政府工作報告
——2019年2月16日在瀾滄拉祜族自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
縣長 左應華
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢、艱巨的脫貧攻堅任務和改革發(fā)展穩(wěn)定的根本任務，縣人民政府在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，主動服務和融入全省、全市發(fā)展大局，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，民族團結進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活明顯改善的大好局面。實現(xiàn)全縣生產總值77.95億元，按可比價計算，增長10.5%。固定資產投資(不含農戶)完成46.36億元，增長24.9%。完成一般公共預算收入5.24億元，同口徑同比增長19%;一般公共預算支出50.07億元，增長11 %。完成社會消費品零售總額21.58億元，增長8.9%。完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26892元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入9716元，增長9.5%。實現(xiàn)居民消費價格指數(shù)101.5%。完成外貿進出口總額4.01億元，增長26.3%。全面完成上級下達的節(jié)能減排任務。
(一)聚焦精準要求，脫貧攻堅工作取得新成效
一年來，我們始終把脫貧攻堅作為最重大的政治任務和最大的民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標，按照“五個一批”和“六個精準”要求，狠抓“責任、政策、工作”三落實，創(chuàng)新舉措、壓實責任、凝聚合力、強勢攻堅，脫貧攻堅取得階段性明顯成效，實現(xiàn)了5個貧困村出列、3.68萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從29.33%下降到19.84%。著力抓好精準管理。圍繞應納盡納、應退盡退、應扶盡扶、檔案規(guī)范、數(shù)據(jù)精準5個目標任務，嚴格標準程序，深入推進年度扶貧對象動態(tài)管理工作。著力抓好項目庫建設。找問題、補短板，科學規(guī)劃全縣扶貧項目，以“戶戶清”工作為抓手，按照“戶需求、村初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣匯總”的方法，編制完成《瀾滄縣堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案(2018—2020年)》。著力抓好資金整合。加大各類項目資金的整合力度，2018年全縣到位和投入扶貧資金23.59億元。著力抓好產業(yè)扶貧。制定《瀾滄縣產業(yè)精準扶貧三年行動計劃(2018—2020年)》《瀾滄縣產業(yè)精準扶貧實施細則(試行)》《瀾滄縣加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，實施“1+3+5”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣“4+1”產業(yè)扶貧模式，進一步完善了產業(yè)扶持政策體系。著力抓好就業(yè)扶貧。圍繞有富余勞動力的每個貧困家庭有1人實現(xiàn)就業(yè)目標，以東西部勞務協(xié)作為載體，有針對性地開展就業(yè)培訓，積極宣傳引導群眾轉移就業(yè)，實現(xiàn)貧困家庭穩(wěn)定脫貧。2018年農村勞動力就業(yè)培訓4.56萬人次。著力抓好安居扶貧。加快推進易地扶貧搬遷3705戶13219人的任務，有序推進農村危房改造15915戶，下達資金2.54億元，加快實施“4類重點對象”農村危房改造項目，基本實現(xiàn)消除“4類重點對象”存量危房的目標。爭取到城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤跨省調劑節(jié)余指標891畝。著力抓好科技扶貧。以中國工程院定點幫扶為契機，按照“扶貧先扶智，致富靠產業(yè)”的思路，舉辦10個院士專家指導班，600名學員順利結業(yè)，積極推進林下有機中藥材、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、職業(yè)教育發(fā)展等16個重點扶貧項目。深入推進全省科技扶貧示范縣建設。著力抓好教育扶貧。繼續(xù)強化“控輟保學”措施，竭力推進義務教育均衡發(fā)展。規(guī)范大學生助學貸款工作，落實好貧困學生資助政策，堅決杜絕因貧輟學，確?！耙粋€不少”。著力抓好健康扶貧。貫徹落實云南省健康扶貧30條措施，家庭醫(yī)生簽約率達100%，所有建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，實現(xiàn)大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助全覆蓋。著力抓好定點扶貧。積極完善落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”和駐村扶貧工作隊幫扶機制，全面深化細化強化定點扶貧措施。直接投入幫扶資金4889萬元，幫助引進各類資金5407萬元，項目159個。著力抓好東西部協(xié)作。加大合作力度，有效落實上海對口支援項目，加強產業(yè)合作，實施攜手奔小康行動，深化結對幫扶，促成上海半淞園社區(qū)結對幫扶勐朗鎮(zhèn)、上海五里橋社區(qū)結對幫扶東回鎮(zhèn)。上海黃浦區(qū)43家企業(yè)結對幫扶我縣43個貧困村。
(二)突出抓實“五網(wǎng)”建設，破瓶頸補短板取得新成績
