——2019年1月17日在羅平縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 海建才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾問(wèn)題交織疊加，壓力挑戰(zhàn)前所未有。在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下迎難而上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。
(一)全力以赴破難題穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌打好降成本、促投資、擴(kuò)消費(fèi)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。減免企業(yè)稅費(fèi)2.03億元，退補(bǔ)企業(yè)電費(fèi)1940萬(wàn)元。策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目290個(gè)、總投資1093億元，招商簽約項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目154個(gè)。旅游消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁，接待游客604萬(wàn)人次，旅游綜合收入70.4億元，分別增長(zhǎng)50%、55%。商品房銷(xiāo)售7.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)32.5%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值174億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資77.23億元，負(fù)增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59億元，增長(zhǎng)12.6%;一般公共預(yù)算收入8.4億元，增長(zhǎng)8%。
(二)全力以赴打硬仗摘窮帽，脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。全縣廣大干部舍小家顧大家，發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的奉獻(xiàn)精神，與群眾一起苦、一起干，用智慧和汗水決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。精準(zhǔn)落實(shí)脫貧舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困戶(hù)，培訓(xùn)建檔立卡貧困群眾32698人次，轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困勞動(dòng)力12217人，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益崗位5537個(gè);建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)52個(gè)、搬遷貧困戶(hù)1243戶(hù)4424人，實(shí)施農(nóng)村危房改造31985戶(hù);教育扶貧惠及10469名貧困學(xué)生;健康扶貧30 條措施全面落實(shí);社會(huì)兜底保障4583戶(hù)12538人，符合參保條件的29056名貧困人口全部納入養(yǎng)老保障;水電路信等基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題得到有效解決，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。全縣132個(gè)貧困村脫貧出列，累計(jì)減貧9001戶(hù)35952人，貧困發(fā)生率由2014年的8.08%降至2018年末的1.22%，貧困縣退出順利通過(guò)國(guó)家第三方專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，成為全省首批、全市首家脫貧摘帽縣，兌現(xiàn)了向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。
(三)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.77萬(wàn)畝，種植特色經(jīng)濟(jì)作物49.6萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社73個(gè)，烤煙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.94億元、稅金1.75億元，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，鋅合金、民康食品、超越食品、龍?zhí)┲参镉?、金豐油脂等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年新增工業(yè)產(chǎn)值24億元，生物資源加工和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。煤炭產(chǎn)能置換工作在全省率先完成，保留的16對(duì)礦井產(chǎn)能由每年131萬(wàn)噸提升到510萬(wàn)噸。工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃修編，污水處理廠建成投入使用，新增入園企業(yè)9戶(hù)，累計(jì)入園企業(yè)59戶(hù)。全域旅游加快發(fā)展，那色峰海等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”羅平板塊與全省同步上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，新九旅游專(zhuān)線(xiàn)建成投入使用，獲評(píng)“云南省體育旅游目的地”。質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)深入推進(jìn)，有效注冊(cè)商標(biāo)836件，爭(zhēng)創(chuàng)云南名牌6個(gè)、曲靖名牌2個(gè)。
(四)全力以赴打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，累計(jì)完成投資26.8億元。江召高速公路建成通車(chē)，曲百高速公路麒麟至阿崗、羅平至八大河段開(kāi)工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路268.77公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程137.6公里。通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入場(chǎng)址論證階段。建成各類(lèi)水利工程2780件，阿崗水庫(kù)、牛街河水庫(kù)、灑谷水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。新增光纖寬帶接入自然村59個(gè)。完成18個(gè)臺(tái)區(qū)電力改造工程。九龍大道北段、長(zhǎng)青大道、明珠路建成投入使用，永康路建設(shè)加快推進(jìn)，完成9條城市道路綠化美化亮化工程。城市經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，金花玉湖、碧桂園等6個(gè)產(chǎn)城融合發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沃爾瑪?shù)戎放迫腭v羅平。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升，建成公廁46座，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃委員會(huì)和綜合執(zhí)法中隊(duì)，“兩違”建筑治理初見(jiàn)成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)力度加大。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省市復(fù)查，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。
(五)全力以赴重保護(hù)嚴(yán)防治，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。水、大氣、土壤污染防治扎實(shí)開(kāi)展，龍王廟飲用水源地保護(hù)治理全面完成，萬(wàn)峰湖水域全面取締湖面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，洗姜污染治理初見(jiàn)成效，污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.7%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.2%，縣城污水處理率達(dá)90.4%，農(nóng)藥、化肥使用量保持零增長(zhǎng)。中央環(huán)保督察反饋的24個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收17個(gè)，羅平鋅電股份有限公司整改后脫胎換骨，黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)全部完成。立案查處環(huán)境違法行為68起?？h鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。森林羅平建設(shè)深入推進(jìn)，完成營(yíng)造林9.15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)48%，入選“全國(guó)2018百佳深呼吸小城”。
