政府工作報(bào)告
——2019年1月22日在景東彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長 胡其武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是景東發(fā)展歷史上極不平凡、極其重要、極為關(guān)鍵的一年，面對(duì)深刻變化的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移謀發(fā)展，綜合實(shí)力在貫徹新理念中穩(wěn)步攀升。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)并存、困難與機(jī)遇交織的形勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值73.54億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值4.63億元，增長5.4%;固定資產(chǎn)投資64億元，增長20%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入3.48億元，同口徑增長2%;縣級(jí)一般公共預(yù)算支出27.5億元，增長4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.83億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28390元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入10705元，增長9.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。
(二)凝心聚力共擔(dān)當(dāng)，脫貧攻堅(jiān)在苦干實(shí)干中扎實(shí)推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，制定系列工作方案，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作。投入扶貧資金6.07億元，減少貧困人口21049人，實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率降至3.45%。精準(zhǔn)識(shí)別找窮根。以戶為單元、以村為單位扎實(shí)開展“戶戶清”“層層清”，逐級(jí)建立完善村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫，精確配置各類扶貧資源。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清洗、信息比對(duì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高。健全完善脫貧攻堅(jiān)檔案，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)館。精準(zhǔn)幫扶聚合力。137家省市縣掛包聯(lián)系單位6385名干部職工與全部建檔立卡貧困戶掛上鉤、結(jié)成對(duì)。選派440名駐村工作隊(duì)員，成立2309個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作委員會(huì)，扎實(shí)開展 “六進(jìn)六做”“巾幗行動(dòng)”“小手拉大手”等活動(dòng)。上海金山、浙江大學(xué)、省司法廳、交通技師學(xué)院等掛包聯(lián)系單位投入資金7423.65萬元，精準(zhǔn)幫扶成效明顯。精準(zhǔn)施策強(qiáng)保障。千方百計(jì)籌措資金，全面啟動(dòng)18724戶農(nóng)村危舊房改造，完成1679戶易地扶貧搬遷和大街平地、大街環(huán)鎮(zhèn)路、花山秀龍、文黑工業(yè)園區(qū)4個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)。健全完善“控輟保學(xué)”責(zé)任體系，確保貧困學(xué)生有學(xué)上;全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”等教育惠民政策，貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》，符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)通村到戶。全面完成村衛(wèi)生室、村級(jí)活動(dòng)場所和980個(gè)村民小組活動(dòng)場所建設(shè)。166個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)標(biāo)。精準(zhǔn)脫貧促增收。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.05億元，發(fā)放扶貧再貸款8500萬元、小額貸款8300萬元。以“七帶七聯(lián)”為抓手，依托烤煙、茶葉、核桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等模式，24家企業(yè)及118家專業(yè)合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，輻射帶動(dòng)建檔立卡貧困戶18448戶63940人，實(shí)現(xiàn)每戶有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。成立深度貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、掛牌景東縣駐上海勞務(wù)服務(wù)站，開展貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)26302人次，完成新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2666人次，有組織輸出省外就業(yè)330人。面向建檔立卡貧困戶招錄1000名生態(tài)護(hù)林員、設(shè)立農(nóng)村公益性崗位4470個(gè)。建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保14764人，臨時(shí)救助困難群眾2913人。
(三)全力以赴上項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施在攻堅(jiān)克難中逐步改善。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，謀劃上報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目235個(gè)，規(guī)劃投資540億元。投入資金22.45億元，實(shí)施2000萬元以上市級(jí)重大項(xiàng)目15個(gè)、500萬元以上縣級(jí)重大項(xiàng)目31個(gè)。交通設(shè)施更加完善。景文高速建成通車，南景高速、墨臨高速、文團(tuán)二級(jí)公路加快推進(jìn)，無量山、哀牢山扶貧開發(fā)公路有序推進(jìn)。清涼至大朝山(長發(fā)村)油路即將建成，完成爛灘河至瓦偉河公路建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)班線開通達(dá)150個(gè)村，通達(dá)率90.36%，農(nóng)村客運(yùn)率大幅提升。啟動(dòng)650公里村組公路建設(shè)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)路段生命安全防護(hù)工程，道路保障能力不斷提高。大臨高速、民用運(yùn)輸機(jī)場、楚寧鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。水利工程多點(diǎn)齊開。青龍水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，撇羅、金雞林水庫建設(shè)加快推進(jìn)，李仙江(川河)景東段治理持續(xù)推進(jìn)，完成龍街東山煙區(qū)水利及小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。三合水庫、董報(bào)河治理、5.83萬畝高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，防汛抗旱減災(zāi)設(shè)施逐步完善。解決13.86萬人農(nóng)村飲水安全，新增有效灌溉1.15萬畝。通信基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)。新建大街、林街供電綜合樓，完成35千伏景永線、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)自然村組380伏動(dòng)力電全覆蓋。新建通信基站30個(gè)，全縣總基站達(dá)749個(gè)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)村組全覆蓋。