一年來，我們始終堅持以重點項目促投資，扎實抓好固定資產投資引擎作用，狠抓基礎設施建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。路網(wǎng)設施進一步織密。景邁機場進出港道路完成主體工程，思瀾高速公路建設境內全線開工，瑞麗至孟連至勐海沿邊高速公路過境段啟動前期工作，加快推進“四好農村路”建設，快速推進自然村通硬化路項目建設，逐步完善農村公路安全生命防護工程，全年實施農村公路路面硬化1008.7公里。瀾滄江航道維護基地項目有序推進。水網(wǎng)設施進一步完善。完成南掌河水庫、東回鎮(zhèn)供水工程、月亮湖水庫引水管道工程建設，加快推進南丙河水庫、平水河水庫、小壩子水庫引水工程，完成山區(qū)“五小”水利1500件，實現(xiàn)農村飲水安全鞏固提升7.97萬人，治理水土流失面積106平方公里，完成干支防滲38.5公里。航空網(wǎng)絡日益繁榮。年內新增瀾滄至普洱、版納、重慶3條航線，率先開通省內市縣航線。航班數(shù)量從通航之初的每周4班增至每周47班，年旅客吞吐量達22.3萬人，居全省新通航機場前列。物流網(wǎng)進一步普及。實現(xiàn)農村郵政普遍服務全覆蓋，建成40個村級電子商務公共服務中心，實施國家商務部“2018年電子商務進農村綜合示范縣”建設項目，全年電商交易額達4.87億元，增長24.9%。信息網(wǎng)提前實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平和接入能力，提前實現(xiàn)農村無線寬帶全覆蓋的目標。
(三)打好產業(yè)轉型升級組合拳，三次產業(yè)融合發(fā)展取得新突破
一年來，我們始終圍繞省委、省政府關于全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”和“健康生活目的地”“三張牌”的戰(zhàn)略部署，著力加快四大產業(yè)集群發(fā)展。高原特色農業(yè)提質增效。完成糧食作物播種面積120.75萬畝，產量26.47萬噸，實現(xiàn)糧食產量19年連增，繼續(xù)保持“國家級產糧大縣”稱號。非洲豬瘟防控處置有力有效。完成肉類總產量3.74萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值9.45億元，增長3.1%。大力推廣“云菜”產業(yè)，實施冬季馬鈴薯高產示范種植3200畝，榮獲“十大馬鈴薯主食化示范基地縣”稱號。實施冬早蔬菜示范種植860畝。滇雪高原特色油料基地建設加快推進。堅持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，有序推進以花椒為主的香料產業(yè)發(fā)展，做強做優(yōu)“茶旅文化+林下有機三七種植”綠色生態(tài)產業(yè)，借助中國工程院院士團隊資源，積極培育林下有機三七產業(yè)，規(guī)范三七種植標準，實施試驗示范種植3910畝。發(fā)展澳洲堅果、�匾饋⒚⒐�等為主的特色經(jīng)濟林，有效開發(fā)茨竹、砂仁等林下經(jīng)濟作物，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值13.18億元，增長5.17%。圍繞以茶產業(yè)為主的“一縣一業(yè)”發(fā)展布局，促進茶產業(yè)提質增效，實現(xiàn)茶葉產量1.72萬噸，產值18.6億元，增長3.2%。工業(yè)經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全力打好工業(yè)攻堅戰(zhàn)，全面落實穩(wěn)增長辦法措施，以培育龍頭企業(yè)為抓手，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，帶動企業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)支撐作用不斷增強，實現(xiàn)工業(yè)總產值47.13億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值18億元，增長6.5%。有序推進瀾滄鉛礦老廠深部資源接替技改工程、瀾滄錦茂煤業(yè)有限公司年產21萬噸煤炭技改等項目。開展高產高糖栽培技術培訓和示范推廣，甘蔗農業(yè)產量及工業(yè)入榨量雙雙突破100萬噸，產糖突破10萬噸大關?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。民族文化旅游產業(yè)加快融合，全面推進“旅游革命”，“一部手機游云南”普洱瀾滄板塊上線，抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓實旅游配套設施建設，強化管理服務，全力打造游客“健康養(yǎng)生目的地”。積極開展普洱景邁山古茶林景區(qū)創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建拉祜風情園為國家3A級景區(qū)。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一期項目。傳統(tǒng)的擴塔(春節(jié)拜年習俗)、阿朋阿龍尼(葫蘆節(jié))等民俗活動帶動效應明顯，全年接待旅客390.5萬人次，增長20%，實現(xiàn)綜合旅游收入44億元，增長30%。
(四)狠抓人居環(huán)境提升，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
一年來，我們始終堅持把城鄉(xiāng)建設作為推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。項目建設不斷推進。編制完成5個省級村莊建設示范村規(guī)劃，啟動編制勐朗快樂拉祜小鎮(zhèn)規(guī)劃。加快推進景邁普洱茶小鎮(zhèn)、酒井老達保鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)建設。完成環(huán)城路改擴建、中醫(yī)院道路、南朗河西岸市政基礎設施建設項目，啟動地下綜合管廊、佛房河新村路口橋梁等工程。加強“一水兩污”、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成新建和改造并投入使用公廁177座。積極與國家開發(fā)銀行對接，爭取項目貸款，啟動實施2018年度棚戶區(qū)改造任務。人居環(huán)境不斷提升。堅持開展“四治三改一拆一增”“七改三清”城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，探索城市環(huán)境精細化管理，繼續(xù)實施廚衛(wèi)入戶、雨污分流、人畜分離工程。積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔。加大非物質文化遺產、傳統(tǒng)村落保護力度，強勢推進普洱景邁山古茶林申遺工作。開展一批美麗鄉(xiāng)村建設?！皟蛇`”整治持續(xù)推進。加大“兩違”整治力度，認真開展“大棚房”清理整治工作。共查處違法建筑用地12.78萬平方米，拆除違章建筑11.85萬平方米。
