2019年縣彭水苗族土家族自治縣政府工作報(bào)告—全文
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告2018年政府工作，對(duì)2019年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是彭水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較快進(jìn)步的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，謀劃實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的步伐。
一年來，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，突出抓發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促規(guī)范，擼起袖子加油干，凝心聚力向前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、變中出新、轉(zhuǎn)中有為”的良好態(tài)勢(shì)。主要取得了八個(gè)方面的成效：
(一)著力推進(jìn)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行蹄疾步穩(wěn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)170.1億元、增長(zhǎng)7.5%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.9:39.3:44.8。有序?qū)嵤?10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資87.5億元、增長(zhǎng)10.5%。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.8億元、增長(zhǎng)13.3%。完成一般公共預(yù)算收入13.3億元，其中稅收收入占比達(dá)64.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6016人，農(nóng)村公益性崗位安置貧困人口3438人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29124元、11144元。金融機(jī)構(gòu)余額存貸比達(dá)98.8%。
(二)著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展明顯。在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組之下組建23個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化“1+N”扶貧工作體系，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金9.9億元用于脫貧攻堅(jiān)，銜接落實(shí)中央外辦、山東聊城、兩江新區(qū)等幫扶資金2.3億元。深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、教育扶貧、健康扶貧等“八大扶貧舉措”，聚焦“四個(gè)深度發(fā)力”高質(zhì)量破解深度貧困問題，全年實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村銷號(hào)、2952戶11033名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至2.5%。新增“四好農(nóng)村路”640公里，行政村通暢率、自然村通達(dá)率均達(dá)100%。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程1240處，有效解決11.6萬人安全飲水問題?？⒐ね队棉r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)99.7%。新建4G基站320座，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通。易地扶貧搬遷3800人，整治農(nóng)村不安全住房2萬戶，貧困戶改房、改廚、改廁和院壩硬化、人行便道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。資助貧困家庭學(xué)生3.8萬人次，全縣在讀大學(xué)生穩(wěn)定在2萬名以上，沒有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。設(shè)置33個(gè)“流動(dòng)醫(yī)院”進(jìn)村入戶送醫(yī)送藥，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋31.5萬人，貧困患者住院費(fèi)用自付比例降至7.6%，健康扶貧獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)實(shí)體提速壯大。烏江畫廊成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，阿依河、摩圍山等景區(qū)提檔升級(jí)，“一節(jié)一賽”和渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)精彩紛呈，“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”“中國(guó)愛情治愈圣地”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，全年接待游客2529萬人次、增長(zhǎng)20.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入111.8億元、增長(zhǎng)21.8%。清潔能源、健康食品、特色輕工等多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局更加鞏固，宏綠自熱食品、火吉飲料、搬運(yùn)幫等10家實(shí)體企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)技改投資比重提高到30%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50.3億元、增長(zhǎng)15.9%。紅薯、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，前胡種植面積全國(guó)領(lǐng)先，退耕還林產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模全市第一，蜜蜂保有量全市第二，成功創(chuàng)建市級(jí)出口紅薯及其制品質(zhì)量安全示范區(qū)，“彭水香椿”“彭水紫蘇”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，“世界苗鄉(xiāng)·彭水趕場(chǎng)”公眾號(hào)平臺(tái)效應(yīng)彰顯。
(四)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，形象面貌大幅改觀。城市規(guī)劃面積拓展到30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到36.8%。新城簽約落地優(yōu)勢(shì)企業(yè)13家，開工房建72萬平方米，累計(jì)聚集人口3萬人。老城啟動(dòng)一批棚戶區(qū)和節(jié)點(diǎn)改造，水泥廠至九黎城濱江路、郁江大橋重建工程即將竣工，20棟樓宇和3座橋梁燈飾更新升級(jí)，城市環(huán)衛(wèi)保潔面積擴(kuò)大至240萬平方米，城市更加美麗宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推進(jìn)，景觀大道、九黎大酒店建成投用，被國(guó)臺(tái)辦確定為“海峽兩岸交流基地”。啟動(dòng)創(chuàng)建善感、潤(rùn)溪等鄉(xiāng)村振興綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有序開展周家寨村、廟池村等“三變”改革試點(diǎn)，建成3個(gè)巴渝民宿示范點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，全面清理整治“大棚房”問題，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾3027畝、地票交易2161畝。大力實(shí)施交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，渝湘高鐵主城至黔江段順利開工，渝懷鐵路二線、石黔高速公路有序建設(shè)，保家至喬梓等鄉(xiāng)村公路加快建成。生態(tài)修復(fù)中小水電站15座，完工重點(diǎn)水利項(xiàng)目3個(gè)，工程性缺水問題得到有效緩解。
