申報(bào)認(rèn)定為省市示范平臺(tái)，新發(fā)展小微企業(yè)30戶。
五、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新跨越。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在文化旅游、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，加快全域旅游開發(fā)，完成陽(yáng)壩景區(qū)規(guī)劃體系完善項(xiàng)目的編制與評(píng)審工作，完成世行貸款陽(yáng)壩文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，全面開工實(shí)施縣城至陽(yáng)壩旅游公路項(xiàng)目，加快太平片區(qū)景觀設(shè)施、梅園溝國(guó)家級(jí)濕地公園、梅園新村、鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)房屋風(fēng)貌改造、北茶綠洲建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)梅園溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，上半年完成花橋4A級(jí)景區(qū)命名;持續(xù)推進(jìn)“十村百戶千床”工程建設(shè)，新建農(nóng)家客棧53戶;依托智慧旅游信息平臺(tái)，發(fā)揮“天然氧吧”、美麗鄉(xiāng)村和長(zhǎng)壩花橋“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”等名片效應(yīng)，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式，開拓旅游市場(chǎng)，培育精品線路，規(guī)范行業(yè)管理，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔加速，實(shí)現(xiàn)全年接待游客180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。全面落實(shí)市委 “1333”電商發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)縣電商扶貧中心盡快發(fā)揮十大平臺(tái)作用，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店300家，經(jīng)常性應(yīng)用電商的小微企業(yè)比例達(dá)到70%，電商交易總額達(dá)到1.6億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。圍繞實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取實(shí)施阿里巴巴農(nóng)村電商“千縣萬(wàn)村”項(xiàng)目。全力推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)家店信息化改造和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流配送、商務(wù)信息、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
六、彰顯特色亮點(diǎn)，著力推動(dòng)人居環(huán)境改善再上新水平。用足用好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、棚戶區(qū)改造、一事一議、精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷、國(guó)開行貸款等利好政策，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快規(guī)劃編制，年內(nèi)完成20個(gè)村莊規(guī)劃編制和城區(qū)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃剛性控制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)工程“一書兩證”辦理和農(nóng)村個(gè)人建房審批。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，以整治城區(qū)17宗土地亂占亂建為突破口，重拳整治城鄉(xiāng)違規(guī)建設(shè)行為，健全事前、事中和事后全方位監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快完善縣城鎮(zhèn)區(qū)功能。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，多方籌資推進(jìn)城區(qū)集中供熱二網(wǎng)二期工程、城區(qū)北山公園、三河兩岸河道治理及景觀工程、14個(gè)建制鎮(zhèn)公廁等市政重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)西街蠶桑中心、食用菌中心和南街財(cái)政局、扶貧辦棚戶區(qū)改造拆遷，抓好城區(qū)東西出口兩處客運(yùn)站、棚戶區(qū)改造、天然氣入戶、城區(qū)污水收集管網(wǎng)等工程建設(shè)。加快市列陽(yáng)壩小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)和鎮(zhèn)區(qū)梅園新村、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、房屋風(fēng)貌改造、中心廣場(chǎng)、污水處理及垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;規(guī)范整合利用涉農(nóng)資金資源，逐步配套完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心駐在地的功能設(shè)施，整治風(fēng)貌環(huán)境，不斷提升小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)城市管理。積極開展治臟、治亂、治差、治污、治堵等“五治專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔人員定時(shí)清掃、單位商鋪“門前五包”、全天候環(huán)潔等環(huán)境衛(wèi)生管理制度，綜合整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)，加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處拆除力度，努力讓城市更加宜居、社會(huì)更加有序、生活更加便利。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。繼續(xù)集全縣之力持之以恒推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使建設(shè)成果惠及更多群眾。以建成的精品村、示范村為標(biāo)桿，用足政策，盤活資源，整合項(xiàng)目，完善設(shè)施，新建成一批美麗鄉(xiāng)村;及時(shí)轉(zhuǎn)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把建成村打造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村。注重美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)村容村貌改造與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立完善長(zhǎng)效管理和鄉(xiāng)村治理機(jī)制，著力提升美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公共管理水平。
七、加快補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)基礎(chǔ)條件改善發(fā)生新變化。緊扣省委、省政府 “6873”交通突破和“6363”水利保障行動(dòng)，加快改善城鄉(xiāng)條件，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。確保省道S329線周家壩至昌河壩段改建工程按期建成通車，加快岸門口至豆壩、店子至秧田、長(zhǎng)壩山根至武都黃坪聯(lián)網(wǎng)公路和新建便民橋建設(shè)，完成以脫貧村為主的所有具備條件村社的道路硬化。加快城區(qū)水源地保護(hù)項(xiàng)目和安全飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施“兩江一水”綜合治理水土保持項(xiàng)目，實(shí)施好長(zhǎng)壩花橋12平方公里清潔小流域治理項(xiàng)目，建成百畝以上精品梯田示范點(diǎn)3000畝。實(shí)施好重點(diǎn)公益林建設(shè)項(xiàng)目和2萬(wàn)畝新一輪退耕還林，加快城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及國(guó)省干線公路、鄉(xiāng)村硬化道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的綠化美化，落實(shí)好天然林、公益林管護(hù)任務(wù)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造建設(shè)，年內(nèi)解決11個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，對(duì)周家壩、豆坪、中寨、銅錢4個(gè)中心村農(nóng)電線路進(jìn)行集中改造。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村無(wú)線信號(hào)覆蓋。