(五)向改革要動力開放要活力，全面深化改革開放取得新進展
一年來，我們始終堅持改革、創(chuàng)新、開放、合作貫穿各領域環(huán)節(jié)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展動力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)活力源泉。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。進一步深化“放管服”改革，調整后縣級政府部門保留權力清單和責任清單7416項，保留行政許可事項251項。推進政務公開，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)線上線下融合辦理。穩(wěn)妥推進生產經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。有序推進國有農場、稅務、退役軍人管理等機構改革工作。全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。完成第四次全國經(jīng)濟普查單位清查工作。全面擴大對內對外開放。進一步推進投資主體多元化，大力激活民間資本，通過PPP、EPC等形式，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式與政府合作，參與民營經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)整合。出臺“雙十條”措施，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達39.1%。大力支持云南中云糖業(yè)有限公司和瀾滄古茶公司上市工作。建立健全銀政企合作對接機制，全縣金融機構各項存款余額100.45億元，增長1.8%，各項貸款余額68.1億元，增長13.7%。鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，落實民營企業(yè)獎勵政策，獎勵民營企業(yè)10家182.87萬元。優(yōu)化招商環(huán)境，強化“一把手”招商，提高招商引資質量，引進上海九澤文化傳媒有限公司、桂林萬城旅游文化投資有限公司、三亞海韻集團、重慶心景康養(yǎng)旅游集團等企業(yè)11家，引進市外到位資金76.8億元，增長21.9%。積極支持和發(fā)展對外進出口貿易，實現(xiàn)貿易總額4.01億元，創(chuàng)歷史新高。
(六)強化綠色發(fā)展鮮明導向，生態(tài)文明建設水平實現(xiàn)新提升
一年來，我們認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感和自覺性，始終堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境得到有力保護。加強環(huán)境保護監(jiān)管。從嚴從實抓好中央、省環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實并逐一銷號。加強“森林瀾滄”建設，不斷強化森林資源保護，實施生態(tài)營林造林工程14.27萬畝。穩(wěn)步推進瀾滄國家森林公園建設工作。積極申報省級森林公園及濕地公園。加大面山治理工作。扎實開展第二次全國污染源普查。嚴格落實節(jié)能減排責任制，全縣單位GDP能耗下降2.9%，主要污染物4項指標減排目標任務全面完成。積極提倡綠色低碳的生產生活方式，著力推廣新能源公交。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強地表水保護和水源地保護，全面推進河長制工作，全縣136條大小河流保護機制不斷健全。糯扎渡庫區(qū)綜合整治取得實效。水環(huán)境質量保持穩(wěn)定。打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。推廣太陽能、節(jié)柴灶等清潔能源。淘汰777輛黃標車。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強揚塵、油煙監(jiān)管，縣城區(qū)空氣質量保持穩(wěn)定。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染防治行動，強化重金屬污染和農業(yè)面源污染防治，土壤風險得以管控，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。
(七)堅持以人民為本的發(fā)展思想，人民獲得感幸福感得到新增強
一年來，我們始終堅持把民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在財力緊張的情況下，繼續(xù)加大民生保障投入，支出占一般公共預算支出的84.6%，有效提高公共服務水平，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。財政性教育經(jīng)費占國內生產總值比例持續(xù)超過4%。改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，全面消除中小學校D級危房，加固改造C級不安全校舍，不折不扣落實鄉(xiāng)村教師待遇，規(guī)范實施學生營養(yǎng)改善計劃。加快推進普洱職業(yè)教育分中心項目建設。啟動縣第二民族中學項目建設。堅持醫(yī)療事業(yè)普惠發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務水平不斷提升?？h級公立醫(yī)院改革有序推進。異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結算，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設逐步完善。中醫(yī)院建設項目、縣第一人民醫(yī)院綜合樓建設項目加快推進，縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設項目全面開工，衛(wèi)生基礎設施持續(xù)改善。