政府工作報(bào)告
——在彝良縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
彝良縣人民政府縣長 陳祥彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重等多重壓力，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團(tuán)結(jié)和緊緊依靠全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力穩(wěn)增長、促改革、惠民生，凝心聚力、卯足干勁、砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)省、市穩(wěn)增長措施，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，綜合勢(shì)力顯著提升。全年完成生產(chǎn)總值56.59億元，增長9.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成39.83億元，增長16.7%;地方一般預(yù)算收入和支出完成3.32億元和36.89億元，增長15.19%和11.97%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.95億元，增長12.46%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成23162元、8259元，分別增長8%和11%。
(二)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市要求，認(rèn)真開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)和易地扶貧搬遷問題整改工作，整改完成精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、易地扶貧搬遷等方面23個(gè)問題。組織省、市、縣、鄉(xiāng)共1600余名干部，對(duì)13萬農(nóng)戶55.7萬群眾全面開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)開展精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象36301戶151057人;投入扶貧資金7.09億元(其中，整合涉農(nóng)資金5.09億元)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目228個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。爭(zhēng)取國開行中長期貸款5.9億元，啟動(dòng)實(shí)施村組公路硬化工程;2017年易地扶貧搬遷12個(gè)安置點(diǎn)加快推進(jìn)，2018年6月底前可搬遷入住;市級(jí)下達(dá)的6632戶農(nóng)危改任務(wù)全部啟動(dòng)，拆除重建完成3316戶，修繕加固完成862戶;控輟保學(xué)力度持續(xù)加大，實(shí)施了革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)前兩年、高中三年資助政策;健康扶貧30條措施逐步落地，啟動(dòng)31個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋;勞務(wù)輸出穩(wěn)步推進(jìn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4920人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力22.85萬人次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入33.8億元;東西部扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)輸出、干部人才交流等領(lǐng)域合作取得階段性成效，龍街鄉(xiāng)龍洞村雙塘扶貧協(xié)作示范點(diǎn)竣工。啟動(dòng)遷移新疆草湖鎮(zhèn)落戶就業(yè)行動(dòng)，已轉(zhuǎn)移(遷戶)14戶44人到草湖鎮(zhèn)落戶務(wù)工。上海新滬商、興業(yè)證券、五礦集團(tuán)等企業(yè)幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)，黑拉片區(qū)安居工程、提灌站飲水工程、鄉(xiāng)村兒童聯(lián)合公益等幫扶項(xiàng)目有序推進(jìn)，興業(yè)慈善基金會(huì)“彝良革命老區(qū)教育扶貧專項(xiàng)基金”項(xiàng)目逐步發(fā)揮效益。通過各項(xiàng)措施落實(shí)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村出列、27550名貧困人口脫貧。
(三)產(chǎn)業(yè)培育初顯成效。一產(chǎn)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.76億元，增長5.85%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)22.35萬噸，獲國家產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，實(shí)現(xiàn)天麻產(chǎn)值17億元。圍繞特色資源優(yōu)勢(shì)，充分用好國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)這塊招牌，堅(jiān)持走有機(jī)、生態(tài)、綠色、無公害的路子，花椒、竹筍、“百草羊”、黃毛豬、生態(tài)土雞等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育初顯。引進(jìn)和培育了好醫(yī)生、世彭匯、圓融農(nóng)業(yè)、山益寶、城垣地、千和農(nóng)業(yè)、麻得跳、伯格勒、萬物生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)發(fā)會(huì)組織帶動(dòng)作用有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工有力推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵嵘６a(chǎn)上，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.14億元，增長18.8%。馳宏鉛鋅采選實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值達(dá)21億元。煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)能置換目標(biāo)任務(wù)，小發(fā)路煤礦45萬噸機(jī)械化改造進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)路聯(lián)營煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。天力公司電石及炭電極生產(chǎn)正常。龍海創(chuàng)業(yè)礦物公司技改項(xiàng)目、瑞豐公司硅砂項(xiàng)目、恒基環(huán)保餐飲具等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。山益寶超高壓保鮮項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，“彝山寶”系列產(chǎn)品入選中央電視臺(tái)匠心欄目。工業(yè)園區(qū)聚集力進(jìn)一步增強(qiáng)，入園企業(yè)達(dá)30戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.22億元，全省考核排名第九位。三產(chǎn)上，小草壩景區(qū)開發(fā)取得階段性成效，景區(qū)道路、棧道、停車場(chǎng)及游客服務(wù)中心全面竣工，小草壩楓葉大酒店建成投入運(yùn)營，溪谷花田、大彭莊園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。成功舉辦了第五屆全國天麻大會(huì)和小草壩汽車場(chǎng)地越野賽，與中央電視臺(tái)等媒體加強(qiáng)宣傳合作，小草壩旅游知名度和小草壩天麻市場(chǎng)影響力不斷提升。全國紅色文化旅游景點(diǎn)“羅炳輝將軍故居暨紅二六軍團(tuán)烏蒙回旋戰(zhàn)舊址”項(xiàng)目加快推進(jìn)。銷售商品房979套8.88萬平方米。郵電通信、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等行業(yè)加快發(fā)展。
