2019年甘南藏族自治州臨潭縣政府工作報(bào)告—全文
2019年甘南藏族自治州臨潭縣政府工作報(bào)告—全文
2018年工作回顧
即將過去的2018年，是極不平凡的一年。在這個(gè)特殊的年份里，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、重點(diǎn)“戰(zhàn)役”頻繁、穩(wěn)定壓力加大等多重挑戰(zhàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，充分調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，同比增長(zhǎng)4.5%，一、二、三產(chǎn)分別同比增長(zhǎng)1.05%、2.6%、4%;工業(yè)增加值0.96億元，同比增長(zhǎng)5%;大口徑財(cái)政收入1億元，地方一般公共預(yù)算收入0.54億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.84億元，同比增長(zhǎng)8.08%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.16億元，同比增長(zhǎng)-50.7%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24271元，同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均純收入7128元，同比增長(zhǎng)8%。
一是多措并舉，脫貧攻堅(jiān)在敢死拼命中更加有效。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，以“五個(gè)一批”為抓手，嚴(yán)格按照現(xiàn)行脫貧指標(biāo)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)培育、危房改造、控輟保學(xué)等工作，凝聚工作力量，精準(zhǔn)施策，深化結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化監(jiān)管考核，以“繡花”功夫決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，貧困人口逐年減少，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。預(yù)脫貧人口1555戶6405人，貧困村退出21個(gè)，貧困面下降至7.78%。
著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)力量不斷充實(shí)。制定印發(fā)《臨潭縣“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)舉措文件匯編》、《臨潭縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，成立12個(gè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)工作組，為全縣141個(gè)行政村配備了“第一書記”，選派526名優(yōu)秀干部深入脫貧一線開展脫貧攻堅(jiān)工作，省州縣鄉(xiāng)四級(jí)單位4726名幫扶干部組建駐村幫扶工作隊(duì)141個(gè)、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶12331戶，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)70.5萬元，實(shí)現(xiàn)了幫扶單位、幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人“三個(gè)全覆蓋”。
著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，貧困村面貌不斷提升。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程63個(gè)、農(nóng)牧村飲水安全工程55個(gè)、貧困村三化項(xiàng)目18.39萬平方米、便民橋14座、護(hù)村護(hù)田河堤及邊溝2.32萬立方米、護(hù)坡823米、農(nóng)村公路“暢返不暢”項(xiàng)目5.1公里;改造農(nóng)村C級(jí)危房1149戶;完成92戶362人建檔立卡戶易地扶貧搬遷項(xiàng)目;貧困村動(dòng)力電、行政村網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，群眾增收渠道不斷拓寬。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.92億元，扶持貧困村村集體經(jīng)濟(jì)82個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社183家，全縣12607戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金全覆蓋。引進(jìn)天士力中天藥業(yè)、中天羊業(yè)、甘肅紅星偉業(yè)、聰穎駕校等龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推行農(nóng)牧村“三變”改革，將貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到合作社發(fā)展肉羊、黑驢養(yǎng)殖，全縣67家合作社吸納貧困戶2985戶，產(chǎn)業(yè)扶持資金入股4970萬元，實(shí)現(xiàn)分紅232萬元。建成并認(rèn)定扶貧車間5家，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力114人。全縣94個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)幫助貧困戶銷售土蜂蜜、山野菜、青稞雜糧等980多單，銷售額達(dá)200萬元。落實(shí)池溝村、牙扎村旅游扶貧建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金200萬元，扶持30戶貧困戶開辦農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)貧困戶1200戶戶均增收3000元以上。開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)49期4006人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.57萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入7.47億元。
著力加強(qiáng)扶貧協(xié)作，脫貧攻堅(jiān)合力不斷凝聚。搶抓中央單位定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與中國(guó)作協(xié)、天津市東麗區(qū)、蘭州市、省交通廳等幫扶單位的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取援建資金1.05億元，著力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目;積極與天士力中天藥業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)接，投資1.94億元的中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，建成運(yùn)營(yíng)后將帶動(dòng)2200戶建檔立卡貧困戶發(fā)展中藥材種植、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，受益人數(shù)達(dá)1.5萬人。