八、立足改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新活力。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持供需雙側(cè)發(fā)力，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村信用社改制，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向基層布點(diǎn)。深入推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“五證合一”、“一照一碼”等制度，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步擴(kuò)大開放開發(fā)，不斷深化與川渝、陜南等周邊地區(qū)特別是鄰近市縣的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)對(duì)外交流合作不斷取得新突破。
九、增進(jìn)民生福祉，著力推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)新面貌。持續(xù)加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力提高公共服務(wù)水平，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全力抓好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，提高九年義務(wù)教育水平，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提升全縣教育發(fā)展質(zhì)量;均衡配置師資力量，著力解決部分農(nóng)村學(xué)校教師缺編、學(xué)科不全和教師年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題;高度重視學(xué)前教育，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園新建改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣幼兒入園率達(dá)到82%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和全縣健康促進(jìn)模式改革試點(diǎn)，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求;穩(wěn)步實(shí)施單獨(dú)二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;建立最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管和可追溯制度，保障食品藥品安全，努力讓群眾吃得放心、用得安心;逐步完善縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展全民文化健身活動(dòng)，不斷提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)建成10個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)和10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民體育工程;做好國(guó)家省市級(jí)文物保護(hù)單位和非遺保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作。開展大科技行動(dòng)計(jì)劃，加快科技成果推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“雙創(chuàng)”推進(jìn)工程，完善困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助制度，幫扶“零就業(yè)家庭”、失業(yè)人員、困難高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);完善勞動(dòng)用工備案制度，推行工資集體協(xié)商制度，探索推廣農(nóng)民工工資閉環(huán)管理發(fā)放模式，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。健全完善防災(zāi)減災(zāi)和公共安全應(yīng)急救援體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，健全基層治理和服務(wù)體系，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管控水平;改進(jìn)信訪工作，建立暢通有序的訴求表達(dá)渠道;整合社會(huì)管理資源，加強(qiáng)特殊人群、社會(huì)組織、公共安全等方面的服務(wù)管理。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制，狠抓事故隱患排查和專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和遏制重大安全事故和環(huán)境事件發(fā)生。深入開展“七五”普法宣傳教育和依法治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)平安康縣建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表!2017年，縣政府將本著量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事：①建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)和城關(guān)鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，完成10個(gè)農(nóng)家書屋提升工程。②新建5所村級(jí)幼兒園。③免費(fèi)對(duì)7000名農(nóng)村勞動(dòng)力開展各類勞務(wù)技能培訓(xùn)和6500名農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定。④硬化61個(gè)貧困村村社道路230公里、修建便民橋10座。⑤完成596戶易地扶貧搬遷和城區(qū)1200戶棚戶區(qū)改造。⑥解決40個(gè)貧困村4866戶17536人安全飲水問(wèn)題。⑦創(chuàng)建健康促進(jìn)示范村24個(gè)，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室7所。⑧建成碾壩鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心敬老院。⑨實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和全縣65歲以上重點(diǎn)人群健康體檢項(xiàng)目。⑩新建長(zhǎng)壩花橋至望關(guān)貫上、城關(guān)鎮(zhèn)雙水磨至王壩何家莊路燈亮化工程。
十、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)政府工作開創(chuàng)新局面。實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善重大行政決策規(guī)則，確保政府決策科學(xué)、民主、規(guī)范。二是始終堅(jiān)持為民施政。鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，弛而不息糾正“四風(fēng)”，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“接放管服”改革，全面落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造公平公正發(fā)展環(huán)境。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，努力提升政府工作效率和水平。扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，盡心竭力為民辦實(shí)事、解難事，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。三是始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)提高行政效能。