(四)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。積極配合做好渝昆高鐵項(xiàng)目建設(shè)前期工作，啟動(dòng)了宜昭、昭瀘高速彝良段建設(shè)。彝鎮(zhèn)公路提級(jí)改造主體工程完工。石牌坊至蕎山、羅炳輝將軍故居公路和建制村公路硬化工程全面完成。彝牛公路提級(jí)改造、長爐至紅軍橋公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面完成老虎口水庫、團(tuán)林水庫、斑鳩塘水庫、鐘鳴水庫4個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固;松林水庫、奎香水庫建設(shè)加快推進(jìn);新場(chǎng)至大河隧道段河堤、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程進(jìn)展順利;完成中低產(chǎn)田地改造、土地整治項(xiàng)目建設(shè)。柳溪電站建成投產(chǎn)，蕎山、海子、鐘鳴3座35千伏變電站建設(shè)全面啟動(dòng);中城燃?xì)夤こ踢M(jìn)展順利。改造建設(shè)通訊基站210個(gè)，132個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖資源和無線信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編基本完成。財(cái)富中心、漁湖一期掃尾工程全面完工，漁湖二期、洛澤河大道C1地塊建設(shè)進(jìn)展順利，4142套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng);完成縣城環(huán)形大橋設(shè)計(jì);行政中心建設(shè)即將竣工，財(cái)富中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大壩子農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，市政功能不斷完善。深入開展“四城同創(chuàng)”，縣城綠化亮化持續(xù)改善，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過驗(yàn)收。小草壩成功申報(bào)為第二批全國特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”、農(nóng)村“七改三清”有序開展;完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)。
(六)民生事業(yè)全面發(fā)展?！叭娓谋 表?xiàng)目和縣第二中學(xué)角奎校區(qū)高中部、第三中學(xué)建設(shè)加快推進(jìn);對(duì)各類貧困學(xué)生的資助扶持力度不斷加大，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金1.6億元，資助學(xué)生達(dá)10萬人次;小學(xué)、初中、高中毛入學(xué)率分別達(dá)99.8%、99.54%和59%，人均受教育年限達(dá)7.9年;縣人民醫(yī)院綜合樓建成投入使用，第二人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn);縣人民醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等多個(gè)醫(yī)院組建?？坡?lián)盟，全縣醫(yī)療水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)低保受益人數(shù)分別達(dá)15503人和68347人，占城鄉(xiāng)居民總?cè)丝诘?3.99%和13.05%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度不斷加大，解決醫(yī)療救助金1658萬元。積極鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)政府貼息貸款1.32億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3132人?？萍紕?chuàng)新力度不斷加強(qiáng)，獲省市專利授權(quán)40件。完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面更加鞏固。文化事業(yè)取得新成效，廣播、電視覆蓋率達(dá)90%以上，組織開展了“百場(chǎng)演出進(jìn)百鄉(xiāng)”“喜迎十九大助力脫貧攻堅(jiān)大型文藝演出”、首屆“大家樂”廣場(chǎng)舞大賽等文體活動(dòng)，成功承辦昭通市第四屆“體彩杯”青少年羽毛球比賽，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。
(七)生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)節(jié)能減排，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成了市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。完成生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃，蕎山、龍安等10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審。環(huán)保督查反饋意見問題整改扎實(shí)推進(jìn)，一批高污染、高排放企業(yè)得到有效整治，重要流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全面推行“河長制”，扎實(shí)開展水污染防治、河道治理等工作，加強(qiáng)濕地、水源地保護(hù)，維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期森林管護(hù)219.83萬畝，新一輪退耕還林造林任務(wù)13萬畝。完成石漠化治理1萬畝，水土流失治理10.4平方公里，國家土地督察成都局土地例行督察反饋問題整改全面完成。