(五)著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)管理，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)全面清退。新增耕地4755畝，整治坡耕地6968畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝。推進(jìn)水土流失治理102平方公里、巖溶石漠化治理60平方公里，實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目14個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)戶退耕還林10萬畝，完成各類營(yíng)造林36.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)58%。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.6%。完成河流岸線劃界1190公里，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河2.3萬次，烏江、郁江彭水段水質(zhì)分別達(dá)III類、I類標(biāo)準(zhǔn)。有效控制噪聲污染，縣城交通干線、區(qū)域環(huán)境等噪聲符合國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)。建成運(yùn)行縣城污水處理廠二期工程，配套完善城市污水管網(wǎng)22.3公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60.8公里，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、95.8%，城市水質(zhì)指數(shù)全市第一。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)29個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。成功舉辦“綠色中國(guó)行—走進(jìn)世界苗鄉(xiāng)·美麗彭水”系列活動(dòng)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。
(六)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，承接推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)改革150項(xiàng)，關(guān)閉出清僵尸企業(yè)、空殼公司10家，為市場(chǎng)主體減少稅費(fèi)2億多元，民生補(bǔ)短板支出增長(zhǎng)14.4%。深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，工商注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間壓減到3個(gè)工作日。深入推進(jìn)國(guó)企改革，完成城投公司、福冠公司重組整合，推動(dòng)九黎控股集團(tuán)上市融資。新培育市場(chǎng)主體3749個(gè)，新增注冊(cè)商標(biāo)1032件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)54%。大力實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，培育科技型企業(yè)70家，企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)4%。招商落地在建項(xiàng)目34個(gè)、計(jì)劃投資80.3億元，落戶企業(yè)貢獻(xiàn)稅收2.1億元，實(shí)際利用內(nèi)資12億元、增長(zhǎng)19.8%。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等公共服務(wù)，群眾辦事更加便捷。
(七)著力推進(jìn)民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，生均辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)85.7%，高考本?？粕暇€率達(dá)98.8%。推進(jìn)醫(yī)共體“三通”建設(shè)試點(diǎn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化管理被市委納入重大改革專項(xiàng)。公共文體設(shè)施免費(fèi)開放惠及群眾70萬余人次，重慶彭水代表隊(duì)榮獲全國(guó)廣場(chǎng)舞電視大賽金獎(jiǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，關(guān)心幫扶城鄉(xiāng)特殊困難群體，建成投用3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，社會(huì)福利中心床位容量達(dá)360張。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，偵辦涉惡案件74起，治安案件減少34.5%，八類主要刑事案件減少11.4%。連續(xù)15年杜絕重特大安全事故，安全生產(chǎn)工作連續(xù)14年榮獲全市先進(jìn)。構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建居全市前列。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣?？h醫(yī)調(diào)委被評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解先進(jìn)集體。
(八)著力推進(jìn)整改規(guī)范，政府運(yùn)行更加優(yōu)化。舉一反三全面整改落實(shí)歷次巡視、督察、檢查、考評(píng)等反饋意見問題，政府工作更加規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效。強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理，有效防控金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、國(guó)企國(guó)資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全渝通辦”。優(yōu)先辦結(jié)12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，群工系統(tǒng)受理群眾反映事項(xiàng)4035件，一批群眾的身邊事、煩心事得到有效解決。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，其辦結(jié)率、滿意率均為100%。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，“七個(gè)專項(xiàng)治理”效果明顯。持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，深入開展“以案四說”警示教育，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好。
同時(shí)，民族宗教、國(guó)家安全、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷、人事、保密、檔案、史志、應(yīng)急管理、消防、移民、科普、人防、氣象、地震等工作取得新成效，婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表!奮斗充滿艱辛，奉獻(xiàn)鑄就輝煌。進(jìn)入新時(shí)代的彭水，發(fā)展成效令人鼓舞，發(fā)展態(tài)勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展前景讓人期待!這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣各級(jí)各部門以及廣大人民群眾的智慧和艱辛。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐彭部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持彭水發(fā)展的市級(jí)部門和縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，彭水仍是全市最為貧困落后地區(qū)的縣情沒有根本改變，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還較為突出。一是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干支柱產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱，新的動(dòng)能尚未鞏固，轉(zhuǎn)型跨越任重道遠(yuǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬，基本公共服務(wù)存在一些短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。三是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一些困難和問題，各類潛在隱患須引起高度重視。四是部分干部群眾思想不夠解放、開拓創(chuàng)新勁頭不足，少數(shù)機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還需常抓不懈。對(duì)這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
