——2019年1月17日在羅平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 海建才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，矛盾問題交織疊加，壓力挑戰(zhàn)前所未有。在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下迎難而上、擔(dān)當(dāng)實干、負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。
(一)全力以赴破難題穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)籌打好降成本、促投資、擴(kuò)消費“組合拳”，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。減免企業(yè)稅費2.03億元，退補(bǔ)企業(yè)電費1940萬元。策劃儲備項目290個、總投資1093億元，招商簽約項目35個，開工和續(xù)建項目154個。旅游消費增勢強(qiáng)勁，接待游客604萬人次，旅游綜合收入70.4億元，分別增長50%、55%。商品房銷售7.8萬平方米，增長32.5%。預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值174億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資77.23億元，負(fù)增長3%;社會消費品零售總額59億元，增長12.6%;一般公共預(yù)算收入8.4億元，增長8%。
(二)全力以赴打硬仗摘窮帽，脫貧攻堅取得新勝利。全縣廣大干部舍小家顧大家，發(fā)揚“5+2”“白+黑”的奉獻(xiàn)精神，與群眾一起苦、一起干，用智慧和汗水決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。精準(zhǔn)落實脫貧舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困戶，培訓(xùn)建檔立卡貧困群眾32698人次，轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困勞動力12217人，開發(fā)農(nóng)村公益崗位5537個;建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點52個、搬遷貧困戶1243戶4424人，實施農(nóng)村危房改造31985戶;教育扶貧惠及10469名貧困學(xué)生;健康扶貧30 條措施全面落實;社會兜底保障4583戶12538人，符合參保條件的29056名貧困人口全部納入養(yǎng)老保障;水電路信等基礎(chǔ)設(shè)施短板問題得到有效解決，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。全縣132個貧困村脫貧出列，累計減貧9001戶35952人，貧困發(fā)生率由2014年的8.08%降至2018年末的1.22%，貧困縣退出順利通過國家第三方專項評估檢查，成為全省首批、全市首家脫貧摘帽縣，兌現(xiàn)了向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。
(三)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.77萬畝，種植特色經(jīng)濟(jì)作物49.6萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社73個，烤煙實現(xiàn)產(chǎn)值7.94億元、稅金1.75億元，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，鋅合金、民康食品、超越食品、龍?zhí)┲参镉?、金豐油脂等7個項目竣工投產(chǎn)，預(yù)計每年新增工業(yè)產(chǎn)值24億元，生物資源加工和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。煤炭產(chǎn)能置換工作在全省率先完成，保留的16對礦井產(chǎn)能由每年131萬噸提升到510萬噸。工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃修編，污水處理廠建成投入使用，新增入園企業(yè)9戶，累計入園企業(yè)59戶。全域旅游加快發(fā)展，那色峰海等景區(qū)景點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”羅平板塊與全省同步上線運營，新九旅游專線建成投入使用，獲評“云南省體育旅游目的地”。質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)深入推進(jìn)，有效注冊商標(biāo)836件，爭創(chuàng)云南名牌6個、曲靖名牌2個。
(四)全力以赴打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，累計完成投資26.8億元。江召高速公路建成通車，曲百高速公路麒麟至阿崗、羅平至八大河段開工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路268.77公里，實施公路安全生命防護(hù)工程137.6公里。通用機(jī)場進(jìn)入場址論證階段。建成各類水利工程2780件，阿崗水庫、牛街河水庫、灑谷水庫建設(shè)順利推進(jìn)。新增光纖寬帶接入自然村59個。完成18個臺區(qū)電力改造工程。九龍大道北段、長青大道、明珠路建成投入使用，永康路建設(shè)加快推進(jìn)，完成9條城市道路綠化美化亮化工程。城市經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，金花玉湖、碧桂園等6個產(chǎn)城融合發(fā)展項目開工建設(shè)，沃爾瑪?shù)戎放迫腭v羅平。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升，建成公廁46座，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃委員會和綜合執(zhí)法中隊，“兩違”建筑治理初見成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)力度加大。國家衛(wèi)生縣城通過省市復(fù)查，成功創(chuàng)建省級文明縣城。
(五)全力以赴重保護(hù)嚴(yán)防治，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升。水、大氣、土壤污染防治扎實開展，龍王廟飲用水源地保護(hù)治理全面完成，萬峰湖水域全面取締湖面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，洗姜污染治理初見成效，污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.7%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)98.2%，縣城污水處理率達(dá)90.4%，農(nóng)藥、化肥使用量保持零增長。中央環(huán)保督察反饋的24個問題整改銷號驗收17個，羅平鋅電股份有限公司整改后脫胎換骨，黃標(biāo)車淘汰任務(wù)全部完成。立案查處環(huán)境違法行為68起。縣鄉(xiāng)村三級河長制全面落實。森林羅平建設(shè)深入推進(jìn)，完成營造林9.15萬畝，森林覆蓋率達(dá)48%，入選“全國2018百佳深呼吸小城”。