(八)發(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極承接國務(wù)院、省、市下放的行政審批項(xiàng)目。審計(jì)部門上劃管理全面完成。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共計(jì)減免稅收1.62億元。公立醫(yī)院改革全面推開，率先啟動(dòng)并完成了遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”省級(jí)試點(diǎn)工程，縣域醫(yī)共體建設(shè)取得重大突破;全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制得到破除。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作全面啟動(dòng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、公務(wù)用車改革、事業(yè)單位分類改革、殯葬及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。招商引資力度不斷加大，累計(jì)簽約項(xiàng)目18個(gè)，落地項(xiàng)目16個(gè)，到位資金61億元。
(九)社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，完善企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，深入開展安全隱患大排查大整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。組建了牛街、小草壩、蕎山、奎香四個(gè)片區(qū)專職消防隊(duì)，應(yīng)急處突、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作不斷加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善，有效應(yīng)對(duì)了兩河“8•25”山體滑坡等自然災(zāi)害。扎實(shí)開展“打四黑除四害”專項(xiàng)整治，依法打擊各種刑事犯罪，禁毒防艾、防邪反邪力度不斷加大，人民群眾安全感滿意度不斷提升。深入開展“法治彝良”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，深化基層矛盾糾紛排查化解，妥善處置了一大批歷史遺留問題，群眾合理合法訴求得到有效解決，信訪工作獲省級(jí)表彰。
(十)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大群眾的意見建議，辦理人大建議143件、政協(xié)提案82件。完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查，行政決策更加科學(xué)民主。持之以恒整治“四風(fēng)”，深化政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)議，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)治理“吃空餉”，行政效能明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，源頭防腐力度加大。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分違紀(jì)干部66人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向駐彝單位和部隊(duì)官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持彝良發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和不足：貧困面大、貧困程度深，脫貧任務(wù)十分艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平低;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，與群眾期盼還有差距;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低;生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā);財(cái)政剛性支出大，收支矛盾尖銳;部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足、服務(wù)意識(shí)不夠，不愿為、不敢為、不會(huì)為等現(xiàn)象不同程度存在，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們必須勇于面對(duì)，以更大的決心、更新的思路、更實(shí)的舉措，迎難而上、真抓實(shí)干，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)而重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定不移圍繞在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)彝良經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方一般預(yù)算收入增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%，完成市下達(dá)單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)，完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。扶貧工作必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療兩大短板，突出抓好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸出四大重點(diǎn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)7萬以上建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。
對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)施策。按照村出列、戶脫貧的要求，完善脫貧規(guī)劃項(xiàng)目庫和實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，減少資金滯留和結(jié)余。扎實(shí)抓好動(dòng)態(tài)管理工作，堅(jiān)持每季度開展一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保對(duì)象精準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合國家、省級(jí)扶貧成效考核等檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。全面完成2017年農(nóng)危改修繕加固和2018年指標(biāo)任務(wù)，切實(shí)解決好群眾基本住房安全問題。著力實(shí)施村組道路硬化1390公里。大力實(shí)施貧困村飲水安全鞏固提升工程。加大貧困村供電、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2018年出列的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)前兩年、高中三年資助政策，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)好健康扶貧30條措施，集中開展大病專項(xiàng)救治，抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”的原則，將貧困群眾全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)貧困村供電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)抓好革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃。大力開展人力資源技能培訓(xùn)，加大有序輸出力度，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力24萬人次。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化跟蹤問效和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，嚴(yán)肅查處貪占挪用扶貧資金的行為，全面提高脫貧質(zhì)量。
