——2019年1月18日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、攻堅克難，拼搏創(chuàng)新，2018年政府工作成效顯著
2018年是全縣上下團結拼搏、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量為中心，以厚植發(fā)展優(yōu)勢為重點，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、增后勁工作，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經濟持續(xù)較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝脫貧攻堅、決勝全面小康奠定了堅實基礎。
一年來，我們主要做了以下八個方面的工作。
(一)致力發(fā)展質量，綜合實力更強。保持發(fā)展定力，繼續(xù)推行重點指標、重大項目、重要工作目標責任考核機制，按月按季制定落實穩(wěn)增長保障措施，主要經濟指標平穩(wěn)較快增長，三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量持續(xù)提升，縣域經濟實力明顯增強。2018年，預計實現(xiàn)生產總值116.2億元，增長10%;規(guī)模以上固定資產投資達40億元，增長29.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長16%;地方一般公共預算收入達5.53億元，增長12.3%;地方一般公共預算支出達34.5億元，增長11.1%;招商引資實際到位資金達164.5億元，增長20%;社會消費品零售總額達28.8億元，增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達27710元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入達10990元，增長10%。
(二)致力脫貧攻堅，人民生活更好。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，匯聚全縣人力、財力、物力、精力，深入開展“遍訪、快補、徹改”專項行動，全面落實“六個精準”，全力打好“八大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)深化滬滇合作和定點扶貧，壓緊壓實掛鉤幫扶責任，群眾生產生活大幅改善，脫貧攻堅取得決定性進展。易地扶貧搬遷安置點建設全面完成，貧困村道路硬化、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡、飲水安全保障、衛(wèi)生室、公共活動場所、貧困家庭適齡兒童義務教育入學率全部達標，貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、符合條件人員養(yǎng)老保險參保率均達100%，“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”建檔立卡貧困戶覆蓋率達94.7%，實現(xiàn)扶貧政策、項目、資金對貧困戶全覆蓋，實現(xiàn)行政村專業(yè)合作社全覆蓋、貧困戶入合作社全覆蓋。完成14692戶危舊房改造、27941戶民居房安全性提升，實現(xiàn)農村危房戶安全住房有保障。精準到村到戶優(yōu)化產業(yè)布局，187個村(社區(qū))集體經濟收入均達3萬元以上，每個貧困村均有1—2個產業(yè)發(fā)展項目，每戶貧困戶均有1個以上增收項目，實現(xiàn)貧困群眾收入有保障。小灣杰鴻種植專業(yè)合作社與貧困戶產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制、鳳山鎮(zhèn)通和城鎮(zhèn)化公寓易地扶貧搬遷安置、“五位一體”村史室建設等典型經驗得到省、市肯定。年內實現(xiàn)了93個貧困村脫貧出列，1.32萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.78%，貧困縣有望如期摘帽。
(三)致力擴大投資，發(fā)展后勁更足。堅持一切穩(wěn)增長措施項目化，創(chuàng)新項目開發(fā)機制，擴大有效投資，優(yōu)化投資結構，呈現(xiàn)出了項目進展快、開工項目多、儲備項目足的良好勢頭，投資對穩(wěn)增長、強支撐、補短板的關鍵性作用進一步凸顯，基礎設施建設取得新突破。鳳慶機場二期場外配套工程加快推進，試驗段開工建設。大臨鐵路鳳慶段加速推進，云保高速鳳慶段實現(xiàn)全線開工。魯史至犀牛碼頭縣鄉(xiāng)道改造和南榮田大橋建成通車，云雅線、大康線縣鄉(xiāng)道改造加速推進，立亞線縣鄉(xiāng)道改造、犀牛大橋啟動建設，建成農村公路200公里、安防工程368公里，大臨鐵路鳳慶支線、鳳巍及勐永高等級公路前期工作加快推進，成功創(chuàng)建“省級四好農村公路示范縣”。小箐溝水庫順利完工，前鋒水庫開工建設，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營盤灌區(qū)和郭大寨、鹿馬箐、天生橋水庫建設有序推進，瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田水庫、涌金水庫前期工作加速推進。完成中低產田地改造5.1萬畝，實施農村人飲安全鞏固提升工程101件，解決人飲安全7.06萬人。鳳慶亞太物流項目投入使用，液化石油氣儲配站啟動建設，中緬天然氣管道臨滄支線(一期)鳳慶段項目前期工作順利推進。
(四)致力提質增效，產業(yè)升級更快。全面深化供給側結構性改革，深入實施工業(yè)振興戰(zhàn)略，著力推動農業(yè)產業(yè)提質增效，大力發(fā)展服務消費，全力打好“三張牌”，產業(yè)轉型升級取得新突破。茶葉畝產值提高14.3%，均價提高11.7%，精深加工率達79.6%，被評為2018年中國茶業(yè)百強縣。完成核桃基地提質增效建設20萬畝，實現(xiàn)產值18.9億元。甘蔗機械化半機械化率達75%、蔗區(qū)有效灌溉率達25 %、地膜覆蓋率達53.4%，畝產值提高20.5%?？緹煯€產值提高2.8%，均價提高4.3%，上等煙比例提高8.1%，畝產值、均價、上等煙比例均在全市排名前列。堅持農旅一體化，綠金現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園加速推進，勐佑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、迎春河田園綜合體啟動建設。預計完成農業(yè)增加值39.1億元，增長6.8%。堅持內培外引，幫扶縣內企業(yè)擴產促銷，外出招商引進實力企業(yè)，落地上億元招商項目28個。全國滇紅茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過國家初評，率先組建的臨滄首家混合所有制企業(yè)——臨滄工投順寧堅果開發(fā)有限公司實現(xiàn)當年注冊、當年投運、當年升規(guī)，國內知名企業(yè)北京小罐茶公司入鳳投資建廠，河北良品鋪子、中糧集團中茶公司與鳳慶形成實質性合作，生物資源精深加工企業(yè)引進取得突破性進展。