今年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。從全國(guó)看，總體仍處在發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將保持在合理區(qū)間。從全市看，重慶全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，支持渝東南片區(qū)加快建設(shè)武陵山區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制正在形成。從自身看，彭水發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，利好政策疊加落地，要素動(dòng)能集聚涌現(xiàn)，尤其是渝湘高鐵主城至黔江段開工建設(shè)，將彭水拉入了重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和國(guó)家“八縱八橫”廈渝主通道，勢(shì)必加速資源優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必推動(dòng)彭水在“從全局謀劃一域”上爭(zhēng)得更多主動(dòng)，在“以一域服務(wù)全局”上發(fā)揮更大力量。
做好今年的工作，我們必須深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提速構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效上取得更大進(jìn)展。必須牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，扎實(shí)推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”導(dǎo)向，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足“民族、生態(tài)、文化”特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。必須牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，始終以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，按照中央、全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，稅收收入增長(zhǎng)6.4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成市上下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們務(wù)必緊扣發(fā)展主題主線，堅(jiān)持解放思想抓發(fā)展、改革創(chuàng)新抓發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式抓發(fā)展、把握機(jī)遇抓發(fā)展、沉心靜氣抓發(fā)展，全力做好以下八個(gè)方面工作：
(一)圍繞轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全力壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提速構(gòu)建綠色現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
做靚生態(tài)旅游。秉承重慶“山水之城·美麗之地”目標(biāo)定位、“行千里·致廣大”價(jià)值定位，積極融入大武陵山國(guó)際旅游目的地，提速打造彭水旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版，進(jìn)一步提升“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”的美譽(yù)度影響力，全年接待游客2700萬人次，旅游綜合收入達(dá)120億元。深入推進(jìn)“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，完善“快旅慢游”服務(wù)體系，加快“智慧旅游”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全要素配套”。加快實(shí)施烏江畫廊等景區(qū)提升工程，推動(dòng)阿依河成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。開通阿依河至九黎城段烏江游船，健全城市綠道、登山步道等生態(tài)休閑設(shè)施，充分展現(xiàn)“山、水、城、景”風(fēng)貌特色。有序建設(shè)摩圍山休閑旅游度假區(qū)，不斷完善景區(qū)特色景觀、文化娛樂等旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗生態(tài)旅游，推動(dòng)一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，講好彭水故事，繼續(xù)辦好“一節(jié)一賽”“渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)”，有效激活假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展以太極水、自熱食品、紅薯精深加工等為主的健康食品產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保、智能裝備等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以制鞋、服裝等為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)，以水電、風(fēng)電等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色資源綠色加工產(chǎn)業(yè)集群。立足生態(tài)特色工業(yè)園區(qū)定位，大力實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值“倍增計(jì)劃”，提速完善園區(qū)服務(wù)配套功能，深入推進(jìn)騰籠換鳥、提質(zhì)增效，新招引入駐實(shí)體企業(yè)10家以上。堅(jiān)持盤活存量、做大增量并舉，抓緊實(shí)施健康食品產(chǎn)業(yè)園、太極水二期、際華3539制鞋公司搬遷等工業(yè)項(xiàng)目，新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，打造5個(gè)山地特色高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量30萬噸以上。大力發(fā)展紅薯、烤煙、畜牧及其他特色產(chǎn)業(yè)，種植紅薯30萬畝、烤煙8萬畝、中藥材4萬畝，穩(wěn)定中蜂保有量10萬群，鞏固特色經(jīng)果林10萬畝。著力壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)以上，新培育30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)收益。
力促三產(chǎn)融合。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)零售等新興消費(fèi)，積極培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。健全商貿(mào)物流體系，招引2家大型商超入駐，新培育10家限額以上商貿(mào)企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。深化農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點(diǎn)，培育20家電商企業(yè)，發(fā)展20個(gè)電商扶貧示范網(wǎng)店、10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨示范基地。
(二)圍繞決戰(zhàn)決勝，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)根基