實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃。全面實施兩孩政策，認真落實生育登記服務制度。堅持社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加大人才引進優(yōu)惠政策支持，積極引進緊缺急需人才。實行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應保盡保，累計發(fā)放各類民政資金2.48億元。加快建設瀾滄縣中心敬老院，加快推進社會福利院和兒童福利院建設項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。堅持文化事業(yè)繁榮發(fā)展。強化基層公共文化服務，廣泛開展全民健身，實施“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，創(chuàng)作了《春到拉祜山》《請到邊寨來做客》等一批文藝精品，組織參加全國、全省文體賽事，并取得優(yōu)異成績。
(八)堅持依法行政，政府自身建設得到新加強
一年來，我們始終堅持以提升能力為導向，進一步加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作。加強重點領域審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，促進政府系統(tǒng)廉潔行政，堅決糾正“四風”，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。推進法治政府建設，“七五”普法深入實施。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴防嚴控嚴管食品藥品安全風險，實施質量強縣戰(zhàn)略。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數(shù)量明顯下降。持續(xù)開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強力推進“掃黑除惡”專項斗爭并取得階段性成效，成功處置上允“11.26”案件，提升社會正氣、改善治安環(huán)境、優(yōu)化基層治理等積極成效日益顯現(xiàn)。強化社會治安綜合治理，落實反恐維穩(wěn)措施，依法嚴厲打擊違法犯罪，防范化解社會矛盾，著力提高命案綜合防控能力，筑牢邊境屏障，全面推進立體化邊境防控體系建設，有力維護了社會大局穩(wěn)定。深化民兵調整改革，軍民合力強邊固防，連續(xù)三屆獲得省級“雙擁模范縣”稱號。深入推進全國民族團結進步示范縣建設和民族宗教工作，18個宗教活動場所被命名為全國、全省、全市和諧寺觀教堂，實現(xiàn)各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，呈現(xiàn)邊疆民族團結、宗教和順的良好局面。
過去的一年，縣人民政府積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、供銷、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關心下一代、老年人、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得了可喜成績。
各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果，是各級各部門鼎力相助、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派及無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊，向所有關心、支持、幫助和參與瀾滄建設的各級掛聯(lián)單位、各級領導、社會各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還有很多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，重點項目推進緩慢，穩(wěn)增長動能不足;精準扶貧工作不扎實，產業(yè)發(fā)展、農村危房改造等重點工作滯后，脫貧攻堅任務艱巨繁重;財力增長乏力與支出持續(xù)增長的矛盾更加凸顯;城鄉(xiāng)基礎設施建設歷史欠賬多，縮小城鄉(xiāng)差距較為困難;社會治理的基層基礎薄弱，維護穩(wěn)定的任務艱巨;部分干部作風不實、精神懈怠、不敢擔當，抓脫貧促發(fā)展的能力較弱;部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力、凝聚力不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。這些問題，事關全縣發(fā)展大局，事關群眾切身利益，我們將在新的一年迎難而上、勇于擔當，認真解決。
二、2019年工作重點
2019年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的重要一年，是新中國成立70周年，更是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。今年我們面臨的經(jīng)濟形勢將更加復雜嚴峻，各種風險挑戰(zhàn)將會更大，可能是最為困難的一年。但同時也要看到“危”中有“機”，特別是隨著國家“一帶一路”建設、云南新“三個定位”戰(zhàn)略和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設的深入推進，必將為瀾滄帶來重大發(fā)展機遇，我們要審時度勢，牢牢抓住機遇，攻堅克難，埋頭苦干，銳意進取，奮力開創(chuàng)瀾滄經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
綜合分析面臨的形勢和任務，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以深度貧困縣脫貧攻堅為統(tǒng)攬，著力穩(wěn)增長、推改革、補短板、惠民生、防風險、抓治理、強黨建，牢記使命、狠抓落實，為堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會打下堅實基礎!