大力推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批辦事制度，全面深化政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行，為群眾提供便捷高效服務(wù)。進(jìn)一步健全目標(biāo)管理和績(jī)效考核機(jī)制，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，做到履行職責(zé)絕不含糊、承諾事項(xiàng)必須兌現(xiàn)、限時(shí)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心督查問(wèn)效，全力推動(dòng)工作落實(shí)。四是始終堅(jiān)持清廉從政。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化廉政警示教育，保證政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深入開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、工程招投標(biāo)、土地供應(yīng)、公共資源交易和政府采購(gòu)的嚴(yán)厲監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)發(fā)，奮勇爭(zhēng)先時(shí)不我待。站在新的歷史起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型跨越的責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，破冰前行的困難和壓力考驗(yàn)著我們，全面小康的美好生活目標(biāo)和期待鞭策著我們，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、奮力前行，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為建設(shè)幸福美好新康縣而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞注解及說(shuō)明
1.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
4.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
5.“三嚴(yán)三實(shí)”： 2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，在關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”。
6.“兩學(xué)一做”： 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
7.“兩基”：基本實(shí)施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。
8.省委“八個(gè)并重”戰(zhàn)略：出自省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。即“堅(jiān)持中高增速與質(zhì)量效益并重，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與短板補(bǔ)齊并重，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，堅(jiān)持強(qiáng)省富民與綠色惠民并重，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放并重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并重，堅(jiān)持發(fā)展意識(shí)與安全觀念并重，堅(jiān)持依法治省與從嚴(yán)治黨并重”。
9.“雙創(chuàng)工程”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
11. “五證合一、一照一碼”：就是從2015年10月1日起，將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、社保登記證五證合為一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度?！耙徽找淮a”就是通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門(工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
12.“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革是國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。2012年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革，拉開營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革大幕，同年8月營(yíng)改增試點(diǎn)分批擴(kuò)大。
13. “四張清單一張網(wǎng)”：政府部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、收費(fèi)項(xiàng)目清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
14.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
15. 智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
16. “接放管服”：5月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出。對(duì)地方而言，“接”即承接下放行政審批事項(xiàng);“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
17. 棚戶區(qū)改造：是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。
18. “多規(guī)合一”：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、林地保護(hù)、綜合交通、文化旅游等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
19.“PPP”建設(shè)模式：政府和社會(huì)資本合作模式，是指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
20.“一帶一路”戰(zhàn)略：即國(guó)家提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
21.“一書兩證”：是對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本制度的通稱，即城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)放的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，根據(jù)依法審批的城市規(guī)劃和有關(guān)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地和各類建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使其納入城市規(guī)劃的軌道。
22.“三公經(jīng)費(fèi)”：用財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
23.“3+1”立體化金融支撐體系：即推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，解決“三農(nóng)”融資問(wèn)題;設(shè)立中小企業(yè)融資增信資金池，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題;打造政府投融資平臺(tái)，解決重大項(xiàng)目融資問(wèn)題;同時(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)金融支撐的信用基礎(chǔ)。
24.“三重一大”：即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度(簡(jiǎn)稱“三重一大”制度) 。
25. “全域旅游大景區(qū)”：即從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
26.“3341”項(xiàng)目工程：省委、省政府決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程,即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)，就是打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)，就是要深入實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，就是要把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