(六)全力以赴惠民生建和諧，人民生活得到新改善。重點(diǎn)民生支出27.8億元，占地方一般公共預(yù)算支出的77.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32790元、14733元，增長(zhǎng)8.5%、9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3650人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬(wàn)人。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障資金2.07億元。投入1.6億元改善辦學(xué)條件，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，羅平四中開(kāi)工建設(shè)，完成“全面改薄”學(xué)校12所，加固改造C級(jí)不安全校舍1.45萬(wàn)平方米，全面消除超大班額，高考上線(xiàn)率100%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全省率先建成胸痛、卒中2個(gè)縣級(jí)急救診療中心，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。老齡事業(yè)健康發(fā)展。婦幼健康工作不斷加強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、云南省第十屆雙擁模范縣。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面更加鞏固。社會(huì)信用體系建設(shè)取得進(jìn)展。土地確權(quán)工作基本完成。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪積案化解和依法治訪，非洲豬瘟疫情有效防控，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。10件民生實(shí)事全面完成。
(七)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)“放管服”各項(xiàng)要求，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)113項(xiàng)，清理規(guī)范政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)33 項(xiàng)。深化商事制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6307戶(hù)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案127件。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。法治創(chuàng)建成效顯著，被表彰為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18起21人，問(wèn)責(zé)處理不作為、慢作為、亂作為干部101名。
高質(zhì)量完成退役軍人信息采集、民兵調(diào)整改革、國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查和消防部隊(duì)轉(zhuǎn)隸，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、機(jī)構(gòu)編制、檔案、史志、機(jī)要、保密、關(guān)工委、禁毒防艾、供銷(xiāo)、糧食安全、應(yīng)急、氣象、地震、移民開(kāi)發(fā)等工作取得了新業(yè)績(jī)，金融、保險(xiǎn)、郵政等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!以上成績(jī)的取得，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾努力奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。奮斗歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，全縣上下風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時(shí)艱，以逢山開(kāi)路的闖勁、甩開(kāi)膀子的干勁、橫刀立馬的勇勁，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，闖過(guò)了一個(gè)又一個(gè)急流險(xiǎn)灘，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榱_平建設(shè)發(fā)展付出艱辛努力的各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，向長(zhǎng)期關(guān)心支持羅平發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒看到，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。從全國(guó)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從全縣形勢(shì)看，發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題還比較突出，面臨著做大總量與提高質(zhì)量的雙重要求、穩(wěn)住存量與培育增量的雙重任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素趨緊的雙重壓力、放大優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板的雙重挑戰(zhàn)，已到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)刻，必須做好迎難而上、背水一戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從具體問(wèn)題看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在增速換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)有限，新興產(chǎn)業(yè)培育困難，項(xiàng)目投資支撐不足，財(cái)政收支矛盾十分突出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加困難;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，工業(yè)短板突出，生物資源加工和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)集群，旅游產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，老景區(qū)品質(zhì)不優(yōu)，新景區(qū)開(kāi)發(fā)不夠，旅游配套服務(wù)不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)較多，維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大;極少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、干事勁頭不足、慣性思維嚴(yán)重，需要采取過(guò)硬措施解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次、市委五屆六次、縣委十三屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化、全域信息化“五化聯(lián)動(dòng)”，全力打造“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸?！毙铝_平，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。
各位代表!幸福都是奮斗出來(lái)的。只要全縣上下咬定青山不放松、持續(xù)用力不懈怠，志不求易、事不避難，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)定不移強(qiáng)化招商引資，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目30個(gè)，落地開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)到位資金95億元。