2019年主要目標建議為：生產總值增長10%以上，固定資產投資(不含農戶)增長20%以上，一般公共預算收入增長5%，一般公共預算支出增長1%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿進出口總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內，招商引資省外到位資金增長12%以上。全縣實現(xiàn)脫貧摘帽目標。
為實現(xiàn)上述目標，今年我們將突出做好以下7個方面的工作：
(一)全力以赴打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)
始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持圍繞“兩不愁、三保障”總目標，把握“六個精準”要求，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅工作進度、項目落地、資金使用等工作，力爭完成113個貧困村全部出列、8.5萬貧困人口全部脫貧，切實抓好中央第十二巡視組、市委第五巡察組反饋問題整改工作，細化落實各項重點工作。抓實戶戶清“回爐”工作。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，全面開展戶戶清“回爐”工作。抓實農村危房改造。重點抓好農村住房普查認定查缺補漏及安全等級發(fā)證(A、B級)工作，全面完成“4類重點對象”農村危房改造任務，加快實施“非4類重點對象”危房改造工程，確保年內消除C、D級危房戶。抓實產業(yè)扶貧。進一步深化“1+3+5”產業(yè)發(fā)展，筑牢脫貧基礎。確保把所有貧困戶牢牢地拴在產業(yè)鏈上，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶有穩(wěn)定收入的1至2項產業(yè)及利益聯(lián)結機制全覆蓋。抓實科技扶貧。利用專家院士智力資源，提升科技對脫貧攻堅貢獻率，大力推廣林下有機三七、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜示范種植，進一步擴大院士專家短期培訓班規(guī)模，持續(xù)提升院士專家指導班品牌。抓實教育扶貧。持續(xù)抓好“控輟保學”成果鞏固，確保小學輟學率控制在0.6%以內，初中輟學率控制在1.8%以內。進一步核實建檔立卡各學段學生就學情況，按照國家政策嚴格落實學生精準資助。重點抓好義務教育階段辦學條件改善工作，年內實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。抓實健康扶貧。認真落實云南省健康扶貧30條措施，有效遏制因病致貧、因病返貧的發(fā)生。重點抓實家庭醫(yī)生簽約服務提質增效，統(tǒng)籌建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助，全面提升健康扶貧工作成效。抓實社會保障。重點抓好低保規(guī)范化管理工作，優(yōu)化政策供給，完善農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施。做好殘疾人兩項補貼查缺補漏工作，做到應補盡補。拓寬繳費渠道，動員、推廣惠農支付點和手機App等繳費方式，確保建檔立卡貧困戶符合交納養(yǎng)老保險條件的人員100%交納養(yǎng)老保險費。抓實就業(yè)扶貧。重點完成建檔立卡貧困勞動力就業(yè)培訓1.75萬人次、新增建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)1.1萬人、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務崗位300個，創(chuàng)建扶貧車間148個，村級勞務服務站14個。抓實易地扶貧搬遷。全面完成易地扶貧搬遷掃尾工作，注重后續(xù)幫扶，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。全面完成城鎮(zhèn)集中安置任務。加大土地復墾、土地整理和占補平衡力度，積極推進深度貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標市場化交易流轉，力爭年內實現(xiàn)交易金額2.67億元。抓實扶貧項目規(guī)劃管理。進一步完善項目庫建設和年度實施方案編制。建立健全項目規(guī)劃管理辦法，加快推進華能集團幫扶項目的掃尾工作，加強項目資金監(jiān)管，嚴格按照要求規(guī)范使用幫扶資金，確保項目和資金發(fā)揮實效。抓實資金保障。制訂出臺《瀾滄縣扶貧資金監(jiān)督管理實施方案》《瀾滄縣2018年農村危房改造補助資金籌措方案》，聘請第三方對扶貧資金管理使用情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，完成對10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金管理使用監(jiān)督檢查工作。加大扶貧協(xié)作力度。充分發(fā)揮中國工程院定點幫扶、上海對口幫扶、省市級掛鉤單位、華能集團幫扶等優(yōu)勢，深化東西部協(xié)作，廣泛動員社會力量參與扶貧，形成更加強大的脫貧攻堅合力。強化“掛包幫”責任落實。嚴格落實《關于進一步壓實脫貧攻堅責任的意見》，從縣處級領導開始，用一半以上的精力抓脫貧;各部門除維持單位正常運轉外，必須派出三分之二以上的干部職工用三分之二以上的工作時間駐村抓脫貧。激發(fā)群眾內生動力。堅持扶貧同扶志、扶智緊密結合，充分發(fā)揮村民小組脫貧發(fā)展委員會作用。深入開展精神扶貧專項行動、移風易俗系列工程，增強貧困群眾“弱鳥先飛”意識，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，營造人人參與氛圍。強化扶貧領域監(jiān)管問責。深入落實《瀾滄縣脫貧攻堅工作責任追究辦法(試行)》，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續(xù)推動作風攻堅，聚焦不嚴不實問題，加大督查督辦力度，建立扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況直報點制度，強化問責追責和通報曝光。
(二)全力以赴抓實抓好項目建設
