政府工作報告
——2017年2月25日在丘北縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代理縣長 楊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、十六屆縣人民政府取得的主要成就
2013年以來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，縣人民政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結帶領全縣各族人民，搶抓發(fā)展機遇，筑牢發(fā)展基礎，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定。
(一)過去四年，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，綜合實力日益壯大。深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等政策措施，全力破解發(fā)展困局，全縣經(jīng)濟總量大幅提升，保持了兩位數(shù)的中高速增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從43.3億元增加到70.1億元，年均增長11.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從31.6億元增加到71.6億元，年均增長22.7%;一般公共預算收入從2.9億元增加到4.2億元，年均增長9.6%，一般公共預算支出從18.9億元增加到32億元，年均增長14%;社會消費品零售總額從15.1億元增加到28億元，年均增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從17658元提高到23848元，年均增長10.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從4567元提高到8635元，年均增長13.6%;金融機構存款余額從40.8億元增加到90.8億元，年均增長22.1%，貸款余額從24.4億元增加到48.1億元，年均增長18.5%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構從2012年的38:21:41調整優(yōu)化為32:26:42。旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。累計接待國內(nèi)外游客1088.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60.26億元。完成《普者黑景區(qū)保護管理條例》的修訂實施，啟動普者黑國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作;投入資金10億元，開發(fā)4條旅游線路，建成天鵝湖、玫瑰觀光園等旅游項目，二級游客服務中心、七零新村碼頭、錦繡迎賓廣場等基礎設施建成投入使用;普者黑、仙人洞、菜花箐等村寨民居改造順利推進，旅游發(fā)展實力不斷增強。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43億元，比上年增長8.1%，年均增長20.7%。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設面積從8.21平方公里擴展到26.46平方公里，園區(qū)道路、給排水、供電、通訊等基礎設施逐步完善。加大園區(qū)招商引資力度，5個“退城入園”項目前期工作進展順利，辰金石材、4000萬平方米建筑陶瓷等項目入園建設。強化質量興縣，累計創(chuàng)建文山州知名商標15件、云南省著名商標11件、中國馳名商標1件。礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作順利推進。高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.6億元，比上年增長4.9%，年均增長7.1%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)五連增，被農(nóng)業(yè)部評為全國產(chǎn)糧大縣;肉、蛋總產(chǎn)量持續(xù)增長。煙農(nóng)收入在收購任務調減的情況下維持在4億元，辣椒產(chǎn)值從6.4億元增加到7.7億元，果蔬、花卉、生物藥材等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;完成核桃基地2.88萬畝、油茶基地5.5萬畝、紅豆杉基地2000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社324家、家庭農(nóng)場50戶。商貿(mào)物流快速發(fā)展。加快推進火車站物流園區(qū)基礎設施建設，普炭路改移工程、公路鐵路綜合客運站、火車站站前廣場、么哚路等項目竣工投入使用。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，迅速布局農(nóng)村電子商務，農(nóng)村淘寶項目縣級服務中心和52個村級淘寶服務站投入運營。
(二)過去四年，我們著力夯實發(fā)展基礎，發(fā)展后勁不斷增強。緊緊抓住全省實施“五網(wǎng)”建設機遇，精心謀劃爭取了一批大項目并開工建設，累計完成固定資產(chǎn)投資223億元，年均增長22.6%。立體交通建設取得突破。云桂鐵路按期完工并投入運營，“普者黑”號旅游文化列車馳騁在祖國大地;八小公路建成通車，完成七江公路路面改造工程，新建和改造農(nóng)村公路46條716.4公里，95個行政村公路全部實現(xiàn)硬化，1265個自然村全部實現(xiàn)通路;貴州興義至河口鐵路(丘北段)、城市軌道交通項目和瀘西至丘北至廣南(丘北段)、貴州納雍至云南河口(丘北段)高速公路項目前期工作穩(wěn)步推進;丘北民用支線機場秧秧谷場址通過中國民航局評審。農(nóng)田水利建設成效顯著。完成23個土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田地改造項目，新增耕地6.38萬畝。清水河大型水庫、位單中型水庫項目前期工作進展順利，實施了清平水庫、扭倮水庫、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)、河道治理及紅旗水庫引水等項目，累計興建各類水利工程22490件，新增有效灌溉面積4.1萬畝，解決了9.7萬人和6.87萬頭大牲畜的飲水安全問題，工程性缺水問題得到緩解。清潔能源加快發(fā)展。小龍?zhí)峨娬竞痛簖埳斤L電場一期投入運行，鳳尾電站、大龍山二期、地白光伏發(fā)電項目開工建設，大龍山三期取得核準，老莊科風電場、膩腳風電場等項目前期工作順利開展;不通電自然村全部消除，城鄉(xiāng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價。城鄉(xiāng)建設步伐加快。啟動“多規(guī)合一”工作，完成縣城總體規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和城市燃氣、給排水、綠地、交通等專項規(guī)劃編制，縣域規(guī)劃布局更趨合理;一水廠改造、二水廠擴建完工運行，市政道路路網(wǎng)結構得到改善，綠化、美化、亮化工程全面推進;筆架山片區(qū)基礎設施、地下綜合管廊、海綿城市試點建設全面啟動，縣城面積擴大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率從28%提高到32.5%;以“五治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動全面啟動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善;累計建成廉租房、公租房6280套，完成農(nóng)村危房改造14460戶、城市棚戶區(qū)改造2400戶，城鄉(xiāng)低收入群眾住房條件逐步改善。
