政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在瀾滄拉祜族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 左應(yīng)華
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和改革發(fā)展穩(wěn)定的根本任務(wù)，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入全省、全市發(fā)展大局，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活明顯改善的大好局面。實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值77.95億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)10.5%。固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成46.36億元，增長(zhǎng)24.9%。完成一般公共預(yù)算收入5.24億元，同口徑同比增長(zhǎng)19%;一般公共預(yù)算支出50.07億元，增長(zhǎng)11 %。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元，增長(zhǎng)8.9%。完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26892元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9716元，增長(zhǎng)9.5%。實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101.5%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.01億元，增長(zhǎng)26.3%。全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
(一)聚焦精準(zhǔn)要求，脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效
一年來，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù)和最大的民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，狠抓“責(zé)任、政策、工作”三落實(shí)，創(chuàng)新舉措、壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力、強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性明顯成效，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)貧困村出列、3.68萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從29.33%下降到19.84%。著力抓好精準(zhǔn)管理。圍繞應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶、檔案規(guī)范、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)5個(gè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，深入推進(jìn)年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。找問題、補(bǔ)短板，科學(xué)規(guī)劃全縣扶貧項(xiàng)目，以“戶戶清”工作為抓手，按照“戶需求、村初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣匯總”的方法，編制完成《瀾滄縣堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》。著力抓好資金整合。加大各類項(xiàng)目資金的整合力度，2018年全縣到位和投入扶貧資金23.59億元。著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。制定《瀾滄縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《瀾滄縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施細(xì)則(試行)》《瀾滄縣加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》，實(shí)施“1+3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣“4+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。著力抓好就業(yè)扶貧。圍繞有富余勞動(dòng)力的每個(gè)貧困家庭有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，以東西部勞務(wù)協(xié)作為載體，有針對(duì)性地開展就業(yè)培訓(xùn)，積極宣傳引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭穩(wěn)定脫貧。2018年農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)4.56萬人次。著力抓好安居扶貧。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷3705戶13219人的任務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造15915戶，下達(dá)資金2.54億元，加快實(shí)施“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)消除“4類重點(diǎn)對(duì)象”存量危房的目標(biāo)。爭(zhēng)取到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)891畝。著力抓好科技扶貧。以中國(guó)工程院定點(diǎn)幫扶為契機(jī)，按照“扶貧先扶智，致富靠產(chǎn)業(yè)”的思路，舉辦10個(gè)院士專家指導(dǎo)班，600名學(xué)員順利結(jié)業(yè)，積極推進(jìn)林下有機(jī)中藥材、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、職業(yè)教育發(fā)展等16個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。深入推進(jìn)全省科技扶貧示范縣建設(shè)。著力抓好教育扶貧。繼續(xù)強(qiáng)化“控輟保學(xué)”措施，竭力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。規(guī)范大學(xué)生助學(xué)貸款工作，落實(shí)好貧困學(xué)生資助政策，堅(jiān)決杜絕因貧輟學(xué)，確?！耙粋€(gè)不少”。著力抓好健康扶貧。貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，所有建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助全覆蓋。著力抓好定點(diǎn)扶貧。積極完善落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”和駐村扶貧工作隊(duì)幫扶機(jī)制，全面深化細(xì)化強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧措施。直接投入幫扶資金4889萬元，幫助引進(jìn)各類資金5407萬元，項(xiàng)目159個(gè)。著力抓好東西部協(xié)作。加大合作力度，有效落實(shí)上海對(duì)口支援項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施攜手奔小康行動(dòng)，深化結(jié)對(duì)幫扶，促成上海半淞園社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶勐朗鎮(zhèn)、上海五里橋社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶東回鎮(zhèn)。上海黃浦區(qū)43家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶我縣43個(gè)貧困村。
(二)突出抓實(shí)“五網(wǎng)”建設(shè)，破瓶頸補(bǔ)短板取得新成績(jī)