(六)全力以赴惠民生建和諧，人民生活得到新改善。重點民生支出27.8億元，占地方一般公共預(yù)算支出的77.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32790元、14733元，增長8.5%、9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3650人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬人。發(fā)放各類社會保障資金2.07億元。投入1.6億元改善辦學(xué)條件，思源實驗學(xué)校建成招生，羅平四中開工建設(shè)，完成“全面改薄”學(xué)校12所，加固改造C級不安全校舍1.45萬平方米，全面消除超大班額，高考上線率100%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全省率先建成胸痛、卒中2個縣級急救診療中心，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。老齡事業(yè)健康發(fā)展。婦幼健康工作不斷加強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、云南省第十屆雙擁模范縣。全民健身運動廣泛開展。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面更加鞏固。社會信用體系建設(shè)取得進(jìn)展。土地確權(quán)工作基本完成。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，扎實開展掃黑除惡專項斗爭、信訪積案化解和依法治訪，非洲豬瘟疫情有效防控，保持了社會和諧穩(wěn)定。10件民生實事全面完成。
(七)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面落實“放管服”各項要求，取消和調(diào)整行政審批事項113項，清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項33 項。深化商事制度改革，新增各類市場主體6307戶。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案127件。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督。法治創(chuàng)建成效顯著，被表彰為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。堅持挺紀(jì)在前，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查處違反中央八項規(guī)定精神問題18起21人，問責(zé)處理不作為、慢作為、亂作為干部101名。
高質(zhì)量完成退役軍人信息采集、民兵調(diào)整改革、國防動員潛力調(diào)查和消防部隊轉(zhuǎn)隸，統(tǒng)計、調(diào)查、機(jī)構(gòu)編制、檔案、史志、機(jī)要、保密、關(guān)工委、禁毒防艾、供銷、糧食安全、應(yīng)急、氣象、地震、移民開發(fā)等工作取得了新業(yè)績，金融、保險、郵政等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!以上成績的取得，是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾努力奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。面對壓力挑戰(zhàn)，全縣上下風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時艱，以逢山開路的闖勁、甩開膀子的干勁、橫刀立馬的勇勁，攻克了一個又一個難關(guān)，啃下了一個又一個硬骨頭，闖過了一個又一個急流險灘，打贏了一場又一場硬仗。在此，我代表縣人民政府，向為羅平建設(shè)發(fā)展付出艱辛努力的各級各部門和廣大干部群眾，向長期關(guān)心支持羅平發(fā)展的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒看到，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。從全國形勢看，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從全縣形勢看，發(fā)展不充分不平衡的問題還比較突出，面臨著做大總量與提高質(zhì)量的雙重要求、穩(wěn)住存量與培育增量的雙重任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素趨緊的雙重壓力、放大優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板的雙重挑戰(zhàn)，已到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時刻，必須做好迎難而上、背水一戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從具體問題看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在增速換擋、結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長有限，新興產(chǎn)業(yè)培育困難，項目投資支撐不足，財政收支矛盾十分突出，經(jīng)濟(jì)形勢將更加困難;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，工業(yè)短板突出，生物資源加工和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動，沒有完全形成產(chǎn)業(yè)集群，旅游產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，老景區(qū)品質(zhì)不優(yōu)，新景區(qū)開發(fā)不夠，旅游配套服務(wù)不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;脫貧攻堅、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險較多，維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大;極少數(shù)干部工作作風(fēng)不實、精神狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)意識不夠、干事勁頭不足、慣性思維嚴(yán)重，需要采取過硬措施解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆六次、市委五屆六次、縣委十三屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化、全域信息化“五化聯(lián)動”，全力打造“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸福”新羅平，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。只要全縣上下咬定青山不放松、持續(xù)用力不懈怠，志不求易、事不避難，腳踏實地、真抓實干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