(三)過去四年，我們著力推進綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)推進“森林丘北”“美麗丘北”建設，完成公益林建設11.05萬畝、石漠化綜合治理14.07萬畝、人工造林31.78萬畝、封山育林19.82萬畝，生態(tài)公益林管護面積233.14萬畝，森林覆蓋率達45.21%。嚴格執(zhí)行《普者黑景區(qū)保護管理條例》，以普者黑水體保護為主的水環(huán)境綜合治理等項目順利推進。狠抓節(jié)能減排工作，嚴防高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進入丘北，建成縣城污水處理廠等設施，山青水凈、地綠天藍的生態(tài)環(huán)境得到保護和鞏固。
(四)過去四年，我們著力深化改革開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步實施，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點順利推進，“三權三證”抵押貸款余額6.58億元，農(nóng)村土地流轉17.6萬畝。行政管理體制改革進一步深化，完成新一輪政府機構改革、事業(yè)單位分類改革和公務用車管理制度改革，累計取消和調整行政審批項目238項，公布46個單位權力清單。財稅、商事制度、不動產(chǎn)登記和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革穩(wěn)步推進。投融資改革取得新成效，多渠道融資74億元投入公共基礎設施建設和民生事業(yè)發(fā)展。對內(nèi)對外開放水平不斷提升，大唐、中房、云南城投、廈門星德泓光電等知名企業(yè)入丘發(fā)展，累計實施招商引資項目90個，引進資金119.6億元。
(五)過去四年，我們著力保障改善民生，人民生活水平不斷提高。累計投入民生資金92.36億元，一般公共預算支出用于民生支出占比達到85%以上。就業(yè)水平不斷提高。累計開發(fā)就業(yè)崗位8056個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7545人，轉移農(nóng)村勞動力30.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。農(nóng)民工維權工作被公安部、人社部和工商總局通報表揚。教育事業(yè)快速發(fā)展。開辦云師大附屬丘北中學，縣二中建成投入使用，新建、改擴建校舍42.79萬平方米，各項教育惠民政策落實到位，各級各類教育健康發(fā)展，義務教育基本均衡發(fā)展通過州級復核。醫(yī)療服務體系日趨健全。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督局整體搬遷，組建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和59個村衛(wèi)生室業(yè)務用房建成投入使用，新農(nóng)合參合率鞏固在99%以上，群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。人口與計劃生育工作得到加強。認真實施“全面二孩”政策，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，人口素質進一步提高。社會保障體系不斷健全。各項社會保險基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，被人社部評為全國人社工作先進單位;城鄉(xiāng)最低生活保障人員基本實現(xiàn)應保盡保，累計發(fā)放五保、孤兒和城鄉(xiāng)低保對象基本生活保障金3.57億元，支出各類優(yōu)撫對象撫恤金0.55億元。文廣體事業(yè)長足發(fā)展。民族文化傳承和保護得到加強，“戶戶通”“村村通”工程覆蓋面不斷擴大，競技體育與大眾體育健康發(fā)展，云南省花燈滇劇藝術周在丘北成功舉辦。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響。按照“五個一批”的脫貧措施，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，累計投入扶貧資金6.21億元，建成整鄉(xiāng)推進、整村推進、革命老區(qū)建設、“一事一議”財政獎補等項目357個，天星鄉(xiāng)和17個行政村順利脫貧出列，減少貧困人口21481人。
(六)過去四年，我們著力推進民主法治，社會保持和諧穩(wěn)定。加強“法治丘北”建設，公眾法治意識不斷提高。認真落實信訪工作責任制，開展聯(lián)合接訪和視頻接訪，積極化解信訪積案。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，深入開展群眾安全感和執(zhí)法滿意度“雙提升”工作，“平安丘北”建設得到鞏固。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，狠抓隱患治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)水平不斷提升，地質災害防治工作榮獲國土資源部高標準“十有縣”稱號。邊疆民族團結進步模范縣創(chuàng)建工作深入開展，民族團結、宗教和順的局面進一步鞏固。
(七)過去四年，我們著力狠抓作風建設，服務能力不斷提升。全面開展“四群”教育、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育和“兩學一做”學習教育，全縣干部職工思想政治素質不斷提升，為民服務的宗旨意識不斷強化。嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，深入開展“六個嚴禁”“為官不為”等專項整治，作風建設得到進一步加強。健全完善干部考核評價機制，全面落實公務員職務與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼、自治州補貼等政策措施，有效激發(fā)了基層干部工作熱情。推進廉潔政府建設，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，不斷加強廉政教育，強化權力運行監(jiān)督，懲治和預防腐敗體系更加完善。加大執(zhí)紀問責力度，累計開除公職18人，給予黨紀政紀處分227人，問責231人，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!回顧第十六屆縣人民政府的工作，在經(jīng)濟下行的巨大壓力下，我們千方百計化危為機，因勢而謀、順勢而為，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。這些成績的取得是州委、州人民政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是全縣上下同心協(xié)力、創(chuàng)新實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團體，向省州駐丘單位和軍警部隊，向所有關心支持和幫助丘北發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!四年的奮斗創(chuàng)業(yè)，給了我們許多深刻啟示，也為今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。