完成三寧茶業(yè)技改搬遷、慶豐公司瓶裝核桃乳生產線、一葉生物公司超臨界萃取核桃油及茶籽油生產線建設，啟動園區(qū)標準廠房暨雙創(chuàng)園、鳳寧茶業(yè)技改搬遷等一批工業(yè)項目，建成園區(qū)標準廠房2萬平方米，新入園企業(yè)9戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)8戶。實現(xiàn)全社會用電量增長8.6%、非電工業(yè)投資增長85%。大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園順利推進，滇紅國際購物中心、紅茶交易中心啟動建設。全國電子商務進農村示范縣通過市級評估，建成縣級電子商務公共服務中心，電商服務站點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。與全省、全市同步實現(xiàn)“一部手機游云南”上線運行，建成1個智慧停車場、6個智慧廁所、24路慢直播。批零住餐、金融保險、商貿物流、健康養(yǎng)生、生態(tài)文化旅游等服務業(yè)繁榮活躍，批零住餐營業(yè)額(銷售額)均增長15%以上。實現(xiàn)第三產業(yè)增加值40億元，增長11.1%。非公經濟增加值44.8億元，增長10.3%。
(五)致力美麗宜居，城鄉(xiāng)面貌更美。深入實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，全面推進城鎮(zhèn)“四治三改一拆六增” 和農村“七改三清”，努力建設“發(fā)展美、生態(tài)美、風氣美”的美麗鳳慶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。迎春河二期、水磨河綜合治理加快推進，建成雨污水管網(wǎng)13.9公里、地下綜合管廊3.5公里、天然氣管道5公里。保平路、書院路順利完工，迎春河沿岸9條“斷頭路”全部打通，西環(huán)路、龍泉路、慶甸路、稻香路、鳳梧路提質改造加快推進。建成6個縣城停車場、850座城鄉(xiāng)公廁、1個縣城農貿市場、5條鮮花大道，硯池公園、滇紅公園等4個綜合公園建成使用。啟動棚戶區(qū)改造3400戶，完成“兩違”建筑拆除7.2萬平方米、舊城改造4.6萬平方米、舊廠區(qū)改造4萬平方米、舊住宅區(qū)改造15.8萬平方米。保障性住房配租入住10054戶，去庫存17.1萬平方米。城市綜合執(zhí)法力度不斷加大，城市管理更加規(guī)范，營運正三輪摩托車成功取締。全面推行河長制，創(chuàng)新砂石資源保護開發(fā)和規(guī)范管理，有效實施了迎春河、順甸河等河道水質監(jiān)測和管控，查處非法采石場96個、采砂點40個。滇紅、魯史特色小鎮(zhèn)加快推進，滇紅國際、文廟等片區(qū)開發(fā)有序推進，前鋒康養(yǎng)新區(qū)、書院核心文化商業(yè)區(qū)開發(fā)啟動，滇紅盛園、滇紅國際三期、鳳慶碧桂園、秀水庭院等項目強勢推進。雪山、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴容扎實推進，縣城建成區(qū)面積達13.5平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達19.5平方公里。建立農村垃圾分類收集處理、農村污水生態(tài)化和物理化處理長效機制，鳳慶云水環(huán)保工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建成運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、建制村生活垃圾處理設施覆蓋率達100%，農村污水治理率達15%，農村生活垃圾治理率達90%。建成鮮花盛開的街道17條、村莊15個，美麗宜居鄉(xiāng)村62個、舊村改造247個。加強生態(tài)保護，抓實生態(tài)修復，突出環(huán)境治理，嚴守耕地保護紅線，216萬畝林地納入生態(tài)補償，完成新一輪退耕還林10.4萬畝、新造林9.73萬畝，森林覆蓋率達67%。節(jié)能減排成效明顯，預計萬元GDP能耗下降0.09%。全面完成國土衛(wèi)片執(zhí)法查處，全力整改土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題，治理地質災害隱患點20個。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過市級評審，清潔施工管理持續(xù)加強，黃標車全部淘汰，中央、省委、省政府環(huán)境保護督察反饋問題有效整改，空氣質量優(yōu)良天數(shù)、集中式飲用水水源水質達標率達100%，生態(tài)質量明顯提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作始終走在全市前列，多次得到市委、市政府肯定表揚，榮獲“全省農村人居環(huán)境整治示范縣”稱號。
(六)致力財源建設，財力保障更強。全面推行財源目標倒逼機制，主攻正稅、控制非稅，培植財源、強化征管，可持續(xù)財源建設取得新突破。實行全口徑預算管理，推進預決算公開，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范政策性債務管理，全力防范化解重大風險。努力克服融資政策收緊、上級轉移支付減少、項目資金縣級配套大、收支矛盾突出等壓力，加大向上爭資，加強銀政合作，優(yōu)化支出結構，全力以赴保脫貧、保民生、保重點。向上爭取一般公共預算補助資金達23.2億元，獲批棚改等政策性貸款11.64億元，實際到位2.9億元。完成金融機構各項存款余額73.8億元，各項貸款余額75.3億元。
(七)致力改善民生，群眾獲益更多。以滿足人民美好生活需要為己任，著力解決老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，人民群眾獲得感不斷增強，民生保障取得新突破。鳳慶縣第一完全小學滇紅校區(qū)建成辦學，職教中心實訓綜合樓竣工投用，縣二中改擴建項目開工建設，建成校舍面積5.94萬平方米，辦學條件明顯改善。建成網(wǎng)絡教室1594間，教育信息化邁出新步伐。穩(wěn)步推進班改幼，三年入園率達75%，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家復核。高考總上線率達99.5%，教育精準扶貧深入推進。被認定為“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、云南省科技成果轉化示范縣”，科技進步對國民經濟的貢獻率達48%。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，深化醫(yī)改和醫(yī)共體管理改革走在全市前列，公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核排名全省第一。縣人民醫(yī)院通過省級提質達標晉級驗收，第二人民醫(yī)院完成主體工程封頂，順寧醫(yī)院建成開診。健康扶貧30條措施全面落實，孕產婦實現(xiàn)零死亡，群眾看病就醫(yī)難的問題得到有效解決。文體廣電事業(yè)健康發(fā)展，省運會鳳慶賽事成功承辦，魯史鎮(zhèn)入選第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)。加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，發(fā)放社會救助資金1.1億元。