政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月27日在富源縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極其艱難、極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)超出預(yù)期的諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)苦仗、硬仗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值155.3億元、增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入12.3億元、增長(zhǎng)17.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資144億元、增長(zhǎng)4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值41.2億元、增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.9億元、增長(zhǎng)12.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入12473元、增長(zhǎng)9.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34725元、增長(zhǎng)7.8%。
——一年來(lái)，我們聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、決戰(zhàn)決勝，脫貧摘帽取得決定性勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扛責(zé)在肩、履責(zé)在行，以戰(zhàn)天斗地、不勝不休的壯志豪情，披星戴月、夜以繼日的工作狀態(tài)，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，5個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和115個(gè)貧困村出列、49565人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.5%。2014年以來(lái)，累計(jì)投入97.98億元，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成安全飲水工程770件，改善54.7萬(wàn)群眾的飲水條件。新建、改造農(nóng)村公路1297公里，行政村道路硬化率達(dá)100%、村組道路硬化率達(dá)83%。所有行政村通動(dòng)力電、寬帶，自然村通信信號(hào)、廣播電視信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋21466戶90712人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4萬(wàn)余人次，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公共服務(wù)崗位1911個(gè)，貧困群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。建成扶貧工廠200個(gè)，6000余人實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。教育扶貧成效顯著，投入21.45億元，搬遷村級(jí)完小15所，改擴(kuò)建學(xué)校153所，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目304個(gè)，資助貧困學(xué)生54萬(wàn)人次，“雙線六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任全面落實(shí)。健康扶貧扎實(shí)有效，新建、改擴(kuò)建衛(wèi)生院8個(gè)、衛(wèi)生室117個(gè)，建檔立卡貧困人口大病集中救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四重保障”“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等便民惠民政策落地見(jiàn)效，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。建成18個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，搬遷入住1330戶5894人，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。改造農(nóng)村危房32431戶，14.6萬(wàn)人住上安全穩(wěn)固住房?！皟删€合一”穩(wěn)步推進(jìn)，兜底保障更加有力?！稗r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”深入開(kāi)展，自然村保潔制度全覆蓋，“三堆”治理扎實(shí)有效，“臟亂差”明顯改觀，“五凈一規(guī)范”成為常態(tài)，農(nóng)村環(huán)境更加整潔。建成“愛(ài)心超市”164個(gè)，群眾積極性進(jìn)一步激發(fā)。中國(guó)航天科工集團(tuán)公司定點(diǎn)幫扶、上海寶山區(qū)滬滇扶貧協(xié)作成效明顯。
——一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持定力、苦干實(shí)干，質(zhì)量效益明顯提升。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，主動(dòng)作為打硬仗，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量41.1萬(wàn)噸，烤煙產(chǎn)值3.6億元。以大河烏豬為主的畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，魔芋、核桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，辣椒、中藥材、黃桃、山藥等特色產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)197個(gè)，10戶農(nóng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為“云南省成長(zhǎng)型中小企業(yè)”。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.4億元。工業(yè)提質(zhì)增效。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成產(chǎn)能置換礦井80對(duì)，平均單井生產(chǎn)能力提高到18萬(wàn)噸/年。全年生產(chǎn)原煤871.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采和洗選產(chǎn)值84.1億元、增長(zhǎng)17.3%。全年發(fā)電46.3億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值18.6億元。園區(qū)32公里道路建設(shè)全面完工，供排水一體化項(xiàng)目快速推進(jìn)，污水處理廠、110千伏變電站建成投用，承載服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。今飛汽輪三期、摩輪二期、飛揚(yáng)汽車變速器一期等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步釋放。在煤、電、鋁等產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50.2億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。陶源溪谷莊園、多樂(lè)原風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)良好，5個(gè)市級(jí)旅游特色村社創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品線上銷售率穩(wěn)步提升，被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.7億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增市場(chǎng)主體4002戶，納升規(guī)企業(yè)12戶。降稅減費(fèi)政策深入落實(shí)，減免稅費(fèi)1.93億元。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)52.3%。招商引資卓有成效。東陽(yáng)商會(huì)紅木產(chǎn)業(yè)園、印度英雄集團(tuán)、美國(guó)蘇必利爾公司等32戶企業(yè)前來(lái)實(shí)地考察投資，以商招商“朋友圈”不斷擴(kuò)大。全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金120.2億元、增長(zhǎng)7.3%。