突出招商重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主攻產(chǎn)業(yè)招商，緊盯全省打造“三張牌”、羅平五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批旅游文化、大健康、生物資源加工、有色金屬加工、煤炭精深加工、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，主動(dòng)與大型央企、民企和行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)對(duì)接，準(zhǔn)確把握投資意向，著力引進(jìn)一批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。盯住重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展定向招商，突出長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，集中開(kāi)展招商活動(dòng)。
完善招商機(jī)制。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加大市場(chǎng)化招商力度，提高招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化招商引資責(zé)任，完善考核激勵(lì)機(jī)制，形成招商合力。加大節(jié)會(huì)招商、園區(qū)招商、以商招商、中介招商力度，擇優(yōu)招商選商，不盲目招商，提高招商引資質(zhì)量和效益。狠抓簽約項(xiàng)目落地，開(kāi)展招商引資項(xiàng)目問(wèn)題“清零行動(dòng)”，著力解決審批、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、征拆、融資等問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)，實(shí)行“一顆印章管審批”，壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和項(xiàng)目審批時(shí)間，持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”辦理。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用地、用水、用電、物流、融資等成本。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，積極支持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)惠企政策，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)松綁減負(fù)、排憂(yōu)解難。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，積極幫助企業(yè)打造品牌、拓展市場(chǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在就業(yè)、扶貧、公益慈善等領(lǐng)域多作貢獻(xiàn)。
(二)堅(jiān)定不移狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，一切盯著項(xiàng)目干，發(fā)揮項(xiàng)目在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、育財(cái)源中的關(guān)鍵作用。
狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。搶抓國(guó)家和省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、打造“三張牌”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等政策機(jī)遇，新策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)。支持和鼓勵(lì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝工作，達(dá)到“對(duì)上可爭(zhēng)取、對(duì)外可招商、近年可開(kāi)工”的標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目策劃質(zhì)量和水平。多渠道籌措前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，策劃包裝申報(bào)PPP項(xiàng)目3個(gè)，完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)20%的項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)30%的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包保項(xiàng)目責(zé)任制，建立項(xiàng)目任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理、掛圖式作戰(zhàn)、跟蹤式推動(dòng)、銷(xiāo)號(hào)式驗(yàn)收，落實(shí)項(xiàng)目入庫(kù)集中聯(lián)合辦公機(jī)制，強(qiáng)化督查通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)和考核獎(jiǎng)懲，加快推進(jìn)46個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工并入庫(kù)項(xiàng)目84個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資90億元以上。努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資，確保投資比重均超過(guò)40%。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，盤(pán)活存量土地和閑置低效用地，完成第三次全國(guó)土地調(diào)查，保障項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化資金保障。建立資金爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金不低于10億元。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。按照集團(tuán)化、市場(chǎng)化、資本化、實(shí)體化原則，完成政府投融資平臺(tái)公司整合，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高融資能力。大力推進(jìn)PPP模式融資。強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)招才引智和本土人才培養(yǎng)。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持“六個(gè)圍繞”，推動(dòng)“七個(gè)融合”，全面推進(jìn)“旅游革命”，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力補(bǔ)齊旅游短板，解決旅游淡旺季明顯、留不住游客的問(wèn)題，全力打造健康生活目的地。力爭(zhēng)接待游客664萬(wàn)人次，其中留宿游客240萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入78.8億元。
提升旅游品質(zhì)。以“工匠精神”打磨羅平旅游，提升旅游吸引力，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)江召高速公路入口處和金雞峰叢游客服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)房車(chē)自營(yíng)地、騎行專(zhuān)線(xiàn)、健康步道，完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，積極推進(jìn)排灌站至九龍瀑布、三道溝至德等、板橋至羊洞腳、大水井至羊洞腳、萬(wàn)峰湖環(huán)湖公路5條旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)。提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，加快推進(jìn)國(guó)際高原花海旅游度假區(qū)、臘者景區(qū)、螺絲田景區(qū)、那色峰海景區(qū)、森林公園旅游度假區(qū)、羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園 6 個(gè)景區(qū)申報(bào)為國(guó)家 3A級(jí)景區(qū)，改造提升九龍瀑布群景區(qū)，改造提升魯布革三峽、多依河景區(qū)2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)申報(bào)為國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，有序開(kāi)發(fā)新的旅游景區(qū)景點(diǎn)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體、中國(guó)花田旅游示范區(qū)。以景區(qū)周邊村寨為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，啟動(dòng)曦城文化傳媒中心、鐘山紅色文化教育基地、農(nóng)耕文化館規(guī)劃建設(shè)，扶持發(fā)展布依繡、彝繡、苗繡合作社，提升布依花米飯、富樂(lè)銅藝銀藝等傳統(tǒng)手工藝品質(zhì)，辦好第21屆國(guó)際油菜花文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。