(四)深挖潛能促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在提質(zhì)增效中逐漸壯大。堅(jiān)持增總量、優(yōu)存量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)36.3:31.6:27.1。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.1億元、同比增長6.3%。糧食產(chǎn)量18.59萬噸;收購煙葉24.5萬擔(dān)，煙農(nóng)收入3.46億元。完成有機(jī)茶園認(rèn)證0.87萬畝，鞏固提升2.28萬畝，茶葉產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值2.34億元。甘蔗產(chǎn)量19.88萬噸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.85億元。鮮繭產(chǎn)量2946噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.51億元。核桃產(chǎn)量10297噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元。烏骨雞出欄275萬羽，生豬出欄36萬頭，牛出欄2.9萬頭，黑山羊出欄8.2萬只。實(shí)施冬農(nóng)開發(fā)23.8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.15億元。晚熟芒果等特色水果種植2.26萬畝，產(chǎn)值1.5億元。林下經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新植重樓、龍膽草等生物藥業(yè)1.25萬畝，產(chǎn)值1.39億元。景東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園被認(rèn)定為云南農(nóng)業(yè)科技示范園。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略，有序推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”建設(shè)，實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成無公害、綠色食品認(rèn)證25個(gè)，獲批國家級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證7個(gè)。工業(yè)提質(zhì)提速。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.9億元，同比增長10%。完成文黑工業(yè)園區(qū)第四批配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，慶康土產(chǎn)、景興植物油啟動(dòng)廠房建設(shè)，新裕食品、強(qiáng)森農(nóng)特產(chǎn)建成試生產(chǎn)。里竹山鐵礦技改實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，勐片河二級(jí)電站通過下閘蓄水驗(yàn)收。實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，扶持微型企業(yè)33戶，培育升規(guī)企業(yè)1戶，培育限上企業(yè)2戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值18.52億元，同比增長6.9%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)《景東全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，有序推進(jìn)亞熱帶植物園綜合服務(wù)區(qū)、蘭花園等專類園區(qū)建設(shè)，完成入口景觀大橋主體工程。啟動(dòng)實(shí)施智慧旅游工程，加快推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”景東版建設(shè)，旅游品牌的知名度、影響力逐步提高。全年接待游客205.19萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入18.19億元。電子商務(wù)體系更加健全，完成39個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。現(xiàn)代商貿(mào)物流不斷壯大，道路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量再創(chuàng)新高，增速達(dá)13%。
(五)優(yōu)化布局抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)發(fā)展中持續(xù)改觀。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改、一拆一增”，農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。城市功能更加完善。樹立全域規(guī)劃、全域發(fā)展理念，完成縣城控制性詳規(guī)、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)南部區(qū)城市規(guī)劃、銀生古城規(guī)劃。實(shí)施三弦廣場、陶府廣場、南部區(qū)文化墻及河?xùn)|街大橋等綠化亮化提升改造。加快推進(jìn)銀景園泉等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成南部區(qū)2號(hào)、3號(hào)路面鋪筑及管網(wǎng)工程，有序推進(jìn)景川路延長線建設(shè)，實(shí)施馬關(guān)橋至森工局片區(qū)等道路提升改造。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，綜合執(zhí)法深入開展，“兩違”建筑有效遏制。積極開展省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固，縣城宜居環(huán)境持續(xù)改善。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。整合資金2.46億元，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。實(shí)施文井等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，新建村級(jí)公廁28座、垃圾池206個(gè)。完成文井清涼、大街三營等5個(gè)傳統(tǒng)村落綜合環(huán)境整治，實(shí)施6個(gè)直過民族自然村組道路硬化，建設(shè)民族特色村寨2個(gè)，民族團(tuán)結(jié)示范村4個(gè)。投入2461萬元，實(shí)施10個(gè)移民后扶項(xiàng)目。