27.“6873”交通突破行動(dòng)：省委、省政府提出，從2015年起，用6年時(shí)間，完成投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路開通三大目標(biāo)。
28.“6363”水利保障行動(dòng)：省委、省政府提出，自2015年至2020年，6年投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系“6大體系”，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“3大目標(biāo)”。
29. “365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃：2013年1月，全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，即著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，著力壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，即打造國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū);著力壯大和提升六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就是壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)、以設(shè)施蔬菜為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)林果為主的區(qū)域性特色高效農(nóng)業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè);著力強(qiáng)化五大支撐，就是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護(hù)。
30.“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：在2013年全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上，確定了圍繞“一個(gè)核心”“兩個(gè)不愁”“三個(gè)保障”“六大突破”，從而打響了甘肅新一輪扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)?！耙粋€(gè)核心”，即持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上?！皟蓚€(gè)不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿。“三個(gè)保障”，即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房?！傲笸黄啤保褪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。
31.省委“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
32.省委“七個(gè)一批”工程：即生產(chǎn)就業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批、教育扶貧脫貧一批。
33.“一村一品、一戶一業(yè)”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
34.“853”掛圖作業(yè)內(nèi)容：即：平臺(tái)建設(shè)“八個(gè)準(zhǔn)”( 對(duì)象識(shí)別認(rèn)定準(zhǔn)、家庭情況核實(shí)準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、計(jì)劃措施制定準(zhǔn)、扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)、人均收支核查準(zhǔn)、對(duì)象進(jìn)出錄入準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)度記錄準(zhǔn))，村級(jí)作戰(zhàn)“五張圖”(貧困人口分布、貧困人口致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù))，貧困農(nóng)戶“三本賬”(脫貧計(jì)劃、幫扶措施、工作臺(tái)賬)。
35. “1+17”精準(zhǔn)扶貧方案：2015年6月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及飲水安全、動(dòng)力電、交通、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、電商、教育、衛(wèi)生、文化場(chǎng)所建設(shè)、社會(huì)救助、金融、勞動(dòng)力培訓(xùn)、人才支持、駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核等17個(gè)專項(xiàng)方案。
36.“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系：即村級(jí)脫貧驗(yàn)收“4”方責(zé)任，貧困村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、貧困戶四方在貧困戶脫貧驗(yàn)收表、返貧人口認(rèn)定表、貧困村退出驗(yàn)收表上共同簽字，對(duì)本村脫貧驗(yàn)收的真實(shí)性負(fù)責(zé);鄉(xiāng)級(jí)脫貧驗(yàn)收“3”方責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作站站長(zhǎng)(扶貧專干)三人在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧人口花名冊(cè)、返貧人口花名冊(cè)、貧困村退出驗(yàn)收表上共同簽字，對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧驗(yàn)收的真實(shí)性負(fù)責(zé);縣級(jí)脫貧驗(yàn)收“4”方責(zé)任，貧困縣縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))扶貧辦主任、縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)四人在本縣(區(qū))脫貧人口匯總表、返貧人口匯總表、退出貧困村花名冊(cè)、貧困縣退出驗(yàn)收表上共同簽字，對(duì)本縣(區(qū))脫貧驗(yàn)收真實(shí)性負(fù)責(zé);市級(jí)脫貧驗(yàn)收“2”方責(zé)任，市(州)委書記、市(州)長(zhǎng)兩人在本市(州)脫貧人口匯總表、返貧人口匯總表、退出貧困村花名冊(cè)、貧困縣退出驗(yàn)收表上共同簽字，對(duì)本市(州)脫貧驗(yàn)收的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
37.“兩項(xiàng)試點(diǎn)”：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)工作的通知》精神，省委決定選擇部分行政村實(shí)施“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工程，即新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)。
38. “3783”主體責(zé)任：省委提出著力構(gòu)建和全面實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系，明確各級(jí)黨委(黨組)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面必須履行三大職責(zé)、抓實(shí)七大任務(wù)、健全八大機(jī)制、拓展三大載體。三大職責(zé)，即黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。七大任務(wù),即嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、著力深化改革、做到表率引領(lǐng)等7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。八大機(jī)制,即建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、聯(lián)系群眾、巡視督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。三大載體,即深化拓展甘肅省第十二次黨代會(huì)確定實(shí)施的聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。
39. “兩個(gè)責(zé)任”體系：2014年省委宣傳部印發(fā)《貫徹落實(shí)<中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見>實(shí)施辦法》提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)縣委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