重點抓好9項工作：
(一)堅定不移強(qiáng)化招商引資，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，以大招商推動大發(fā)展。力爭簽約項目30個，落地開工項目20個，建成投產(chǎn)項目15個，引進(jìn)到位資金95億元。
突出招商重點。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，主攻產(chǎn)業(yè)招商，緊盯全省打造“三張牌”、羅平五大重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批旅游文化、大健康、生物資源加工、有色金屬加工、煤炭精深加工、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)重點企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，主動與大型央企、民企和行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)對接，準(zhǔn)確把握投資意向，著力引進(jìn)一批投資體量大、拉動能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。盯住重點區(qū)域，開展定向招商，突出長三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，集中開展招商活動。
完善招商機(jī)制。加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，加大市場化招商力度，提高招商引資專業(yè)化水平。強(qiáng)化招商引資責(zé)任，完善考核激勵機(jī)制，形成招商合力。加大節(jié)會招商、園區(qū)招商、以商招商、中介招商力度，擇優(yōu)招商選商，不盲目招商，提高招商引資質(zhì)量和效益。狠抓簽約項目落地，開展招商引資項目問題“清零行動”，著力解決審批、規(guī)劃、用地、環(huán)評、征拆、融資等問題，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革“六個一”行動，實行“一顆印章管審批”，壓減企業(yè)開辦時間和項目審批時間，持續(xù)開展減證便民行動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”辦理。清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)用地、用水、用電、物流、融資等成本。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，積極支持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面落實惠企政策，實實在在為企業(yè)松綁減負(fù)、排憂解難。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，積極幫助企業(yè)打造品牌、拓展市場。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家積極承擔(dān)社會責(zé)任，在就業(yè)、扶貧、公益慈善等領(lǐng)域多作貢獻(xiàn)。
(二)堅定不移狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新后勁
堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，緊緊扭住項目建設(shè)不放松，一切盯著項目干，發(fā)揮項目在促投資、穩(wěn)增長、育財源中的關(guān)鍵作用。
狠抓項目儲備。搶抓國家和省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、打造“三張牌”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等政策機(jī)遇，新策劃儲備重點項目100個。支持和鼓勵各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目策劃包裝工作，達(dá)到“對上可爭取、對外可招商、近年可開工”的標(biāo)準(zhǔn)，提高項目策劃質(zhì)量和水平。多渠道籌措前期工作經(jīng)費3000萬元，策劃包裝申報PPP項目3個，完成項目儲備庫20%的項目前期工作，項目儲備庫30%的項目開工建設(shè)。
狠抓項目推進(jìn)。健全項目推進(jìn)機(jī)制，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保項目責(zé)任制，建立項目任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，實行項目清單式管理、掛圖式作戰(zhàn)、跟蹤式推動、銷號式驗收，落實項目入庫集中聯(lián)合辦公機(jī)制，強(qiáng)化督查通報、約談問責(zé)和考核獎懲，加快推進(jìn)46個在建項目建設(shè)，開工并入庫項目84個以上，完成固定資產(chǎn)投資90億元以上。努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資，確保投資比重均超過40%。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地保障。積極爭取用地指標(biāo)，用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，盤活存量土地和閑置低效用地，完成第三次全國土地調(diào)查，保障項目用地需求。強(qiáng)化資金保障。建立資金爭取激勵機(jī)制，積極爭取各類項目資金不低于10億元。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。按照集團(tuán)化、市場化、資本化、實體化原則，完成政府投融資平臺公司整合，盤活國有資產(chǎn)，提高融資能力。大力推進(jìn)PPP模式融資。強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)招才引智和本土人才培養(yǎng)。
(三)堅定不移推進(jìn)全域旅游，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
堅持“六個圍繞”，推動“七個融合”，全面推進(jìn)“旅游革命”，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，著力補(bǔ)齊旅游短板，解決旅游淡旺季明顯、留不住游客的問題，全力打造健康生活目的地。力爭接待游客664萬人次，其中留宿游客240萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入78.8億元。
提升旅游品質(zhì)。以“工匠精神”打磨羅平旅游，提升旅游吸引力，增強(qiáng)旅游競爭力。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)江召高速公路入口處和金雞峰叢游客服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)房車自營地、騎行專線、健康步道，完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，積極推進(jìn)排灌站至九龍瀑布、三道溝至德等、板橋至羊洞腳、大水井至羊洞腳、萬峰湖環(huán)湖公路5條旅游環(huán)線建設(shè)。提升景區(qū)景點品質(zhì)，加快推進(jìn)國際高原花海旅游度假區(qū)、臘者景區(qū)、螺絲田景區(qū)、那色峰海景區(qū)、森林公園旅游度假區(qū)、羅平生物群國家地質(zhì)公園 6 個景區(qū)申報為國家 3A級景區(qū)，改造提升九龍瀑布群景區(qū)，改造提升魯布革三峽、多依河景區(qū)2個國家3A級景區(qū)申報為國家 4A 級景區(qū)，有序開發(fā)新的旅游景區(qū)景點。