全市首家引進社會化運營模式的鳳山鎮(zhèn)東城社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心投入運營，全市首家殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，老年護理院啟動建設，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個村居家養(yǎng)老服務中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6576萬元，開發(fā)公共服務崗位1921個、公益性崗位410個，農村新增勞動力轉移就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4324人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。移民后期扶持政策全面落實，庫區(qū)生產開發(fā)配套基礎設施建設加速推進。全國民族團結進步示范縣加快創(chuàng)建，扶持彝族支系俐�袢巳�年專項規(guī)劃全面完成，實現(xiàn)民族團結、宗教和順。建立信訪積案包保責任制，矛盾糾紛妥善化解。建立網(wǎng)格化巡邏、扁平化指揮、立體化防控、一體化運行的社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭高位推進，群眾安全感、滿意度調查排名全市第一，第四次榮獲“云南省先進平安縣”稱號。安全生產和食藥品“一崗雙責”全面落實，安全隱患有效整治。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、民兵預備役、退役軍人、編制、人事、統(tǒng)計、氣象、人防、地震、檔案、史志等工作不斷加強。
(八)致力自身建設，政府效能更高。我們勇于擔當、履職盡責、為民務實、實干重行、廉潔高效，政府行政效能全面提升，履職承諾全部兌現(xiàn)，政府自身建設取得新突破。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，壓實從嚴治黨主體責任，嚴守中央八項規(guī)定。落實重大行政決策機制，健全法律顧問制度，政府工作更加規(guī)范化、法制化。全面深化改革，落實改革事項68項?！胺殴芊备母锛涌焱七M，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，梳理公布“直接受理”馬上辦和“最多跑一次”辦事清單88項，取消行政許可事項8項，全部取消非行政許可審批。權責清單實現(xiàn)全覆蓋，31 %以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，榮獲“全省公共資源交易電子化平臺建設先進縣”稱號，鳳慶縣公共資源交易管理局被表彰為“全國優(yōu)秀公共資源交易機構”。監(jiān)察體制改革試點工作全面完成，審計發(fā)現(xiàn)問題有效整改，領導干部自然資源資產離任審計實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實縣人大及其常委會的決議決定、審議意見，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結質量逐年提高。
各位代表!過去的一年，是成績顯著的一年，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各戰(zhàn)線的干部群眾，向竭力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關心幫助鳳慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)結構不優(yōu)，骨干產業(yè)產業(yè)鏈不完整，工業(yè)和服務業(yè)實體支撐、項目支撐不足，資源優(yōu)勢尚未轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，經濟發(fā)展總體質量和效益不高，發(fā)展不充分、不平衡的問題仍然突出;城市管理不精細、公共服務配套不完善，提質擴容、開發(fā)經營水平有待提高;財源結構單一，財政收支矛盾突出;鞏固脫貧成果的長效機制還需健全，民生領域存在不少短板;部分部門和干部責任意識不強、擔當精神不足、工作效率不高，不作為、不擔當、不務實的現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須在思想上提高認識，在工作中強化措施，在機制上創(chuàng)新辦法，下定決心、齊心協(xié)力認真加以解決。
二、不負新時代，干出新作為，奮力推動鳳慶高質量跨越發(fā)展
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年政府工作至關重要。做好今年工作，要切實把握“穩(wěn)、進、好、準、度”?！胺€(wěn)”就是注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保經濟穩(wěn)增長、社會大局穩(wěn)定。“進”就是深化供給側結構性改革，優(yōu)化三次產業(yè)結構?！昂谩本褪亲非蟾哔|量、高效益，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！皽省本褪强茖W決策、精準施策，提高政策的針對性、實施的有效性?！岸取本褪菍彆r度勢、尊重規(guī)律，把握工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實“穩(wěn)”的基礎，明確“進”的方向，追求“好”的目標，落實“準”的要求，把握“度”的要領，推動經濟社會發(fā)展提質增效、行穩(wěn)致遠。
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹省委十屆六次全會、市委四屆四次全會、縣委十四屆十二次全會的部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，更加主動服務和融入國家戰(zhàn)略，抓重點、補短板、防風險、強投資、增動能，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產投資增長22%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，地方一般公共預算收入增長5%以上，地方一般公共預算支出增長5 %以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農村常住居民人均可支配收入增長10%以上，招商引資實際到位資金增長13%以上;金融機構存款余額增長7%以上，貸款余額增長9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗控制在市級下達指標以內。
圍繞上述目標，縣人民政府將全力抓好以下八個方面的工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧成果上持續(xù)發(fā)力
推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，以脫貧攻堅補齊鄉(xiāng)村短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。