——一年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建管并重、生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！耙黄瑑删€四園五湖八景”建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)47.9平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。城市總體規(guī)劃修編全面完成，城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。富源體育公園建成投用，城市展覽館布展工作有力推進(jìn)。勝境印象、滬昆高鐵安置小區(qū)建成入住，今飛御景園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，城市品位穩(wěn)步提升?！八闹稳囊徊鹨辉觥睂ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)施工程治理項(xiàng)目38個(gè)。亂停亂放、亂搭亂建治理效果明顯，殯儀秩序整治初見(jiàn)成效，城市面貌整體改善。中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題有效整改，藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，縣城3個(gè)集中式飲用水水源地周邊12個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作全面完成，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和地表水、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，“森林城市”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率為41.86%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，響水河水庫(kù)、篆長(zhǎng)河被評(píng)為曲靖市河長(zhǎng)制示范河(湖)。40個(gè)行政村創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村，4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
——一年來(lái)，我們聚焦保障和改善民生，不忘初心、以民為本，群眾福祉更有成色。在嚴(yán)控債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全力以赴保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，全年投入民生事業(yè)資金42.1億元、占財(cái)政支出的比重達(dá)89.2%。投入水利建設(shè)資金1.65億元，岔河、桂花等5件水利工程全面完工。創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范公路112公里，建成195公里公路安全生命防護(hù)工程。開(kāi)通6條公交線路，群眾出行更加便捷。中安二小、富源八中建成招生，二中、三中、四中3所高中集中到縣城辦學(xué)，一批基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬逐一還清，一批打基礎(chǔ)項(xiàng)目提前完成，一批影響教育發(fā)展的問(wèn)題有效化解，縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，教育發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。教師編制實(shí)行“縣管校聘”，“三名”工程深入實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級(jí)診療、對(duì)口幫扶、基本公共衛(wèi)生、基本藥物制度全面落實(shí)?？h人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審。社會(huì)保障更加有力，五大保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上，發(fā)放各類救助資金2.36億元。社會(huì)福利中心、綜合檔案館等民生項(xiàng)目即將投用，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果持續(xù)鞏固?？h殯儀館建設(shè)完工，殯葬改革有序推進(jìn)。云南省第十屆雙擁模范縣創(chuàng)建工作圓滿完成。
——一年來(lái)，我們聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，沉著應(yīng)對(duì)、守牢底線，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。建立定期研判、聯(lián)席會(huì)議等制度，常態(tài)化打擊非法集資，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。實(shí)行政府債務(wù)限額管理、動(dòng)態(tài)管理、分年度化解，存量債務(wù)逐步化解、增量債務(wù)從嚴(yán)控制。財(cái)稅工作成績(jī)喜人，一般公共預(yù)算收入5年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。稅收收入占比達(dá)84.16%，質(zhì)量更加優(yōu)化。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金30.65億元、增長(zhǎng)12.3%。整合重組城投公司富有成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源頭活水、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2個(gè)專項(xiàng)債券申報(bào)項(xiàng)目列入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。煤礦安全生產(chǎn)“黃紅牌”管理、包保負(fù)責(zé)等制度有效落實(shí)，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，建成一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井1對(duì)、二級(jí)30對(duì)，科技強(qiáng)礦、依法辦礦意識(shí)逐步提高，本質(zhì)安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，“1+7”專項(xiàng)整治、隱患排查治理深入開(kāi)展，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)中期評(píng)估，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均創(chuàng)建為市級(jí)食品藥品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道。非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控扎實(shí)有效。連續(xù)24年無(wú)較大以上森林火災(zāi)?！捌桨哺辉础薄胺ㄖ胃辉础苯ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“信訪退三”攻堅(jiān)扎實(shí)有效，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
——一年來(lái)，我們聚焦政府自身建設(shè)，依法行政、從嚴(yán)治政，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，“四個(gè)意識(shí)”熔鑄于魂，“四個(gè)自信”凝聚于心，“兩個(gè)維護(hù)”見(jiàn)諸于行。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)，輿情處置、輿論引導(dǎo)扎實(shí)有效。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，“七五”普法扎實(shí)有效，政府法律顧問(wèn)制度全面落實(shí)，政府重大行政決策行為更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議168件、政協(xié)提案205件，辦復(fù)率達(dá)100%。財(cái)政審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)有力，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目61個(gè)，審減資金2366萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降9.68%。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)管更加有效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制更加健全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”行動(dòng)深入實(shí)施，劃轉(zhuǎn)、下放行政許可事項(xiàng)255項(xiàng)。公共資源交易中心交易金額10.13億元，節(jié)約資金9775.34萬(wàn)元。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款15.3億元。國(guó)稅地稅征管體制改革順利完成，機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
此外，國(guó)防、氣象、地震、保密、老齡、地方志、移民開(kāi)發(fā)、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、婦女兒童、關(guān)心下一代、延安精神研究會(huì)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!艱難困苦、玉汝于成。過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、同舟共濟(jì)，離不開(kāi)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注、鼎力相助，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐富單位、駐富部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)總值增速放緩，固定資產(chǎn)投資未能完成年初目標(biāo)。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。迎接國(guó)家抽查需一鼓作氣，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧需久久為功，后期脫貧成效鞏固需持續(xù)加力。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，深加工能力不足，品牌影響力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，新興產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)難以形成支撐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠充分。