豐富旅游業(yè)態(tài)。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體、中國花田旅游示范區(qū)。以景區(qū)周邊村寨為重點，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動文旅融合發(fā)展，啟動曦城文化傳媒中心、鐘山紅色文化教育基地、農(nóng)耕文化館規(guī)劃建設(shè)，扶持發(fā)展布依繡、彝繡、苗繡合作社，提升布依花米飯、富樂銅藝銀藝等傳統(tǒng)手工藝品質(zhì)，辦好第21屆國際油菜花文化旅游節(jié)系列活動。推動工旅融合發(fā)展，引導(dǎo)生物資源加工企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。推動城旅融合發(fā)展，加快旅游城市建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動康旅融合發(fā)展，加快健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批健康養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康運動項目，力爭九龍瀑布群康養(yǎng)小鎮(zhèn)落地開工，持續(xù)辦好國際花海馬拉松賽、花海山地自行車節(jié)等國際性體育賽事，不斷把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為羅平重要的新興產(chǎn)業(yè)。推動網(wǎng)旅融合發(fā)展，拓展深化“一部手機(jī)游云南”羅平板塊內(nèi)涵，加快全域旅游大數(shù)據(jù)中心景區(qū)景點智慧化建設(shè)，打造智慧旅游。
強(qiáng)化經(jīng)營管理。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，全面整合旅游資源，加大旅游招商力度，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。加大旅游宣傳營銷力度，精心打造3 日游、5 日游、7 日游旅游精品線路，用精品線路串聯(lián)旅游要素，延長游客停留時間，提高旅游消費水平。持之以恒開展旅游市場秩序整治，推進(jìn)旅游巡回法庭建設(shè)，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。加強(qiáng)景區(qū)景觀資源保護(hù)。加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)，建立誠信評價體系，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。
(四)堅定不移突破工業(yè)短板，打造工業(yè)發(fā)展新高地
以工業(yè)園區(qū)為主陣地，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以工業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。引進(jìn)建設(shè)生物資源加工、有色金屬加工、新材料制造等產(chǎn)業(yè)項目6個以上，新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于6家。加大龍頭型、旗艦型、基地型項目招引力度，全力突破重大項目、高新技術(shù)項目。支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量效益。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級，復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦井16對，生產(chǎn)原煤110萬噸，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)值8億元。完成8家煤炭企業(yè)升規(guī)工作。有序發(fā)展煤炭精深加工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。支持和鼓勵鋅電股份、萬興隆、恒鑫牧業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大。支持和鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，新增省級科技型中小企業(yè)2家。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，切實解決企業(yè)運行中的煩惱、發(fā)展中的瓶頸。
加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)“七通一平”配套建設(shè)，收儲園區(qū)土地不低于3000畝，落實園區(qū)優(yōu)惠支持政策，真正實現(xiàn)“筑巢引鳳”。狠抓園區(qū)招商和項目落地，策劃園區(qū)招商項目15個，引進(jìn)落地項目6個，建成投產(chǎn)項目4個，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資12億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入90億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。突出發(fā)展壯大生物資源加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸油產(chǎn)品、姜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、酒產(chǎn)品、肉產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)生物資源加工產(chǎn)值50億元。進(jìn)一步推動鋅產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)有色金屬加工產(chǎn)值40億元。
(五)堅定不移加快城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕。