全面提升脫貧質量。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入開展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，聚焦深度貧困和特殊貧困群體，注重扶貧同扶志、扶智相結合，持續(xù)開展“掛包幫、轉走訪”活動，統(tǒng)籌推進健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等行業(yè)扶貧，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧，全面加強滬滇合作和定點扶貧，鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，切實增強貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力，消除絕對貧困，確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口全面脫貧。加大涉農資金整合，完善公共服務和基礎設施建設，加快推進縣鄉(xiāng)道提級改造、自然村道路硬化、農村飲水安全鞏固提升，切實改善貧困地區(qū)生產生活條件。建立穩(wěn)定脫貧、防范返貧的長效機制，鞏固和擴大脫貧成果，確保脫真貧、真脫貧、高質量脫貧。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅_展好“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，突出凈化、美化、特色化、民族化、現(xiàn)代化“五化”，做一個有特色、有溫度、有感情、可實施的村民自己的規(guī)劃。堅持試點先行、示范帶動，打造34個鄉(xiāng)村振興示范點建設。把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排上，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，讓農業(yè)有奔頭、農村有甜頭、農民有勁頭。加快推動農業(yè)全面升級。實施農業(yè)供給側結構性改革，打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，加快生物產業(yè)轉型升級、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，全面提高供給體系質量，走出一條三產融合發(fā)展新路子。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變、規(guī)模型向質量型轉變，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，以工業(yè)利用為導向倒逼原料基地有機化、標準化、組織化、品牌化建設，加快基地建設轉型升級，延長產業(yè)鏈、提升附加值，力促生物資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢。大力實施化肥農藥減量行動，積極推廣歐盟農產品認證體系，新增“三品一標”認證5個以上，確保農產品監(jiān)測合格率保持在98%以上。強化管護、間密提質、培育扶強龍頭企業(yè)做強核桃產業(yè)，實現(xiàn)核桃產量11萬噸以上、產值20億元以上。提升初加工水平、加快基地有機化標準化建設、培育扶強龍頭企業(yè)做大茶葉產業(yè)，實現(xiàn)茶葉產量4萬噸以上、產值60億元以上。以需定供、優(yōu)化布局、強化配套做優(yōu)“兩煙”產業(yè)，收購烤煙18萬擔、香料煙1萬擔，實現(xiàn)產值2.5億元以上。持續(xù)推進甘蔗產業(yè)種收機械化、水利設施配套化、地膜覆蓋全域化，加快推進營盤蔗區(qū)提質增效示范區(qū)建設，實現(xiàn)甘蔗產量42萬噸以上、產值5.5億元以上。實施強村富民行動，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，穩(wěn)步發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，啟動犀牛現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園建設，加快推進勐佑、綠金現(xiàn)代農業(yè)示范園和迎春河田園綜合體建設，打造秀美鄉(xiāng)村、美麗田園。培育農村電商、休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動農旅一體化發(fā)展。落實糧食安全首長責任制，確保糧食安全。實現(xiàn)農業(yè)增加值41億元，增長6%以上。加快推動農村全面進步。持續(xù)加快農村公共基礎設施建設，實施200公里以上自然村道路硬化、550公里縣鄉(xiāng)道安防工程、33萬人農村飲水鞏固提升。加強農村基層基礎工作，打造懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，治理不良社會風氣，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加快推動農民全面發(fā)展。堅持家庭經營基礎性地位，培育壯大集體經濟，增加農民財產性收入。完善農企利益聯(lián)結機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型職業(yè)農民，壯大農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，提升農業(yè)組織化水平，促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新培育 3戶以上農業(yè)龍頭企業(yè)、30戶以上農民專業(yè)合作社、30戶以上經營主體。
(二)聚焦有效投資，在夯實“五網(wǎng)”基礎上持續(xù)發(fā)力
堅持一切穩(wěn)增長措施項目化，把著力點放在優(yōu)化投資結構上，全力以赴抓續(xù)建、量力而行抓新建、盡力而為抓前期，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、強支撐、補短板的關鍵性作用，以項目建設優(yōu)化三次產業(yè)結構，以項目建設解決縣域經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、根本性、結構性問題，完成規(guī)模以上固定資產投資50億元以上。
全面落實要素保障。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化，圍繞“五網(wǎng)”基礎、城市開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級等重點領域，從規(guī)劃中找項目、從投資導向中找項目、從金融政策支持中找項目、從發(fā)展需要中找項目，全面落實用地、林地、環(huán)評、投資主體、資金等要素保障，超前做實項目建設方案，不斷提高項目可行性、成熟度，確保新開工上億元項目15個以上。創(chuàng)新合作模式，撬動更多社會資本參與基礎設施、公共服務等領域建設。強化縣級領導包保重大項目制度，確保簽約項目早開工、續(xù)建項目早建成、建成項目早見效。