一年來，我們始終堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目促投資，扎實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資引擎作用，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。路網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步織密。景邁機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港道路完成主體工程，思瀾高速公路建設(shè)境內(nèi)全線開工，瑞麗至孟連至勐海沿邊高速公路過境段啟動(dòng)前期工作，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，快速推進(jìn)自然村通硬化路項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，全年實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化1008.7公里。瀾滄江航道維護(hù)基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。水網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成南掌河水庫、東回鎮(zhèn)供水工程、月亮湖水庫引水管道工程建設(shè)，加快推進(jìn)南丙河水庫、平水河水庫、小壩子水庫引水工程，完成山區(qū)“五小”水利1500件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升7.97萬人，治理水土流失面積106平方公里，完成干支防滲38.5公里。航空網(wǎng)絡(luò)日益繁榮。年內(nèi)新增瀾滄至普洱、版納、重慶3條航線，率先開通省內(nèi)市縣航線。航班數(shù)量從通航之初的每周4班增至每周47班，年旅客吞吐量達(dá)22.3萬人，居全省新通航機(jī)場(chǎng)前列。物流網(wǎng)進(jìn)一步普及。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)全覆蓋，建成40個(gè)村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，實(shí)施國(guó)家商務(wù)部“2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)項(xiàng)目，全年電商交易額達(dá)4.87億元，增長(zhǎng)24.9%。信息網(wǎng)提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無線寬帶全覆蓋的目標(biāo)。
(三)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破
一年來，我們始終圍繞省委、省政府關(guān)于全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”和“健康生活目的地”“三張牌”的戰(zhàn)略部署，著力加快四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食作物播種面積120.75萬畝，產(chǎn)量26.47萬噸，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量19年連增，繼續(xù)保持“國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。非洲豬瘟防控處置有力有效。完成肉類總產(chǎn)量3.74萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.45億元，增長(zhǎng)3.1%。大力推廣“云菜”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施冬季馬鈴薯高產(chǎn)示范種植3200畝，榮獲“十大馬鈴薯主食化示范基地縣”稱號(hào)。實(shí)施冬早蔬菜示范種植860畝。滇雪高原特色油料基地建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)以花椒為主的香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)“茶旅文化+林下有機(jī)三七種植”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，借助中國(guó)工程院院士團(tuán)隊(duì)資源，積極培育林下有機(jī)三七產(chǎn)業(yè)，規(guī)范三七種植標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施試驗(yàn)示范種植3910畝。發(fā)展澳洲堅(jiān)果、�匾饋⒚⒐�等為主的特色經(jīng)濟(jì)林，有效開發(fā)茨竹、砂仁等林下經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值13.18億元，增長(zhǎng)5.17%。圍繞以茶產(chǎn)業(yè)為主的“一縣一業(yè)”發(fā)展布局，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.72萬噸，產(chǎn)值18.6億元，增長(zhǎng)3.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全力打好工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)辦法措施，以培育龍頭企業(yè)為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.13億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值18億元，增長(zhǎng)6.5%。有序推進(jìn)瀾滄鉛礦老廠深部資源接替技改工程、瀾滄錦茂煤業(yè)有限公司年產(chǎn)21萬噸煤炭技改等項(xiàng)目。開展高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及工業(yè)入榨量雙雙突破100萬噸，產(chǎn)糖突破10萬噸大關(guān)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。民族文化旅游產(chǎn)業(yè)加快融合，全面推進(jìn)“旅游革命”，“一部手機(jī)游云南”普洱瀾滄板塊上線，抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓實(shí)旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，全力打造游客“健康養(yǎng)生目的地”。積極開展普洱景邁山古茶林景區(qū)創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建拉祜風(fēng)情園為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一期項(xiàng)目。傳統(tǒng)的擴(kuò)塔(春節(jié)拜年習(xí)俗)、阿朋阿龍尼(葫蘆節(jié))等民俗活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，全年接待旅客390.5萬人次，增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入44億元，增長(zhǎng)30%。
(四)狠抓人居環(huán)境提升，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
一年來，我們始終堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。編制完成5個(gè)省級(jí)村莊建設(shè)示范村規(guī)劃，啟動(dòng)編制勐朗快樂拉祜小鎮(zhèn)規(guī)劃。加快推進(jìn)景邁普洱茶小鎮(zhèn)、酒井老達(dá)保鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)建設(shè)。完成環(huán)城路改擴(kuò)建、中醫(yī)院道路、南朗河西岸市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)地下綜合管廊、佛房河新村路口橋梁等工程。加強(qiáng)“一水兩污”、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新建和改造并投入使用公廁177座。積極與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，啟動(dòng)實(shí)施2018年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。人居環(huán)境不斷提升。堅(jiān)持開展“四治三改一拆一增”“七改三清”城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，探索城市環(huán)境精細(xì)化管理，繼續(xù)實(shí)施廚衛(wèi)入戶、雨污分流、人畜分離工程。積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺工作。開展一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！皟蛇`”整治持續(xù)推進(jìn)。加大“兩違”整治力度，認(rèn)真開展“大棚房”清理整治工作。共查處違法建筑用地12.78萬平方米，拆除違章建筑11.85萬平方米。