做好政府工作，必須堅持黨的領導不動搖。要全面貫徹落實黨的方針政策，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。做好政府工作，必須堅持改革開放不動搖。要始終按照黨中央、省委、州委和縣委設定的全面深化改革時間表、路線圖，不斷深化經(jīng)濟社會等領域改革，持續(xù)推進簡政放權，著力破除與加快發(fā)展不相適應的體制機制障礙。做好政府工作，必須堅持發(fā)展思路不動搖。要嚴格按照既定的發(fā)展思路，做到方向一致、聲音一致、步調一致，一年接著一年干，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。做好政府工作，必須堅持依法行政不動搖。要深入推進法治政府建設，建立權力清單、責任清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實提高政府法治水平。做好政府工作，必須堅持以人為本不動搖。要時刻把實現(xiàn)和維護好群眾合法權益作為最高職責，高度關注民生、改善民生、保障民生，下大氣力解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等公共服務需求，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。做好政府工作，必須堅持作風建設不動搖。要堅決貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴肅執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”問題，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低、財政收支矛盾突出，推進跨越發(fā)展任務艱巨。二是補短板任務繁重，基礎設施制約明顯，與加快發(fā)展的要求不相適應。三是結構調整不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟量小質弱，旅游龍頭輻射帶動作用不夠明顯。四是城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是貧困程度深、貧困人口多，全面建成小康社會任務艱巨。五是政府職能轉變不到位，研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題、抓工作落實的能力有待增強。
二、今后五年的指導思想、奮斗目標和工作重點
今后五年，盡管發(fā)展路上困難重重，但在我們團結奮進的征程上，也面臨著前所未有的發(fā)展條件和機遇，主要表現(xiàn)在：一是黨中央國務院脫貧攻堅的戰(zhàn)略決策，必將為我們爭取資金支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快基礎設施建設帶來重大機遇。二是國家實施“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略，為我縣發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢帶來了前所未有的機遇。三是隨著沿海和中東部地區(qū)勞動密集型、資源深加工型等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉移步伐加快，將為我們擴大招商，吸納資金、技術、人才，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是經(jīng)過多年的努力，我縣發(fā)展思路、政策環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系等不斷完善，為全面建成小康社會打牢了基礎。
按照縣委的安排部署，今后五年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把丘北優(yōu)勢融入國家和省州的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持改革開放、注重穩(wěn)中求進、搶抓發(fā)展機遇，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險、求突破，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力把丘北打造成為文山州經(jīng)濟發(fā)展重要增長極、全國邊疆民族團結進步模范縣、“美麗云南”建設示范區(qū)、云南連接泛珠三角經(jīng)濟區(qū)大通道、云南省綜合交通樞紐示范城市，奮力闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上，一般公共預算收入年均增長4%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞以下五個方面來開展工作。
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，在打造富裕丘北上下功夫。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。樹立全域旅游發(fā)展理念，瞄準現(xiàn)代旅游發(fā)展國際化、高端化、特色化方向，以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家濕地公園為目標，大力拓展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游新業(yè)態(tài)，完善旅游基礎設施，升級旅游產(chǎn)品，把普者黑打造成為云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)新高地、國際著名的旅游目的地和云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范區(qū)。大力發(fā)展新型輕工業(yè)。依托云桂鐵路的通道優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為平臺，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，著力引進和培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動、工業(yè)化與旅游業(yè)結合，打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉移示范基地。大力發(fā)展生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉為突破口，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)辣椒、烤煙、木本油料、畜牧、果蔬、花卉、生物藥材等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。以鐵路、公路、航空等多種運輸方式為依托，以普者黑火車站為核心，以物流園區(qū)為載體，引進和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構建與國際接軌的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，將丘北打造成云南省重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