大力推進(jìn)易地扶貧搬遷。加快推進(jìn)2017年12個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，確保今年6月底前搬遷入住。聚焦深度貧困區(qū)域，實(shí)施進(jìn)城入鎮(zhèn)易地安置，扎實(shí)抓好2018年易地扶貧搬遷縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和“建新拆舊”，用好用活土地增減掛鉤政策。完善集中安置點(diǎn)就醫(yī)、就學(xué)、社保、社區(qū)服務(wù)等功能配套，加大對(duì)搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、民政兜底等政策落實(shí)力度，全面提升搬遷質(zhì)量和脫貧效果。
全力培育發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。深入分析貧困對(duì)象致貧原因，因村、因戶制定脫貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，做到每戶貧困戶至少有1—2項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶短期能脫貧、長期能致富。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)會(huì)的組織引領(lǐng)作用，大力推廣“農(nóng)發(fā)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，加大對(duì)新型經(jīng)營主體的培育，建成一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)莊園和專業(yè)合作組織。積極扶持壯大城垣地、伯格勒、萬物生等一批與脫貧攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，激發(fā)群眾參與熱情，提升互動(dòng)效果，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。創(chuàng)新工作方法，用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難的問題。
扎實(shí)抓好社會(huì)扶貧。加快推進(jìn)東西協(xié)作，實(shí)施好“攜手奔小康”行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、勞務(wù)輸出、人才交流、職業(yè)教育等合作力度。抓緊完成2017年東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好2018年東西部扶貧協(xié)作幫扶項(xiàng)目篩選確定工作，加快推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)與新疆草湖鎮(zhèn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)更多貧困群眾轉(zhuǎn)移(遷戶)新疆草湖鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。加強(qiáng)與上海新滬商、興業(yè)證券、國開行等幫扶企業(yè)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多企業(yè)參與“萬企幫萬村”。繼續(xù)實(shí)施好興業(yè)慈善基金會(huì)“彝良革命老區(qū)教育扶貧專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮基金效益。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“品牌強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展思路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%，達(dá)34億元以上。穩(wěn)定糧食種植面積85萬畝，產(chǎn)量達(dá)23萬噸以上。完成烤煙收購10.2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。推進(jìn)世彭匯天麻科技示范園兩菌研發(fā)及生產(chǎn)中心的建設(shè)，推動(dòng)圓融農(nóng)業(yè)5萬畝有機(jī)認(rèn)證地進(jìn)行烏天麻標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)好醫(yī)生雙烏天麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新造天麻菌材林10萬畝，新增天麻標(biāo)準(zhǔn)化種植1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)天麻產(chǎn)值19億元。完成核桃、竹子、花椒等經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效8萬畝，新增林產(chǎn)業(yè)基地18萬畝。新建食用菌大棚基地500畝。完成馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地2.5萬畝。大力發(fā)展“百草羊”、肉牛、生豬、生態(tài)土雞等畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“百草羊”存欄13萬只、出欄7萬只，生態(tài)土雞存欄100萬羽、出欄150萬羽，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值13.05億元。加快屠宰場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保在今年4月建成投產(chǎn)。培育壯大山益寶公司實(shí)力，用兩年時(shí)間將山益寶培育上市。牢固樹立品牌意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)以中高端市場(chǎng)為主，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，抓好“小草壩天麻”“百草羊”“彝山寶”“萬物生”“黃金豬”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)與中央電視臺(tái)等新聞媒體的深度合作，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，著力提高品牌知名度。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)骨干企業(yè)掛牌保護(hù)制度，全力做好服務(wù)保障，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。抓好馳宏河西找探礦工程，確保全年完成鉛鋅礦采選57萬噸。積極推進(jìn)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊完成小發(fā)路煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，正常投入生產(chǎn);做好昌能、許家院、發(fā)路聯(lián)營、騰達(dá)、五谷灣等一批煤礦產(chǎn)能置換工作，積極化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)一批落后產(chǎn)能煤礦退出，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)40萬噸。