堅(jiān)定攻堅(jiān)目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”等要求，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”落地見效，確保實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村銷號(hào)、8000名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，整體實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到“脫貧即出、返貧即入、應(yīng)扶盡扶”，貧困人口錯(cuò)退率、漏評(píng)率均低于2%。著力鞏固脫貧成果，繼續(xù)實(shí)施脫貧穩(wěn)定性排查，減少和防止貧困人口返貧，返貧率控制在0.5%以內(nèi)。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵(lì)機(jī)制，探索財(cái)政資金改補(bǔ)為股、改補(bǔ)為酬、改補(bǔ)為獎(jiǎng)等方式，有效激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
補(bǔ)齊發(fā)展短板。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌實(shí)施“一村一品”“一戶一業(yè)”提升行動(dòng)，確保“村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目”。支持開發(fā)多種形式的公益崗位，統(tǒng)籌推進(jìn)“一戶一人一技能”培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”要求，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序打造一批集中安置點(diǎn)。提速建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建300公里農(nóng)村小組公路，全面提升通村通組公路養(yǎng)護(hù)暢通水平。穩(wěn)定解決21萬人安全飲水問題，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)100%。全面提升農(nóng)村供電質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通動(dòng)力電。加快農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增2.5萬個(gè)光纖網(wǎng)絡(luò)終端用戶。
提高脫貧實(shí)效。承接用好中央定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作等各類幫扶資源，聚焦深度貧困全面精準(zhǔn)發(fā)力，努力在整體脫貧上出效果、在扶貧幫扶上出亮點(diǎn)、在扶貧方法上出經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)教育扶貧政策措施，阻斷貧困代際傳遞。創(chuàng)建國(guó)家健康扶貧工程示范縣，不斷提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。加強(qiáng)對(duì)已脫貧村、已脫貧戶、臨界非貧困村和臨界非貧困戶的跟蹤幫扶管理，建立健全后扶機(jī)制，力促貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富奔小康。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等反饋問題整改，以高質(zhì)量整改帶動(dòng)高質(zhì)量脫貧。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。
(三)圍繞鄉(xiāng)村振興，全力抓好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持示范引領(lǐng)。扎實(shí)創(chuàng)建善感、潤(rùn)溪等鄉(xiāng)村振興綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)周家寨村、櫻桃村、廟池村等單項(xiàng)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興等方面率先取得突破性進(jìn)展。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”制度，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制覆蓋面。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建設(shè)集體林業(yè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。探索建立“地票”“林票”制度，深入開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，著力以“三權(quán)”促“三變”、以“三變”促“三增”，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，培育4個(gè)市級(jí)基層社示范社，新建40個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，回引培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。做好第三次全國(guó)土地調(diào)查，嚴(yán)格耕地保護(hù)與利用，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
建設(shè)大美鄉(xiāng)村。全面加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)好原生態(tài)自然人文景觀和山水田園風(fēng)光，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)大美鄉(xiāng)村示范片、20個(gè)綠色村莊，發(fā)展一批農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿。深入開展“五沿帶動(dòng)、全域整治”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成農(nóng)村危舊房改造，實(shí)施舊房整治提升1000戶，創(chuàng)建整潔庭院3000戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%。
培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)家、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)農(nóng)家等“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。加大農(nóng)村道德模范、致富能人、脫貧光榮戶等評(píng)選力度，開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建工作。全面強(qiáng)化村民自治，積極推行“一約四會(huì)”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員制度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好文明和衛(wèi)生習(xí)慣。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，保障村民合法權(quán)益。
(四)圍繞宜居宜游，全力提升城市品質(zhì)，早日建成民族生態(tài)旅游城市
統(tǒng)籌城市建設(shè)。立足“山城”“江城”獨(dú)特風(fēng)貌和民族歷史文脈，著力推進(jìn)老城提質(zhì)、新城提速、蚩尤九黎城提韻，讓苗鄉(xiāng)彭水顏值更高、氣質(zhì)更佳。加快建設(shè)上塘烏江大橋復(fù)線橋、兩江大橋加固改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，有序?qū)嵤├铣桥飸魠^(qū)和重要節(jié)點(diǎn)改造，全面加強(qiáng)城區(qū)背街小巷和城郊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)加速度推進(jìn)新城開發(fā)，力促巨能、海怡天、新疆建設(shè)兵團(tuán)建工等落地企業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提速完善新城配套功能，推動(dòng)新城形象面貌明顯變化。豐富提升蚩尤九黎城文化內(nèi)涵，高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)高鐵站場(chǎng)片區(qū)，打造民族生態(tài)旅游城市“新名片”。
完善城市功能。圍繞“精致城鎮(zhèn)”目標(biāo)，按照“產(chǎn)城景融合發(fā)展”要求，加快推進(jìn)老城、新城、蚩尤九黎城、摩圍山和烏江畫廊景區(qū)一體化建設(shè)提升。提速完善“兩江一河六岸”及環(huán)山生態(tài)旅游休閑設(shè)施，持續(xù)鞏固城區(qū)夜景燈飾提升工程，構(gòu)建清水綠岸、璀璨閑雅的城市環(huán)境。加快推進(jìn)老城排水管網(wǎng)雨污分流改造，新建一批公廁和停車位。積極推進(jìn)彭酉、彭務(wù)高速公路建設(shè)，加快實(shí)施渝湘高鐵、渝懷鐵路二線、石黔高速公路彭水段工程，有序改造一批骨干道路，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