(二)堅持協(xié)調發(fā)展，在打造宜居丘北上下功夫。推進“五網(wǎng)”基礎設施建設。全力打造全省綜合交通樞紐示范城市，以高速公路、高速鐵路為骨架，以城市快速通道、旅游環(huán)線和農(nóng)村公路為基礎，形成高效快捷的道路交通網(wǎng)絡。扎實推進丘北民用支線機場項目前期工作，力爭“十三五”期間建成通航。繼續(xù)挖掘水能資源潛力，加快以風能、太陽能為主的新型清潔能源開發(fā)，構建綠色安全的能源保障網(wǎng)。深入推進“興水強縣”戰(zhàn)略，突出抓好重點水源、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大型灌區(qū)等工程建設，加快推進清水河大型水庫和位單中型水庫等項目前期工作，提升水資源保障能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，扎實推進信息惠民、寬帶擴容、進村入戶工程，建成共享、高效、安全的互聯(lián)網(wǎng)。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃，突出民族特色、生態(tài)宜居和產(chǎn)城融合、景城協(xié)調發(fā)展，全面提升規(guī)劃水平。堅持高標準建設，改造提升新老城區(qū)服務功能，大力開發(fā)火車站片區(qū)和普者黑旅游片區(qū)，著力打造筆架山、云上水鄉(xiāng)、九龍谷等旅游綜合體，加快地下綜合管廊、“海綿城市”“智慧城市”建設;大力推進集鎮(zhèn)“十個一”工程，突出抓好八道哨、曰者、雙龍營旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和樹皮、膩腳、天星等區(qū)域中心集鎮(zhèn)建設;以村莊環(huán)境整治為重點，大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。深入推進城市“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(三)堅持綠色發(fā)展，在打造美麗丘北上下功夫。劃定并嚴守生態(tài)紅線，實施最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，完善生態(tài)效益補償機制，有度有序利用自然資源。加大生態(tài)修復與治理力度，實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程，推進城鄉(xiāng)“一水兩污”項目建設，積極開展礦山環(huán)境保護和恢復治理，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，打造立體多功能生態(tài)安全體系。嚴格執(zhí)行《普者黑景區(qū)保護管理條例》，加強普者黑環(huán)境綜合整治，全力維護景區(qū)良好生態(tài)環(huán)境。
(四)堅持開放發(fā)展，在打造活力丘北上下功夫。準確聚焦中央和省委、州委全面深化改革的各項決策部署，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化行政管理體制改革，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快推進供給側結構性、財稅金融、投融資市場等關鍵領域改革，全面提高行政效能。加強與貴州、廣西及省內(nèi)周邊縣市的溝通聯(lián)系，主動融入“文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)”，搭接“成渝經(jīng)濟圈”和“長江經(jīng)濟帶”，努力構建全方位、多層次、寬領域的區(qū)域合作新格局。充分發(fā)揮逐步顯現(xiàn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，吸納和輻射滇中經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域、東南亞地區(qū)的資源與市場，實施精準招商，全力引進一批大企業(yè)、大項目，實現(xiàn)借力借智加快丘北發(fā)展。
(五)堅持共享發(fā)展，在打造幸福丘北上下功夫。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，抓實“六個到村到戶”“六個精準”“五個一批”、易地扶貧搬遷行動計劃，著力推進基礎設施改善、整鄉(xiāng)整村推進等扶貧工程，確保2017年全縣整體脫貧摘帽，到2020年實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會。大力發(fā)展社會事業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，突出抓好重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化教育領域綜合改革，落實教育惠民政策，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學條件，推進各類教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構建設，扶持發(fā)展民營醫(yī)院，積極推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。深入開展全民健身運動，大力發(fā)展體育文化事業(yè)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，健全完善城鄉(xiāng)社會救助、醫(yī)療救助、救災防災等救助體系，發(fā)展殘疾人、慈善事業(yè)，穩(wěn)步提高社會保障水平。全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督。全面推進法治丘北建設，增強全民法治意識。健全完善矛盾排查調處機制，積極預防和有效化解各種社會矛盾。深入推進平安創(chuàng)建，持續(xù)開展群眾安全感和執(zhí)法滿意度“雙提升”工作。始終把人民生命安全放在首位，完善制度、落實責任，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。推進全國邊疆民族團結進步模范縣建設。深入實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建等加快民族地區(qū)發(fā)展的重大工程，探索少數(shù)民族聚集地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，不斷縮小民族地區(qū)發(fā)展差距。落實黨和國家的民族宗教政策和法律法規(guī)，促進民族團結和睦、共同繁榮發(fā)展進步。
三、開創(chuàng)屆首之年政府工作新局面
2017年是新一屆政府的開局之年，是脫貧摘帽的決勝之年。我們要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，砥礪奮進，確保經(jīng)濟更加繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)更加美麗富裕，社會更加文明和諧，人民生活更加殷實幸福。
今年我們將努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達的計劃任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年將突出抓好九個方面的工作。