全力推進(jìn)天力公司電石和炭電極生產(chǎn)，盡早啟動(dòng)天力炭電極二期項(xiàng)目建設(shè)，確保生產(chǎn)電石14萬噸，炭電極0.5萬噸。加快推進(jìn)雨龍、興怡泰、瑞豐公司、龍海創(chuàng)業(yè)礦物硅礦資源開發(fā)。抓緊完成恒基環(huán)保7.3億只環(huán)保餐飲具、水泥廠技改等項(xiàng)目建設(shè)，抓好山益寶、萬物生等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)接協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作用，在政策和資金上提供保障，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。認(rèn)真做好企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作，確保全年新增規(guī)上企業(yè)4家。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值10億元。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮紅色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。利用好小草壩國家特色小鎮(zhèn)這張名片，扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快溪谷花田、大彭莊園建設(shè)進(jìn)度，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，著力打造小草壩影視基地，加大對(duì)小草壩旅游和小草壩天麻的宣傳推介，不斷提升小草壩景區(qū)知名度。積極發(fā)展紅色旅游，繼續(xù)加大對(duì)羅炳輝將軍紀(jì)念館及故居、奎香紅二六軍團(tuán)舊址的改造力度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以彝牛公路為軸線，以小草壩天麻文化、牛街石磨文化為重點(diǎn)，合理布局建設(shè)自駕游服務(wù)區(qū)、微農(nóng)莊，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”，加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，抓好縣城電子商務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成行政村服務(wù)點(diǎn)70個(gè)，力爭(zhēng)通過電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小草壩天麻”“百草羊”“彝山寶”“萬物生”等農(nóng)產(chǎn)品集中銷售額達(dá)6億元以上。抓緊推進(jìn)小草壩國際天麻交易中心建設(shè)，建成天麻網(wǎng)上交易平臺(tái)，積極籌備首屆“互聯(lián)網(wǎng)+天麻產(chǎn)業(yè)” 高峰論壇。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、家政服務(wù)、康體養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)。
(三)夯基礎(chǔ)，增后勁，著力破解發(fā)展瓶頸。緊緊抓住國家、省、市五網(wǎng)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快綜合交通建設(shè)。積極主動(dòng)配合做好渝昆高鐵項(xiàng)目前期工作。全力做好宜昭、昭瀘高速彝良段施工保障，積極做好威寧至彝良高速公路聯(lián)絡(luò)線前期工作。加快推進(jìn)彝牛公路提級(jí)改造、縣城二級(jí)客運(yùn)站和危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成彝鎮(zhèn)公路附屬工程、龍兩公路水毀修復(fù)工程、長爐至紅軍橋、貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成吳紅公路、濱河大道前期工作。啟動(dòng)貓貓山至螞蟥溝縣道改造、將軍山隧道、縣城環(huán)形橋建設(shè)，做好彝海樹線、柿桃線提級(jí)改造、山王坳隧道等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施主要交通干線綠化及交通沿線荒山、荒坡、裸巖治理。
加快農(nóng)田水利建設(shè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)水源骨干工程建設(shè)，完成松林水庫大壩樞紐工程，加快推進(jìn)奎香水庫大壩樞紐工程、雙河水庫灌渠建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新場(chǎng)水庫建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效。大力推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.5萬畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1000畝。
加快能源開發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)上白水電站、格鬧河電站建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面提高農(nóng)村通電質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加快推進(jìn)中城燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，盡早建成投入使用。
加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)“寬帶中國─千兆到戶”和“百兆鄉(xiāng)村”工程實(shí)施，提高光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、寬帶速率和接入率。投資3500萬元，建設(shè)通訊基站200個(gè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村、交通沿線、旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)和公共無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等數(shù)據(jù)共享交換。