抓好項目包裝。積極主動謀劃項目，緊盯國家、省、市政策動向，精準把握項目投資方向，抓緊謀劃、包裝、儲備一批大項目、好項目，爭取更多項目進入國家、省、市盤子，力爭完成40個重點招商引資項目包裝。抓實項目前期工作。提升要素保障能力，著力破解審批難、落地難、融資難、開工難等問題。大力推進政府與社會資本合作(PPP)模式，鼓勵縣內外社會資本參與地方建設，著力破解融資難題。加快項目推進進度。全力加速推進高速公路、農村公路、水運等重點工程建設，抓好“四好農村路”建設。配合做好思瀾高速公路、瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道等工程建設，加快推進瀾滄至孟連高速公路前期工作，繼續(xù)做好瑞孟沿邊高速公路前期工作，啟動建設東回至阿里線改造工程，全面推進20戶以上直過民族及沿邊地區(qū)村組公路建設、深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村通硬化路建設，爭取年內完成村組道路硬化840公里。協(xié)調推進機場改擴建工作。加強城市公共充電基礎設施建設。完成南丙河、平水河水庫建設，加快推進彎河、三道箐小型水庫建設，開工建設肯半中型水庫，實施山區(qū)“五小”水利工程1500件，實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決農村6.3萬人飲水安全問題。
(三)全力以赴推動特色產業(yè)提質增效
緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興和全省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略的歷史機遇，推進我縣經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展高原特色產業(yè)。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，逐步引導提升產業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)?；褪袌龌?，促進品牌提升、價值提升，推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。大力建設“一村一品”專業(yè)村，完成“三品一標”品牌認證10個。培育壯大農業(yè)企業(yè)10家，新組建成立村級綜合性的農民合作社157個，家庭農場20個，專業(yè)大戶100個，專業(yè)協(xié)會20個。鞏固提升“國家級產糧大縣”成果，加大科技增糧措施應用，大力實施化肥農藥減量行動。持續(xù)加大肉牛養(yǎng)殖品種改良和本地生豬養(yǎng)殖，加快推進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?，積極爭創(chuàng)“肉牛養(yǎng)殖大縣”和“生豬調出大縣”。緊扣“一縣一業(yè)”，優(yōu)化特色林業(yè)產業(yè)結構，積極發(fā)展香料、林下有機三七、澳洲堅果等新興產業(yè)，發(fā)展以花椒為主的香料產業(yè)10萬畝，推廣種植林下有機三七1萬畝，著力打造“瀾滄三七”全國著名地理標志，力爭實現(xiàn)林業(yè)產值13億元。重點推進茶產業(yè)提質增效，大力扶持培育龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)茶葉產值19億元。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，推動智慧農業(yè)建設。促進綠色工業(yè)產業(yè)發(fā)展。加速改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，培育壯大特色產業(yè)集群，加快形成縣域經(jīng)濟崛起的新動力。繼續(xù)實施蔗糖提質發(fā)展計劃，力爭實現(xiàn)蔗糖產值6.71億元。全力推進重大工業(yè)項目建設，重點抓好瀾滄鉛礦老廠深部資源接替技改工程、瀾滄錦茂煤業(yè)有限公司年產21萬噸煤炭技改、瀾滄眾元資源開發(fā)有限公司日處理6000噸選礦生產線等項目。突出抓企業(yè)服務，全面落實上級減負降本有關政策，幫助企業(yè)解決實際困難。積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展“雙十條”措施，持續(xù)完善縣處級領導和行業(yè)部門聯(lián)系服務企業(yè)制度，努力創(chuàng)造更加優(yōu)化的實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強規(guī)模企業(yè)培育及達規(guī)工業(yè)企業(yè)后續(xù)跟蹤服務，爭取培育規(guī)模以上企業(yè)4家。用好貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”，支持云南中云糖業(yè)有限公司和瀾滄古茶公司等企業(yè)上市。加快完善園區(qū)基礎設施，提升園區(qū)環(huán)境品質和承載能力。全力發(fā)展全域旅游。抓好“一部手機游云南”工作，加快重點旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村等開發(fā)建設，積極推行“旅游+”思路，加大傳統(tǒng)旅游產品改造提升和新興旅游產品開發(fā)力度，不斷增強旅游產品吸引力，提升旅游服務質量和水平，創(chuàng)建一批高等級旅游景區(qū)。堅持重拳整治旅游市場秩序不放松，加強旅游景區(qū)和旅游市場監(jiān)管。爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，力爭全年接待國內外游客490萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入55億元以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點的農村電子商務服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿業(yè)，加快建設縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)，建設一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心和服務站點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、邊境貿易，鼓勵發(fā)展中介服務、信息咨詢，拓展產業(yè)發(fā)展空間。
(四)全力以赴推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