(一)聚焦實體經(jīng)濟，壯大四大產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟綜合實力。著力推進旅游文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。立足規(guī)劃先行，編制完成《普者黑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和雙龍營、八道哨等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及26個村的村莊規(guī)劃。加強與云南城投集團合作，加快普者黑國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，確保一級游客服務中心、景區(qū)道路、購物場所、停車場、公廁等基礎設施6月份竣工投入使用，不斷提升景區(qū)綜合承載能力。加快推進云上水鄉(xiāng)、九龍谷、中房項目和普者黑、仙人洞、菜花箐等村寨民居改造建設，啟動水上樂園、自駕游基地等休閑度假項目，豐富旅游產(chǎn)品。推進旅游服務標準化管理，升格管理機構，充實執(zhí)法力量，依法開展綜合整治，凈化旅游環(huán)境。以冠名開通“普者黑號”旅游文化列車為契機，積極主動融入云桂鐵路精品旅游線路，通過前往目標客源地開展旅游宣傳促銷，與周邊景區(qū)聯(lián)合推出優(yōu)惠活動，舉辦國內(nèi)外體育賽事和民族文化節(jié)慶活動，不斷擴大普者黑知名度。著力推進新型工業(yè)化。完成工業(yè)園區(qū)主次干道建設，啟動110千伏變電站、污水處理廠等基礎設施項目，推進標準廠房建設，提高園區(qū)承載能力。推進重點區(qū)域開發(fā)，力爭收儲1000畝以上土地，確保入園項目用地需求。加快“退城入園”進度，確保南方石材加工、生物有機肥、中藥飲片、食用植物油脂等項目建成投產(chǎn)，加速推進廈門星德泓光電、氣體儲備等新簽約項目入園建設。強化工業(yè)經(jīng)濟運行分析，全力破解企業(yè)用地難、融資難等問題。加大扶持培育力度，幫助符合條件的企業(yè)及時進行納規(guī)申報，擴大規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動優(yōu)質資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。加強“三品一標”工作，打造安全、優(yōu)質、特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧豆播種面積，確保糧食安全。強化煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，以提質增效為突破口，運用標準化、精準化生產(chǎn)手段，實現(xiàn)煙葉收購30.12萬擔、煙農(nóng)收入4.5億元。繼續(xù)加強與科研院校合作，著力做好丘北辣椒品種繁育、標準化種植和產(chǎn)品深加工，提升丘北辣椒品牌知名度。抓好以三七、萬壽菊、食用玫瑰花等為主的生物資源基地建設。以生豬、肉牛、山羊、家禽等養(yǎng)殖為重點，加快推進畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化發(fā)展，力爭把丘北打造成為全國畜禽重點生態(tài)養(yǎng)殖基地。著力推進商貿(mào)物流現(xiàn)代化。加快火車站物流園區(qū)建設，完善園區(qū)道路、供水、排污等基礎設施，實施綠化、美化、亮化工程，為打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地打牢基礎。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，引導企業(yè)發(fā)展電子商務，拓寬銷售渠道。強化與阿里巴巴的合作，拓展“農(nóng)村淘寶”服務站點，打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通“最后一公里”。
(二)聚焦五網(wǎng)建設，夯實發(fā)展基礎，補齊跨越發(fā)展短板。做好云桂鐵路掃尾工作，推進貴州納雍至云南河口(丘北段)高速公路、貴州興義至河口鐵路(丘北段)項目前期工作，力爭開工建設瀘西至丘北高速公路、文山經(jīng)丘北至曲靖鐵路。完成州下達的農(nóng)村公路路面硬化任務，強化縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理，確保道路暢通。扎實推進丘北民用支線機場項目前期工作，力爭取得立項批復并開工建設。加快納思、阿奈龍水庫建設，全力推進清水河、位單、普格、六布凹等水庫前期工作，確保紅旗水庫引水工程建成投入使用，繼續(xù)做好2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、大中型移民避險解困試點等項目建設，啟動2017年飲水安全鞏固提升工程、普者黑高效節(jié)水灌溉項目建設，解決工程性缺水問題。大力實施“五小水利”工程，新增和恢復有效灌溉面積5000畝，改善灌溉面積1萬畝。積極推進風能、太陽能、水能等清潔能源開發(fā)，完成飛尺角、老莊科風電場和地白30兆瓦光伏發(fā)電項目建設，爭取實施光伏扶貧項目30兆瓦以上，推進補黨河電站建設;改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，啟動平寨35千伏變電站建設，加快實施膩腳、官寨、樹皮、天星等農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，加快智慧城市、智慧旅游、智慧交通、智慧教育等建設，推進寬帶擴容和進村入戶工程。
(三)聚焦城鄉(xiāng)建設，完善城鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。深入推進城市“五治三改一拆一增”，建設富有品味的旅游縣城。繼續(xù)強化城鎮(zhèn)建設規(guī)劃龍頭作用，進一步完善各類專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)發(fā)展;著力完善城市功能，加快推進常青片區(qū)棚戶區(qū)改造、人防工程、筆架山片區(qū)路網(wǎng)建設和椒蓮廣場、音樂廣場提升改造步伐，完成垃圾處理廠擴容、公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設，啟動東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、海綿城市、60米大街延長線和城市軌道交通項目，不斷拓展和提升城市承載能力，形成設施配套、功能齊全的城市新格局;提高城市管理水平，以創(chuàng)建省級園林城市、文明城市和衛(wèi)生城市為抓手，統(tǒng)籌實施好縣城綠化、美化、亮化工程，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動，建設富有特色的小城鎮(zhèn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”的標準，加快推進雙龍營、八道哨、曰者等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施、道路工程、燈光亮化、衛(wèi)生公廁建設;強化村莊規(guī)劃管理，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃建設網(wǎng)格化管理隊伍的作用，遏制違法違章建筑增量、逐步消化違法違章建筑存量;推進普者黑特色旅游小鎮(zhèn)、八道哨少數(shù)民族特色旅游小鎮(zhèn)和溫瀏石別村、曰者河邊村等4個國家傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)工作，做好37個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村和4個美麗鄉(xiāng)村建設。