二是開拓進(jìn)取，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中更加優(yōu)化。中藥材、高原夏菜、雜交油菜等特色優(yōu)勢(shì)作物種植面積保持在18萬畝以上，其中：中藥材產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到2.2萬噸，比上年增長(zhǎng)12%，油菜產(chǎn)量6995噸，比上年增長(zhǎng)1.4%，高原夏菜3萬噸，比上年增長(zhǎng)13%。加大良種畜引進(jìn)力度，畜種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，積極探索了“431+”肉羊養(yǎng)殖、“531+”黑驢養(yǎng)殖、“6233”天士力中藥材發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，以合作社為主體，引進(jìn)湖羊1.2萬只、黑驢3000頭、肉牛3500頭，完成綿羊雜交改良3000只、黃牛凍配改良3500頭。投入1955.72萬元扶持183個(gè)合作社，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到1153個(gè)，貧困村實(shí)現(xiàn)合作社全覆蓋。結(jié)合退耕還草、草牧業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目年內(nèi)種植人工飼草地8300畝，建立優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地6300畝，燕麥2000畝。修建暖棚115座9240平方米，改造暖棚5480平方米，建成儲(chǔ)草棚900平方米，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)面增品提標(biāo)降費(fèi)”，全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到120家，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到6800戶，各類牲畜存欄24.5萬頭(匹、只)，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到36.64%、67.96%、36.75%。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.71億元，較上年增長(zhǎng)1.05%。
三是全力以赴，發(fā)展動(dòng)力在項(xiàng)目支撐中更加強(qiáng)勁。全面完成2018年農(nóng)牧村節(jié)能及環(huán)境衛(wèi)生改造、高原設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、城區(qū)主街道人行道改造提升、東明山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)測(cè)站等15個(gè)項(xiàng)目前期工作。投資15.37億元重點(diǎn)實(shí)施63個(gè)生態(tài)文明小康村、G248線至冶力關(guān)旅游景區(qū)連接公路、城區(qū)二期供熱、城區(qū)巷道改造提升、第二人民醫(yī)院住院部樓等102個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。完成G248線蘭州至馬關(guān)公路康樂至卓尼(臨潭段)建設(shè)及S10鳳縣至合作高速公路卓尼至合作(臨潭段)前期工作，紅花山1號(hào)、2號(hào)隧道已貫通，大嶺山隧道即將貫通。辦理各類進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目112個(gè)。簽約招商引資項(xiàng)目2個(gè)，總投資3.14億元;續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，當(dāng)年到位資金2.45億元。有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，縣域發(fā)展活力再添后勁。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌在強(qiáng)力建管中更加亮麗。精心編制《臨潭縣城市總體規(guī)劃》、《臨潭縣冶力關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《臨潭縣城人防規(guī)劃》、《2018年生態(tài)文明小康村建設(shè)方案和規(guī)劃》等78個(gè)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施總投資4.8億元的臨潭縣城區(qū)卓洛橋、城區(qū)集中供熱二期工程、新城鎮(zhèn)集中供熱工程、城區(qū)巷道改造提升工程等17個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新城鎮(zhèn)、冶力關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建成并運(yùn)營(yíng)，古戰(zhàn)鎮(zhèn)供水工程已完成管道鋪設(shè)。投資8450萬元完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3111戶、農(nóng)牧村危房改造1149戶。持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，制定《全域無垃圾三年治理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，編制完成《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、制度化、法制化，全面延伸整治觸角，整治水平不斷提高，天津市東麗區(qū)、內(nèi)蒙古杭錦后旗、定西市等10多個(gè)省內(nèi)外縣市先后來我縣觀摩學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)。投資628萬元，在“八角花谷、十里畫廊”、百里洮河風(fēng)情線種植花卉、油菜等2.9萬畝，投資300萬元，對(duì)縣城綠化進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改觀，城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.94%。
五是和諧共生，人居環(huán)境在生態(tài)保護(hù)中更加秀美。完成新一輪退耕還林還草4萬畝、退化草原治理和補(bǔ)播改良2萬畝、草原滅鼠20萬畝、森林撫育3000畝，義務(wù)植樹2900畝,有效管護(hù)天然林33.8萬畝。綠色長(zhǎng)廊補(bǔ)植補(bǔ)造35.5公里，造林綠化補(bǔ)植補(bǔ)造7286.77畝，26.85萬畝森林納入森林保險(xiǎn)。新增和續(xù)(選)聘生態(tài)護(hù)林員1430名、草原管護(hù)員1069名，國(guó)有林場(chǎng)改革通過了州級(jí)檢查驗(yàn)收。投資近7000萬元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目9個(gè)、貧困村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目2個(gè)、小流域治理項(xiàng)目4個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目3個(gè)。修編完成《臨潭縣冶力關(guān)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園規(guī)劃》，冶力關(guān)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園順利通過省級(jí)驗(yàn)收。