樹立“城鄉(xiāng)等值”“共存共榮”“共建共享”理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓各族群眾共享現(xiàn)代化的美好生活。改善人居環(huán)境。加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力實施基礎設施提升、人居環(huán)境美化等工程。深入實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”，縣級城市建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開展農村衛(wèi)生廁所改造、村容村貌提升。加大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設施建設力度。打造美麗縣城。以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，重點圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務提升、民族文化保護等，著力加大“美麗縣城”爭創(chuàng)工作。立足縣城區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快推進縣城區(qū)規(guī)劃修編，加快推進棚戶區(qū)改造項目，力爭完成2018年下達的城市棚戶區(qū)改造任務2000套24萬平方米。堅持抓好市政建設，全面完成中醫(yī)院道路、南朗河西岸市政基礎設施建設，力爭啟動縣小、蘆笙路、原計生局至環(huán)城路、東朗路延長線至鉛礦等市政道路建設。強化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政養(yǎng)護等精細管理。打造美麗鄉(xiāng)村。編制完成《瀾滄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。扎實抓好景邁普洱茶小鎮(zhèn)、酒井老達保鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)、勐朗快樂拉祜小鎮(zhèn)建設，努力爭創(chuàng)省級高質量示范特色小鎮(zhèn)。積極探索美麗宜居鄉(xiāng)村綜合示范點建設。突出民族特色，體現(xiàn)記得住的鄉(xiāng)愁，打造一批特色鮮明的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村。爭取創(chuàng)建20個以上美麗宜居鄉(xiāng)村縣級典型示范村，讓美麗鄉(xiāng)村近在咫尺。
(五)全力以赴深化改革擴大開放
深化重點領域改革。按照時間節(jié)點要求，全面完成政府機構改革。深化財稅金融、國資國企等重點領域改革，健全稅務體系，積極推進混合所有制改革，規(guī)范政府舉債融資機制。加大財源培植，充分挖掘財政增收潛力。全面清理核實行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產存量，規(guī)范處置國有資產，最大限度挖掘能夠形成可用財力的非稅收入。加大政策性金融資源利用力度，扎實做好重點領域風險防范和處置，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。落實好個人所得稅專項附加扣除政策。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。全面抓好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調查。優(yōu)化營商環(huán)境。深化友好友鄰城市間交流合作，建立互利共贏長效機制。加大招商引資力度，強力推進“一把手”招商，扎實抓好招商引資項目儲備，創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)發(fā)揮招商委托和招商小分隊作用，強化招商引資和招商選資，提高招商引資質量，年內力爭引進5家重點企業(yè)。落實縣處級領導包保和專人跟蹤服務制度，確保瀾滄風情樂養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、瀾滄縣香料產業(yè)發(fā)展項目等已簽約11個項目順利開工建設，力爭完成5億元以上投資。繼續(xù)擴大對外貿易，力爭實現(xiàn)外貿進出口總額4.41億元。
(六)全力以赴加強生態(tài)文明建設
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強環(huán)境保護治理，強化環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。穩(wěn)步推進生態(tài)文明體制改革，依法征收環(huán)境保護稅。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強森林生態(tài)體系建設，嚴格落實森林防火責任，強化林業(yè)有害生物災害防控，進一步強化自然保護區(qū)管理、濕地和野生動植物保護，力爭全年完成營林造林10萬畝。加大礦山生態(tài)修復治理，開展面山整治工作，全面落實河長制，加快河道治理和兩岸綠化景觀提升改造，規(guī)范采石、采砂行為，達到“河暢、水清、岸綠、景美”的治理效果。治理水土流失面積25平方公里。下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾享受到環(huán)境改善的成果。保護特色村寨。堅持保護就是最大的發(fā)展理念，科學有序推進普洱景邁山古茶林申遺工作。大力開展“兩違”整治行動，加大景邁山傳統(tǒng)村落保護，按照“應拆盡拆、應改盡改、以拆促改”的原則，用最實的措施、最強的力度、最短的時間，堅決拆除景邁山“兩違”建筑。加快編制《景邁山村莊規(guī)劃》和《景邁山環(huán)境綜合整治三年行動工作方案》，推進村容村貌整治，力爭普洱景邁山古茶林申遺工作實現(xiàn)新突破。深入推進“大棚房”問題清理整治工作。
(七)全力以赴提升人民群眾幸福指數(shù)
群眾利益無小事，民生問題大于天。緊緊圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，完善制度、兜住底線，認真抓好各項民生工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，擴容提質普高教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。堅持教育投入“三個增長”，確保教育經(jīng)費投入逐年增加，全面推進教育基礎設施標準化建設。積極鼓勵社會資本參與辦學。新建和改造各類校舍10.85萬平方米，完成133所中小學校達標建設，抓好瀾滄一中、瀾滄縣小擴容建設。加快推進普洱職業(yè)教育分中心、縣第二民族中學建設。著力提高中小學階段教育教學質量。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革。加快推進分級診療制度，鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。