持續(xù)補齊五網(wǎng)短板。圍繞構建互聯(lián)互通、保障有力的“五網(wǎng)”基礎設施，全面完成機場試驗段建設、實現(xiàn)主體工程如期開工，全力服務大臨鐵路鳳慶段建設。強勢推進云保高速公路鳳慶段建設，確保年內縣城通高，實現(xiàn)全縣47萬人民群眾通高夢想。完成大康線縣鄉(xiāng)道改造、賀費大橋建設，加速推進云雅線、立亞線縣鄉(xiāng)道改造和犀牛大橋建設，全力做好鳳巍、勐永高等級公路、大臨鐵路鳳慶支線、漾江大橋、接漾線和水蒿線縣鄉(xiāng)道改造前期工作。實現(xiàn)郭大寨水庫、天生橋水庫主體工程順利完工，加快推進瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營盤灌區(qū)、前鋒水庫、鹿馬箐水庫建設，開工建設瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、大擺田中型水庫、雅瑯河河道治理、中央財政水利重點縣項目，實施好中央農田水利項目、國家水土保持重點工程，做實核桃林水庫前期工作，加快構建南北骨干水網(wǎng)。改造中低產田地5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 2萬畝，水利化程度達 52 %以上。實施寬帶中國“城市千兆到戶、農村百兆到戶”工程，完成液化石油氣儲配站建設，啟動中緬天然氣管道臨滄支線(一期)鳳慶段項目，新建電網(wǎng)200公里以上。
(三)聚焦產業(yè)升級，在壯大實體經濟上持續(xù)發(fā)力
把發(fā)展經濟的著力點放在培育壯大實體經濟上，深入推進工業(yè)振興戰(zhàn)略，大力實施企業(yè)培育工程，大干快上工業(yè)、商貿物流項目，增強實體支撐和項目支撐，提升實體經濟贏利能力，力促生物資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢，全力推動產業(yè)優(yōu)化升級。
打響工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)。以加速工業(yè)投資為突破口，以滇紅生態(tài)產業(yè)園為平臺，以生物資源精深加工為主導，認真落實推動工業(yè)經濟發(fā)展十條措施，完善園區(qū)基礎設施配套，落實優(yōu)惠政策引企入園，建成6.4萬平方米標準廠房暨雙創(chuàng)園項目，切實提高園區(qū)專業(yè)化、特色化水平，推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展、集群發(fā)展，實現(xiàn)新入園企業(yè)10戶以上。加快大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園建設，完成鳳寧茶業(yè)技改搬遷、小罐茶鳳慶精制生產線、騰芳茶葉紅碎茶生產線，啟動臨滄工投順寧堅果開發(fā)有限公司核桃休閑食品生產線、順寧府酒業(yè)橄欖粉生產線、中糧集團中茶公司與六大茶山合作技改項目。力爭全國滇紅茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收，申報創(chuàng)建國家級農業(yè)科技園區(qū)、國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。實行“一產一策、一企一策”，抓實企業(yè)幫扶解困，鼓勵實體企業(yè)釋放產能、擴銷促產、降低成本、提高效益，積極推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上，完成規(guī)上工業(yè)增加值17億元以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，新培育生物資源精深加工企業(yè)3戶以上、農產品初加工小龍頭200戶以上。出臺扶持民營經濟發(fā)展政策措施，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)非公經濟增加值增長10%以上。深入實施微型企業(yè)、中小企業(yè)成長、民營“小巨人”培育工程，新培育微型企業(yè)100戶以上。實現(xiàn)非電工業(yè)投資增長30%以上、全社會用電量增長4.2%以上。
打響服務業(yè)提速升級攻堅戰(zhàn)。以實施服務業(yè)項目、培育專業(yè)市場穩(wěn)定服務業(yè)發(fā)展基礎，以拉動消費、擴大貿易推動服務業(yè)提質升級。融入全省“云上云”行動計劃，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等技術運用，培育新動能、新業(yè)態(tài)，壯大總量規(guī)模，調優(yōu)服務業(yè)結構，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重擴大、層次提升。實施生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快滇紅國際購物中心、紅茶交易中心建設，啟動北部物流城、美食城、大興溫泉度假山城開發(fā)。鞏固提升批零住餐、郵政通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展金融服務、康體休閑、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)購網(wǎng)銷、物流配送、連鎖經營等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。培育批零住餐企業(yè)升限5戶以上、資質以上建筑企業(yè)升級3戶以上，批零住餐營業(yè)額(銷售額)均增長18%以上。持續(xù)深化一部手機游云南等九大“旅游革命”工程，切實加快旅游基礎設施建設和配套建設，全面加強旅游產品的包裝、策劃和營銷，切實推動我縣美景變景點、景點變產品、產品變產業(yè)，著力推動旅游產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長30%以上。
(四)聚焦提質擴容，在城鎮(zhèn)開發(fā)經營上持續(xù)發(fā)力
堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理、高水平經營，實施規(guī)劃提質、配套提質、功能提質“三大”工程，做好以綠蔭城、以水潤城、以文蘊城、以業(yè)興城“四篇文章”，實現(xiàn)硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個統(tǒng)一”，打通堵點、治理污點、切中痛點、掃除盲點，努力建設生態(tài)、宜居、特色、美麗的城鎮(zhèn)，讓人民群眾在城鎮(zhèn)生活得更方便、更舒心、更美好。