圓滿完成古戰(zhàn)、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)547畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾工作并在自然資源部備案。第三次全國(guó)土地調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查全面開展。煤炭市場(chǎng)整治成效顯著，目前城關(guān)煤炭交易市場(chǎng)已建成運(yùn)營(yíng)，新城、冶力關(guān)鎮(zhèn)煤炭交易市場(chǎng)已完成建設(shè)，全縣二級(jí)配送中心及網(wǎng)點(diǎn)正在逐步建成。深入推進(jìn)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”，深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要河流水質(zhì)和大氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)到95.4%。通過不懈努力，人與自然更加和諧相處，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，群眾幸福感和滿意度不斷提升。
六是相得益彰，文化旅游在共同發(fā)展中更加融合。全力推進(jìn)冶力關(guān)大景區(qū)、“八角花谷、十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工作，精心打造八角鎮(zhèn)鄉(xiāng)村田園綜合體示范基地、重點(diǎn)建設(shè)赤壁幽谷游客服務(wù)中心、城關(guān)鎮(zhèn)青崖村鄉(xiāng)村旅游富民工程等項(xiàng)目。完成了總投資4100萬元的臨潭縣貧困村旅游扶貧項(xiàng)目、深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)項(xiàng)目已完成勘察及部分初步設(shè)計(jì)，洮州衛(wèi)城加固維修項(xiàng)目已開工建設(shè)，牛頭城遺址維修保護(hù)項(xiàng)目修繕方案已經(jīng)省文物局評(píng)審批復(fù)，并完成了招投標(biāo)工作。完成“百里洮河風(fēng)情線”臨潭段建設(shè)規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，新建維修旅游廁所15座。圓滿承辦全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作會(huì)議，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，開展“山水冶力關(guān)”、“人文臨潭、拔河之鄉(xiāng)”旅游形象宣傳和“多彩臨潭”等精品旅游線路推介。組隊(duì)參加甘南州首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)并獲8枚金牌、3枚銀牌、7枚銅牌和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)等榮譽(yù)?？h級(jí)圖書館總分館制建設(shè)在全省率先完成。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2983萬元，接待游客254.9萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入13.27億元，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀文化資源向特色旅游資源轉(zhuǎn)變。
七是為民務(wù)實(shí)，社會(huì)事業(yè)在持續(xù)發(fā)展中更加繁榮。積極推進(jìn)全面“改薄”和義務(wù)教育均衡發(fā)展暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，新建行政村幼兒園8所，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡戶省內(nèi)高中免學(xué)雜費(fèi)(補(bǔ)助)、省內(nèi)高職院校建檔立卡戶貧困家庭免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和農(nóng)牧村學(xué)前教育階段幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.69%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.54%，高中毛入學(xué)率達(dá)90.03%，全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,教育教學(xué)水平明顯提高。分級(jí)診療穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)報(bào)政策，縣第一人民醫(yī)院掛牌成立為“甘肅省人民醫(yī)院臨潭分院”，5個(gè)區(qū)域性縣級(jí)醫(yī)學(xué)中心已與省人民醫(yī)院相關(guān)科室建立一對(duì)一的幫扶關(guān)系。全縣人口出生率8.12‰，死亡率2.64‰,自然增長(zhǎng)率5.48‰，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平顯著提升，人民群眾看病就醫(yī)條件得到明顯改善。代繳農(nóng)村低保戶、五保戶、七十歲以上老人等醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)449.56萬元。落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付基金2345萬元，建檔立卡貧困人員住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例達(dá)86.76%。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，選拔招錄“三支一扶”、特崗教師、播音員98人，引進(jìn)教育、衛(wèi)生緊缺型專業(yè)人才28人，47名人員跨地區(qū)赴新疆就業(yè)，開發(fā)公益性崗位750個(gè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金12124戶6968.44萬元，發(fā)放孤兒生活費(fèi)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等59841人2466.57萬元，集中供養(yǎng)26名特困人員。流順鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、羊沙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作全面完成?！胺判募Z油”進(jìn)校園、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作進(jìn)展順利。農(nóng)村學(xué)校支教行動(dòng)、老年人意外傷害保險(xiǎn)等17項(xiàng)省州民生實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)，全縣社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾獲得感持續(xù)提升。