(六)矢志不移推改革，發(fā)展活力在縱深推進(jìn)中競相迸發(fā)。堅(jiān)持靠改革破難題，靠開放增活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)改革，完成國稅地稅合并。完成企事業(yè)單位公務(wù)用車制度、國有企業(yè)“三供一業(yè)”和國有林場改革，積極清理規(guī)范國有資產(chǎn)管理。開展全國第二次地名普查，第二次污染源普查，第三次國土資源調(diào)查，第四次經(jīng)濟(jì)普查。完成8.5萬戶、116.9萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。供銷、水價(jià)等改革有序推進(jìn)。醫(yī)療改革先試先行。全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化改革，推行以縣醫(yī)院為龍頭、中醫(yī)醫(yī)院為輔助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。金融服務(wù)水平持續(xù)提升。信用體系建設(shè)更加健全，農(nóng)村支付環(huán)境大幅改善，農(nóng)商行業(yè)績保持在全省前列。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金作用，撬動(dòng)銀行貸款8億元，有效解決中小微企業(yè)融資難題。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)83.2億元，增長4.4%;貸款余額達(dá)53.3億元，增長7.5%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。依托浙大校友會(huì)、上海金山商會(huì)等平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，包裝項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)上海泉�S香菇種植等項(xiàng)目6個(gè)。
(七)不遺余力護(hù)生態(tài)，綠水青山在嚴(yán)格保護(hù)中更加秀美。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，更大力度落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。劃定生態(tài)紅線1235平方公里，實(shí)施天然商品林停伐保護(hù)203萬畝、退耕還林0.5萬畝、還草2.5萬畝。開展哀牢山、無量山保護(hù)總體規(guī)劃編制，持續(xù)開展長臂猿觀測項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)做好“TEEB”項(xiàng)目示范縣工作，大力推廣生物質(zhì)燃料等清潔能源工程。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，完成黃標(biāo)車淘汰工作。大街、花山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過初評(píng)。加強(qiáng)自然資源管理。完成安定青聯(lián)、曼等排沙等3個(gè)土地整治和花山坡頭高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，新增耕地指標(biāo)6145畝。完成易地搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，新增節(jié)余指標(biāo)1135畝。加快推進(jìn)林街清河、錦屏董報(bào)等3個(gè)土地整治項(xiàng)目，完成270戶滑坡搬遷和漫灣保甸、錦屏尚武門滑坡治理項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)河湖長制工作落實(shí)，著力整治無證挖砂采石。嚴(yán)厲打擊違法用地行為，治理水土流失37平方公里。持續(xù)深入推進(jìn)破壞野生漁業(yè)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，境內(nèi)野生魚類種群和數(shù)量逐年增多。規(guī)范農(nóng)藥化肥使用，農(nóng)業(yè)面源污染得到逐步控制。
(八)千方百計(jì)謀福祉，民生保障在持續(xù)改善中更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，傾力改善民生，民生支出23.5億元，比重占85.5%。民生保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1379人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)40166人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16761人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.89億元，帶動(dòng)就業(yè)3740人。健全完善解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制，扎實(shí)開展“治欠保支”三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。完成兒童福利院、中心敬老院及花山、龍街敬老院主體工程，有序推進(jìn)芹曼敬老院建設(shè)。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，拓展慈善救助，社會(huì)保障體系更加健全。教育事業(yè)再上臺(tái)階。投入校建項(xiàng)目資金6091萬元，實(shí)施“改薄”項(xiàng)目57個(gè)，新建校舍4.8萬平方米。實(shí)施“班改幼”學(xué)校45所，完成安定中心幼兒園、太忠三合完小等17個(gè)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)職教園區(qū)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，實(shí)施太忠中學(xué)等4所校舍加固改造。完成無量中學(xué)、南部區(qū)小學(xué)前期工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策，發(fā)放各類學(xué)生資助1.26億元。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理，教育教學(xué)質(zhì)量再攀新高，一本上線95人，二本上線415人，“三校生”本科上線118人、占全省本科招生人數(shù)的11%。衛(wèi)計(jì)服務(wù)更加完善?？h人民醫(yī)院通過提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，縣中醫(yī)醫(yī)院通過等級(jí)醫(yī)院復(fù)審。完成縣人民醫(yī)院綜合樓主體工程，縣中醫(yī)醫(yī)院新院投入使用，完成文龍等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、文井開南等23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心157個(gè)，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)、傳承人52名。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建、“七五”普法等工作深入推進(jìn)，開通普法網(wǎng)絡(luò)大講堂。積極開展信訪積案和重點(diǎn)矛盾化解。全力抓好動(dòng)物疫病防控，安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。應(yīng)急管理體系不斷健全，熊洞山雷達(dá)站建成并投入使用，建成黃草嶺、公平人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。緊急響應(yīng)、妥善處置景東“2·20”4.0級(jí)地震。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和反恐怖斗爭，持續(xù)推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，“平安景東”“法治景東”建設(shè)不斷深化，曼等瓦窯榮獲全國民主法治示范村稱號(hào)，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。