著力推動城鎮(zhèn)提質。以建設“歷史文化名城、美麗宜居之城、世界滇紅之鄉(xiāng)”為目標，以規(guī)劃引領城鎮(zhèn)發(fā)展，把握城鎮(zhèn)規(guī)劃定位，突出滇紅文化、古城文化、山水文化，加快城市設計，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進多規(guī)合一，增強城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和權威性，一張藍圖干到底，實現(xiàn)規(guī)劃提質。把握民生導向，圍繞百姓需求，持續(xù)推進縣城建設三年行動計劃，完善路網(wǎng)結構，補齊城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質，實現(xiàn)配套提質。啟動西環(huán)路二期、東環(huán)路一期、鳳平路至高速路連接線建設，打通龍泉路、綠茗路、迎春路、慶甸路、稻香路5條“斷頭路”，著力解決城市“堵點”問題。按照“最大限度露水、最長時間滯水、最高標準凈水、最美景觀活水”的城市水景觀建設思路實施迎春河二期、桃源河、水磨河、南邊箐河下段綜合整治，啟動1.5平方公里海綿城市示范區(qū)建設，新建雨污水管網(wǎng)20公里，著力解決城市“污點”問題。持續(xù)推進城市亮化工程，著力解決城市“盲點”問題。新建多功能停車場2個、綜合公園2個、城市公廁10個，完成舊廠區(qū)改造2萬平方米、舊住宅區(qū)改造12萬平方米、棚戶區(qū)改造2000戶，著力解決城市“痛點”問題。提升住房品質，優(yōu)化房源供給結構，全力推動房地產業(yè)轉型升級，不斷滿足人民群眾美好住房需求，實現(xiàn)商品房銷售面積12萬平方米。完成建筑業(yè)增加值20.2億元，增長20 %以上。制定城市管理辦法，推動綜合執(zhí)法與行業(yè)管理有機銜接，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。實行交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務治差，實現(xiàn)管理提質。充分運用信息化、智能化手段，實施大數(shù)據(jù)行動計劃，建立城市基礎數(shù)據(jù)庫，完善綜合管理信息平臺，深化城市網(wǎng)格化管理，實行城市運行實時感知、智能管理，推進“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設，實現(xiàn)中心城區(qū)范圍內市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、道路停車信息化管理全覆蓋，推動精細化管理全過程、全天候。
全力推動城鎮(zhèn)擴容。按照“合理規(guī)劃、治理環(huán)境、改善人居、產城融合、拓廣空間、輻射周邊、滾動開發(fā)、提升效益”的要求推進城市擴容，加快滇紅國際新區(qū)、文廟文化保護區(qū)、書院核心文化商業(yè)區(qū)、前鋒康養(yǎng)新區(qū)、洛黨產城融合新區(qū)建設，啟動慶甸歷史文化街區(qū)、福利公司舊城改造片區(qū) 、東環(huán)路一期輻射區(qū)開發(fā)，強勢推進北部農貿市場、鳳慶碧桂園、滇紅盛園、書院片區(qū)基礎設施建設，開工建設“4528”人防工程、書院路學區(qū)房、前鋒美食城及高檔住宅區(qū)等項目。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質改造，打造洛黨、雪山現(xiàn)代商貿物流小鎮(zhèn)，勐佑、營盤新型工業(yè)小鎮(zhèn)，三岔河、大寺生態(tài)園林小鎮(zhèn)，詩禮、新華、郭大寨、腰街旅游文化小鎮(zhèn)，推進滇紅、魯史、小灣特色小鎮(zhèn)，努力建設和諧宜居、富有活力、特色彰顯的新型集鎮(zhèn)。
傾力提升經營水平。樹牢城鎮(zhèn)經營理念，以經營的思想規(guī)劃城鎮(zhèn)，以經營的手段建設城鎮(zhèn)，以經營的方式管理城鎮(zhèn)，創(chuàng)新開發(fā)經營機制，盤活用好土地資源，算好開發(fā)經營賬，探索城鎮(zhèn)公共資源經營管理市場化運作，逐步將市政維護、供水、綠化養(yǎng)護等城市管理事務性作業(yè)推向市場，改變重建設、輕經營、投入多、收益少的狀況，全面提升開發(fā)經營水平，力促城市開發(fā)社會效益、經濟效益最大化，力求實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設管理投入、產出基本閉合，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子，推動城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展。
(五)聚焦深化改革，在增強發(fā)展活力上持續(xù)發(fā)力
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的不竭動力，堅決破除一切影響發(fā)展的體制機制，全面深化改革激發(fā)內生動力，擴大開放增強外源動力，強化創(chuàng)新催生新生動力。
繼續(xù)深化“放管服”改革。加大簡政放權力度，提高政務服務水平，加快政府職能轉變。深入開展 “六個一”減證便民行動，努力把鳳慶打造成為全市乃至全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的縣份之一。推進相對集中行政許可權改革，加強政務服務體系建設，建成縣級標準化智慧化大廳，構建政務服務“一張網(wǎng)”，加快一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)“不見面審批、一顆印章管審批”。 大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”。全面加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標準化、智能化。
統(tǒng)籌推進重點領域改革。以機構職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點，加快推進機構改革，理順部門職責，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，縱深推進經濟體制改革，有效激發(fā)各類市場主體活力。全力推進農村集體產權制度和“四變”改革，落實農村土地“三權分置”政策，完成農村集體資產清產核資、農業(yè)“兩區(qū)”劃定工作。深化投融資體制改革，暢通項目融資渠道，降低企業(yè)稅費負擔、融資成本和制度性交易成本。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、供銷、生態(tài)文明等社會事業(yè)領域改革，穩(wěn)步推進財稅改革。堅持高質量走出去、高水平引進來，擴大對外開放，強化以商招商、上門招商、精準招商，力爭新落地上億元招商項目10個以上，完成招商引資實際到位資金185億元以上。
(六)聚焦財源培育，在增強保障能力上持續(xù)發(fā)力
堅持生財有道、聚財有方、理財有序、用財有向，培植壯大財源，提升收入質量，增強財政保障發(fā)展的能力。
加強財源建設。樹牢財源經濟意識，繼續(xù)推行財源目標倒逼機制、財源建設目標領導負責制，實行財源建設績效考核，推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快提質增效穩(wěn)定基礎財源，振興實體經濟、做強做大骨干企業(yè)壯大支柱財源，擴大有效投資、優(yōu)化投資結構夯實骨干財源，培育專業(yè)市場、拉動消費升級培植新興財源，加快房地產轉型升級、盤活國有資產挖掘潛力財源，廣辟稅收財源，嚴控非稅占比，優(yōu)化財源結構，提高財源質量，著力構建結構合理、后勁充足、穩(wěn)定可靠、可持續(xù)發(fā)展的財源體系。注重稅源管控，強化稅收征管，完成地方一般公共預算收入5.8億元以上。吃透政策、把握政策、用好政策，完善專項轉移支付項目庫、專項債券項目庫、PPP項目庫建設，全力爭取專項債券資金10億元以上、一般公共預算資金30億元以上。
