——2019年1月18日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難，拼搏創(chuàng)新，2018年政府工作成效顯著
2018年是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，以厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、增后勁工作，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們主要做了以下八個(gè)方面的工作。
(一)致力發(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力更強(qiáng)。保持發(fā)展定力，繼續(xù)推行重點(diǎn)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重要工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，按月按季制定落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)保障措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2018年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值116.2億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)40億元，增長(zhǎng)29.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)5.53億元，增長(zhǎng)12.3%;地方一般公共預(yù)算支出達(dá)34.5億元，增長(zhǎng)11.1%;招商引資實(shí)際到位資金達(dá)164.5億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)28.8億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)27710元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)10990元，增長(zhǎng)10%。
(二)致力脫貧攻堅(jiān)，人民生活更好。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，匯聚全縣人力、財(cái)力、物力、精力，深入開(kāi)展“遍訪、快補(bǔ)、徹改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，全力打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)深化滬滇合作和定點(diǎn)扶貧，壓緊壓實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任，群眾生產(chǎn)生活大幅改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)全面完成，貧困村道路硬化、通動(dòng)力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、飲水安全保障、衛(wèi)生室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率全部達(dá)標(biāo)，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、符合條件人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”建檔立卡貧困戶覆蓋率達(dá)94.7%，實(shí)現(xiàn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金對(duì)貧困戶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋、貧困戶入合作社全覆蓋。完成14692戶危舊房改造、27941戶民居房安全性提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房戶安全住房有保障。精準(zhǔn)到村到戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，187個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)3萬(wàn)元以上，每個(gè)貧困村均有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶貧困戶均有1個(gè)以上增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困群眾收入有保障。小灣杰鴻種植專(zhuān)業(yè)合作社與貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、鳳山鎮(zhèn)通和城鎮(zhèn)化公寓易地扶貧搬遷安置、“五位一體”村史室建設(shè)等典型經(jīng)驗(yàn)得到省、市肯定。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了93個(gè)貧困村脫貧出列，1.32萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.78%，貧困縣有望如期摘帽。
(三)致力擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁更足。堅(jiān)持一切穩(wěn)增長(zhǎng)措施項(xiàng)目化，創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出了項(xiàng)目進(jìn)展快、開(kāi)工項(xiàng)目多、儲(chǔ)備項(xiàng)目足的良好勢(shì)頭，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板的關(guān)鍵性作用進(jìn)一步凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。鳳慶機(jī)場(chǎng)二期場(chǎng)外配套工程加快推進(jìn)，試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)。大臨鐵路鳳慶段加速推進(jìn)，云保高速鳳慶段實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)工。魯史至犀牛碼頭縣鄉(xiāng)道改造和南榮田大橋建成通車(chē)，云雅線、大康線縣鄉(xiāng)道改造加速推進(jìn)，立亞線縣鄉(xiāng)道改造、犀牛大橋啟動(dòng)建設(shè)，建成農(nóng)村公路200公里、安防工程368公里，大臨鐵路鳳慶支線、鳳巍及勐永高等級(jí)公路前期工作加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建“省級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣”。小箐溝水庫(kù)順利完工，前鋒水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營(yíng)盤(pán)灌區(qū)和郭大寨、鹿馬箐、天生橋水庫(kù)建設(shè)有序推進(jìn)，瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田水庫(kù)、涌金水庫(kù)前期工作加速推進(jìn)。完成中低產(chǎn)田地改造5.1萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程101件，解決人飲安全7.06萬(wàn)人。鳳慶亞太物流項(xiàng)目投入使用，液化石油氣儲(chǔ)配站啟動(dòng)建設(shè)，中緬天然氣管道臨滄支線(一期)鳳慶段項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
(四)致力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更快。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，全力打好“三張牌”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。茶葉畝產(chǎn)值提高14.3%，均價(jià)提高11.7%，精深加工率達(dá)79.6%，被評(píng)為2018年中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。完成核桃基地提質(zhì)增效建設(shè)20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.9億元。甘蔗機(jī)械化半機(jī)械化率達(dá)75%、蔗區(qū)有效灌溉率達(dá)25 %、地膜覆蓋率達(dá)53.4%，畝產(chǎn)值提高20.5%?？緹煯€產(chǎn)值提高2.8%，均價(jià)提高4.3%，上等煙比例提高8.1%，畝產(chǎn)值、均價(jià)、上等煙比例均在全市排名前列。堅(jiān)持農(nóng)旅一體化，綠金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園加速推進(jìn)，勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、迎春河田園綜合體啟動(dòng)建設(shè)。