(四)強(qiáng)規(guī)劃，重建管，提高城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，全力打造“布局合理、功能配套、依山傍水、富有活力”的水墨彝良。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞生態(tài)彝良、河濱新城、宜居宜業(yè)的城市發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)縣城控制性詳規(guī)編制，完成綜合交通、城市消防、城市綠地等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)大手筆規(guī)劃縣城“水墨彝良”修建性詳規(guī)、花生地片區(qū)、高澗槽片區(qū)及縣城易地搬遷“新時(shí)代小康城”。抓緊完成小草壩特色小鎮(zhèn)、牛街石磨文化體驗(yàn)館規(guī)劃設(shè)計(jì)。圍繞縣城易地搬遷“新時(shí)代小康城”，合理規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大型綜合建材市場(chǎng)、車輛銷售中心、物流中心，擴(kuò)大縣城建成區(qū)面積，全面提高城鎮(zhèn)化水平。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。用好棚戶區(qū)改造政策，科學(xué)有序推進(jìn)4142戶棚戶區(qū)改造工作。全面完成怡良半島一期掃尾工作，加快推進(jìn)漁湖二期、洛澤河大道C1地塊、“水墨彝良”一期、林業(yè)局片區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、洛澤河大道四星級(jí)酒店建設(shè)，抓好停車場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施建設(shè)。完成行政中心基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。推進(jìn)縣城面山綠化，啟動(dòng)將軍山森林公園、創(chuàng)業(yè)山公園、人民公園建設(shè)前期工作。加快縣城發(fā)達(dá)河水體景觀建設(shè)進(jìn)度，全力打造小草壩國家級(jí)特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣城易地搬遷“新時(shí)代小康城”、大型綜合建材市場(chǎng)、車輛銷售中心和物流中心建設(shè)，在2019年12月前投入使用。抓好縣城吳家橋、躍進(jìn)橋、歐家小河三個(gè)進(jìn)城入口建設(shè)，提升城市入口形象。加快農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，建成縣城第二自來水廠，新增污水管網(wǎng)5公里，縣城污水處理率達(dá)85%以上。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，做好12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村和2個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)申報(bào)創(chuàng)建工作。
提高管理水平。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，充分發(fā)揮城市管理執(zhí)法隊(duì)伍作用，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，科學(xué)劃定城管綜合執(zhí)法覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，將網(wǎng)格化管理延伸到市政、交通、社會(huì)治安等領(lǐng)域。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，大力實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”和農(nóng)村“七改三清”， 重拳整治違法用地、違章建筑，打造干凈舒適、充滿活力的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(五)強(qiáng)保障，惠民生，提升公共服務(wù)水平。牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及于民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣第二中學(xué)角奎校區(qū)高中部、第三中學(xué)及13所學(xué)校附屬工程建設(shè)，啟動(dòng)25所“全面改薄”項(xiàng)目，做好新城中學(xué)、炳輝小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府責(zé)任，依法控輟保學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保2019年順利通過國家驗(yàn)收。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、民族教育、職業(yè)教育和特殊教育，建成漁湖新城和花生地兩所幼兒園，切實(shí)解決縣城居民子女上學(xué)難問題。創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦教育，積極引進(jìn)省內(nèi)外名校到彝良聯(lián)合辦學(xué)，逐步滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，開展名師、名校、名校長評(píng)選，加大“優(yōu)秀骨干教師”培養(yǎng)力度，營造比學(xué)趕超良好氛圍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
全面發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療、醫(yī)院管理和人事薪酬制度。加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、東莞黃江鎮(zhèn)醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、云南省中醫(yī)院等醫(yī)院合作，大力推進(jìn)村醫(yī)補(bǔ)充和培訓(xùn)工程，全面提升醫(yī)療水平。鞏固提升遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”建設(shè)成果，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“村村通”。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室31個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)控計(jì)劃外生育，人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、艾滋病防治、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健等工作。
全力提升保障水平。全面做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。全力推進(jìn)白水江片區(qū)、蕎山片區(qū)和小草壩片區(qū)敬老院建設(shè)進(jìn)度，完成龍頭山生態(tài)陵園公墓和附屬工程建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，抓好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，做好農(nóng)村特困人員臨時(shí)救助工作。
統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍和陣地建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，落實(shí)好新時(shí)代文化建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，承辦好昭通市第三屆“體彩”杯籃球輪莊賽，推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明家庭創(chuàng)建。大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，依托山益寶、伯格勒等企業(yè)專家工作站，加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入落實(shí)黨的民族政策，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)和場(chǎng)所。開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地普查和第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌好消防、武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)等搶險(xiǎn)救援力量，全力做好應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌抓好氣象、地方志、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)、檔案、慈善、殘疾人等工作。