進一步健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助工作機制，切實保障困難群眾基本醫(yī)療權益。加大衛(wèi)生緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。深入實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃。深入推進愛國衛(wèi)生運動，加強基本公共衛(wèi)生服務項目和疾病預防控制工作的管理，積極實施國民營養(yǎng)計劃，進一步提高人均期望壽命值，加快“健康瀾滄”建設。加強衛(wèi)生計生基礎設施建設，加快推進縣第一人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院綜合樓等項目建設，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務水平。完善社會保障體系。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，努力實現(xiàn)低保動態(tài)管理與低保信息化建設的有效結合。完善救災應急預案，強化減災救災措施。深入推進雙擁優(yōu)撫安置工作，做好城鄉(xiāng)退役士兵安置工作，落實好復退軍人解困維穩(wěn)工作。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展職業(yè)技能教育培訓，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動實現(xiàn)更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，失業(yè)率控制在3.26%以內。積極推進殯葬制度改革。堅定文化自信，努力構建公共文化服務水平，讓人民群眾充分享受和廣泛參與改革開放帶來的文化成果，實現(xiàn)美好生活向往。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安瀾滄建設?？v深推進“掃黑除惡”專項斗爭，堅持鐵腕治亂、重拳懲惡，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾排查預警調解和社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步暢通信訪渠道，用法治思維和方式預防化解社會矛盾。繼續(xù)打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭、反恐怖人民戰(zhàn)爭，完善立體化社會防控體系建設。實施質量強縣戰(zhàn)略。加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制安全事故，努力構建良好的安全環(huán)境。加強黨管武裝，助力改革強軍，推動軍民融合發(fā)展，深化民兵調整改革，推進黨政軍警民合力強邊固防，鞏固提升省級“雙擁模范縣”成果。全面推進全國民族團結示范縣建設，促進全縣各族人民和睦相處、和諧發(fā)展。
三、加強政府自身建設
機遇千載難逢，機遇稍縱即逝。面對發(fā)展的重任、人民的期待，我們將以政治建設為統(tǒng)領，全面加強自身建設，不斷提高施政能力和服務水平。
(一)提高政治站位，打造聽黨指揮的為民政府
始終把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導和推動政府系統(tǒng)及其工作人員忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)。不斷提高政治站位，以高度的政治自覺不折不扣地執(zhí)行黨中央、國務院大政方針和省委、省政府，市委、市政府及縣委決策部署。自覺踐行全心全意為人民服務宗旨，堅持為群眾辦實事解難事，辦好老百姓的身邊事家常事，維護好廣大群眾的根本利益。
(二)嚴格依法行政，打造公平正義的法治政府
把政府工作全面納入法治軌道，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實做到依法辦事、秉公用權、為民執(zhí)政。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結果經(jīng)得起檢驗。深入推進“七五”普法，帶頭尊法學法守法用法。定期向縣委、縣人大報告工作，向縣政協(xié)協(xié)商通報工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法辦理行政復議案件，做好行政應訴工作。
(三)提升行政能力，打造真抓實干的效能政府
強化“實干就是能力，落實才是水平”的理念，切實提高領導干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。建立正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部職工想干事的積極性。堅持問題導向，大興調查研究之風，著力解決重大問題和群眾反映強烈的突出問題。堅持推進政府職能轉變，做好權力“減法”和服務“加法”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率，創(chuàng)建高效便捷的政務服務環(huán)境。
(四)嚴守執(zhí)政規(guī)矩，打造風清氣正的廉潔政府
認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”。 鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息整治“四風”問題新動向新表現(xiàn)。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出。加大對重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對權力運行的制約。強化目標考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責問責力度，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。加強廉政教育和廉政文化建設，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，站在新的歷史起點上，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，團結奮進，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加務實的作風，為奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會新勝利而努力奮斗!以優(yōu)異的成績向新中國70周年華誕獻禮!