(九)馳而不息強(qiáng)作風(fēng)，行政效能在務(wù)實(shí)重行中更加高效。持續(xù)提升行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案50件。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，修定《縣人民政府工作規(guī)則》，制定《縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》，政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，三公經(jīng)費(fèi)同比下降19.3%。辦事效率持續(xù)提高。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行并聯(lián)審批，讓老百姓感受到了便利?？h環(huán)保局榮獲云南省第六屆“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，依法公開政府信息3638條。與此同時(shí)，外事僑務(wù)、人防、氣象、地震、供銷、檔案、保險(xiǎn)、地方志、公積金、廣電網(wǎng)絡(luò)等工作取得新進(jìn)展，人武、工會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、老年人、紅十字、婦女兒童、人事人才等工作取得新成效。
各位代表，同志們!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!一年來，我們同甘共苦、同行同向、同舟共濟(jì)，在景東發(fā)展史冊上留下了濃墨重彩的一筆。成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是社會(huì)各界大愛無疆、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐景部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與景東建設(shè)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的駐村隊(duì)員、掛包干部、村組干部、脫貧攻堅(jiān)工作委員會(huì)成員，致以崇高的敬意!
在看到成績和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，奮進(jìn)的景東在發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是脫貧摘帽任務(wù)仍然艱巨繁重，農(nóng)危房改造、村組道路建設(shè)、人居環(huán)境改善、數(shù)據(jù)檔案管理等短板還未補(bǔ)齊;二是經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，財(cái)力支撐不足的狀況沒有實(shí)質(zhì)突破;三是招商引資不活、項(xiàng)目推進(jìn)不快、發(fā)展后勁不足的局面沒有根本改觀;四是部分部門和干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠、工作舉措不實(shí)等問題仍然存在。對(duì)于這些問題，我們一定要敢于直面，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛起來，把自身建設(shè)強(qiáng)起來，不負(fù)全縣各族人民重托，堅(jiān)定不移推進(jìn)景東追趕跨越發(fā)展。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)要求
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為愿景，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，努力提高發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)發(fā)展能力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長2%以上，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在市級(jí)下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢把握以下五個(gè)原則：
一是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。政貴有恒，治須有常。今年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺年，統(tǒng)籌謀劃好今明兩年工作，事關(guān)“十三五”的圓滿收官，事關(guān)“十四五”起點(diǎn)和后勁。在這承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，縣人民政府將繼續(xù)圍繞全面建成小康社會(huì)這1個(gè)核心;抓實(shí)交通、工業(yè)、投資、融資4個(gè)重點(diǎn);鞏固提升烤煙、茶業(yè)、蠶桑、核桃、林業(yè)、畜牧和果蔬7大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物藥業(yè)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，我們將始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁，始終保持因事為制、對(duì)癥下藥的巧勁，始終保持滴水石穿、持之以恒的韌勁，確?？h委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，確?！鞍藗€(gè)方面”的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
二是堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬。脫貧摘帽是一場沒有退路的背水之戰(zhàn)，是一場不容懈怠的決勝之戰(zhàn)。新的一年，我們一定要始終突出政治站位這個(gè)首要前提，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)這個(gè)科學(xué)方法，始終聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)根本要求，始終依靠群眾主體這個(gè)內(nèi)生動(dòng)力。抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心，誓師立命，全線出擊，圍繞數(shù)據(jù)、房建、產(chǎn)業(yè)、保障、人居、退出六個(gè)關(guān)鍵, 舉一反三、查缺補(bǔ)漏，和時(shí)間賽跑、與任務(wù)角力，把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合、與基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)同發(fā)力、與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、與公共服務(wù)和保障體系建設(shè)有效銜接。鎖定“兩不愁、三保障”目標(biāo)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)脫貧摘帽各項(xiàng)工作落地見效，堅(jiān)決打贏這場攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)。
三是堅(jiān)持綜合交通為突破。路網(wǎng)建設(shè)一頭連著發(fā)展、一頭連著民生。我們將堅(jiān)持把交通建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固區(qū)域脫貧的重頭戲，從今年開始，圍繞“內(nèi)聯(lián)外暢”的目標(biāo)，苦干兩年，全面實(shí)現(xiàn)高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村路網(wǎng)布局合理、銜接高效、暢通安全。內(nèi)聯(lián)方面，要全面完成無量山、哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路和清涼至大朝山電站油路建設(shè)，全力推進(jìn)村組道路改擴(kuò)建工程，改善村組道路通行條件，織密村組路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村寨通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連干道，干道連高速。外暢方面，要全力服務(wù)好南景高速、墨臨高速、文團(tuán)二級(jí)公路建設(shè)，加快推動(dòng)景東民用運(yùn)輸機(jī)場、瀾滄江沿江公路、大臨高速、楚寧鐵路項(xiàng)目前期工作。