八是提能善政，行政效能在務(wù)實(shí)重行中更加高效。全面開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理答復(fù)率100%。深入開展深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能突破年活動(dòng)，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法，梳理出縣級(jí)政府辦事事項(xiàng)755項(xiàng)，已公布第一、二批“最多跑一次”辦事事項(xiàng)232項(xiàng)，疏解百項(xiàng)群眾辦事堵點(diǎn)問題76個(gè)。稅收征管改革順利開展，縣國(guó)地稅完成合并。大力推進(jìn)依法行政，清理各類規(guī)范性文件45項(xiàng)。積極開展應(yīng)急預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，有效查治安全隱患，全縣沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，大力開展“法制建設(shè)年”、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，推進(jìn)“七五”普法，依法治縣進(jìn)程不斷加快，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集錄入工作全面開展。非洲豬瘟等重大疫情防控扎實(shí)有效，“大棚房”治理取得階段性成效。全力開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品藥品監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。應(yīng)急處置、外事僑務(wù)、抗旱防汛、物價(jià)、氣象、殘聯(lián)、地震、檔案、科技、人防、武警消防、紅十字會(huì)、雙擁、工青婦等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表!一年來，面對(duì)中央扶貧專項(xiàng)巡視、環(huán)境保護(hù)督察和省委政治巡視的檢驗(yàn)，我們堅(jiān)定立場(chǎng)，聞過即改;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和稅收增速放緩的巨大壓力，我們堅(jiān)韌不拔，毫不懈怠;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上。我們激發(fā)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共濟(jì)，在爬坡過坎的跋涉中取得了難能可貴的優(yōu)異業(yè)績(jī)!這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和人民群眾、武警官兵、公安干警、各族各界人士和離退休老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與臨潭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，奮進(jìn)的臨潭面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)效需進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是受自然條件制約，我縣貧困程度深，產(chǎn)業(yè)收益率較低，農(nóng)牧民增收難度大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，縣城聚集能力和輻射帶動(dòng)能力不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。四是財(cái)政收支平衡壓力增大，社會(huì)公共服務(wù)均等化對(duì)于行政管理和服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要更多的財(cái)政投入，而政策性減稅降費(fèi)等導(dǎo)致財(cái)政增收困難。五是資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展中的環(huán)境壓力凸顯，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力不足。七是教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人才緊缺，基本公共服務(wù)均等化水平不高。八是土地儲(chǔ)備量小，項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益突出，發(fā)展瓶頸亟待破解。九是一些部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，與群眾期待存在一定差距，政府自身建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究并采取有效措施切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，作好全年工作，至關(guān)重要。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)提質(zhì)增效，全面決勝小康社會(huì)。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.72億元，增長(zhǎng)4%;大口徑財(cái)政收入達(dá)到1.01億元，增長(zhǎng)1.2%;地方一般公共預(yù)算收入5560萬元，增長(zhǎng)2.97%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.2億元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7600元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.5億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3‰以內(nèi)。全面完成脫貧摘帽任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞以下五條主線。
——更加注重脫貧攻堅(jiān)。必須把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治責(zé)任、最重大的發(fā)展問題、最重大的民生工程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，一鼓作氣、精準(zhǔn)施策，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克困中之困、難中之難，確保全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
——更加注重改革創(chuàng)新。必須破解當(dāng)前面臨的困難和問題，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。
——更加注重質(zhì)量效益。必須順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，在著力提高增速、做大總量的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有效益、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。
——更加注重民生福祉。必須把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，深入踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部工作之中，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
——更加注重務(wù)實(shí)重行。必須把務(wù)實(shí)作為政府工作的基本要求，務(wù)求發(fā)展思路、工作部署更好地符合實(shí)際情況和群眾意愿。把實(shí)干作為政府工作的基本規(guī)范，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，竭盡全力讓各項(xiàng)措施落地生根、開花結(jié)果。