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值39.1億元，增長(zhǎng)6.8%。堅(jiān)持內(nèi)培外引，幫扶縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)，外出招商引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，落地上億元招商項(xiàng)目28個(gè)。全國(guó)滇紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家初評(píng)，率先組建的臨滄首家混合所有制企業(yè)——臨滄工投順寧堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年投運(yùn)、當(dāng)年升規(guī)，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)北京小罐茶公司入鳳投資建廠，河北良品鋪?zhàn)印⒅屑Z集團(tuán)中茶公司與鳳慶形成實(shí)質(zhì)性合作，生物資源精深加工企業(yè)引進(jìn)取得突破性進(jìn)展。完成三寧茶業(yè)技改搬遷、慶豐公司瓶裝核桃乳生產(chǎn)線、一葉生物公司超臨界萃取核桃油及茶籽油生產(chǎn)線建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房暨雙創(chuàng)園、鳳寧茶業(yè)技改搬遷等一批工業(yè)項(xiàng)目，建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)9戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)8戶。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)8.6%、非電工業(yè)投資增長(zhǎng)85%。大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園順利推進(jìn)，滇紅國(guó)際購(gòu)物中心、紅茶交易中心啟動(dòng)建設(shè)。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣通過(guò)市級(jí)評(píng)估，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。與全省、全市同步實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”上線運(yùn)行，建成1個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)、6個(gè)智慧廁所、24路慢直播。批零住餐、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、生態(tài)文化旅游等服務(wù)業(yè)繁榮活躍，批零住餐營(yíng)業(yè)額(銷(xiāo)售額)均增長(zhǎng)15%以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值40億元，增長(zhǎng)11.1%。非公經(jīng)濟(jì)增加值44.8億元，增長(zhǎng)10.3%。
(五)致力美麗宜居，城鄉(xiāng)面貌更美。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆六增” 和農(nóng)村“七改三清”，努力建設(shè)“發(fā)展美、生態(tài)美、風(fēng)氣美”的美麗鳳慶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。迎春河二期、水磨河綜合治理加快推進(jìn)，建成雨污水管網(wǎng)13.9公里、地下綜合管廊3.5公里、天然氣管道5公里。保平路、書(shū)院路順利完工，迎春河沿岸9條“斷頭路”全部打通，西環(huán)路、龍泉路、慶甸路、稻香路、鳳梧路提質(zhì)改造加快推進(jìn)。建成6個(gè)縣城停車(chē)場(chǎng)、850座城鄉(xiāng)公廁、1個(gè)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5條鮮花大道，硯池公園、滇紅公園等4個(gè)綜合公園建成使用。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造3400戶，完成“兩違”建筑拆除7.2萬(wàn)平方米、舊城改造4.6萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造4萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)改造15.8萬(wàn)平方米。保障性住房配租入住10054戶，去庫(kù)存17.1萬(wàn)平方米。城市綜合執(zhí)法力度不斷加大，城市管理更加規(guī)范，營(yíng)運(yùn)正三輪摩托車(chē)成功取締。全面推行河長(zhǎng)制，創(chuàng)新砂石資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和規(guī)范管理，有效實(shí)施了迎春河、順甸河等河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管控，查處非法采石場(chǎng)96個(gè)、采砂點(diǎn)40個(gè)。滇紅、魯史特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，滇紅國(guó)際、文廟等片區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，前鋒康養(yǎng)新區(qū)、書(shū)院核心文化商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，滇紅盛園、滇紅國(guó)際三期、鳳慶碧桂園、秀水庭院等項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。雪山、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容扎實(shí)推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)13.5平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)19.5平方公里。建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集處理、農(nóng)村污水生態(tài)化和物理化處理長(zhǎng)效機(jī)制，鳳慶云水環(huán)保工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目建成運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、建制村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村污水治理率達(dá)15%，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)90%。建成鮮花盛開(kāi)的街道17條、村莊15個(gè)，美麗宜居鄉(xiāng)村62個(gè)、舊村改造247個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，抓實(shí)生態(tài)修復(fù)，突出環(huán)境治理，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，216萬(wàn)畝林地納入生態(tài)補(bǔ)償，完成新一輪退耕還林10.4萬(wàn)畝、新造林9.73萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)67%。節(jié)能減排成效明顯，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降0.09%。全面完成國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法查處，全力整改土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20個(gè)。省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)評(píng)審，清潔施工管理持續(xù)加強(qiáng)，黃標(biāo)車(chē)全部淘汰，中央、省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題有效整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生態(tài)質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作始終走在全市前列，多次得到市委、市政府肯定表?yè)P(yáng)，榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣”稱(chēng)號(hào)。