40. “866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺：即“八個(gè)多少”“六個(gè)做到”“六個(gè)是否”?！鞍藗€(gè)多少”是衡量黨委落實(shí)主體責(zé)任情況，即學(xué)習(xí)學(xué)了多少次數(shù)、推動(dòng)做了多少部署、談話談了多少人次、查處查了多少案子、巡視巡了多少單位、整改整了多少問(wèn)題、建章建了多少制度、問(wèn)責(zé)追了多少責(zé)任?！傲鶄€(gè)做到”是評(píng)價(jià)黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任情況，即是不是做到了親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自排難?！傲鶄€(gè)是否”是檢驗(yàn)黨委班子成員落實(shí)主體責(zé)任情況，即是否做過(guò)具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、整改督促、追責(zé)建議、履責(zé)報(bào)告。
41.“111”督查落實(shí)細(xì)則：即建立督查主體落實(shí)細(xì)則。各級(jí)黨委作為督查主體，要把握好督查部署、督查分解、督查運(yùn)用、督查存檔四個(gè)環(huán)節(jié)，形成督促檢查抓落實(shí)的合力。建立督查機(jī)構(gòu)落實(shí)細(xì)則。各級(jí)黨委辦公廳(室)要牽頭抓總，明確督辦事項(xiàng)、督辦方式、督辦節(jié)點(diǎn)，做好督辦匯總和督辦報(bào)告。建立督查對(duì)象落實(shí)細(xì)則。接到督辦事項(xiàng)后，相關(guān)黨組織要落實(shí)督促要求，強(qiáng)化督促跟蹤，保證督促成效，及時(shí)督促反饋，確保上級(jí)黨組織各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，為決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保障。
42.“433”發(fā)展戰(zhàn)略：市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“433”發(fā)展戰(zhàn)略：即在扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體等方面快速推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)治理等方面著力夯實(shí)，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟(jì)等方面集中突破，全面深化改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川結(jié)合部重要的交通樞紐聯(lián)結(jié)地、長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障和全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)，努力建設(shè)幸福美好新隴南。
43.“1333”電商發(fā)展思路：市委書記孫雪濤在全市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出：深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略，打開思想解放一個(gè)總開關(guān)，推動(dòng)網(wǎng)商規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、扶貧效益三大提升，完善行政推動(dòng)、網(wǎng)貨供應(yīng)、配套服務(wù)三項(xiàng)體系，強(qiáng)化電商團(tuán)隊(duì)、微媒助力、典型引領(lǐng)三輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，快速實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)集中突破，努力把隴南建成全國(guó)電商扶貧示范區(qū)。
44. 雙查雙整：市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于開展“雙查雙整”集中行動(dòng)的實(shí)施意見》，決定在全市開展以 “以安全生產(chǎn)大檢查、矛盾糾紛大排查、社會(huì)治安大整治、紀(jì)律作風(fēng)大整頓”為主要內(nèi)容的“雙查雙整”集中行動(dòng)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
45. “產(chǎn)權(quán)抵押”貸款：是指農(nóng)戶可以依靠農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)來(lái)抵押融資，在目前全國(guó)銀根緊縮，央行相應(yīng)提高存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率，全國(guó)放貸速度減緩，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，對(duì)破解農(nóng)戶缺資瓶頸，助推農(nóng)戶萬(wàn)元增收發(fā)揮了積極作用。
46. 縣委“211”工作法：即透明財(cái)政預(yù)算和招商引資優(yōu)惠政策、服務(wù)流程、準(zhǔn)入條件，公開干部選撥任用，規(guī)范工程項(xiàng)目管理，全面推行政務(wù)微博。
47.縣委“1236”發(fā)展戰(zhàn)略：縣委第十四次黨代會(huì)提出，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(把康縣建成不要門票的全域旅游大景區(qū))，建設(shè)“兩個(gè)基地”(承東啟西、南拓北展的鄉(xiāng)村文化旅游示范基地和核桃、木耳、茶葉、花椒、天麻、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)交易基地)，完善“三種模式”(美麗鄉(xiāng)村與全域旅游融合發(fā)展模式，現(xiàn)代綜合服務(wù)“三農(nóng)”模式，產(chǎn)村融合富民留人模式)，爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)示范”(全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范縣、全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家級(jí)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園)。
48.“十村百戶千床工程”： 2015年，康縣確定實(shí)施“十村百戶千床”工程，計(jì)劃籌資900多萬(wàn)元，用半年時(shí)間在長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、陽(yáng)壩鎮(zhèn)、王壩鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村、123家農(nóng)戶創(chuàng)建農(nóng)家客棧615個(gè)標(biāo)間，1230張床位，進(jìn)一步改善全縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
49.電商扶貧十大平臺(tái)：商品經(jīng)銷的展示平臺(tái)、網(wǎng)上銷售方案的提供解決平臺(tái)、農(nóng)戶網(wǎng)上計(jì)劃銷售商品的咨詢平臺(tái)、新型購(gòu)物信息的傳播平臺(tái)、電商創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、電商資訊服務(wù)平臺(tái)、電商營(yíng)銷培訓(xùn)平臺(tái)、電商扶貧的高端引領(lǐng)平臺(tái)、電商發(fā)展與電商扶貧成果的展示平臺(tái)、康縣各類特色綠色產(chǎn)品的推介銷售平臺(tái)。
50.農(nóng)民工工資閉環(huán)發(fā)放模式：就是有規(guī)劃、有布置、有落實(shí)、有檢查、有反饋、有改進(jìn)的一個(gè)閉合的環(huán)式管理過(guò)程，確保農(nóng)民工工資足額支付到位。采用這種模式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理, 在工程建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工實(shí)名發(fā)放“一卡通”制度和按月支付農(nóng)民工工資制度，委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資，堅(jiān)持“一隊(duì)一賬、一人一卡、一月一發(fā)、專人管理”的原則, 按月編制工資支付表，由農(nóng)民工本人簽字查收，做到工資支付月結(jié)季清,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“月薪制”，有利于從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。