推動(dòng)工旅融合發(fā)展，引導(dǎo)生物資源加工企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。推動(dòng)城旅融合發(fā)展，加快旅游城市建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)康旅融合發(fā)展，加快健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批健康養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)九龍瀑布群康養(yǎng)小鎮(zhèn)落地開(kāi)工，持續(xù)辦好國(guó)際花海馬拉松賽、花海山地自行車(chē)節(jié)等國(guó)際性體育賽事，不斷把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為羅平重要的新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)網(wǎng)旅融合發(fā)展，拓展深化“一部手機(jī)游云南”羅平板塊內(nèi)涵，加快全域旅游大數(shù)據(jù)中心景區(qū)景點(diǎn)智慧化建設(shè)，打造智慧旅游。
強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，全面整合旅游資源，加大旅游招商力度，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，精心打造3 日游、5 日游、7 日游旅游精品線(xiàn)路，用精品線(xiàn)路串聯(lián)旅游要素，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提高旅游消費(fèi)水平。持之以恒開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治，推進(jìn)旅游巡回法庭建設(shè)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)景區(qū)景觀資源保護(hù)。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。
(四)堅(jiān)定不移突破工業(yè)短板，打造工業(yè)發(fā)展新高地
以工業(yè)園區(qū)為主陣地，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。引進(jìn)建設(shè)生物資源加工、有色金屬加工、新材料制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于6家。加大龍頭型、旗艦型、基地型項(xiàng)目招引力度，全力突破重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量效益。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦井16對(duì)，生產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)值8億元。完成8家煤炭企業(yè)升規(guī)工作。有序發(fā)展煤炭精深加工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。支持和鼓勵(lì)鋅電股份、萬(wàn)興隆、恒鑫牧業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)2家。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中的煩惱、發(fā)展中的瓶頸。
加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)“七通一平”配套建設(shè)，收儲(chǔ)園區(qū)土地不低于3000畝，落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠支持政策，真正實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。狠抓園區(qū)招商和項(xiàng)目落地，策劃園區(qū)招商項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)落地項(xiàng)目6個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資12億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。突出發(fā)展壯大生物資源加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸油產(chǎn)品、姜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、酒產(chǎn)品、肉產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生物資源加工產(chǎn)值50億元。進(jìn)一步推動(dòng)鋅產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)有色金屬加工產(chǎn)值40億元。
(五)堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕。
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善路網(wǎng)，加快推進(jìn)曲百高速公路麒麟至阿崗、羅平至八大河段建設(shè)，爭(zhēng)取阿崗至羅平段開(kāi)工建設(shè)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)羅平通用機(jī)場(chǎng)、貴州興義—羅平—昆明高速鐵路規(guī)劃建設(shè)。完善水網(wǎng)，加快推進(jìn)阿崗水庫(kù)、牛街河水庫(kù)、灑谷水庫(kù)建設(shè)，縣城第二自來(lái)水廠建成投入使用，加快灣子水庫(kù)除險(xiǎn)加固及庫(kù)區(qū)防滲工程、花紅水庫(kù)、三股水水庫(kù)、木依水庫(kù)、黃泥河長(zhǎng)底段及革來(lái)河治理前期工作，完成25件水庫(kù)工程劃界確權(quán)試點(diǎn)工作。完善能源網(wǎng)，加快推進(jìn)阿崗風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造10千伏電力線(xiàn)路87條，爭(zhēng)取中緬天然氣管道羅平段開(kāi)工建設(shè)。完善信息網(wǎng)，啟動(dòng)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”，新增光纖寬帶接入自然村46個(gè)，逐步縮小鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝。完善物流網(wǎng)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成全國(guó)農(nóng)村電商示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實(shí)現(xiàn)電商交易額2.3億元以上。
著力提高城市品位。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推動(dòng)撤縣設(shè)市工作。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。堅(jiān)持規(guī)劃要控、土地要管、亂象要治、發(fā)展要盤(pán)活土地，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)加大交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。抓好建筑風(fēng)貌控制，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分片實(shí)施建筑立面改造。加快推進(jìn)永康路、文筆路東段、西關(guān)街東段、西屏街、羅雄路、金塘路、沂溪街建設(shè)，抓好城市道路、公園、廣場(chǎng)和城市面山綠化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)羅平油菜花小鎮(zhèn)、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)金花玉湖、碧桂園、宇通、新時(shí)代、歐陸風(fēng)情等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西門(mén)河綜合開(kāi)發(fā)，打造一批商業(yè)綜合體、品牌商圈、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等復(fù)合業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊城市業(yè)態(tài)短板，吸引更多外來(lái)人口創(chuàng)業(yè)置業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成板橋、舊屋基鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。