四是堅(jiān)持增量提質(zhì)為路徑。景東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有結(jié)構(gòu)的問題也有總量的問題，但根源還是總量不足。要堅(jiān)持增量與提質(zhì)兩手抓，穩(wěn)步提升綜合實(shí)力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引領(lǐng)。有扶有控、有進(jìn)有退地加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透、互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)完善扶持配套政策。通過向上爭、對(duì)外引、財(cái)政幫、銀行貸等多種方式，切實(shí)保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)融資需求，解決好規(guī)上企業(yè)培育的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。緊緊抓住農(nóng)特產(chǎn)品精深加工這個(gè)工農(nóng)連接點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品銷售成品化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢捆綁，解決好工農(nóng)結(jié)合、以工促農(nóng)的問題。要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)招商資源分散、項(xiàng)目庫建設(shè)滯后等問題，積極整合招商資源、聚合招商優(yōu)勢、細(xì)化招商任務(wù)，突出抓好靈芝孢子粉深加工等33個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的持續(xù)跟進(jìn)，力爭用幾年時(shí)間建成核桃、茶葉、食用菌、烏骨雞等幾條完整的生產(chǎn)鏈，解決好發(fā)展支撐的問題。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新為抓手。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。要突出抓好“放管服”改革。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，最大限度便企利民、提升效能。要著力優(yōu)化營商環(huán)境。全力建設(shè)公平正義的法治環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。要加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。積極盤活政府資產(chǎn)、資本、資金、資源，通過依法合規(guī)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)、財(cái)政注資、資產(chǎn)注入等途徑，壯大城投、銀生水務(wù)、澤農(nóng)土地開發(fā)公司等平臺(tái)體量，破解資金瓶頸難題、化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在解決“吃飯”與“發(fā)展”問題上進(jìn)行大膽嘗試和探索。
三、2019年重點(diǎn)工作
為完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在苦干實(shí)干中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)貧困村出列、7393個(gè)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.99%，必須堅(jiān)定必勝信心，下足“繡花”功夫，繼續(xù)攻堅(jiān)克難。千方百計(jì)促保障。積極爭取上級(jí)支持，全面整合財(cái)政涉農(nóng)資金，嚴(yán)格資金監(jiān)管，提高使用效益，確保資金安全。繼續(xù)加大小額信貸、扶貧再貸款等金融扶貧力度，發(fā)放各類貸款7000萬元以上，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶應(yīng)貸盡貸。加快推進(jìn)村組道路改擴(kuò)建、農(nóng)村人畜飲水等項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊農(nóng)危房改造和人居環(huán)境整治提升等短板，5月底所有脫貧出列指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板。根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整變化、幫扶對(duì)象需求、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，及時(shí)更新調(diào)整項(xiàng)目庫相關(guān)內(nèi)容，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)到村、到戶、到人。圍繞13類致貧原因，全面落實(shí)健康、教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等行業(yè)扶貧政策，全面統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村公益性崗位、兜底保障等幫扶措施，確保戶脫貧、村出列、縣摘帽。高質(zhì)量編制好后續(xù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力提升。創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、上海金山對(duì)接，深化消費(fèi)扶貧，助力貧困戶增收。大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)作好各村服務(wù)部，拓寬增收渠道。辦好深度貧困人口培訓(xùn)中心，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能等精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，開展技能培訓(xùn)5萬人次以上。精準(zhǔn)數(shù)據(jù)檔案管理，繼續(xù)抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、人的信息吻合、數(shù)據(jù)閉合。眾志成城摘貧帽。繼續(xù)抓好掛包幫責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展“六進(jìn)六做”。完善駐村干部幫扶和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督辦法。深化定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作幫扶機(jī)制。持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育活動(dòng)。多措并舉降“三率”、提“一度”，確保脫貧退出工作質(zhì)量。6月起，圍繞國家和省貧困退出考核重點(diǎn)、程序、方法，一周一督導(dǎo)、一月一通報(bào)，以任務(wù)點(diǎn)兵、以鐵律督戰(zhàn)、以成效驗(yàn)將，確保交出一份群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、省市認(rèn)定的合格答卷。