(四)聚焦改革開放，全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進“三權三證”、 農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點等農(nóng)村綜合改革，加快不動產(chǎn)資源整合，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn);深化行政管理體制改革，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推行“雙隨機、一公開”;以市場為導向，扎實推進以“三去一降一補”為主要任務的供給側結構性改革，促進經(jīng)濟增長從粗放低效向集約高效、從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變;深入推進財稅、金融、投融資改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)計等領域改革，促進社會公共服務保障水平均衡化。加大招商引資力度，圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、普者黑景區(qū)三大平臺，精心挖掘整理包裝一批項目，突出精準招商，做好意向合作企業(yè)、在談項目的跟蹤對接，力爭項目簽約一批、落地建設一批、竣工投產(chǎn)一批。積極開拓新興市場，擴大對外貿(mào)易，力爭外貿(mào)出口額增長8%以上。
(五)聚焦環(huán)境保護，堅守生態(tài)紅線，增強發(fā)展可持續(xù)性。推進“森林丘北”建設，實施退耕還林還草3萬畝、天然林保護工程公益林建設0.9萬畝、石漠化治理1.95萬畝、人工造林0.5萬畝、珍稀樹種培育0.2萬畝，繼續(xù)推進自然保護區(qū)、濕地公園等重點生態(tài)工程建設，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。深入開展全民義務植樹活動，統(tǒng)籌實施好縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政道路和鐵路、公路沿線的綠化美化工作。嚴格執(zhí)行《普者黑景區(qū)保護管理條例》，加快推進景區(qū)環(huán)湖截污、“一水兩污”等項目建設，保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)保綜合執(zhí)法力度，嚴把建設項目環(huán)保準入關，從源頭上控制污染源產(chǎn)生。大力倡導綠色低碳生活方式，積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學校等創(chuàng)建活動。深入推進礦產(chǎn)資源“兩整一提高”，嚴厲打擊非法開采行為，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理。
(六)聚焦民生保障，提升保障能力，增強人民幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家和省的檢查驗收;啟動民族職業(yè)高級中學搬遷建設，加快“改薄”等工程建設進度，實施民族中學、云師大附屬丘北中學、縣二中等改擴建項目，鼓勵社會力量參與發(fā)展學前教育。深化醫(yī)改工作，建立分級診療制度，統(tǒng)籌推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院籌建工作。做好人口與計劃生育工作，深入實施婦幼健康計劃，促進人口均衡發(fā)展。以打造全國皮劃艇冬訓基地為契機，深入開展全民健身運動，啟動全民健身活動中心建設，抓好“百縣萬村”項目，新建一批農(nóng)村文體活動廣場。以扶持創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)為重點，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)做好重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作;擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全醫(yī)療救助、臨時救助、救災防災、社會關愛等社會保障體系。加快保障性安居工程建設步伐，改造農(nóng)村危房3600戶、棚戶區(qū)1700戶，著力解決低收入群眾住房困難。推進第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善、殘疾人、老齡、婦女兒童等工作，支持工會、共青團、史志、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、檔案、氣象、地震等部門開展好工作。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
(七)聚焦精準扶貧，實現(xiàn)脫貧摘帽，加快小康社會進程。緊扣脫貧、摘帽、增收3個主要目標，聚焦區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅，扎實推進滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的落實。瞄準建檔立卡貧困對象，擴大外出務工群體，增加群眾工資性收入。健全財政穩(wěn)增長投入、項目資金整合、動員社會幫扶、考核激勵約束、掛鉤駐村幫扶、信息動態(tài)管理等體制機制，抓實“六個到村到戶”“九大工程”和“五個一批”，統(tǒng)籌安排好“四到縣”切塊資金，繼續(xù)推進錦屏、雙龍營、溫瀏3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進和14個貧困行政村整村推進項目，實施好31個易地扶貧搬遷項目，確保項目建設任務如期完成。嚴格對照貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣脫貧退出考核指標，按照“缺什么補什么”的原則查缺補漏，確保各項考核指標按時完成，實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。
(八)聚焦依法治縣，深化平安創(chuàng)建，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。實施“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律七進”活動。強化法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務，全面提升基層行政執(zhí)法能力。繼續(xù)推行網(wǎng)上信訪、視頻接訪和領導干部帶頭接訪、帶案下訪制度，暢通信訪渠道。加強和創(chuàng)新社會治理，提升基層社會治理能力。深入開展平安創(chuàng)建活動，全面整治治安突出問題，扎實推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)、消防、建筑、交通、食品藥品、特種設備等領域安全監(jiān)管，狠抓事故隱患排查和專項整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實開展民族宗教工作，推進全國邊疆民族團結進步模范縣建設，認真實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。