為完成目標(biāo)任務(wù)，我們要匯聚全縣人民的智慧和力量，扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作：
一是以破釜沉舟的決心全力以赴抓脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
補(bǔ)齊脫貧短板。進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)農(nóng)牧村飲水安全鞏固提升工程，切實(shí)解決季節(jié)性供水不穩(wěn)定等保障程度低的問題，確保群眾安全飲水100%達(dá)標(biāo)。完成建設(shè)農(nóng)村公路“暢返不暢”路段41條111.55公里、砂礫路3.03公里。改造因?yàn)?zāi)造成的危房244戶，確保全縣所有群眾住房安全。全面提升貧困村人居環(huán)境，切實(shí)保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧。始終把產(chǎn)業(yè)脫貧擺在優(yōu)先位置，按照產(chǎn)業(yè)到戶的要求，持續(xù)推動(dòng)種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。扶持7483戶已脫貧戶發(fā)展牛羊、土雞、蜜蜂、土豬等特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持貧困戶發(fā)展中藥材、油菜、高原夏菜、藜麥、蠶豆、青稞等特色種植業(yè)9萬畝，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。扶持53個(gè)非貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。開展合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)合作社，不斷提高帶貧能力。持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持古戰(zhàn)、城關(guān)、羊永、新城等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)扶持車間14個(gè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)中海油“扶貧車間”項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)完成天士力中藥材加工建設(shè)項(xiàng)目，中藥材訂單種植7萬畝以上。繼續(xù)扶持中天羊業(yè)、黑驢王子、西正開、銘鑫商貿(mào)等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好電商服務(wù)中心和各服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，不斷完善電商網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大電商經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷。持續(xù)開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的應(yīng)輸盡輸。
深化扶貧協(xié)作。主動(dòng)做好與中國(guó)作協(xié)、天津市東麗區(qū)的對(duì)接工作，優(yōu)化結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，深化細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶措施。重視圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶提出有效需求，完善扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)取天津市東麗區(qū)加大資金幫扶力度，加強(qiáng)扶貧協(xié)作資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作扶貧資金精準(zhǔn)使用。
注重扶志扶智。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大宣傳教育，轉(zhuǎn)變扶貧方式，積極開展道德教育活動(dòng)，深化脫貧致富典型宣傳，增強(qiáng)“造血”功能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困戶擺脫“等靠要”思想和“慵懶散”的陋習(xí)，樹立自立、自強(qiáng)、感恩意識(shí)，引導(dǎo)貧困戶依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧。
確保全面脫貧。突出2019年全縣整體“脫貧摘帽”目標(biāo)，緊盯未脫貧的55個(gè)建檔立卡貧困村1.05萬貧困人口和已脫貧村、脫貧人口，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，以持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持，增加農(nóng)民收入為核心，以落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，以“五個(gè)一批”和“一戶一策”為主要途徑，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，因人因戶因村綜合施策，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、政策兜底等路徑，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率控制在2%以下，群眾認(rèn)可度達(dá)到95%以上，高質(zhì)量如期完成脫貧摘帽任務(wù)。
二是以堅(jiān)韌不拔的恒心全力以赴抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升發(fā)展動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以“三變”改革為載體，著力提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。全力做好貧困戶牛、羊、驢等良種牲畜引進(jìn)、實(shí)施“糧改飼”工程、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等工作。繼續(xù)抓好牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，健全飼料氨化青貯、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好合作社的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮好合作組織的紐帶橋梁作用。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)、草原補(bǔ)獎(jiǎng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。