(二)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上邁出新步伐。堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。主動(dòng)聚焦國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，預(yù)算安排800萬元前期工作經(jīng)費(fèi)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障及民生改善等領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)196個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，爭取南部區(qū)小學(xué)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)投資計(jì)劃盤子。推進(jìn)交通建設(shè)。全力服務(wù)好墨臨高速、南景高速、文團(tuán)二級(jí)公路建設(shè)，完成清涼至大朝山電站公路建設(shè)，加快推進(jìn)無量山、哀牢山扶貧開發(fā)公路建設(shè)。全面推進(jìn)村組道路改擴(kuò)建及硬化工程，完成改擴(kuò)建1000公里以上。爭取啟動(dòng)黃草嶺至班崴旅游公路項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公路管養(yǎng)，完善危險(xiǎn)路段安全防護(hù)措施，努力建設(shè)農(nóng)村“四好”公路。推進(jìn)水利建設(shè)。加快三棵樁、灣河、文果河、磨刀河水庫等水源工程項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)金雞林水庫、李仙江(川河)景東段治理工程，開工建設(shè)三合水庫，全面完成青龍水庫、撇羅水庫建設(shè)，爭取啟動(dòng)董報(bào)小流域坡耕地水土保持項(xiàng)目和董報(bào)河(錦屏段)治理工程。全面做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。推進(jìn)能源通信建設(shè)。完成“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃修編，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，啟動(dòng)林街35千伏輸變電工程，完成景福、文龍供電綜合樓建設(shè)。爭取啟動(dòng)縣城管道天燃?xì)夂?3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石油液化氣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施88個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁15個(gè)以上。完善鐵塔基站建設(shè)，提升通信、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。強(qiáng)化要素保障。全面完成墨臨高速、南景高速公路征拆工作，全力做好無量山、哀牢山扶貧開發(fā)公路、村組公路土地林地協(xié)調(diào)。抓細(xì)、抓實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)開工機(jī)制，確保新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目如期推進(jìn)。注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)，確保工程建設(shè)經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(三)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀求新跨越。立足長遠(yuǎn)，通盤謀劃，突出特色優(yōu)勢，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共存的原則，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系編制工作，因地制宜、循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，為全縣鄉(xiāng)村振興描繪藍(lán)圖、指明路徑。著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積69萬畝，完成冬農(nóng)開發(fā)24萬畝。收購煙葉24萬擔(dān)，種植蔬菜14.5萬畝。加大動(dòng)物疫病防治，出欄烏骨雞430萬羽，出欄豬43萬頭、牛羊15萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元。完善扶持投入機(jī)制，發(fā)揮無量山普洱茶企業(yè)誠信聯(lián)盟作用，打響無量山普洱茶品牌，實(shí)施5000畝有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換，產(chǎn)量1.29萬噸，產(chǎn)值2.84億元;穩(wěn)定蠶桑種植面積，收購鮮繭3000噸以上，種植甘蔗4.5萬畝，新植生物藥業(yè)2000畝以上。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社5個(gè)以上。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)地理標(biāo)識(shí)1件。加快推進(jìn)景東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，抓好瀾滄江流域農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持盤活存量、優(yōu)化增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。抓好園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極謀劃普洱北部物流中心前期工作。扎實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，發(fā)揮1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金作用，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難題;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)“輕裝上陣”。全力支持里竹山鐵礦、立華騰銅礦恢復(fù)生產(chǎn)，建成生物質(zhì)燃料廠，抓好天澤茶業(yè)、慶康土產(chǎn)、景興植物油生產(chǎn)線建設(shè)。依托浙江大學(xué)科技扶貧成果，抓好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持真芝寶公司一期項(xiàng)目建設(shè)。加大培育規(guī)上企業(yè)力度，落實(shí)新增達(dá)規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，升規(guī)企業(yè)2戶以上。實(shí)施微型企業(yè)培育工程，培植中小微企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)品牌培育，打響更多本土品牌。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“探兩山秘境、品銀生文化、賞川河風(fēng)光”的旅游發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位完成《景東全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，深入推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”景東版建設(shè)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成亞熱帶植物園綜合服務(wù)區(qū)、景觀大橋建設(shè)，逐步啟動(dòng)專類園區(qū)建設(shè)。全年接待游客236萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入23.3億元以上。啟動(dòng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化物流資源配置。積極培育住房租賃市場，有序發(fā)展金融保險(xiǎn)、養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶以上。