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善路網(wǎng)，加快推進(jìn)曲百高速公路麒麟至阿崗、羅平至八大河段建設(shè)，爭取阿崗至羅平段開工建設(shè)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，協(xié)調(diào)推動羅平通用機(jī)場、貴州興義—羅平—昆明高速鐵路規(guī)劃建設(shè)。完善水網(wǎng)，加快推進(jìn)阿崗水庫、牛街河水庫、灑谷水庫建設(shè)，縣城第二自來水廠建成投入使用，加快灣子水庫除險加固及庫區(qū)防滲工程、花紅水庫、三股水水庫、木依水庫、黃泥河長底段及革來河治理前期工作，完成25件水庫工程劃界確權(quán)試點工作。完善能源網(wǎng)，加快推進(jìn)阿崗風(fēng)電場建設(shè)，升級改造10千伏電力線路87條，爭取中緬天然氣管道羅平段開工建設(shè)。完善信息網(wǎng)，啟動推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用，加快實施“寬帶鄉(xiāng)村”，新增光纖寬帶接入自然村46個，逐步縮小鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝。完善物流網(wǎng)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送中心、專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成全國農(nóng)村電商示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)電商交易額2.3億元以上。
著力提高城市品位。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國文明城市，推動撤縣設(shè)市工作。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。堅持規(guī)劃要控、土地要管、亂象要治、發(fā)展要盤活土地，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平。繼續(xù)加大交通秩序、市場經(jīng)營秩序整治和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。抓好建筑風(fēng)貌控制，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、分片實施建筑立面改造。加快推進(jìn)永康路、文筆路東段、西關(guān)街東段、西屏街、羅雄路、金塘路、沂溪街建設(shè)，抓好城市道路、公園、廣場和城市面山綠化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)羅平油菜花小鎮(zhèn)、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)2個省級特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)金花玉湖、碧桂園、宇通、新時代、歐陸風(fēng)情等項目建設(shè)，啟動西門河綜合開發(fā)，打造一批商業(yè)綜合體、品牌商圈、專業(yè)市場，大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等復(fù)合業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊城市業(yè)態(tài)短板，吸引更多外來人口創(chuàng)業(yè)置業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成板橋、舊屋基鄉(xiāng)村振興試點。全力打好“綠色食品牌”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植82萬畝，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。優(yōu)化煙葉資源配置，提升煙葉生產(chǎn)水平，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元、稅金1.76億元以上。抓好萬畝花卉、萬畝檸檬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”“芳香經(jīng)濟(jì)”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個、家庭農(nóng)場15個、農(nóng)民合作社25個。深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)分置”制度;穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成舊屋基農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。抓好“兩污”治理，推進(jìn)“廁所革命”，加大“兩違”建筑嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)管力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗行動，全面推進(jìn)殯葬改革，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化自治、法治、德治“三治融合”，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(六)堅定不移推進(jìn)扶貧開發(fā)，續(xù)寫脫貧攻堅新篇章
匯聚脫貧攻堅合力。落實“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶”的承包責(zé)任制，推動全社會廣泛參與脫貧攻堅，實現(xiàn)政府、市場、社會互動和行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯(lián)動。堅持扶貧同扶心、扶志、扶智相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動實現(xiàn)脫貧，激發(fā)內(nèi)生動力，消除精神貧困。健全“愛心超市”長效運行機(jī)制，有效引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅和社會治理。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造一批脫貧致富示范村，培育一批脫貧致富示范戶，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好社會風(fēng)尚。
完成年度減貧任務(wù)。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，深化滬滇扶貧協(xié)作，按期完成滬滇對口幫扶項目。加強(qiáng)就業(yè)扶貧，新增轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1075人以上。加強(qiáng)教育扶貧，全面推進(jìn)貧困學(xué)生資助工作，持續(xù)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)健康扶貧，落實健康扶貧30條措施，提高貧困人口醫(yī)療保障水平，有效解決因病致貧、因病返貧問題。加強(qiáng)社會兜底保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
鞏固提升脫貧成果。把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，堅持“五個不脫”“五個不變”，開展“三聯(lián)三爭”，提高“三個組織化”，形成持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。深入開展人居環(huán)境整治行動，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升公共基礎(chǔ)服務(wù)水平。針對“重病、重殘、重災(zāi)和沒有勞動能力”的重點人群，加大資金、項目、幫扶傾斜力度。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的平衡發(fā)展。認(rèn)真排查整改脫貧攻堅領(lǐng)域存在問題，加強(qiáng)扶貧資金績效管理，提高脫貧攻堅工作質(zhì)量。