堅持科學理財。深化財稅體制改革，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全以使用績效為導向的財政資金配置機制，嚴格預算約束，實施績效管理。加強涉農資金整合，提高資金使用效益。優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，加大對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、重大項目、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領域支持力度，完成地方一般公共預算支出36億元以上。
防范重大風險。建立健全地方政府債務風險防控機制，依法依規(guī)發(fā)債、融資，嚴控舉債堵“后門”防風險，爭取債券開“前門”促發(fā)展，做到堅定、可控、有序、適度。完善金融風險防控體系，嚴打非法集資、違規(guī)融資擔保行為，嚴守金融風險底線，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。采取國有資產資本化、證券化運作模式，提升經營效益，增強融資能力，實現(xiàn)國有資產市場化、企業(yè)化、實體化運營。合并重組融資平臺公司，按照“1+X”模式組建城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團，依法規(guī)范剝離和承接政府性債務，高效配置優(yōu)質資源、資產、政策，實現(xiàn)公司與社會資本和金融政策的有效對接，增強公司的自營創(chuàng)收和市場競爭能力。進一步加強銀政企合作，發(fā)展普惠金融，拓寬融資渠道，推進金融產品和金融服務創(chuàng)新，增強金融服務實體經濟能力。加速項目前期，全力爭取政策性貸款5億元以上，完成金融機構各項存款余額79億元以上、貸款余額82億元以上。
(七)聚焦生態(tài)質量，在建設美麗鳳慶上持續(xù)發(fā)力
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓山更綠、土更凈、水更清、天更藍、空氣更清新，努力把鳳慶建成全省最美麗的地方。
全面加強生態(tài)環(huán)境保護。深化生態(tài)文明體制改革，健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，執(zhí)行領導干部自然資源資產審計制度，落實節(jié)能減排目標責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。深入實施“清新水域、潔凈藍天、清潔土壤”工程，嚴格落實“六長制”，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”劃定和管控要求，切實加強生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理。鞏固中央、省委、省政府環(huán)保督察反饋問題整改成果，完成省級生態(tài)文明縣、3個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。嚴守耕地保護紅線，加強基本農田保護，啟動第三次全國土地調查。大力實施沿江、沿路、城鎮(zhèn)面山、重點工程影響區(qū)生態(tài)修復，啟動瀾滄江流域鳳慶段保護發(fā)展規(guī)劃建設，完成荒山造林400萬株、新造林5萬畝、退耕還林1.6萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率68.5%以上。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設、美麗宜居家園同規(guī)劃、同實施、同推進，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，著力推進美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)建設，努力構建“山清、水秀、路暢、城靚、村美、人和”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進城市“四治三改一拆六增”行動，突出抓好城市治河、治堵、治污。持續(xù)推進城市“六增”工程，完成亮化15萬平方米、綠化30萬平方米、增花15萬平方米、增水19萬平方米、增果10萬株，完成“兩違”建筑拆除5萬平方米。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進農村“七改三清”，全力抓好農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。建立健全村莊長效保潔機制，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”，實現(xiàn)農村垃圾處理減量化、資源化、無害化。啟動生活垃圾收轉設施建設工程，新建農村生活垃圾轉運站8座、垃圾收集池1500個，實現(xiàn)農村生活垃圾治理率達95%以上。堅持污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的處理辦法，積極推廣簡易氧化塘處理農村污水，新建農村簡易污水處理設施200個，實現(xiàn)農村污水治理率達40%以上。堅持人畜分院、廚衛(wèi)入戶、科學養(yǎng)殖，新建無害化衛(wèi)生廁所2.2萬座，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達60%以上，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用、無害化處理率達35%以上。加強清潔施工管理，加快推進“國家級四好農村公路示范縣” 創(chuàng)建。加強傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)，打造“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁” 的美麗宜居鄉(xiāng)村。建成旅游特色型村莊1個、美麗宜居型村莊14個、提升改善型村莊14個、自然山水型村莊138個、基本整潔型村莊179個。
(八)聚焦民生福祉，在建設幸福鳳慶上持續(xù)發(fā)力
不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，在發(fā)展中不斷補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾享有更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務、更穩(wěn)定的工作、更完善的社會保障、更安全的社會環(huán)境、更豐富的文化生活，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全縣人民。