(五)向改革要?jiǎng)恿﹂_放要活力，全面深化改革開放取得新進(jìn)展
一年來，我們始終堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、開放、合作貫穿各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)活力源泉。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，調(diào)整后縣級(jí)政府部門保留權(quán)力清單和責(zé)任清單7416項(xiàng)，保留行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)公開，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理。穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作。有序推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、稅務(wù)、退役軍人管理等機(jī)構(gòu)改革工作。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作。全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，大力激活民間資本，通過PPP、EPC等形式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本通過多種方式與政府合作，參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合。出臺(tái)“雙十條”措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)39.1%。大力支持云南中云糖業(yè)有限公司和瀾滄古茶公司上市工作。建立健全銀政企合作對(duì)接機(jī)制，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額100.45億元，增長(zhǎng)1.8%，各項(xiàng)貸款余額68.1億元，增長(zhǎng)13.7%。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)10家182.87萬元。優(yōu)化招商環(huán)境，強(qiáng)化“一把手”招商，提高招商引資質(zhì)量，引進(jìn)上海九澤文化傳媒有限公司、桂林萬城旅游文化投資有限公司、三亞海韻集團(tuán)、重慶心景康養(yǎng)旅游集團(tuán)等企業(yè)11家，引進(jìn)市外到位資金76.8億元，增長(zhǎng)21.9%。積極支持和發(fā)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額4.01億元，創(chuàng)歷史新高。
(六)強(qiáng)化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，生態(tài)文明建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升
一年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和自覺性，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)并逐一銷號(hào)。加強(qiáng)“森林瀾滄”建設(shè)，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)施生態(tài)營(yíng)林造林工程14.27萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)瀾滄國(guó)家森林公園建設(shè)工作。積極申報(bào)省級(jí)森林公園及濕地公園。加大面山治理工作。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，全縣單位GDP能耗下降2.9%，主要污染物4項(xiàng)指標(biāo)減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。積極提倡綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，著力推廣新能源公交。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)地表水保護(hù)和水源地保護(hù)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，全縣136條大小河流保護(hù)機(jī)制不斷健全。糯扎渡庫區(qū)綜合整治取得實(shí)效。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。推廣太陽能、節(jié)柴灶等清潔能源。淘汰777輛黃標(biāo)車。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙監(jiān)管，縣城區(qū)空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤風(fēng)險(xiǎn)得以管控，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(七)堅(jiān)持以人民為本的發(fā)展思想，人民獲得感幸福感得到新增強(qiáng)
一年來，我們始終堅(jiān)持把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)力緊張的情況下，繼續(xù)加大民生保障投入，支出占一般公共預(yù)算支出的84.6%，有效提高公共服務(wù)水平，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面消除中小學(xué)校D級(jí)危房，加固改造C級(jí)不安全校舍，不折不扣落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇，規(guī)范實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加快推進(jìn)普洱職業(yè)教育分中心項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)縣第二民族中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)療事業(yè)普惠發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升?？h級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步完善。中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣第一人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目全面開工，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。全面實(shí)施兩孩政策，認(rèn)真落實(shí)生育登記服務(wù)制度。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大人才引進(jìn)優(yōu)惠政策支持，積極引進(jìn)緊缺急需人才。實(shí)行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放各類民政資金2.48億元。加快建設(shè)瀾滄縣中心敬老院，加快推進(jìn)社會(huì)福利院和兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。堅(jiān)持文化事業(yè)繁榮發(fā)展。強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)，廣泛開展全民健身，實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，創(chuàng)作了《春到拉祜山》《請(qǐng)到邊寨來做客》等一批文藝精品，組織參加全國(guó)、全省文體賽事，并取得優(yōu)異成績(jī)。
(八)堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