(四)持續(xù)推進(jìn)共建共享，在城鄉(xiāng)融合上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的規(guī)劃理念，完善縣城規(guī)劃編制，完成南部區(qū)城市規(guī)劃，明確城市功能定位，強(qiáng)力推進(jìn)城市南拓。突出中心城區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)南部區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成景川路延長線、茶試站公租房片區(qū)、西半環(huán)道路建設(shè)，實(shí)施凌云路、景川路等城區(qū)主干道亮化提升改造。啟動(dòng)南部區(qū)三水廠、文果河防洪治理、望城坡建筑垃圾填埋場和縣城污水提標(biāo)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)無量山城一期項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)銀景園泉等房地產(chǎn)項(xiàng)目，爭取啟動(dòng)縣城川河風(fēng)雨橋、攔河壩建設(shè)。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)龍街集鎮(zhèn)搬遷前期工作，完成景福等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”、文井新龍等3個(gè)村功能提升工程。加快推進(jìn)廁所、垃圾池、串戶路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。編制《庫區(qū)、安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，投入7470萬元，實(shí)施18個(gè)移民后扶項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城郊道路、河渠、村莊等生態(tài)綠化景觀建設(shè)，提升宜居質(zhì)量。規(guī)范城鄉(xiāng)管理。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)厲打擊整治“兩違”建筑。建成主城區(qū)智慧停車管理系統(tǒng)，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放等城市頑疾，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，繼續(xù)鞏固省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，著力改善市容市貌，讓城市更靚麗、生活更美好、人民更幸福。
(五)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章。牢牢守住生態(tài)紅線，用實(shí)際行動(dòng)肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《景東彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。抓好環(huán)保督察整改，進(jìn)一步加強(qiáng)兩山保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，完成《哀牢山總體規(guī)劃》編制，開展兩山保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。持續(xù)做好“TEEB”項(xiàng)目示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)無量山生物多樣性中心建設(shè)，推動(dòng)“兩山”國家公園建設(shè)前期工作并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施天然林停伐保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出保護(hù)城市面山、主要道路綠化。完成退耕還林1萬畝、鞏固5.5萬畝退耕還草成果，讓青山長綠。深入實(shí)施河湖長制，持續(xù)開展清河行動(dòng)。全力做好河道采砂治理，開展縣域濕地認(rèn)定，實(shí)施濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)。開展建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣治理，節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，讓天空更藍(lán)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)。全面完成耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)及糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，啟動(dòng)宜耕后備資料調(diào)查并完成可研及規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施大朝山蒼文等5個(gè)土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，完成龍街中學(xué)滑坡治理勘察設(shè)計(jì)。深入開展“大棚房”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格農(nóng)藥監(jiān)管，治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《兩山保護(hù)條例》，加強(qiáng)自然資源、城鄉(xiāng)污染監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大信息曝光，開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)懲違法違規(guī)排污行為。持續(xù)推進(jìn)破壞野生漁業(yè)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。
(六)持續(xù)推進(jìn)改革開放，在激發(fā)活力上尋求新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增添發(fā)展動(dòng)力。著力推進(jìn)重點(diǎn)改革。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深入推進(jìn)“放管服”改革，做好行政審批事項(xiàng)承接、取消。按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)水務(wù)、供銷等其他方面改革。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，全力開辟稅源、全力盤活國有資產(chǎn)、全力增加財(cái)政收入，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持過緊日子壓縮三公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)外交流，構(gòu)筑更大開放新平臺(tái)。加大周邊地區(qū)合作發(fā)展，融入“兩山”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)“景景鎮(zhèn)”區(qū)域深度合作，打造新經(jīng)濟(jì)圈。改善營商環(huán)境，營造親商、愛商、擁商發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商引資方式。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展“大出訪”招商，瞄準(zhǔn)強(qiáng)企、誠企招商，改進(jìn)招商服務(wù)，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開工率。引進(jìn)大禹節(jié)水，繼續(xù)推進(jìn)5.83萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè);引進(jìn)云南建投入駐景東，加大土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目開發(fā)，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求;積極引進(jìn)社會(huì)資本，啟動(dòng)無量中學(xué)、南部區(qū)小學(xué)及銀生古城建設(shè)。