全力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。深入開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建”和“百里洮河風(fēng)情線”臨潭段建設(shè)工作。構(gòu)建快旅慢游交通體系，完善旅游交通標(biāo)識(shí)，精心培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)旅游專業(yè)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施條件，爭(zhēng)取實(shí)施冶力關(guān)大景區(qū)二期工程，加快“智慧旅游”建設(shè)，提升完善旅游景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施條件，做好旅游廁所建設(shè)和維護(hù)工作。加大旅游培訓(xùn)力度，組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計(jì)劃，分級(jí)分類對(duì)旅游致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游扶貧發(fā)展后勁。全力實(shí)施好洮州衛(wèi)城、牛頭城遺址文物保護(hù)項(xiàng)目，不斷提升非遺傳承和水平，加大非遺挖掘普查力度，做好省級(jí)和國(guó)家級(jí)非遺名錄申報(bào)工作，深度挖掘旅游內(nèi)涵，舉辦特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。進(jìn)一步圍繞我縣特色資源和優(yōu)勢(shì)，精心包裝項(xiàng)目，開發(fā)文化體驗(yàn)游等特色產(chǎn)品，強(qiáng)化文化旅游品牌宣傳營(yíng)銷，做大做強(qiáng)臨潭文化旅游品牌。
穩(wěn)步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力營(yíng)造公平、開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，持續(xù)加大政策、財(cái)稅等扶持力度，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域投資興業(yè)。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和商會(huì)制度，注重研究解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力促民間投資持續(xù)增長(zhǎng)，加大小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款力度，著力解決企業(yè)融資難題，大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入新活力，增添新動(dòng)力。
三是以堅(jiān)定不移的信心全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，圍繞“簽約抓開工、開工抓推進(jìn)、在建抓竣工、竣工抓投產(chǎn)”四個(gè)核心環(huán)節(jié)，倒逼項(xiàng)目落地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)、牛頭城遺址維修與保護(hù)、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施(二期)、生態(tài)文明小康村建設(shè)、2019年農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、天士力中天藥業(yè)加工倉(cāng)儲(chǔ)物流育苗基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)測(cè)站、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、古戰(zhàn)川景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、八角鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)、新城鎮(zhèn)道路鋪油罩面工程等35個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資17.53億元。全力做好S10高速公路卓尼至合作(臨潭段)、G248線康樂至卓尼(臨潭段)、八角鎮(zhèn)彩色道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。加快2018年洮濱鎮(zhèn)新堡片區(qū)、新城鎮(zhèn)丁家山片區(qū)棚戶區(qū)改造小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。
強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，拓寬招商渠道，依托資源稟賦，加大農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游開發(fā)、建材、物流及能源開發(fā)項(xiàng)目招商力度，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，及早謀劃新簽約項(xiàng)目的預(yù)約工作，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目加大督查力度，堅(jiān)持走出去招商，節(jié)會(huì)招商、以商招商，加大宣傳力度，組織參加各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)和赴外招商活動(dòng)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率，力爭(zhēng)新簽約招商引資合同項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額5億元;續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，當(dāng)年到位資金3.5億元;對(duì)外推介重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)。
四是以精益求精的匠心全力以赴抓城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)面貌。
充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“四線”管理制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，修編《臨潭縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃》，編制完成臨潭縣城關(guān)鎮(zhèn)郊口片區(qū)、公路段家屬樓棚戶區(qū)改造建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目的《建設(shè)規(guī)劃》和《建設(shè)方案》。繼續(xù)實(shí)施好保障性住房建設(shè)工作，完成2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，督促2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面竣工;對(duì)城市低收入住房困難家庭按照廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式做到應(yīng)保盡保;加快推進(jìn)2019年生態(tài)文明小康村建設(shè)步伐，對(duì)生態(tài)文明小康村建設(shè)再研究、再創(chuàng)新、再提升;全面做好2019年439戶棚戶區(qū)改造的籌備工作，力爭(zhēng)縣城集中供熱二期工程、2017年城關(guān)片區(qū)二期棚戶區(qū)改造小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目按期竣工，古戰(zhàn)供水工程如期建成并通水。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“七改”任務(wù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)短板，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)管，保證村容村貌整潔、有序、美觀。持續(xù)開展環(huán)境革命，深入推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理，深化體制創(chuàng)新，優(yōu)化城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和機(jī)制，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5%，生活垃圾處理率、燃?xì)馄占奥始俺菂^(qū)污水處理率提高1%。