一年來，我們始終堅(jiān)持以提升能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法深入實(shí)施。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量明顯下降。持續(xù)開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)并取得階段性成效，成功處置上允“11.26”案件，提升社會(huì)正氣、改善治安環(huán)境、優(yōu)化基層治理等積極成效日益顯現(xiàn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)反恐維穩(wěn)措施，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，防范化解社會(huì)矛盾，著力提高命案綜合防控能力，筑牢邊境屏障，全面推進(jìn)立體化邊境防控體系建設(shè)，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。深化民兵調(diào)整改革，軍民合力強(qiáng)邊固防，連續(xù)三屆獲得省級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)。深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)和民族宗教工作，18個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所被命名為全國(guó)、全省、全市和諧寺觀教堂，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，呈現(xiàn)邊疆民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
過去的一年，縣人民政府積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作，氣象、水文、供銷、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老年人、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得了可喜成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各級(jí)各部門鼎力相助、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派及無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與瀾滄建設(shè)的各級(jí)掛聯(lián)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有很多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)能不足;精準(zhǔn)扶貧工作不扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)工作滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;財(cái)力增長(zhǎng)乏力與支出持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾更加凸顯;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，縮小城鄉(xiāng)差距較為困難;社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)薄弱，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨;部分干部作風(fēng)不實(shí)、精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)，抓脫貧促發(fā)展的能力較弱;部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力、凝聚力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。這些問題，事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益，我們將在新的一年迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要一年，是新中國(guó)成立70周年，更是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將會(huì)更大，可能是最為困難的一年。但同時(shí)也要看到“?！敝杏小皺C(jī)”，特別是隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、云南新“三個(gè)定位”戰(zhàn)略和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，必將為瀾滄帶來重大發(fā)展機(jī)遇，我們要審時(shí)度勢(shì)，牢牢抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)瀾滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、抓治理、強(qiáng)黨建，牢記使命、狠抓落實(shí)，為堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
2019年主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，招商引資省外到位資金增長(zhǎng)12%以上。全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將突出做好以下7個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴打好年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持圍繞“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，把握“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度、項(xiàng)目落地、資金使用等工作，力爭(zhēng)完成113個(gè)貧困村全部出列、8.5萬貧困人口全部脫貧，切實(shí)抓好中央第十二巡視組、市委第五巡察組反饋問題整改工作，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。抓實(shí)戶戶清“回爐”工作。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，全面開展戶戶清“回爐”工作。抓實(shí)農(nóng)村危房改造。重點(diǎn)抓好農(nóng)村住房普查認(rèn)定查缺補(bǔ)漏及安全等級(jí)發(fā)證(A、B級(jí))工作，全面完成“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)，加快實(shí)施“非4類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造工程，確保年內(nèi)消除C、D級(jí)危房戶。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步深化“1+3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢脫貧基礎(chǔ)。確保把所有貧困戶牢牢地拴在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶有穩(wěn)定收入的1至2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋。抓實(shí)科技扶貧。利用專家院士智力資源，提升科技對(duì)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)率，大力推廣林下有機(jī)三七、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜示范種植，進(jìn)一步擴(kuò)大院士專家短期培訓(xùn)班規(guī)模，持續(xù)提升院士專家指導(dǎo)班品牌。抓實(shí)教育扶貧。持續(xù)抓好“控輟保學(xué)”成果鞏固，確保小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)。進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡各學(xué)段學(xué)生就學(xué)情況，按照國(guó)家政策嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生精準(zhǔn)資助。重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段辦學(xué)條件改善工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。抓實(shí)健康扶貧。認(rèn)真落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，有效遏制因病致貧、因病返貧的發(fā)生。重點(diǎn)抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，全面提升健康扶貧工作成效。抓實(shí)社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好低保規(guī)范化管理工作，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼查缺補(bǔ)漏工作，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。