全力打好“綠色食品牌”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植82萬(wàn)畝，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。優(yōu)化煙葉資源配置，提升煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元、稅金1.76億元以上。抓好萬(wàn)畝花卉、萬(wàn)畝檸檬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”“芳香經(jīng)濟(jì)”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、農(nóng)民合作社25個(gè)。深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)分置”制度;穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成舊屋基農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。抓好“兩污”治理，推進(jìn)“廁所革命”，加大“兩違”建筑嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)管力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，全面推進(jìn)殯葬改革，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化自治、法治、德治“三治融合”，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，續(xù)寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)新篇章
匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)包村、干部包戶(hù)”的承包責(zé)任制，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持扶貧同扶心、扶志、扶智相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，消除精神貧困。健全“愛(ài)心超市”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有效引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)治理。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造一批脫貧致富示范村，培育一批脫貧致富示范戶(hù)，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。
完成年度減貧任務(wù)。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，深化滬滇扶貧協(xié)作，按期完成滬滇對(duì)口幫扶項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)扶貧，新增轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1075人以上。加強(qiáng)教育扶貧，全面推進(jìn)貧困學(xué)生資助工作，持續(xù)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)健康扶貧，落實(shí)健康扶貧30條措施，提高貧困人口醫(yī)療保障水平，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)兜底保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
鞏固提升脫貧成果。把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“五個(gè)不脫”“五個(gè)不變”，開(kāi)展“三聯(lián)三爭(zhēng)”，提高“三個(gè)組織化”，形成持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升公共基礎(chǔ)服務(wù)水平。針對(duì)“重病、重殘、重災(zāi)和沒(méi)有勞動(dòng)能力”的重點(diǎn)人群，加大資金、項(xiàng)目、幫扶傾斜力度。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)之間的平衡發(fā)展。認(rèn)真排查整改脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在問(wèn)題，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，提高脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。
(七)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，厚植綠色發(fā)展新底色
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把羅平建設(shè)成為生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的云南最美麗縣。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化飲用水全過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全面消除城市黑臭水體，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重要河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染、垃圾和污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)控工礦污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)萬(wàn)峰山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)，構(gòu)筑珠江上游生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，鞏固提升國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)園林城鎮(zhèn)，實(shí)施新一輪退耕還林2.5萬(wàn)畝，完成石漠化治理16平方公里，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到49%。深入推進(jìn)公路交通沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理與修復(fù)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全力打好“三張牌”，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、其他部門(mén)和單位協(xié)同監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全隱患排查、整改、銷(xiāo)號(hào)制度，從嚴(yán)從實(shí)整改存在的環(huán)境隱患突出問(wèn)題。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
(八)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，提高民生保障新水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把人民群眾操心的事、關(guān)心的事、煩心的事辦好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，新改建公辦、民辦幼兒園5所，扶持普惠性民辦幼兒園8所，提升保教質(zhì)量和辦園水平。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，啟動(dòng)阿崗鎮(zhèn)第三中學(xué)建設(shè)前期工作，逐步消除中小學(xué)大班額、擇校熱問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)發(fā)展普通高中教育，推動(dòng)羅平三中晉升一級(jí)高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌。重視辦好民族教育，逐步解決雙語(yǔ)教師短缺問(wèn)題。重視辦好特殊教育，讓殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師政治思想建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，綜合整治校園周邊環(huán)境，呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。