富源北城開(kāi)發(fā)建設(shè)需加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境仍需改善提升，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，決勝全面小康任務(wù)依然繁重。五是防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)增長(zhǎng)難度大，剛性支出迅猛，加之政府性債務(wù)償還進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾極為突出，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。六是行政效能亟待提升。極少數(shù)干部對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問(wèn)題把握不準(zhǔn)，不作為、慢作為等問(wèn)題不同程度存在，在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為面臨不少挑戰(zhàn)。上述存在問(wèn)題，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2019年工作意見(jiàn)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是富源加速推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要一年。跳出富源看富源，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但國(guó)家宏觀政策總體利好，省、市高質(zhì)量跨越發(fā)展力度加大、步伐加快。立足富源看富源，通過(guò)多年的穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，“兩輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)顯現(xiàn)，脫貧摘帽取得決定性勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，富源正以嶄新的姿態(tài)，聚精會(huì)神促跨越、齊心協(xié)力奔小康。我們要樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，聚焦主要矛盾、保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)字當(dāng)頭、干字為要，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快培育新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。
總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，以高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，持續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、安全維穩(wěn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，把脫貧攻堅(jiān)、招商引資、重大項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生改善作為狠抓落實(shí)的著力點(diǎn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增8.5%，一般公共預(yù)算收入增5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
完成上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，努力在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)、在統(tǒng)籌兼顧中精準(zhǔn)發(fā)力、在真抓實(shí)干中開(kāi)拓創(chuàng)新，集中精力抓好事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、要事、難事。重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持綱舉目張、精準(zhǔn)施策，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重要政治責(zé)任，以攻堅(jiān)的意志和過(guò)硬的措施，統(tǒng)籌兼顧、綱舉目張，蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。緊盯“兩不愁、三保障”，以釘釘子的精神全面整改省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查反饋問(wèn)題，高質(zhì)量備戰(zhàn)國(guó)家抽查。聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”三場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持短平快與中長(zhǎng)期相兼顧、一二三產(chǎn)業(yè)相融合，扶持好東恒、金田原、聚農(nóng)、滿地金、谷子地、恒寬、溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大富源魔芋、大河烏豬、核桃、辣椒、山藥、軟籽石榴等特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著新型經(jīng)營(yíng)主體走、新型經(jīng)營(yíng)主體跟著市場(chǎng)走，全面提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，建立從動(dòng)員到培訓(xùn)、輸出、管理服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，力爭(zhēng)有勞動(dòng)力的貧困家庭戶均至少有1人外出務(wù)工、“三無(wú)”群體至少有1人通過(guò)農(nóng)村公共服務(wù)崗位就業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)兜底等政策落實(shí)，從根本上解決群眾急難愁盼問(wèn)題。通過(guò)抓整改、打硬仗，確保100821人穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。保持決心不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保十八連山鎮(zhèn)細(xì)沖村脫貧出列，確保2019年全縣再脫貧4000人。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)航天科工集團(tuán)、上海寶山區(qū)，著力抓好定點(diǎn)幫扶、滬滇扶貧協(xié)作工作，努力在項(xiàng)目援建、勞務(wù)協(xié)作等幫扶上爭(zhēng)取更大支持。注重扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，充分發(fā)揮扶貧工廠、愛(ài)心超市的激勵(lì)作用，讓貧困群眾見(jiàn)賢思齊、學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮氛圍。堅(jiān)持脫貧成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧成效鞏固年”活動(dòng)，以“戶戶清”為抓手，完善村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，確保脫貧攻堅(jiān)更有質(zhì)量、更可持續(xù)。
全力推進(jìn)污染防治。積極融入云南“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份”戰(zhàn)略，打好污染防治7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力建設(shè)美麗富源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。從嚴(yán)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成37個(gè)“一河一策”方案編制工作。加快集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展23個(gè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)村莊環(huán)境綜合整治。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施營(yíng)造林工程3.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積30平方千米，義務(wù)植樹(shù)260萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)42.11%。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，整治“散亂污”企業(yè)。建立完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明縣建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為“森林城市”。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，推進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防控能力，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理控制資產(chǎn)負(fù)債率，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。大力培植新興財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管和非稅收繳，提升財(cái)政收入質(zhì)量。