精細(xì)城市管理。積極建設(shè)智慧城市，深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，推動(dòng)“馬路辦公”機(jī)制化常態(tài)化。強(qiáng)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管控，依法遏制違法建設(shè)行為，深入整治“十亂”現(xiàn)象。持續(xù)優(yōu)化城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔提升工程。著力增強(qiáng)市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)市民積極參與城市綠化美化提升工程，讓我們的城市更加干凈整潔靚麗。
(五)圍繞生態(tài)文明，全力加強(qiáng)污染防治，努力把彭水建成山清水秀美麗之地
推進(jìn)綠色發(fā)展。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，守住“三線一單”硬約束，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，落實(shí)能源資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，確保能源消費(fèi)總量穩(wěn)步下降。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，扎實(shí)推進(jìn)全市環(huán)保集中督察等反饋問題整改，深入排查整治環(huán)境突出問題，確保生態(tài)環(huán)境安全。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保。強(qiáng)力實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，保護(hù)好山水林田湖草綜合生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建烏江、郁江等水系生態(tài)帶和摩圍山、七躍山等山脈生態(tài)屏障。全面加強(qiáng)茂云山、七躍山等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理，徹底清理整治自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題。持續(xù)實(shí)施石漠化和水土流失綜合治理，深入開展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成新一輪退耕還林4萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于3‰。認(rèn)真抓好河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”，確保國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)、市級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。
狠抓污染防治。強(qiáng)化大氣污染防治，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在330天以上。加大噪聲污染整治力度，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在國(guó)家限值以內(nèi)。狠抓污水處理設(shè)施改造提標(biāo)，建設(shè)72公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)80%。推行垃圾分類處理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，全覆蓋治理自然村落生活垃圾。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化。
(六)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力深化改革開放，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
全面深化改革。對(duì)標(biāo)中央、市委改革部署，立足實(shí)際突出抓好改革事項(xiàng)創(chuàng)新落地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面取得新進(jìn)展?？v深推進(jìn)“放管服”改革，探索“點(diǎn)菜放權(quán)”機(jī)制，統(tǒng)籌抓好商事制度、建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革工作，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加快轉(zhuǎn)變國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理理念，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化選人用人、業(yè)績(jī)考核和薪酬分配機(jī)制，努力以經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新提升國(guó)企盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作體系，做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。
激發(fā)創(chuàng)新活力。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進(jìn)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，不斷增強(qiáng)微觀主體活力，新培育5000個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)扶持一批“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增10家科技型企業(yè)，成立2個(gè)科技研發(fā)中心，申報(bào)3個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)。
提升開放水平。深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，深化與渝東南、武陵山等地區(qū)市縣的交流合作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、法治、社會(huì)和城市等發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的良好氛圍。牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、品牌意識(shí)，進(jìn)一步加大借資、借智、借力和人才引進(jìn)、資金引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)力度，大力招引落地50個(gè)優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)13億元以上。用好國(guó)家補(bǔ)短板政策，健全吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，有序開工110個(gè)新建項(xiàng)目，接續(xù)抓好72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。重點(diǎn)培育億友鞋業(yè)等一批外貿(mào)企業(yè)，積極發(fā)展跨境電商，力促外貿(mào)出口總額突破1000萬元。
(七)圍繞“七有”目標(biāo)，全力改善社會(huì)民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要