(六)致力財(cái)源建設(shè)，財(cái)力保障更強(qiáng)。全面推行財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制，主攻正稅、控制非稅，培植財(cái)源、強(qiáng)化征管，可持續(xù)財(cái)源建設(shè)取得新突破。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范政策性債務(wù)管理，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。努力克服融資政策收緊、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付減少、項(xiàng)目資金縣級(jí)配套大、收支矛盾突出等壓力，加大向上爭(zhēng)資，加強(qiáng)銀政合作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保脫貧、保民生、保重點(diǎn)。向上爭(zhēng)取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金達(dá)23.2億元，獲批棚改等政策性貸款11.64億元，實(shí)際到位2.9億元。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額73.8億元，各項(xiàng)貸款余額75.3億元。
(七)致力改善民生，群眾獲益更多。以滿足人民美好生活需要為己任，著力解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)，民生保障取得新突破。鳳慶縣第一完全小學(xué)滇紅校區(qū)建成辦學(xué)，職教中心實(shí)訓(xùn)綜合樓竣工投用，縣二中改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成校舍面積5.94萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件明顯改善。建成網(wǎng)絡(luò)教室1594間，教育信息化邁出新步伐。穩(wěn)步推進(jìn)班改幼，三年入園率達(dá)75%，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家復(fù)核。高考總上線率達(dá)99.5%，教育精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。被認(rèn)定為“云南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣”，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深化醫(yī)改和醫(yī)共體管理改革走在全市前列，公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核排名全省第一。縣人民醫(yī)院通過(guò)省級(jí)提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)驗(yàn)收，第二人民醫(yī)院完成主體工程封頂，順寧醫(yī)院建成開(kāi)診。健康扶貧30條措施全面落實(shí)，孕產(chǎn)婦實(shí)現(xiàn)零死亡，群眾看病就醫(yī)難的問(wèn)題得到有效解決。文體廣電事業(yè)健康發(fā)展，省運(yùn)會(huì)鳳慶賽事成功承辦，魯史鎮(zhèn)入選第七批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放社會(huì)救助資金1.1億元。全市首家引進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式的鳳山鎮(zhèn)東城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，全市首家殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，老年護(hù)理院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個(gè)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6576萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)崗位1921個(gè)、公益性崗位410個(gè)，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4324人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。移民后期扶持政策全面落實(shí)，庫(kù)區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣加快創(chuàng)建，扶持彝族支系俐�袢巳�年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全面完成，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。建立信訪積案包保責(zé)任制，矛盾糾紛妥善化解。建立網(wǎng)格化巡邏、扁平化指揮、立體化防控、一體化運(yùn)行的社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪。“七五”普法深入開(kāi)展，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)高位推進(jìn)，群眾安全感、滿意度調(diào)查排名全市第一，第四次榮獲“云南省先進(jìn)平安縣”稱(chēng)號(hào)。安全生產(chǎn)和食藥品“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，安全隱患有效整治。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、編制、人事、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、史志等工作不斷加強(qiáng)。
(八)致力自身建設(shè)，政府效能更高。我們勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、為民務(wù)實(shí)、實(shí)干重行、廉潔高效，政府行政效能全面提升，履職承諾全部?jī)冬F(xiàn)，政府自身建設(shè)取得新突破。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定。落實(shí)重大行政決策機(jī)制，健全法律顧問(wèn)制度，政府工作更加規(guī)范化、法制化。全面深化改革，落實(shí)改革事項(xiàng)68項(xiàng)?！胺殴芊备母锛涌焱七M(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，梳理公布“直接受理”馬上辦和“最多跑一次”辦事清單88項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。權(quán)責(zé)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，31 %以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，榮獲“全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，鳳慶縣公共資源交易管理局被表彰為“全國(guó)優(yōu)秀公共資源交易機(jī)構(gòu)”。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面完成，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有效整改，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)質(zhì)量逐年提高。
各位代表!過(guò)去的一年，是成績(jī)顯著的一年，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各戰(zhàn)線的干部群眾，向竭力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心幫助鳳慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)體支撐、項(xiàng)目支撐不足，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題仍然突出;城市管理不精細(xì)、公共服務(wù)配套不完善，提質(zhì)擴(kuò)容、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平有待提高;財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出;鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制還需健全，民生領(lǐng)域存在不少短板;部分部門(mén)和干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作效率不高，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不務(wù)實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須在思想上提高認(rèn)識(shí)，在工作中強(qiáng)化措施，在機(jī)制上創(chuàng)新辦法，下定決心、齊心協(xié)力認(rèn)真加以解決。
二、不負(fù)新時(shí)代，干出新作為，奮力推動(dòng)鳳慶高質(zhì)量跨越發(fā)展