拓寬繳費(fèi)渠道，動(dòng)員、推廣惠農(nóng)支付點(diǎn)和手機(jī)App等繳費(fèi)方式，確保建檔立卡貧困戶符合交納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員100%交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。抓實(shí)就業(yè)扶貧。重點(diǎn)完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)1.75萬人次、新增建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位300個(gè)，創(chuàng)建扶貧車間148個(gè)，村級(jí)勞務(wù)服務(wù)站14個(gè)。抓實(shí)易地扶貧搬遷。全面完成易地扶貧搬遷掃尾工作，注重后續(xù)幫扶，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。全面完成城鎮(zhèn)集中安置任務(wù)。加大土地復(fù)墾、土地整理和占補(bǔ)平衡力度，積極推進(jìn)深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易金額2.67億元。抓實(shí)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃管理。進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)和年度實(shí)施方案編制。建立健全項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法，加快推進(jìn)華能集團(tuán)幫扶項(xiàng)目的掃尾工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求規(guī)范使用幫扶資金，確保項(xiàng)目和資金發(fā)揮實(shí)效。抓實(shí)資金保障。制訂出臺(tái)《瀾滄縣扶貧資金監(jiān)督管理實(shí)施方案》《瀾滄縣2018年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金籌措方案》，聘請(qǐng)第三方對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，完成對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金管理使用監(jiān)督檢查工作。加大扶貧協(xié)作力度。充分發(fā)揮中國(guó)工程院定點(diǎn)幫扶、上海對(duì)口幫扶、省市級(jí)掛鉤單位、華能集團(tuán)幫扶等優(yōu)勢(shì)，深化東西部協(xié)作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，形成更加強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化“掛包幫”責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的意見》，從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始，用一半以上的精力抓脫貧;各部門除維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，必須派出三分之二以上的干部職工用三分之二以上的工作時(shí)間駐村抓脫貧。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智緊密結(jié)合，充分發(fā)揮村民小組脫貧發(fā)展委員會(huì)作用。深入開展精神扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、移風(fēng)易俗系列工程，增強(qiáng)貧困群眾“弱鳥先飛”意識(shí)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造人人參與氛圍。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)管問責(zé)。深入落實(shí)《瀾滄縣脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究辦法(試行)》，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)攻堅(jiān)，聚焦不嚴(yán)不實(shí)問題，加大督查督辦力度，建立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作情況直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)和通報(bào)曝光。
(二)全力以赴抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)
抓好項(xiàng)目包裝。積極主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，緊盯國(guó)家、省、市政策動(dòng)向，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目投資方向，抓緊謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市盤子，力爭(zhēng)完成40個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目包裝。抓實(shí)項(xiàng)目前期工作。提升要素保障能力，著力破解審批難、落地難、融資難、開工難等問題。大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)縣內(nèi)外社會(huì)資本參與地方建設(shè)，著力破解融資難題。加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。全力加速推進(jìn)高速公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。配合做好思瀾高速公路、瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道等工程建設(shè)，加快推進(jìn)瀾滄至孟連高速公路前期工作，繼續(xù)做好瑞孟沿邊高速公路前期工作，啟動(dòng)建設(shè)東回至阿里線改造工程，全面推進(jìn)20戶以上直過民族及沿邊地區(qū)村組公路建設(shè)、深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村通硬化路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成村組道路硬化840公里。協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作。加強(qiáng)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成南丙河、平水河水庫建設(shè)，加快推進(jìn)彎河、三道箐小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)肯半中型水庫，實(shí)施山區(qū)“五小”水利工程1500件，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)村6.3萬人飲水安全問題。
(三)全力以赴推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興和全省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)模化和市場(chǎng)化水平，促進(jìn)品牌提升、價(jià)值提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力建設(shè)“一村一品”專業(yè)村，完成“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證10個(gè)。培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，新組建成立村級(jí)綜合性的農(nóng)民合作社157個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，專業(yè)大戶100個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)。鞏固提升“國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣”成果，加大科技增糧措施應(yīng)用，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。持續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖品種改良和本地生豬養(yǎng)殖，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，積極爭(zhēng)創(chuàng)“肉牛養(yǎng)殖大縣”和“生豬調(diào)出大縣”。