(七)持續(xù)推進(jìn)均衡發(fā)展，在民生福祉上交出新答卷。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快“一村一幼”工程建設(shè)，狠抓“控輟保學(xué)”工作，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，關(guān)心特殊教育，有序做好新高考準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量，繼續(xù)扶持職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。全面完成“改薄”項(xiàng)目，完成文井、漫灣中心幼兒園和職教園區(qū)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全完善欠薪治理長效機(jī)制，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上。實(shí)施滬滇勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，關(guān)愛弱勢群體，做好雙擁、優(yōu)撫安置工作。爭取啟動(dòng)穆家山公墓建設(shè)，完成縣中心敬老院、花山敬老院等9個(gè)社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)健康景東建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策措施，爭取啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建，縣人民醫(yī)院綜合樓投入使用，改善群眾就醫(yī)條件。加強(qiáng)與浙江大學(xué)第二附屬醫(yī)院、上海金山區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等幫扶合作，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加大緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，全面開展優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。繁榮文體事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化服務(wù)中心管理，完成17個(gè)站點(diǎn)廣播電視覆蓋工程，建成應(yīng)急廣播系統(tǒng)。完善公共文化服務(wù)體系，提升縣鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍水平，豐富群眾文化活動(dòng)。積極發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
(八)持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理，在發(fā)展環(huán)境上呈現(xiàn)新氣象。樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力破解難題，加快補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全感、群眾滿意度。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善村(社區(qū))網(wǎng)格化規(guī)范化治理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理業(yè)務(wù)模塊建設(shè)，構(gòu)建一體化的社會(huì)治理公共服務(wù)平臺(tái)，加快打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。切實(shí)保障公共安全。深化“平安景東”“法治景東”建設(shè)，按照“掃黑務(wù)凈、除惡務(wù)盡、治亂要嚴(yán)”的要求，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和反恐怖斗爭，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。有序推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化市場監(jiān)管體系建設(shè)，保障人民群眾藥品食品安全。完成人工影響天氣指揮平臺(tái)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報(bào)能力。健全應(yīng)急管理處置體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，妥善解決矛盾糾紛和群眾合法訴求。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
(九)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新提升。面對(duì)艱巨的改革發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們將在“抓落實(shí)、抓具體、抓關(guān)鍵”上狠下功夫，全力打造人民滿意的法治政府、高效政府、實(shí)干政府、清廉政府。提升公信力，讓群眾更信賴。制定《重大行政決策范圍事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，提高政府工作透明度。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力。提升服務(wù)力，讓群眾更認(rèn)可。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，探索創(chuàng)新一些可推廣、可復(fù)制的好機(jī)制、好做法。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，努力讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。提升執(zhí)行力，讓群眾更滿意。牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。緊扣全縣中心工作，著力在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作中攻堅(jiān)克難。強(qiáng)化跟蹤問效，確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為問題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。提升免疫力，讓群眾更放心。牢固樹立法治思維，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉。
各位代表!人民對(duì)美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo)!在奮力前行的道路上，我們將會(huì)遇到很多的險(xiǎn)阻，也會(huì)戰(zhàn)勝更多的困難;在全面小康的征程中，我們將會(huì)付出很多的艱辛，也會(huì)收獲更多的喜悅;在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，我們將會(huì)品味很多的酸甜苦辣，也會(huì)在其中迸發(fā)更多的人生光彩。道阻且長，行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，在新時(shí)代創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于未來、無愧于景東人民的嶄新業(yè)績!為實(shí)現(xiàn)同步全面小康而努力奮斗!