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年政府工作至關(guān)重要。做好今年工作，要切實(shí)把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”?！胺€(wěn)”就是注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)大局穩(wěn)定?！斑M(jìn)”就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“好”就是追求高質(zhì)量、高效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！皽?zhǔn)”就是科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，提高政策的針對(duì)性、實(shí)施的有效性?！岸取本褪菍彆r(shí)度勢(shì)、尊重規(guī)律，把握工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)、縣委十四屆十二次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，更加主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)投資、增動(dòng)能，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5 %以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)13%以上;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)7%以上，貸款余額增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，縣人民政府將全力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧成果上持續(xù)發(fā)力
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，以脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。
全面提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入開(kāi)展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，聚焦深度貧困和特殊貧困群體，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等行業(yè)扶貧，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧，全面加強(qiáng)滬滇合作和定點(diǎn)扶貧，鞏固完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，消除絕對(duì)貧困，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。加大涉農(nóng)資金整合，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造、自然村道路硬化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧、防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，確保脫真貧、真脫貧、高質(zhì)量脫貧。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，開(kāi)展好“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，突出凈化、美化、特色化、民族化、現(xiàn)代化“五化”，做一個(gè)有特色、有溫度、有感情、可實(shí)施的村民自己的規(guī)劃。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，打造34個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有甜頭、農(nóng)民有勁頭。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，加快生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全面提高供給體系質(zhì)量，走出一條三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)利用為導(dǎo)向倒逼原料基地有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化建設(shè)，加快基地建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，力促生物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，積極推廣歐盟農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。強(qiáng)化管護(hù)、間密提質(zhì)、培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值20億元以上。提升初加工水平、加快基地有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)做大茶葉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值60億元以上。以需定供、優(yōu)化布局、強(qiáng)化配套做優(yōu)“兩煙”產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)烤煙18萬(wàn)擔(dān)、香料煙1萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上。持續(xù)推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)種收機(jī)械化、水利設(shè)施配套化、地膜覆蓋全域化，加快推進(jìn)營(yíng)盤(pán)蔗區(qū)提質(zhì)增效示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量42萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值5.5億元以上。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)步發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，啟動(dòng)犀?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快推進(jìn)勐佑、綠金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和迎春河田園綜合體建設(shè)，打造秀美鄉(xiāng)村、美麗田園。培育農(nóng)村電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)旅一體化發(fā)展。落實(shí)糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41億元，增長(zhǎng)6%以上。加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施200公里以上自然村道路硬化、550公里縣鄉(xiāng)道安防工程、33萬(wàn)人農(nóng)村飲水鞏固提升。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加快推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)組織化水平，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新培育 3戶以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30戶以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、30戶以上經(jīng)營(yíng)主體。
(二)聚焦有效投資，在夯實(shí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持一切穩(wěn)增長(zhǎng)措施項(xiàng)目化，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，全力以赴抓續(xù)建、量力而行抓新建、盡力而為抓前期，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板的關(guān)鍵性作用，以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、根本性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資50億元以上。
全面落實(shí)要素保障。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)、城市開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃中找項(xiàng)目、從投資導(dǎo)向中找項(xiàng)目、從金融政策支持中找項(xiàng)目、從發(fā)展需要中找項(xiàng)目，全面落實(shí)用地、林地、環(huán)評(píng)、投資主體、資金等要素保障，超前做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，不斷提高項(xiàng)目可行性、成熟度，確保新開(kāi)工上億元項(xiàng)目15個(gè)以上。創(chuàng)新合作模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目制度，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早見(jiàn)效。