(六)抓環(huán)保，重生態(tài)，堅(jiān)決守護(hù)綠色家園。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，全力保護(hù)好彝良的綠水青山和藍(lán)天白云。
實(shí)施清水行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，推進(jìn)洛澤河、發(fā)達(dá)河、小米溪河、白水江等流域綜合治理。貫徹落實(shí)“水十條”，加快“一水兩污”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，做好水污染綜合防治，確保全縣水質(zhì)持續(xù)改善。
實(shí)施凈土行動(dòng)。抓好土地例行督察反饋問題后續(xù)整改，確保問題整改到位。嚴(yán)守耕地紅線，規(guī)范土地市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹落實(shí)“土十條”，加快土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)節(jié)能，支持重點(diǎn)用能單位開展能效綜合提升示范。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)大氣污染防治，完成上級(jí)下達(dá)污染減排任務(wù)。加強(qiáng)高污染高排放重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、重點(diǎn)污染源減量排放，完成市級(jí)下達(dá)碳排放強(qiáng)度下降3.43%的目標(biāo)。
實(shí)施綠化行動(dòng)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，積極探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。全面實(shí)施219萬畝天然林保護(hù)，完成18萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。強(qiáng)化地質(zhì)和石漠化治理。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，完成退耕還林還草9萬畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(七)推改革，促開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)開放合作，充分激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化綜合體制改革。支持配合好監(jiān)察體制改革。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度。深化金融體制改革，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，有序可控化解個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。深化價(jià)格機(jī)制改革，進(jìn)一步完善公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，抓好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
深化對(duì)外開放合作。立足資源優(yōu)勢(shì)，謀劃論證儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，建立完善招商項(xiàng)目庫，充分利用昆交會(huì)、南博會(huì)等平臺(tái)，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶彝良，力爭(zhēng)在硅礦等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等方面取得突破，確保全年完成協(xié)議引資60億元、實(shí)際到位資金50億元以上。
(八)抓治理，保穩(wěn)定，不斷鞏固和諧局面。堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷鞏固安定和諧局面。
強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全基層社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理體系。全力推進(jìn)依法治縣，完善治安調(diào)解、人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳“四位一體”工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解。深化平安彝良建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法懲治各類犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意度。
強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、回訪工作常態(tài)化、制度化，及時(shí)處置和化解征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出信訪問題。深化信訪信息化建設(shè)成果運(yùn)用，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道。堅(jiān)決依法依規(guī)處置非法上訪、纏訪、鬧訪、串訪等行為，維護(hù)正常信訪秩序。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)和辦事流程。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行“一企一策”和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，積極幫助重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引更多外商落戶彝良。始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政中心便民服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為群眾辦事提供便利。
(三)推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各界意見建議。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。完善政府法律服務(wù)體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善學(xué)法用法制度，提高政府公職人員法治素養(yǎng)。