五是以矢志不渝的初心堅(jiān)定不移抓生態(tài)保護(hù)，全面增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
致力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。更加注重綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。完成森林撫育1萬畝、有效管護(hù)33.8萬畝天然林、退耕還林建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.07%。實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等重大項(xiàng)目，完成退化草原治理12萬畝，草場(chǎng)圍欄20萬畝。深入核減超載放牧牲畜，推進(jìn)草畜平衡。嚴(yán)守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，健全河道采砂、非法采石監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)在建項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)河道、砂石、水電站生態(tài)流量下泄監(jiān)管，全力抓好環(huán)境保護(hù)工作。
堅(jiān)決打贏水氣土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“水十條”，推行“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水體保護(hù)，加快重點(diǎn)流域水污染防治綜合整治工程和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理水平。全面落實(shí)年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)開展燃煤小鍋爐整治工作，持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，逐步減少煙氣排放。嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)決制止和懲處破壞環(huán)境行為，扎實(shí)推進(jìn)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，開展礦山、水電企業(yè)和公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)治理，繼續(xù)推進(jìn)冶力關(guān)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)。
持續(xù)抓好環(huán)保督察整改。嚴(yán)格按照環(huán)保督察整改要求，保質(zhì)保量完成中央、省州環(huán)保督察整改任務(wù)。對(duì)照中央、省州反饋的問題，舉一反三，全面查找生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在的其他問題，制定有效措施，著力補(bǔ)齊短板。建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，通過深化改革、建立健全責(zé)任制、完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系、加大污染治理和生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度等措施，嚴(yán)防問題反彈，鞏固督察整改成效。
六是以為民服務(wù)的誠(chéng)心全力以赴抓民生保障，全面彰顯發(fā)展魅力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)師德教風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)水平。繼續(xù)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)、高中免費(fèi)教育補(bǔ)助等各類政策。完成2018年全面改薄、臨潭一中足球場(chǎng)、羊永中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房等在建項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置辦學(xué)資源，科學(xué)分配師資力量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，鞏固“控輟保學(xué)”成果，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.43%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.54%，高中毛入學(xué)率達(dá)90.03%。確保義務(wù)教育均衡發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作順利通過省上和國(guó)家驗(yàn)收。
提升全民健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級(jí)診療，完善貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用兜底保障、“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)報(bào)制度。依托省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組團(tuán)式援藏關(guān)系紐帶和醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟有利政策，到年底至少建成l個(gè)有明顯成效的醫(yī)共體。建立縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量、醫(yī)療費(fèi)用總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)?；鹬Ц赌芰ο噙m應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)，提高診療行為透明度。落實(shí)醫(yī)保中醫(yī)藥全額報(bào)銷政策，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)在深化醫(yī)改、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生旅游等方面的參與度和融合度。完成縣級(jí)醫(yī)院老年病科建設(shè)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)創(chuàng)建，全面提升老年人醫(yī)療保障服務(wù)能力。