(七)堅定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，厚植綠色發(fā)展新底色
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把羅平建設(shè)成為生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的云南最美麗縣。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化飲用水全過程監(jiān)測監(jiān)管，全面消除城市黑臭水體，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重要河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染、垃圾和污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)控工礦污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。積極協(xié)調(diào)推動萬峰山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，構(gòu)筑珠江上游生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果，扎實開展國家生態(tài)園林縣城、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級園林城鎮(zhèn)，實施新一輪退耕還林2.5萬畝，完成石漠化治理16平方公里，力爭森林覆蓋率達(dá)到49%。深入推進(jìn)公路交通沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理與修復(fù)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全力打好“三張牌”，培育綠色發(fā)展新動能。
落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、其他部門和單位協(xié)同監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放項目。嚴(yán)格落實環(huán)境安全隱患排查、整改、銷號制度，從嚴(yán)從實整改存在的環(huán)境隱患突出問題。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
(八)堅定不移增進(jìn)民生福祉，提高民生保障新水平
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把人民群眾操心的事、關(guān)心的事、煩心的事辦好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，新改建公辦、民辦幼兒園5所，扶持普惠性民辦幼兒園8所，提升保教質(zhì)量和辦園水平。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，啟動阿崗鎮(zhèn)第三中學(xué)建設(shè)前期工作，逐步消除中小學(xué)大班額、擇校熱問題。優(yōu)質(zhì)發(fā)展普通高中教育，推動羅平三中晉升一級高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌。重視辦好民族教育，逐步解決雙語教師短缺問題。重視辦好特殊教育，讓殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師政治思想建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，綜合整治校園周邊環(huán)境，呵護(hù)青少年健康成長。
提高人民健康水平。推進(jìn)健康羅平建設(shè)，加快打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和醫(yī)療康養(yǎng)中心?？h醫(yī)養(yǎng)中心建成投入使用，建設(shè)特色?？浦行?個，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)省級重點?？?。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)分級診療和縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，讓百姓享受便捷健康服務(wù)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計劃。深入開展愛國衛(wèi)生運動。廣泛開展全民健身活動。
增強(qiáng)社會保障能力。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會救助制度，提高社會救助整體水平。加快老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全婦女兒童、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。深入實施文化惠民工程，豐富人民群眾精神文化生活。
辦好事關(guān)人民群眾切身利益的10件實事：一是投資5億元建設(shè)羅平四中;二是籌資9000萬元解決3萬人以上城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;三是免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1萬人，孕前優(yōu)生健康檢查5200人，為符合白內(nèi)障手術(shù)患者實施免費復(fù)明工程;四是開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)3000人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15500人，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2300人;五是投資5200萬元建成羅平第二自來水廠;六是投資3225萬元實施學(xué)田污水處理廠提標(biāo)改造;七是投資1040萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26件，解決農(nóng)村9.8萬人飲水安全問題;八是投資1.1億元新改建農(nóng)村公路251公里、公路安全生命防護(hù)工程207公里;九是投資2200萬元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個、民辦養(yǎng)老中心1個，新增養(yǎng)老床位230張;十是投資1800萬元，新改建公廁69座、戶廁27744座。
(九)堅定不移防范化解風(fēng)險，開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面
樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，著力防范化解重大風(fēng)險，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務(wù)等違法犯罪活動，規(guī)范民間借貸行為，筑牢金融風(fēng)險防控底線。推動誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠實守信社會環(huán)境。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。積極爭取地方政府專項債券和財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，逐步化解存量債務(wù)。加大稅源培植力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大財政實力。依法加強(qiáng)稅費征管，確保應(yīng)收盡收。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決守住不安全不生產(chǎn)這條底線，堅持依法生產(chǎn)、依法治安，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全工程三年行動計劃。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好地震、氣象、應(yīng)急等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險。推進(jìn)平安羅平建設(shè)，完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深化法治羅平建設(shè)，扎實推進(jìn)“七五”普法，提高全社會法治意識，促進(jìn)法治思維法治方式成為全民自覺。全面貫徹黨的民族宗教政策，推動民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及時就地解決群眾合理訴求，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪，確保實現(xiàn)信訪“退十、退三”目標(biāo)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨新要求，努力建設(shè)人民滿意政府。
提高政治站位。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅定“兩個維護(hù)”。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保中央大政方針和上級決策部署落地生根。
全面依法行政。深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅持科學(xué)、民主、依法決策，提高政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)者、拼搏創(chuàng)新者、苦干實干者鼓勁撐腰，在關(guān)鍵時候幫一把、拉一把、挺一把，讓正向激勵的作用越來越大，讓想干事敢干事的氛圍越來越濃，讓干事創(chuàng)業(yè)在全縣蔚然成風(fēng)。從嚴(yán)整治“慵懶散慢拖滑”問題，狠剎重痕跡不重實績的不良傾向，在廣大干部中激發(fā)“革命理想高于天”的豪情壯志，煥發(fā)“敢叫日月?lián)Q新顏”的奮斗精神，弘揚“俯首甘為孺子?！钡淖黠L(fēng)品質(zhì)，增強(qiáng)“不待揚鞭自奮蹄”的行動自覺，挺起擔(dān)當(dāng)有為的脊梁，在難題面前敢于開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風(fēng)險面前敢于擔(dān)當(dāng)，以實干創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績。
堅持廉潔從政。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)源頭治理，用制度管權(quán)管事管人，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，為干部既戴上“緊箍咒”、又貼上“護(hù)身符”。加大審計監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)資本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以廉政取信于民，以勤政造福于民。
各位代表!實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實干，為推動羅平高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面小康而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)縮略語及名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“兩違”建筑：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
3.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
4.“三張牌”：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
5.“六個一”行動：企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
6.“一網(wǎng)一門一次”：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
7.“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.“三個沒有變”：非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。
9.“旅游革命”：省委、省政府作出的重大決策部署，主要任務(wù)是市場整治、品質(zhì)提升、產(chǎn)品供給、強(qiáng)化管理。
10.“六個圍繞”：產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做、項目圍繞旅游爭、設(shè)施圍繞旅游配、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、“三農(nóng)”圍繞旅游抓、資金圍繞旅游投。
11.“七個融合”：農(nóng)旅、文旅、工旅、城旅、康旅、網(wǎng)旅、交旅融合。
12.“七通一平”：通給水、通排水、通電、通路、通訊、通燃?xì)?、通熱力，平整土地?/span>
13.“四好農(nóng)村公路”：建好、管好、護(hù)好、運營好。
14.“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
15.“五個不脫”：脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫項目、不脫監(jiān)管。
16.“五個不變”：扶持對象不變、幫扶力量不變、幫扶政策不變、幫扶措施不變、幫扶責(zé)任不變。
17.“三聯(lián)三爭”：平臺聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)，基層支部爭紅旗、黨員干部爭標(biāo)兵、農(nóng)民群眾爭積分。
18.“三個組織化”：產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化。
19.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