提高人民健康水平。推進(jìn)健康羅平建設(shè)，加快打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和醫(yī)療康養(yǎng)中心?？h醫(yī)養(yǎng)中心建成投入使用，建設(shè)特色專(zhuān)科中心3個(gè)，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)分級(jí)診療和縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，讓百姓享受便捷健康服務(wù)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)救助整體水平。加快老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全婦女兒童、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾精神文化生活。
辦好事關(guān)人民群眾切身利益的10件實(shí)事：一是投資5億元建設(shè)羅平四中;二是籌資9000萬(wàn)元解決3萬(wàn)人以上城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;三是免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1萬(wàn)人，孕前優(yōu)生健康檢查5200人，為符合白內(nèi)障手術(shù)患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明工程;四是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15500人，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2300人;五是投資5200萬(wàn)元建成羅平第二自來(lái)水廠;六是投資3225萬(wàn)元實(shí)施學(xué)田污水處理廠提標(biāo)改造;七是投資1040萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26件，解決農(nóng)村9.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;八是投資1.1億元新改建農(nóng)村公路251公里、公路安全生命防護(hù)工程207公里;九是投資2200萬(wàn)元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、民辦養(yǎng)老中心1個(gè)，新增養(yǎng)老床位230張;十是投資1800萬(wàn)元，新改建公廁69座、戶(hù)廁27744座。
(九)堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面
樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務(wù)等違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范民間借貸行為，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持，逐步化解存量債務(wù)。加大稅源培植力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大財(cái)政實(shí)力。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，確保應(yīng)收盡收。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住不安全不生產(chǎn)這條底線(xiàn)，堅(jiān)持依法生產(chǎn)、依法治安，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好地震、氣象、應(yīng)急等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)平安羅平建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深化法治羅平建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，提高全社會(huì)法治意識(shí)，促進(jìn)法治思維法治方式成為全民自覺(jué)。全面貫徹黨的民族宗教政策，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪，確保實(shí)現(xiàn)信訪“退十、退三”目標(biāo)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
提高政治站位。旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央大政方針和上級(jí)決策部署落地生根。
全面依法行政。深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，提高政府公信力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實(shí)干者鼓勁撐腰，在關(guān)鍵時(shí)候幫一把、拉一把、挺一把，讓正向激勵(lì)的作用越來(lái)越大，讓想干事敢干事的氛圍越來(lái)越濃，讓干事創(chuàng)業(yè)在全縣蔚然成風(fēng)。從嚴(yán)整治“慵懶散慢拖滑”問(wèn)題，狠剎重痕跡不重實(shí)績(jī)的不良傾向，在廣大干部中激發(fā)“革命理想高于天”的豪情壯志，煥發(fā)“敢叫日月?lián)Q新顏”的奮斗精神，弘揚(yáng)“俯首甘為孺子?！钡淖黠L(fēng)品質(zhì)，增強(qiáng)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的行動(dòng)自覺(jué)，挺起擔(dān)當(dāng)有為的脊梁，在難題面前敢于開(kāi)拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持廉潔從政。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)源頭治理，用制度管權(quán)管事管人，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，為干部既戴上“緊箍咒”、又貼上“護(hù)身符”。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)資本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以廉政取信于民，以勤政造福于民。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為推動(dòng)羅平高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面小康而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“兩違”建筑：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
3.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
4.“三張牌”：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
5.“六個(gè)一”行動(dòng)：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
6.“一網(wǎng)一門(mén)一次”：企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
7.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.“三個(gè)沒(méi)有變”：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。
9.“旅游革命”：省委、省政府作出的重大決策部署，主要任務(wù)是市場(chǎng)整治、品質(zhì)提升、產(chǎn)品供給、強(qiáng)化管理。
10.“六個(gè)圍繞”：產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做、項(xiàng)目圍繞旅游爭(zhēng)、設(shè)施圍繞旅游配、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、“三農(nóng)”圍繞旅游抓、資金圍繞旅游投。
11.“七個(gè)融合”：農(nóng)旅、文旅、工旅、城旅、康旅、網(wǎng)旅、交旅融合。
12.“七通一平”：通給水、通排水、通電、通路、通訊、通燃?xì)?、通熱力，平整土地?/span>
13.“四好農(nóng)村公路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
14.“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
15.“五個(gè)不脫”：脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目、不脫監(jiān)管。
16.“五個(gè)不變”：扶持對(duì)象不變、幫扶力量不變、幫扶政策不變、幫扶措施不變、幫扶責(zé)任不變。
17.“三聯(lián)三爭(zhēng)”：平臺(tái)聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)，基層支部爭(zhēng)紅旗、黨員干部爭(zhēng)標(biāo)兵、農(nóng)民群眾爭(zhēng)積分。
18.“三個(gè)組織化”：產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化。
19.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