持續(xù)補(bǔ)齊五網(wǎng)短板。圍繞構(gòu)建互聯(lián)互通、保障有力的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段建設(shè)、實(shí)現(xiàn)主體工程如期開(kāi)工，全力服務(wù)大臨鐵路鳳慶段建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)云保高速公路鳳慶段建設(shè)，確保年內(nèi)縣城通高，實(shí)現(xiàn)全縣47萬(wàn)人民群眾通高夢(mèng)想。完成大康線縣鄉(xiāng)道改造、賀費(fèi)大橋建設(shè)，加速推進(jìn)云雅線、立亞線縣鄉(xiāng)道改造和犀牛大橋建設(shè)，全力做好鳳巍、勐永高等級(jí)公路、大臨鐵路鳳慶支線、漾江大橋、接漾線和水蒿線縣鄉(xiāng)道改造前期工作。實(shí)現(xiàn)郭大寨水庫(kù)、天生橋水庫(kù)主體工程順利完工，加快推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營(yíng)盤(pán)灌區(qū)、前鋒水庫(kù)、鹿馬箐水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田中型水庫(kù)、雅瑯河河道治理、中央財(cái)政水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施好中央農(nóng)田水利項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，做實(shí)核桃林水庫(kù)前期工作，加快構(gòu)建南北骨干水網(wǎng)。改造中低產(chǎn)田地5萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 2萬(wàn)畝，水利化程度達(dá) 52 %以上。實(shí)施寬帶中國(guó)“城市千兆到戶、農(nóng)村百兆到戶”工程，完成液化石油氣儲(chǔ)配站建設(shè)，啟動(dòng)中緬天然氣管道臨滄支線(一期)鳳慶段項(xiàng)目，新建電網(wǎng)200公里以上。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)工業(yè)振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施企業(yè)培育工程，大干快上工業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目，增強(qiáng)實(shí)體支撐和項(xiàng)目支撐，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏利能力，力促生物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
打響工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。以加速工業(yè)投資為突破口，以滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以生物資源精深加工為主導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)優(yōu)惠政策引企入園，建成6.4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房暨雙創(chuàng)園項(xiàng)目，切實(shí)提高園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、特色化水平，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展、集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新入園企業(yè)10戶以上。加快大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園建設(shè)，完成鳳寧茶業(yè)技改搬遷、小罐茶鳳慶精制生產(chǎn)線、騰芳茶葉紅碎茶生產(chǎn)線，啟動(dòng)臨滄工投順寧堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司核桃休閑食品生產(chǎn)線、順寧府酒業(yè)橄欖粉生產(chǎn)線、中糧集團(tuán)中茶公司與六大茶山合作技改項(xiàng)目。力爭(zhēng)全國(guó)滇紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)行“一產(chǎn)一策、一企一策”，抓實(shí)企業(yè)幫扶解困，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)、降低成本、提高效益，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上，完成規(guī)上工業(yè)增加值17億元以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，新培育生物資源精深加工企業(yè)3戶以上、農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭200戶以上。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施微型企業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)、民營(yíng)“小巨人”培育工程，新培育微型企業(yè)100戶以上。實(shí)現(xiàn)非電工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上、全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.2%以上。
打響服務(wù)業(yè)提速升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。融入全省“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運(yùn)用，培育新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，壯大總量規(guī)模，調(diào)優(yōu)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重?cái)U(kuò)大、層次提升。實(shí)施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快滇紅國(guó)際購(gòu)物中心、紅茶交易中心建設(shè)，啟動(dòng)北部物流城、美食城、大興溫泉度假山城開(kāi)發(fā)。鞏固提升批零住餐、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、康體休閑、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。培育批零住餐企業(yè)升限5戶以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)升級(jí)3戶以上，批零住餐營(yíng)業(yè)額(銷(xiāo)售額)均增長(zhǎng)18%以上。持續(xù)深化一部手機(jī)游云南等九大“旅游革命”工程，切實(shí)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，全面加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的包裝、策劃和營(yíng)銷(xiāo)，切實(shí)推動(dòng)我縣美景變景點(diǎn)、景點(diǎn)變產(chǎn)品、產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30%以上。
(四)聚焦提質(zhì)擴(kuò)容，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高水平經(jīng)營(yíng)，實(shí)施規(guī)劃提質(zhì)、配套提質(zhì)、功能提質(zhì)“三大”工程，做好以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文蘊(yùn)城、以業(yè)興城“四篇文章”，實(shí)現(xiàn)硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個(gè)統(tǒng)一”，打通堵點(diǎn)、治理污點(diǎn)、切中痛點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)，努力建設(shè)生態(tài)、宜居、特色、美麗的城鎮(zhèn)，讓人民群眾在城鎮(zhèn)生活得更方便、更舒心、更美好。