緊扣“一縣一業(yè)”，優(yōu)化特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展香料、林下有機(jī)三七、澳洲堅(jiān)果等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以花椒為主的香料產(chǎn)業(yè)10萬畝，推廣種植林下有機(jī)三七1萬畝，著力打造“瀾滄三七”全國(guó)著名地理標(biāo)志，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值13億元。重點(diǎn)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力扶持培育龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值19億元。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。促進(jìn)綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)崛起的新動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施蔗糖提質(zhì)發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)值6.71億元。全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好瀾滄鉛礦老廠深部資源接替技改工程、瀾滄錦茂煤業(yè)有限公司年產(chǎn)21萬噸煤炭技改、瀾滄眾元資源開發(fā)有限公司日處理6000噸選礦生產(chǎn)線等項(xiàng)目。突出抓企業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)上級(jí)減負(fù)降本有關(guān)政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙十條”措施，持續(xù)完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，努力創(chuàng)造更加優(yōu)化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)培育及達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取培育規(guī)模以上企業(yè)4家。用好貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”，支持云南中云糖業(yè)有限公司和瀾滄古茶公司等企業(yè)上市。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)環(huán)境品質(zhì)和承載能力。全力發(fā)展全域旅游。抓好“一部手機(jī)游云南”工作，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村等開發(fā)建設(shè)，積極推行“旅游+”思路，加大傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品改造提升和新興旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)建一批高等級(jí)旅游景區(qū)。堅(jiān)持重拳整治旅游市場(chǎng)秩序不放松，加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客490萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心和服務(wù)站點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、邊境貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)、信息咨詢，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
(四)全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
樹立“城鄉(xiāng)等值”“共存共榮”“共建共享”理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓各族群眾共享現(xiàn)代化的美好生活。改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境美化等工程。深入實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”，縣級(jí)城市建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、村容村貌提升。加大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)力度。打造美麗縣城。以實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，重點(diǎn)圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護(hù)等，著力加大“美麗縣城”爭(zhēng)創(chuàng)工作。立足縣城區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)縣城區(qū)規(guī)劃修編，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成2018年下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)2000套24萬平方米。堅(jiān)持抓好市政建設(shè)，全面完成中醫(yī)院道路、南朗河西岸市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣小、蘆笙路、原計(jì)生局至環(huán)城路、東朗路延長(zhǎng)線至鉛礦等市政道路建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)等精細(xì)管理。打造美麗鄉(xiāng)村。編制完成《瀾滄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。扎實(shí)抓好景邁普洱茶小鎮(zhèn)、酒井老達(dá)保鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)、勐朗快樂拉祜小鎮(zhèn)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。積極探索美麗宜居鄉(xiāng)村綜合示范點(diǎn)建設(shè)。突出民族特色，體現(xiàn)記得住的鄉(xiāng)愁，打造一批特色鮮明的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村。爭(zhēng)取創(chuàng)建20個(gè)以上美麗宜居鄉(xiāng)村縣級(jí)典型示范村，讓美麗鄉(xiāng)村近在咫尺。
(五)全力以赴深化改革擴(kuò)大開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全稅務(wù)體系，積極推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。加大財(cái)源培植，充分挖掘財(cái)政增收潛力。全面清理核實(shí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，最大限度挖掘能夠形成可用財(cái)力的非稅收入。加大政策性金融資源利用力度，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。全面抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化友好友鄰城市間交流合作，建立互利共贏長(zhǎng)效機(jī)制。加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，扎實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)發(fā)揮招商委托和招商小分隊(duì)作用，強(qiáng)化招商引資和招商選資，提高招商引資質(zhì)量，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)5家重點(diǎn)企業(yè)。落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和專人跟蹤服務(wù)制度，確保瀾滄風(fēng)情樂養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、瀾滄縣香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等已簽約11個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，力爭(zhēng)完成5億元以上投資。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.41億元。