加大資金爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金30億元以上。進(jìn)一步理順城投公司管理體制，切實(shí)提升公司集團(tuán)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，將城投公司打造成資源整合、資金集結(jié)、資產(chǎn)盤活、資本運(yùn)作的平臺(tái)。力爭(zhēng)2個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目成功發(fā)行債券。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)守政府性債務(wù)底線。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、速效并重，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首位，圍繞“三張牌”，緊盯“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)招商、上項(xiàng)目，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大縣域經(jīng)濟(jì)，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值40.3億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值54億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值73.3億元。
做大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。圍繞打好“綠色食品牌”，樹(shù)牢“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)行政村發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)增強(qiáng)深加工能力，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，加大宣傳力度，提升大河烏豬、富源魔芋、核桃等綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。扶持農(nóng)業(yè)“小巨人”5戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值64.7億元。堅(jiān)持煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，切實(shí)幫助煤電企業(yè)解決融資難、辦證難等問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心、決心和恒心。加大煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，積極引進(jìn)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦企業(yè)通過(guò)兼并重組、引資入股等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，努力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在確保安全的前提下，最大限度釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采和洗選產(chǎn)值93.9億元。力爭(zhēng)發(fā)電47億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.2億元。圍繞打好“綠色能源牌”，確保澤鑫、飛揚(yáng)、今飛3個(gè)企業(yè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，努力把鋁產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值上百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.7億元。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”成果，全面完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。創(chuàng)新思路、整合資源、敢闖敢試，積極融入省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞打好“健康生活目的地牌”，走農(nóng)旅文融合發(fā)展路子，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)包裝策劃勝境關(guān)歷史文化旅游、十八連山國(guó)家森林公園自然風(fēng)光、古敢民族文化生態(tài)旅游等項(xiàng)目，提升多樂(lè)原、陶源溪谷2個(gè)景點(diǎn)。落實(shí)“一部手機(jī)游云南”部署，打造“指尖上”的旅游。
擴(kuò)大投資，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和投資政策導(dǎo)向，持續(xù)完善“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目275個(gè)，計(jì)劃總投資789億元。準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債券發(fā)行“風(fēng)向標(biāo)”，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持。深入開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，舉全縣之力推動(dòng)“興富”高速公路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)滬昆高速?gòu)?fù)線、“宣富”高速等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)抓好10個(gè)投資上億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資質(zhì)量。建立重大項(xiàng)目要素保障提前介入、聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等要素支撐。加大土地收儲(chǔ)力度，提高土地使用效率。聚焦五大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)投資鏈、項(xiàng)目鏈、招商鏈三鏈融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。進(jìn)一步放大“富源今飛速度”名片效應(yīng)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭高位招商、當(dāng)好“保姆”親商愛(ài)商、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群招商，探索實(shí)行市場(chǎng)化招商、代理招商，提高項(xiàng)目的簽約率、落地率、開(kāi)工率和達(dá)產(chǎn)率，重點(diǎn)對(duì)接美國(guó)蘇必利爾公司與今飛合作項(xiàng)目，推動(dòng)以鋁加工為主的裝配制造業(yè)提速發(fā)展。全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金126億元、增5%，利用外資200萬(wàn)美元。
做強(qiáng)園區(qū)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。啟動(dòng)220千伏勝境變電站建設(shè)，完成園區(qū)供排水一體化項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合承載能力。深化園區(qū)管理體制機(jī)制，完善園區(qū)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)量化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)走市場(chǎng)化、企業(yè)化管理路子。嚴(yán)格項(xiàng)目落地環(huán)境準(zhǔn)入，建立招商引資項(xiàng)目落地前生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家咨詢制度。充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)平臺(tái)公司作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值121億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元。
壯大民企，激發(fā)多點(diǎn)支撐新活力。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)、欠費(fèi)清理等政策，做到收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、侵權(quán)行為零容忍、企業(yè)服務(wù)零距離，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，“一企一策”服務(wù)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決策部署，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真真切切為民營(yíng)企業(yè)紓困解難。穩(wěn)步推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)交易電量達(dá)5.6億千瓦時(shí)以上。實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育工程，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.6%。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興三位一體，北城開(kāi)發(fā)、舊城改造、環(huán)境整治同向發(fā)力，加速推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共生共榮、各盡其美。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)49.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。