著力推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)。以建設(shè)“歷史文化名城、美麗宜居之城、世界滇紅之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，把握城鎮(zhèn)規(guī)劃定位，突出滇紅文化、古城文化、山水文化，加快城市設(shè)計(jì)，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)多規(guī)合一，增強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，一張藍(lán)圖干到底，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提質(zhì)。把握民生導(dǎo)向，圍繞百姓需求，持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)配套提質(zhì)。啟動(dòng)西環(huán)路二期、東環(huán)路一期、鳳平路至高速路連接線建設(shè)，打通龍泉路、綠茗路、迎春路、慶甸路、稻香路5條“斷頭路”，著力解決城市“堵點(diǎn)”問(wèn)題。按照“最大限度露水、最長(zhǎng)時(shí)間滯水、最高標(biāo)準(zhǔn)凈水、最美景觀活水”的城市水景觀建設(shè)思路實(shí)施迎春河二期、桃源河、水磨河、南邊箐河下段綜合整治，啟動(dòng)1.5平方公里海綿城市示范區(qū)建設(shè)，新建雨污水管網(wǎng)20公里，著力解決城市“污點(diǎn)”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，著力解決城市“盲點(diǎn)”問(wèn)題。新建多功能停車(chē)場(chǎng)2個(gè)、綜合公園2個(gè)、城市公廁10個(gè)，完成舊廠區(qū)改造2萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)改造12萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)改造2000戶，著力解決城市“痛點(diǎn)”問(wèn)題。提升住房品質(zhì)，優(yōu)化房源供給結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷滿足人民群眾美好住房需求，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售面積12萬(wàn)平方米。完成建筑業(yè)增加值20.2億元，增長(zhǎng)20 %以上。制定城市管理辦法，推動(dòng)綜合執(zhí)法與行業(yè)管理有機(jī)銜接，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。實(shí)行交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)。充分運(yùn)用信息化、智能化手段，實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善綜合管理信息平臺(tái)，深化城市網(wǎng)格化管理，實(shí)行城市運(yùn)行實(shí)時(shí)感知、智能管理，推進(jìn)“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)范圍內(nèi)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、道路停車(chē)信息化管理全覆蓋，推動(dòng)精細(xì)化管理全過(guò)程、全天候。
全力推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。按照“合理規(guī)劃、治理環(huán)境、改善人居、產(chǎn)城融合、拓廣空間、輻射周邊、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、提升效益”的要求推進(jìn)城市擴(kuò)容，加快滇紅國(guó)際新區(qū)、文廟文化保護(hù)區(qū)、書(shū)院核心文化商業(yè)區(qū)、前鋒康養(yǎng)新區(qū)、洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)慶甸歷史文化街區(qū)、福利公司舊城改造片區(qū) 、東環(huán)路一期輻射區(qū)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)北部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鳳慶碧桂園、滇紅盛園、書(shū)院片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)“4528”人防工程、書(shū)院路學(xué)區(qū)房、前鋒美食城及高檔住宅區(qū)等項(xiàng)目。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)改造，打造洛黨、雪山現(xiàn)代商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，勐佑、營(yíng)盤(pán)新型工業(yè)小鎮(zhèn)，三岔河、大寺生態(tài)園林小鎮(zhèn)，詩(shī)禮、新華、郭大寨、腰街旅游文化小鎮(zhèn)，推進(jìn)滇紅、魯史、小灣特色小鎮(zhèn)，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色彰顯的新型集鎮(zhèn)。
傾力提升經(jīng)營(yíng)水平。樹(shù)牢城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城鎮(zhèn)，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城鎮(zhèn)，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城鎮(zhèn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活用好土地資源，算好開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)賬，探索城鎮(zhèn)公共資源經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步將市政維護(hù)、供水、綠化養(yǎng)護(hù)等城市管理事務(wù)性作業(yè)推向市場(chǎng)，改變重建設(shè)、輕經(jīng)營(yíng)、投入多、收益少的狀況，全面提升開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平，力促城市開(kāi)發(fā)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，力求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入、產(chǎn)出基本閉合，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
(五)聚焦深化改革，在增強(qiáng)發(fā)展活力上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制，全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)外源動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新催生新生動(dòng)力。
繼續(xù)深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展 “六個(gè)一”減證便民行動(dòng)，努力把鳳慶打造成為全市乃至全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的縣份之一。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化大廳，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批、一顆印章管審批”。 大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“四變”改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作。深化投融資體制改革，暢通項(xiàng)目融資渠道，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本和制度性交易成本。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、供銷(xiāo)、生態(tài)文明等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革。堅(jiān)持高質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化以商招商、上門(mén)招商、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)新落地上億元招商項(xiàng)目10個(gè)以上，完成招商引資實(shí)際到位資金185億元以上。