繁榮民族文化。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入挖掘、傳承、創(chuàng)新民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)民族民俗文化發(fā)展和傳統(tǒng)工藝振興。開展民族文化資源普查，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑等文化遺產(chǎn)資源。支持民族文化題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批民族文藝精品。加快完善文化體育設(shè)施，統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民工程，引領(lǐng)倡導(dǎo)全民閱讀。著力壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快老城學(xué)校擴(kuò)容、新城學(xué)校配套和農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)86.8%，成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。強(qiáng)化職業(yè)教育，提升高中教育，普通高考重本上線突破900人。提高幼兒園普惠率，分類發(fā)展民辦教育，清理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集團(tuán)化管理改革成果，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“健康中國(guó)人行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施母嬰安全、健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)疫苗監(jiān)管。
強(qiáng)化民生保障。有效保障農(nóng)轉(zhuǎn)城人員合法權(quán)益，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，深化醫(yī)保支付方式改革。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度體系，關(guān)心保障低保對(duì)象、孤殘兒童等特殊困難群體基本生活。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)老齡工作，在全社會(huì)營(yíng)造尊敬老年人、關(guān)愛老年人的濃厚氛圍。投用殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，優(yōu)化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，健全退役軍人事務(wù)工作體系，做好優(yōu)撫安置雙擁工作。
(八)圍繞平安和諧，全力防控各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢共建共治共享的社會(huì)治理格局
守住風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，多渠道化解政府債務(wù)存量，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有黑必掃、有惡必除、有亂必治，讓群眾安居、安業(yè)、安心。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深入實(shí)施公共交通、校園安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，扎實(shí)開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彭水實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，加快健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。做好“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系。依法管理民族宗教事務(wù)，提高新形勢(shì)下民族宗教工作水平。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會(huì)心態(tài)。
確保安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全應(yīng)急管理機(jī)制，開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年”行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。提升全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，新建5處城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，治理銷號(hào)50個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪“四訪”工作機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展新挑戰(zhàn)、工作新要求、人民新期望，我們一定以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加飽滿的干勁、更加扎實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府。
(一)始終忠誠(chéng)堅(jiān)定。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，不折不扣推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營(yíng)造良好政治生態(tài)。
(二)始終與時(shí)俱進(jìn)。大力弘揚(yáng)“開明、開放、包容，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、實(shí)干”的人文精神，堅(jiān)決破除思維理念束縛和體制機(jī)制弊端，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)存在問題整改規(guī)范，著力在“轉(zhuǎn)”字上下功夫、在“變”字上做文章，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、工作方式和管理方式，不斷提升政府工作的效率效益效果。保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敏于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對(duì)問題，善于化解問題，成于解決問題。大興調(diào)查研究和學(xué)習(xí)之風(fēng)，牢記根本宗旨，踐行群眾路線，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，一心一意謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。
(三)始終依法行政。維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式履職盡責(zé)，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署和縣人大及其常委會(huì)決議決定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決貫徹民主集中制，做到科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都主動(dòng)深入聽取各方意見。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，健全政府法律顧問制度，改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(四)始終擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，既干讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，又做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，做實(shí)做細(xì)做好政府各項(xiàng)工作。保持敢想敢干、銳意進(jìn)取、勇爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌，善于運(yùn)用改革的辦法破解難題、創(chuàng)新的思維開展工作，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣，讓奮勇爭(zhēng)先成為常態(tài)。牢固樹立“一條船”思想，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，形成“一盤棋”抓工作、“一股勁”促發(fā)展的生動(dòng)局面。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。
(五)始終清正廉潔。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、市委縣委實(shí)施意見精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政德建設(shè)，深入開展“以案四說”警示教育，依法嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，奮力推進(jìn)彭水各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，為打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而繼續(xù)努力奮斗!