(六)全力以赴加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，強(qiáng)化環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，依法征收環(huán)境保護(hù)稅。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任，強(qiáng)化林業(yè)有害生物災(zāi)害防控，進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，力爭(zhēng)全年完成營(yíng)林造林10萬畝。加大礦山生態(tài)修復(fù)治理，開展面山整治工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快河道治理和兩岸綠化景觀提升改造，規(guī)范采石、采砂行為，達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”的治理效果。治理水土流失面積25平方公里。下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾享受到環(huán)境改善的成果。保護(hù)特色村寨。堅(jiān)持保護(hù)就是最大的發(fā)展理念，科學(xué)有序推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺工作。大力開展“兩違”整治行動(dòng)，加大景邁山傳統(tǒng)村落保護(hù)，按照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改、以拆促改”的原則，用最實(shí)的措施、最強(qiáng)的力度、最短的時(shí)間，堅(jiān)決拆除景邁山“兩違”建筑。加快編制《景邁山村莊規(guī)劃》和《景邁山環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)工作方案》，推進(jìn)村容村貌整治，力爭(zhēng)普洱景邁山古茶林申遺工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治工作。
(七)全力以赴提升人民群眾幸福指數(shù)
群眾利益無小事，民生問題大于天。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善制度、兜住底線，認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普高教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦學(xué)。新建和改造各類校舍10.85萬平方米，完成133所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好瀾滄一中、瀾滄縣小擴(kuò)容建設(shè)。加快推進(jìn)普洱職業(yè)教育分中心、縣第二民族中學(xué)建設(shè)。著力提高中小學(xué)階段教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度，鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益。加大衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和疾病預(yù)防控制工作的管理，積極實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高人均期望壽命值，加快“健康瀾滄”建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，努力實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理與低保信息化建設(shè)的有效結(jié)合。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)措施。深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作，做好城鄉(xiāng)退役士兵安置工作，落實(shí)好復(fù)退軍人解困維穩(wěn)工作。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，失業(yè)率控制在3.26%以內(nèi)。積極推進(jìn)殯葬制度改革。堅(jiān)定文化自信，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾充分享受和廣泛參與改革開放帶來的文化成果，實(shí)現(xiàn)美好生活向往。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安瀾滄建設(shè)?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持鐵腕治亂、重拳懲惡，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，用法治思維和方式預(yù)防化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐怖人民戰(zhàn)爭(zhēng)，完善立體化社會(huì)防控體系建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全事故，努力構(gòu)建良好的安全環(huán)境。加強(qiáng)黨管武裝，助力改革強(qiáng)軍，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，鞏固提升省級(jí)“雙擁模范縣”成果。全面推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)，促進(jìn)全縣各族人民和睦相處、和諧發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇稍縱即逝。面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期待，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
(一)提高政治站位，打造聽黨指揮的為民政府
始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)和推動(dòng)政府系統(tǒng)及其工作人員忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)。不斷提高政治站位，以高度的政治自覺不折不扣地執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府，市委、市政府及縣委決策部署。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事解難事，辦好老百姓的身邊事家常事，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。
(二)嚴(yán)格依法行政，打造公平正義的法治政府
把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到依法辦事、秉公用權(quán)、為民執(zhí)政。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。深入推進(jìn)“七五”普法，帶頭尊法學(xué)法守法用法。定期向縣委、縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)協(xié)商通報(bào)工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法辦理行政復(fù)議案件，做好行政應(yīng)訴工作。
(三)提升行政能力，打造真抓實(shí)干的效能政府
強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工想干事的積極性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力解決重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，做好權(quán)力“減法”和服務(wù)“加法”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
(四)嚴(yán)守執(zhí)政規(guī)矩，打造風(fēng)清氣正的廉潔政府
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。 鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息整治“四風(fēng)”問題新動(dòng)向新表現(xiàn)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓減一般性支出。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗!以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮!