完善社會保障，讓群眾生活更放心。加快構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，把為民造福的事情真正辦好辦實。實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強就業(yè)技能培訓，提升勞動力轉移組織化程度，構建和諧的勞動關系，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上、農村勞動力轉移就業(yè)3萬人以上。健全社會救助體系，落實社會救助兜底保障政策，實施全民參保計劃，推進社會保險參保擴面。深化醫(yī)養(yǎng)結合、居家養(yǎng)老等服務模式，建成老年護理院、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個居家養(yǎng)老服務中心，讓老年人享受更高品質的文化養(yǎng)老服務。
優(yōu)化公共服務，讓群眾生活更舒心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化學區(qū)制改革，加快推進教育現(xiàn)代化，促進義務教育優(yōu)質發(fā)展、高中教育內涵發(fā)展，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的扶智、扶志重要作用。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，深化“雙線九包”控輟保學機制，實現(xiàn)精準控輟、應入盡入。完成全面“改薄”、縣二中改擴建項目，持續(xù)改善辦學條件。全面深化醫(yī)改，加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，落實健康扶貧30條措施。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強重大疾病防控，優(yōu)化生育全程服務。加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設，完成第二人民醫(yī)院建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等級醫(yī)院評定工作，啟動社區(qū)康復中心建設，提高基本公共衛(wèi)生服務水平，建設健康鳳慶。全面推進全國文明城市創(chuàng)建，深入實施文化惠民工程、廣場文化品牌工程，落實全民健身計劃，繁榮公共文化、廣播電視事業(yè)，建成城市規(guī)劃建設展覽館、滇紅茶文化博物館。鞏固全省科技成果轉化示范縣創(chuàng)建成果，科技進步對國民經濟的貢獻率達48.5%。認真落實移民后期扶持政策，持續(xù)加大住房公積金繳存擴面，全面抓好第四次全國經濟普查。抓實國防動員、雙擁共建和后備力量建設，支持軍警部隊和法院、檢察院工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、關工委、兒工委、紅十字會工作，抓好退役軍人、編制、人事、統(tǒng)計、調查、僑務、人防、地震、氣象、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。
強化社會治理，讓群眾生活更安心。堅持共建共治共享，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化、社會化水平。深化“法治鳳慶”建設，扎實開展“七五”普法，推進綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力打好掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推行信訪積案包保責任制、“1+3”化解機制，全力化解社會矛盾糾紛。堅守安全發(fā)展底線，嚴格落實安全生產、食品藥品安全責任制，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決防范重特大事故。完善應急機制，增強防災減災救災能力，提升突發(fā)事件應急處置水平。加快民族團結進步示范縣創(chuàng)建，構建健康和諧的宗教關系。
三、持續(xù)打造擔當實干、廉潔高效政府
以干為先，干出破難硬氣。持續(xù)深化“”學習教育，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。弘揚“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團結干、拼命干”的“臨滄作風”，展現(xiàn)“抓鐵有痕、踏石留印、敢為人先、克期完成、干在實處、走在前列”的“政府效率”，提升政府工作“實度”、“力度”、“速度”，努力建設政治過硬、作風過硬、敢于擔當、善于破題的實干政府。增強運用政策本領、領導干部本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法行政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，善于運用新政策、新思維、新方法分析處理問題，突破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，破解發(fā)展難題，打開工作新局面。
以擔為要，干出執(zhí)行效率。大興擔當務實之風，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上見膽識，在“會干事”上顯能力。敢于較真碰硬，敢于直面難題，主動擔責、擔險、擔難。健全任務清單和執(zhí)行臺賬制度，到點驗收，對賬銷號，推進政府工作全面提速、提質、提效。構建目標任務清單化、工作推進責任化、執(zhí)行過程痕跡化、跟蹤督辦常態(tài)化、超時問責制度化的工作落實機制，堅決整肅懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、重用擔當者，讓擔當者放手干事創(chuàng)業(yè)。
以民為本，干出為民情懷。始終牢記為民服務的初心，時刻把群眾安危冷暖放在心上，全力辦好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生實事、關鍵小事。弘揚唯實求真精神，大興調查研究之風，大力推行“一線工作法”，沉到一線摸實情，深入一線抓協(xié)調，做到與群眾感情上“心連心”、工作上“面對面”、辦事上“實打實”，兌現(xiàn)縣政府班子“千方百計干幾件事、千方百計干成幾件事”的履職承諾，以實際行動贏得人民群眾信任和支持。
以廉為鏡，干出政府形象。強化法治思維，健全重大行政決策機制，完善政府法律顧問制度，推進政務公開，提高決策科學化、法治化水平。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”。壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，抓好省委專項巡視反饋意見整改，落實廉政風險防控措施，管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，做到干部清正、政府清廉、政治清明。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，虛心接受民主黨派、人民群眾、社會輿論監(jiān)督，確保政府權力在陽光下運行。
各位代表!回眸2018年，我們攻堅克難，收獲滿滿;展望2019年，我們信心百倍，勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展，以全縣經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