(六)聚焦財(cái)源培育，在增強(qiáng)保障能力上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有向，培植壯大財(cái)源，提升收入質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政保障發(fā)展的能力。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。樹(shù)牢財(cái)源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，繼續(xù)推行財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制、財(cái)源建設(shè)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行財(cái)源建設(shè)績(jī)效考核，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快提質(zhì)增效穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大骨干企業(yè)壯大支柱財(cái)源，擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)夯實(shí)骨干財(cái)源，培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)培植新興財(cái)源，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)挖掘潛力財(cái)源，廣辟稅收財(cái)源，嚴(yán)控非稅占比，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，提高財(cái)源質(zhì)量，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、后勁充足、穩(wěn)定可靠、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。注重稅源管控，強(qiáng)化稅收征管，完成地方一般公共預(yù)算收入5.8億元以上。吃透政策、把握政策、用好政策，完善專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)、PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金10億元以上、一般公共預(yù)算資金30億元以上。
堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全以使用績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算約束，實(shí)施績(jī)效管理。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，提高資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域支持力度，完成地方一般公共預(yù)算支出36億元以上。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)債、融資，嚴(yán)控舉債堵“后門(mén)”防風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取債券開(kāi)“前門(mén)”促發(fā)展，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)打非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化運(yùn)作模式，提升經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)融資能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化、企業(yè)化、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。合并重組融資平臺(tái)公司，按照“1+X”模式組建城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，依法規(guī)范剝離和承接政府性債務(wù)，高效配置優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)、政策，實(shí)現(xiàn)公司與社會(huì)資本和金融政策的有效對(duì)接，增強(qiáng)公司的自營(yíng)創(chuàng)收和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企合作，發(fā)展普惠金融，拓寬融資渠道，推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加速項(xiàng)目前期，全力爭(zhēng)取政策性貸款5億元以上，完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額79億元以上、貸款余額82億元以上。
(七)聚焦生態(tài)質(zhì)量，在建設(shè)美麗鳳慶上持續(xù)發(fā)力
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓山更綠、土更凈、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，努力把鳳慶建成全省最美麗的地方。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化生態(tài)文明體制改革，健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。深入實(shí)施“清新水域、潔凈藍(lán)天、清潔土壤”工程，嚴(yán)格落實(shí)“六長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”劃定和管控要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理。鞏固中央、省委、省政府環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，完成省級(jí)生態(tài)文明縣、3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查。大力實(shí)施沿江、沿路、城鎮(zhèn)面山、重點(diǎn)工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)瀾滄江流域鳳慶段保護(hù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，完成荒山造林400萬(wàn)株、新造林5萬(wàn)畝、退耕還林1.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率68.5%以上。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、美麗宜居家園同規(guī)劃、同實(shí)施、同推進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“山清、水秀、路暢、城靚、村美、人和”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城市“四治三改一拆六增”行動(dòng)，突出抓好城市治河、治堵、治污。持續(xù)推進(jìn)城市“六增”工程，完成亮化15萬(wàn)平方米、綠化30萬(wàn)平方米、增花15萬(wàn)平方米、增水19萬(wàn)平方米、增果10萬(wàn)株，完成“兩違”建筑拆除5萬(wàn)平方米。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”，全力抓好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。建立健全村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，推行“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。啟動(dòng)生活垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)工程，新建農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座、垃圾收集池1500個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)95%以上。堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理辦法，積極推廣簡(jiǎn)易氧化塘處理農(nóng)村污水，新建農(nóng)村簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施200個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理率達(dá)40%以上。堅(jiān)持人畜分院、廚衛(wèi)入戶、科學(xué)養(yǎng)殖，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所2.2萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用、無(wú)害化處理率達(dá)35%以上。加強(qiáng)清潔施工管理，加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣” 創(chuàng)建。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)，打造“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁” 的美麗宜居鄉(xiāng)村。建成旅游特色型村莊1個(gè)、美麗宜居型村莊14個(gè)、提升改善型村莊14個(gè)、自然山水型村莊138個(gè)、基本整潔型村莊179個(gè)。
(八)聚焦民生福祉，在建設(shè)幸福鳳慶上持續(xù)發(fā)力