健全社會(huì)保障體系。著力提升日間照料中心、養(yǎng)老院服務(wù)水平，逐步構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定職業(yè)人群，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋，健全農(nóng)牧村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)未就業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)和跨地區(qū)就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)水平。支持未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以勞動(dòng)力輸入地所需為重點(diǎn)，以就業(yè)相對(duì)集中、勞動(dòng)力容量大的熱門專業(yè)為內(nèi)容，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。
不斷深化“放管服”改革。及時(shí)承接落實(shí)省、州政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批要件，壓縮審批時(shí)限。大力推進(jìn)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)辦”、“一窗辦”、“一站式”審批等模式，深入推進(jìn)“四辦”改革，全力疏解百項(xiàng)群眾辦事堵點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各類無謂證明，減少各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，切實(shí)做到減證便民。
培育良好社會(huì)風(fēng)尚。深入實(shí)施文化惠民工程，將公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，廣泛開展農(nóng)牧民喜聞樂見的群眾性文化活動(dòng)，提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。積極開展“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，破除封建迷信、高價(jià)彩禮、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的社會(huì)新風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全，深入開展安全穩(wěn)定大排查、大化解、大整治工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面完成食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)全縣食品安全治理能力、食品安全整體水平、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度明顯提升。把信訪工作抓緊抓實(shí)，加大征地拆遷、扶貧救助、企業(yè)改制等信訪熱難點(diǎn)問題的化解力度，確保不發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪案件，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。以“零容忍”態(tài)度深挖徹查嚴(yán)打各種黑惡勢(shì)力，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有序開展“七五”普法，提高全民法治意識(shí)。繼續(xù)推行“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”基層社會(huì)治理模式，及時(shí)化解矛盾糾紛，牢牢把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，采取有效常態(tài)化的維穩(wěn)工作措施，持續(xù)維護(hù)好全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
2019年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，努力構(gòu)建法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
以德為先，提高政治站位。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品德。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治立場(chǎng)，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省州和縣委的決策部署，凝聚統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐的強(qiáng)大合力，為全縣改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。
以民為本，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。多角度關(guān)注民生，多渠道傾聽民意，多舉措解決民憂，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、項(xiàng)目設(shè)施為民而建、安危冷暖唯民所系、發(fā)展成果由民共享。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。補(bǔ)齊民生短板，著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的紅利。
法治為范，提高執(zhí)政水平。堅(jiān)持依法行政，把政府工作納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。規(guī)范決策行為，實(shí)行科學(xué)民主決策，遵循重大行政決策法定程序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，保障公正文明執(zhí)法。推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理代表委員建議、提案，不斷提高落實(shí)率和滿意率。
實(shí)干為要，提高行政效能。堅(jiān)持實(shí)干興政，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)苦干。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮戰(zhàn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的最前沿。注重調(diào)查研究，深入基層，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。落實(shí)“三個(gè)清單”，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用好正向激勵(lì)機(jī)制，加大督查問責(zé)力度，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。
清廉為榮，提高自律能力。堅(jiān)持廉潔從政，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
同志們，藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)決策部署上來，把智慧和力量凝聚到完成目標(biāo)任務(wù)上來，戮力同心、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)!