(九)聚焦作風轉變，強化廉政建設，打造清正廉潔政府。深入開展“兩學一做”學習教育，進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實中央八項規(guī)定精神，堅持反對“四風”，強化正風肅紀，確保作風持續(xù)改進。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為政府工作的永恒主題，將全部心思投入到抓項目、促發(fā)展、惠民生上，不斷增強“干大事、創(chuàng)大業(yè)”的使命感。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把工作精力更多地放在擴大就業(yè)、增加收入、扶貧幫困上，努力做到發(fā)展為了人民、成果人民共享。堅持自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真落實人大審議意見和政協(xié)調研報告建議。進一步加強行政監(jiān)察、行政復議、審計監(jiān)督，主動接受新聞輿論、社會公眾監(jiān)督，努力提高政府工作透明度和群眾滿意度。認真落實黨風廉政建設各項制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺接受黨紀監(jiān)督，繼續(xù)深入開展“為官不為”“六個嚴禁”“小金庫”、公車私用、商業(yè)賄賂等專項治理，扎實推進廉潔政府建設。
各位代表!回首過去，任何艱難險阻都改變不了丘北人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望;展望未來，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了丘北人民邁向全面小康的堅定步伐。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，進一步搶抓機遇、銳意進取，凝心聚力、奮勇爭先，努力走好今天的長征路，為全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》附件
2016年10件惠民實事承諾完成情況
2016年共投入“10件惠民實事”建設資金21.23億元，確保10件實事件件落地、件件完成、件件見效。一是實施3個整鄉(xiāng)推進和23個行政村整村推進，完成18個自然村易地扶貧搬遷909戶4206人，減少貧困人口20449人。完成情況：投資2.126億元，啟動實施3個整鄉(xiāng)推進項目和23個行政村整村推進項目，完成17個易地扶貧搬遷項目914戶4114人，減少貧困人口20449人。二是完成408公里農(nóng)村公路硬化工程，實現(xiàn)所有建制村公路硬化目標。完成情況：投資3.48億元，完成路基調型409.6公里、路緣石澆筑407.15公里、級配碎石鋪筑387.524公里、整齊塊體面層鋪筑258.043公里，完成總體工程進度的97%，項目建成后將實現(xiàn)所有建制村公路硬化目標。三是建成2000套保障性住房，改造農(nóng)村危房10000戶，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。完成情況：投資13.785億元，建成6596套保障性住房，改造農(nóng)村危房10000戶。四是改擴建學校20所，消除D級危房4.5萬平方米，改善城鄉(xiāng)辦學條件。完成情況：投資6125.9萬元，20所學校改擴建項目開工建設，完工11所，9所正進行主體施工，消除D級危房8.28萬平方米。五是完成公共體育場項目，新建10個“七彩云南全民健身”工程、2個農(nóng)村文體活動廣場，改善城鄉(xiāng)群眾文體活動條件。完成情況：投資1278.2萬元，完成公共體育場主體工程，建成10個“七彩云南全民健身工程”和2個村級文體活動廣場并投入使用。六是啟動社會福利院建設，新建2個農(nóng)村敬老院、3個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，向全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。完成情況：投資896萬元，完成曰者敬老院建設，開工建設常青社區(qū)、禹王居家養(yǎng)老服務中心，社會福利院、樹皮鄉(xiāng)敬老院進入招投標程序、工程預算編制工作階段;發(fā)放老年人高齡津貼6845人543.39萬元。七是深入實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程，年內(nèi)完成19個村衛(wèi)生室標準化建設，進一步改善農(nóng)村群眾看病就醫(yī)條件。完成情況：投資380萬元建成19個村衛(wèi)生室業(yè)務用房并投入使用。八是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成紅旗水庫引水工程，分別解決6632人、1200頭大牲畜的飲水安全問題和天星鄉(xiāng)、樹皮鄉(xiāng)部分村寨的4.2萬人、8500頭大牲畜飲水安全問題以及6.4萬畝農(nóng)田灌溉用水。完成情況：投資9564.75萬元，開工建設樹皮鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程，紅旗水庫引水工程完成總體工程進度的98%，項目建成后，將解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村寨8.93萬人、1.6萬頭大牲畜飲用水困難以及6.4萬畝農(nóng)田灌溉用水。九是實施穩(wěn)定就業(yè)工程，新增就業(yè)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)350人，新增轉移農(nóng)村勞動力2500人。完成情況：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2387人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元，發(fā)放財政貼息創(chuàng)業(yè)貸款6144萬元，帶動523人成功創(chuàng)業(yè)，扶持微型企業(yè)30戶，實現(xiàn)勞動力轉移81808人。十是實施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站建設，實現(xiàn)電子商務全覆蓋。完成情況：縣級服務中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站和52個村級淘寶服務站投入運營。
2017年10件惠民實事承諾
一、實施脫貧攻堅工程：實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)脫貧退出，17個建檔立卡貧困村脫貧出列，19800建檔立卡貧困人口脫貧銷號。二、推進農(nóng)村公路建設：新建和改造200公里農(nóng)村公路，改善80000人的出行條件。三、實施農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程：完成19000農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務。四、實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程以及棚戶區(qū)改造建設：完成3600戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程以及1700戶棚戶區(qū)改造。五、深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)：新增就業(yè)2100人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款“貸免扶補”、勞動密集型企業(yè)貸款6000萬元。六、實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動：提升改造入城口、椒蓮廣場和音樂廣場，修繕11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建和改造城鄉(xiāng)衛(wèi)生公廁45座，啟動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理試點項目。七、實施提升醫(yī)療服務項目：啟動縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院建設，改善群眾看病就醫(yī)條件。八、實施義務教育均衡發(fā)展建設項目：實施20所中小學校39個義務教育均衡發(fā)展建設項目，改善城鄉(xiāng)辦學條件。九、提高義務兵家屬優(yōu)待金，發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。十、推進“森林丘北”建設：實施退耕還林還草3萬畝、天然林保護工程公益林建設0.9萬畝、石漠化治理1.95萬畝、人工造林0.5萬畝、珍稀樹種培育0.2萬畝。