不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在發(fā)展中不斷補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，讓人民群眾享有更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更穩(wěn)定的工作、更完善的社會(huì)保障、更安全的社會(huì)環(huán)境、更豐富的文化生活，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全縣人民。
完善社會(huì)保障，讓群眾生活更放心。加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，把為民造福的事情真正辦好辦實(shí)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人以上。健全社會(huì)救助體系，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式，建成老年護(hù)理院、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人享受更高品質(zhì)的文化養(yǎng)老服務(wù)。
優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾生活更舒心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化學(xué)區(qū)制改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的扶智、扶志重要作用。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，深化“雙線九包”控輟保學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控輟、應(yīng)入盡入。完成全面“改薄”、縣二中改擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面深化醫(yī)改，加快國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，落實(shí)健康扶貧30條措施。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重大疾病防控，優(yōu)化生育全程服務(wù)。加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，完成第二人民醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等級(jí)醫(yī)院評(píng)定工作，啟動(dòng)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，建設(shè)健康鳳慶。全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施文化惠民工程、廣場(chǎng)文化品牌工程，落實(shí)全民健身計(jì)劃，繁榮公共文化、廣播電視事業(yè)，建成城市規(guī)劃建設(shè)展覽館、滇紅茶文化博物館。鞏固全省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣創(chuàng)建成果，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，持續(xù)加大住房公積金繳存擴(kuò)面，全面抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。抓實(shí)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)，支持軍警部隊(duì)和法院、檢察院工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、關(guān)工委、兒工委、紅十字會(huì)工作，抓好退役軍人、編制、人事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、僑務(wù)、人防、地震、氣象、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化社會(huì)治理，讓群眾生活更安心。堅(jiān)持共建共治共享，提高社會(huì)治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。深化“法治鳳慶”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，推進(jìn)綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)推行信訪積案包保責(zé)任制、“1+3”化解機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故。完善應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，構(gòu)建健康和諧的宗教關(guān)系。
三、持續(xù)打造擔(dān)當(dāng)實(shí)干、廉潔高效政府
以干為先，干出破難硬氣。持續(xù)深化“”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢 “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，展現(xiàn)“抓鐵有痕、踏石留印、敢為人先、克期完成、干在實(shí)處、走在前列”的“政府效率”，提升政府工作“實(shí)度”、“力度”、“速度”，努力建設(shè)政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于破題的實(shí)干政府。增強(qiáng)運(yùn)用政策本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于運(yùn)用新政策、新思維、新方法分析處理問(wèn)題，突破思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴(lài)，破解發(fā)展難題，打開(kāi)工作新局面。
以擔(dān)為要，干出執(zhí)行效率。大興擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上見(jiàn)膽識(shí)，在“會(huì)干事”上顯能力。敢于較真碰硬，敢于直面難題，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)難。健全任務(wù)清單和執(zhí)行臺(tái)賬制度，到點(diǎn)驗(yàn)收，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，推進(jìn)政府工作全面提速、提質(zhì)、提效。構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)清單化、工作推進(jìn)責(zé)任化、執(zhí)行過(guò)程痕跡化、跟蹤督辦常態(tài)化、超時(shí)問(wèn)責(zé)制度化的工作落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決整肅懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的敷衍了事。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、重用擔(dān)當(dāng)者，讓擔(dān)當(dāng)者放手干事創(chuàng)業(yè)。
以民為本，干出為民情懷。始終牢記為民服務(wù)的初心，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，全力辦好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事、關(guān)鍵小事。弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力推行“一線工作法”，沉到一線摸實(shí)情，深入一線抓協(xié)調(diào)，做到與群眾感情上“心連心”、工作上“面對(duì)面”、辦事上“實(shí)打?qū)崱?，兌現(xiàn)縣政府班子“千方百計(jì)干幾件事、千方百計(jì)干成幾件事”的履職承諾，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾信任和支持。
以廉為鏡，干出政府形象。強(qiáng)化法治思維，健全重大行政決策機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高決策科學(xué)化、法治化水平。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，抓好省委專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，做到干部清正、政府清廉、政治清明。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，虛心接受民主黨派、人民群眾、社會(huì)輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!回眸2018年，我們攻堅(jiān)克難，收獲滿滿;展望2019年，我們信心百倍，勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展，以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