(四)推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方式，確保新一年實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決發(fā)展中的實(shí)際問題。加強(qiáng)理論實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)教師、醫(yī)生等緊缺人才。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為大膽創(chuàng)新探索者提供舞臺(tái)。
(五)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作全過程。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委的決策部署，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，定期向縣委常委會(huì)報(bào)告工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)新一輪“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!昨天已悄然離去，但歷史留下了我們深深的足跡!今天，又迎來了新的時(shí)代，新時(shí)代當(dāng)有新思維，新時(shí)代當(dāng)有新創(chuàng)新，新時(shí)代當(dāng)有新發(fā)展!面對(duì)深度貧困和發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，我們的任務(wù)更加艱巨，我們的責(zé)任更加重大，我們的使命更加光榮!我們沒有理由等待，我們沒有理由停留，我們必須努力前行!讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動(dòng)跨越發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.四城同創(chuàng)：即創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、園林縣城、平安縣城、文明縣城。
2.四治三改一拆兩增：在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治臟、治亂、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積、增加公共設(shè)施。
3. 七改三清：在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
4.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
5.25所“全面改薄”學(xué)校：鐘鳴鎮(zhèn)廟林小學(xué)、兩河鎮(zhèn)銅廠小學(xué)、龍安鎮(zhèn)模槽小學(xué)、龍安鎮(zhèn)三樂小學(xué)、小草壩鎮(zhèn)廣東小學(xué)、龍海鎮(zhèn)田壩小學(xué)、柳溪鄉(xiāng)水果小學(xué)、柳溪鄉(xiāng)茶坊小學(xué)、洛旺鄉(xiāng)橫店小學(xué)、洛澤河鎮(zhèn)嶺東小學(xué)、洛澤河鎮(zhèn)太平小學(xué)、洛澤河鎮(zhèn)戛甲小學(xué)、龍街鄉(xiāng)新興小學(xué)、龍街鄉(xiāng)銀坪小學(xué)、龍街鄉(xiāng)龍洞小學(xué)、奎香鄉(xiāng)安樂小學(xué)、樹林鄉(xiāng)林口小學(xué)、蕎山鎮(zhèn)勒堵小學(xué)，樹林中學(xué)、龍街中學(xué)，龍街鄉(xiāng)中心幼兒園、奎香鄉(xiāng)中心幼兒園、龍安鎮(zhèn)中心幼兒園，柳溪鄉(xiāng)中心小學(xué)、小草壩鎮(zhèn)中心小學(xué)。
6. 13所學(xué)校附屬工程：海子中學(xué)、龍街中學(xué)、奎香中學(xué)、樹林鄉(xiāng)碗廠小學(xué)、縣樹林鄉(xiāng)管壩小學(xué)、奎香鄉(xiāng)大橋小學(xué)、龍海鎮(zhèn)放牛小學(xué)、龍海鎮(zhèn)長巖小學(xué)、龍海鎮(zhèn)青苔小學(xué)、小草壩鎮(zhèn)大雄小學(xué)、小草壩鎮(zhèn)頭道小學(xué)、龍街鄉(xiāng)拖姑梅小學(xué)、樹林鄉(xiāng)中心小學(xué)附屬工程。
7.縣域醫(yī)共體：依靠縣級(jí)醫(yī)院力量，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。依托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院，將全縣17個(gè)衛(wèi)生院與分別由縣醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院托管，共同組建醫(yī)共體，其中：奎香、龍安、牛街、柳溪、洛旺、龍街、樹林、龍海、小草壩、洛澤河等由10個(gè)衛(wèi)生院縣人民醫(yī)院托管;海子、鐘鳴、兩河、發(fā)達(dá)、新場(chǎng)、蕎山、角奎等7個(gè)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)醫(yī)院托管。
8. 三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.水十條：2015年4月，國務(wù)院出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，涉及十個(gè)方面內(nèi)容，簡(jiǎn)稱“水十條”。即：全面控制污染物排放;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);著力節(jié)約保護(hù)水資源;強(qiáng)化科技支撐;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;明確和落實(shí)各方責(zé)任;強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
10.土十條：2016年5月，國務(wù)院出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，涉及十個(gè)方面內(nèi)容，簡(jiǎn)稱“土十條”。即：開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;實(shí)施準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染;加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
11.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
12.三權(quán)“分置”：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
13.彝良革命老區(qū)教育扶貧專項(xiàng)基金：由興業(yè)證券首期出資2000萬元，彝良縣出資500萬元，在興業(yè)慈善基金會(huì)成立“彝良縣革命老區(qū)教育扶貧專項(xiàng)基金”，用于提高彝良辦學(xué)水平，提升教育質(zhì)量;開展教師培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展;推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)能力的提升，改善教學(xué)質(zhì)量;獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生，資助貧困學(xué)生。
14.一水兩污：建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施。
縣十六屆人大二次會(huì)議秘書組 2018年1月印制