政府工作報告術語注解
1.“兩整一提高”(P2)：整頓礦業(yè)秩序、整合礦產(chǎn)資源，提高礦業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展水平。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”(P3)：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
3.“五網(wǎng)”(P3)：指路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎設施網(wǎng)絡建設。
4.“多規(guī)合一”(P4)：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍圖。
5.海綿城市(P4)：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。
6.“五治三改一拆一增”(P4)：指在城市建設管理上通過在治亂、治臟、治污、治堵、治安，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違章建筑，大面積增加城市綠化，營造規(guī)范整潔的市容市貌環(huán)境。
7.“七改三清”(P4)：實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實施人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
8.“三權三證”(P4)：指農(nóng)村家庭的林權、土地承包經(jīng)營權、房屋所有權和宅基地使用權及相應的權屬證書。
9.“五個一批”(P5)：通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
10.“兩學一做”(P6)：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
11.“六個嚴禁”(P6)：指嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設;嚴禁領導干部違規(guī)插手土地征用;嚴禁領導干部違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用;嚴禁領導干部違規(guī)使用扶貧救災和社保資金;嚴禁領導干部收受“紅包”;嚴禁違反黨的組織人事紀律。
12. “三嚴三實”(P6)：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
13.“一崗雙責”(P6)：指一個崗位承擔兩方面的職責，也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作負雙重責任。
14.“四風”(P8)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
15.“一帶一路”(P8)：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
16.“長江經(jīng)濟帶”(P8)：長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。
17.“新常態(tài)”(P9)：基本的含義是要保持一個常態(tài)的經(jīng)濟增長，表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧。
18.“成渝經(jīng)濟圈”(P12)：指以成渝高速公路為軸線，其北翼、中軸和南翼，分布著成都、遂寧、南充、合川、簡陽、資陽、內(nèi)江、永川、自貢、宜賓、瀘州、江津、重慶等城市，構成了成渝經(jīng)濟圈形成和發(fā)展的城市群及交通網(wǎng)絡載體。
19.“六個精準”(P12)：扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
20.“三品一標”(P14)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
21.“智慧城市”(P16)：指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。
22.“十個一”工程(P16)：指小城鎮(zhèn)建有一個合理的道路網(wǎng)體系、一個集中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一個建筑風格相對統(tǒng)一的鎮(zhèn)區(qū)、一個管網(wǎng)配套的供水廠、一個污水處理廠、一個生活垃圾處理填埋場、一個綜合市場、一個文化廣場或者公園綠地、一個規(guī)范公交車站和停車場、一個規(guī)范的便民服務中心。
23.“五小水利”(P16)：指山區(qū)小水窖、小水池、小壩塘、小渠道(水管道)、小泵站等小型水利工程。
24.“雙隨機、一公開”(P17)：指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結果。
25.“三去一降一補”(P17)：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
26.“一水兩污”(P18)：指建制鎮(zhèn)供水、污水處理和生活垃圾處理設施建設。
27.“改薄工程”(P18)：即改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程。
28.“六個到村到戶”(P19)：指產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、安居建設到村到戶、基礎設施到村到戶、基本公共服務社會保障到村到戶、能力素質到村到戶、金融支持到村到戶。
29.“九大工程”(P19)：指基礎設施改善工程、特色產(chǎn)業(yè)培育工程、勞動力培訓轉移就業(yè)工程、移民新村建設工程、社會保障和社會事業(yè)發(fā)展工程、整鄉(xiāng)整村整體推進工程、特困少數(shù)民族幫扶工程、生態(tài)建設工程和金融扶貧工程。
30.“四到縣”(P19)：指將中央、省級財政專項扶貧資金切塊分配到縣，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。
31.“法律七進”(P19)：指法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進宗教場所活動。
32. “十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程(P20)：指在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建10個示范縣(市)、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個民族團結進步示范村(社區(qū))和1萬戶民族團結進步示范戶。