推動(dòng)縣城提速增效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，加快“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)，因地制宜建設(shè)“美麗縣城”。堅(jiān)持高端定位、品質(zhì)優(yōu)先理念，加快富源北城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，激活城市經(jīng)濟(jì)潛力。依托縣城投公司，加快富源北城已收儲(chǔ)土地開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)營(yíng)好體育公園、滬昆高鐵站前廣場(chǎng)，促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)。完成城市展覽館布展工作，展示富源形象、講好富源故事。穩(wěn)步推進(jìn)“兩線”前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)鳴鳳公園、縣委黨校等項(xiàng)目，建設(shè)北城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成北片區(qū)供水工程建設(shè)。扎實(shí)抓好縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，確保綜合檔案館、基層就業(yè)和社保服務(wù)中心等單位入駐辦公，增強(qiáng)富源北城輻射帶動(dòng)力。依托富源北站、高鐵安置小區(qū)，高品質(zhì)規(guī)劃、打造精品特色商業(yè)街區(qū)。加快今飛御景園一期、龍澤溪岸、宏發(fā)梧桐苑、玉順華府等項(xiàng)目建設(shè)，著力規(guī)劃建設(shè)富源北城星級(jí)酒店、城市綜合體，積極引進(jìn)大型連鎖超市、商貿(mào)購(gòu)物中心，豐富城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。以治臟、治亂、治堵為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升縣城品質(zhì)和形象。啟動(dòng)?xùn)|門河南段綜合治理、北段景觀改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，修繕國(guó)道320富源縣城過(guò)境段。啟動(dòng)縣城建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，完成縣城垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃建設(shè)工作。強(qiáng)化城市綜合行政執(zhí)法，提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)接續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量完成縣級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和鄉(xiāng)、村實(shí)施方案編制工作。夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)村。抓好4個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，實(shí)施37件安全飲水鞏固提升工程，建立安全飲水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，完成358公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。實(shí)施寬帶普及提速工程，提升農(nóng)村通信質(zhì)量。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富民。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食播種面積98萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量41.1萬(wàn)噸。種植烤煙9.24萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉24.95萬(wàn)擔(dān)。持續(xù)壯大以大河烏豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值34.4億元。穩(wěn)定魔芋種植面積13.21萬(wàn)畝，實(shí)施核桃提質(zhì)增效2萬(wàn)畝。治理環(huán)境美村。深入開(kāi)展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，全方位提升人居環(huán)境。啟動(dòng)2個(gè)小城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、2個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生活垃圾治理率。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，新建、改擴(kuò)建行政村公廁30座、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁28262座。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率分別達(dá)100%、30%。加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，全面提升法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
(四)堅(jiān)持以人為本、共建共享，推動(dòng)公共服務(wù)均等化
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善制度、守住底線，保障民生資金投入，精心做好各項(xiàng)民生工作，讓人民生活更加幸福。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)富源北城幼兒園。繼續(xù)實(shí)施好“全面改薄”、校安工程等項(xiàng)目，加快城區(qū)教育資源整合，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。實(shí)施教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“三名”工程，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，設(shè)立1000萬(wàn)元的教育發(fā)展基金，進(jìn)一步激發(fā)教師愛(ài)崗敬業(yè)熱情，提高義務(wù)段優(yōu)質(zhì)生源占比，提升高考本科率、一本率、高分率，推動(dòng)富源由教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。加大重點(diǎn)?？坪偷燃?jí)衛(wèi)生院建設(shè)力度，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，著力解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人?？茖W(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，高質(zhì)量做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)、管理和保障，著力抓好民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作，積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織開(kāi)展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、檔案、殘聯(lián)、地方志、外事僑務(wù)、移民開(kāi)發(fā)、供銷等各項(xiàng)事業(yè)。
不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老制度，確保五大保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。完善社會(huì)救助體系，確保群眾基本生活底線。健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人。完成社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)，探索建立養(yǎng)老、扶幼、助殘為一體的社會(huì)福利體系。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體制改革，修訂完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提升自然災(zāi)害防治能力。
(五)堅(jiān)持生命至上、安全第一，提升人民群眾安全感
深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零看齊”的安全理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全方位開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，筑牢安全穩(wěn)定基石，切實(shí)肩負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
夯實(shí)煤礦本質(zhì)安全基礎(chǔ)。深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，力爭(zhēng)建成一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井7對(duì)、二級(jí)40對(duì)，全縣地方煤礦二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)80%以上。加快煤礦信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下人員定位管理系統(tǒng)改造升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化。常態(tài)化開(kāi)展煤礦安全“體檢”，全方位、無(wú)死角開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)密防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控措施，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和跟蹤復(fù)查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，從源頭上防范事故發(fā)生。完善落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“黃紅牌”管理、駐礦盯守、包保負(fù)責(zé)等制度，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，以更加嚴(yán)格、規(guī)范、精準(zhǔn)的監(jiān)管執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。
提升綜合安全管理水平。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則和要求，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，推動(dòng)政府屬地管理、行業(yè)安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化掛牌公示和跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。全面開(kāi)展非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、電力、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保各行各業(yè)生產(chǎn)安全。廣泛開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)、安全文化示范建設(shè)，全面提升從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識(shí)和技能。建立完善應(yīng)急救援管理體系，整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深化“平安富源”建設(shè)，強(qiáng)化基層治理，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。加快“法治富源”建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，建立公共法律服務(wù)體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，建立健全輿情收集、研判處置和回應(yīng)機(jī)制，全力維護(hù)輿論安全。打好“守護(hù)平安百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，提升群眾安全感、滿意度。
(六)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
聚焦關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，用改革的方式、創(chuàng)新的思維，破難題、促跨越、惠民生，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
狠抓改革措施落地見(jiàn)效。穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化整合。深入推進(jìn)“放管服”改革，推廣使用“一部手機(jī)辦事通”。深入推進(jìn)公共資源交易全程電子化。穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。扎實(shí)抓好三年滾動(dòng)財(cái)政收支規(guī)劃編制、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作。深化稅務(wù)征管改革，推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)“一廳、一網(wǎng)”通辦。完善社會(huì)信用體系，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。完成2個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村土地確權(quán)登記成果運(yùn)用。加快推進(jìn)殯葬制度改革，建立基本殯葬服務(wù)和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，基本實(shí)現(xiàn)殯葬公共服務(wù)均等化。
積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。聚焦五大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、招商引資等行業(yè)領(lǐng)域，加大招才引智力度，落實(shí)云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好氛圍。建立科研經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。力爭(zhēng)全年列入國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，完成科技成果鑒定或獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)。健全完善人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)煤炭、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域緊缺人才，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才保障。
三、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平
各位代表!今天的富源，又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信仰、信念、信心，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提升政府治理能力和水平，努力在新時(shí)代再出發(fā)、再出彩!
——堅(jiān)定不移做“兩個(gè)維護(hù)”的踐行者。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市及縣委的決策部署，切實(shí)以堅(jiān)定的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好巡視巡察問(wèn)題整改。把依憲施政、依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化規(guī)范性文件制作和管理，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入開(kāi)展扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、會(huì)計(jì)核算等管理規(guī)定，做好重點(diǎn)支出跟蹤問(wèn)效。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提高政府工作透明度、群眾滿意度。
——堅(jiān)定不移做擔(dān)當(dāng)作為的引領(lǐng)者。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為主攻方向，圍繞群眾想什么、盼什么、要解決什么，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，深入調(diào)查研究，把有限的資金用到問(wèn)題最突出、群眾最期盼、發(fā)展最需要的地方，下決心解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。圍繞“六個(gè)導(dǎo)向”，持續(xù)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”工作，對(duì)重點(diǎn)工作定一件、干一件、成一件，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，以問(wèn)題解決推動(dòng)工作落實(shí)。聚焦想干事、能干事、干成事，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”的要求，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰、讓有為者敢為，激勵(lì)政府系統(tǒng)干部職工勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，營(yíng)造敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為。堅(jiān)持以更高站位、更大格局干在當(dāng)下、謀在未來(lái)，敢闖敢試、敢為人先，因時(shí)因勢(shì)施良策、借力借勢(shì)促發(fā)展，不斷提升把握大勢(shì)、抓住機(jī)遇、贏得發(fā)展的能力和水平。
——堅(jiān)定不移做廉潔從政的推動(dòng)者。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，身體力行、以上率下，在推動(dòng)從嚴(yán)治政上敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，守住紀(jì)律“底線”和道德“高線”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
各位代表!重整行裝再出發(fā)，擔(dān)當(dāng)作為譜新篇。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
