——2019年3月19日在鄂倫春自治旗第十五屆人民代表大會第三次會議上
鄂倫春自治旗人民政府旗長 何勝寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄂倫春自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全旗上下眾志成城、砥礪前行的一年。旗政府在旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大、旗政協(xié)的鼎力支持下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊依靠全旗各族干部群眾，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補短板、強弱項，堅定不移辦實事、惠民生，全旗經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展步伐更加穩(wěn)健
地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.98億元，增長3.9%;公共財政預算收入完成1.34億元;社會消費品零售總額完成31.55億元，增長7.1%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成12.67億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成25485元和9622元，增長6.7%和9.8%。實施重點項目48項，總投資12.48億元。三產(chǎn)比重調(diào)整為36:5:59。一產(chǎn)增加值完成24.06億元，糧食產(chǎn)量11.6億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄48.4萬頭(只)。二產(chǎn)增加值完成3.67億元，八岔溝西鉛鋅礦采選項目竣工，大楊樹2×20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目順利推進。三產(chǎn)增加值完成39.24億元，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值33.42億元，占全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的49.9%。全年共接待游客93萬人次，實現(xiàn)旅游收入7.32億元，增長17.3%和17.04%。鄂倫春·特色產(chǎn)品線上線下體驗館上線運營，自治旗榮獲“全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”稱號，物流企業(yè)增至26家、物流園貨物吞吐量45萬噸，快遞業(yè)務(wù)量46.8萬件，同比增長32.77%。金融服務(wù)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全旗金融機構(gòu)存貸比73.77%。
一年來，我們補短板，惠民生，群眾獲得感更有保障
脫貧攻堅縱深推進。扶貧資金使用精準，投入上級專項扶貧資金2.03億元，旗本級扶貧資金1669萬元，整合使用財政涉農(nóng)資金2.13億元。行業(yè)扶貧效果明顯，10個2.55兆瓦村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜大棚等扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，完成易地扶貧搬遷和危房改造514戶，教育扶貧、健康扶貧實現(xiàn)全覆蓋，社保兜底實現(xiàn)應(yīng)保盡保。凝聚多方力量助力脫貧，落實京蒙幫扶項目23個，到位資金4489萬元，自治區(qū)派駐我旗脫貧攻堅工作總隊深入村屯督導工作150余次，44家企業(yè)與74個有貧困人口的行政村結(jié)成幫扶對子。黨委領(lǐng)導、政府主導、部門支持、全社會共同參與的大扶貧格局基本形成，年內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1719戶3655人，出列貧困村14個，貧困發(fā)生率下降到2.68%。教育科技穩(wěn)步推進。申報國家級、自治區(qū)級和市級科技項目8個，投入資金8103萬元，新建教學樓、宿舍樓，維修改造幼兒園、增配現(xiàn)代化教學設(shè)備，教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。文體事業(yè)親民惠民。5名鄂倫春族藝人被評為國家和市級非遺項目傳承人，舞臺劇《山嶺上的人—鄂倫春》成功在北京市西城區(qū)、黑龍江省黑河市演出，烏蘭牧騎下基層惠民演出155場，體育場館免費對外開放，群眾文體生活更加精彩。衛(wèi)計服務(wù)便民貼心?！抖鮽惔鹤灾纹於鮽惔鹤迦丝诎l(fā)展促進條例實施細則》頒布實施。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過初審，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施有力，實行按病種付費，醫(yī)療服務(wù)流程進一步優(yōu)化，群眾就醫(yī)感受不斷提升。民生保障更加健全。發(fā)放低保金、救助金等各類保障性資金1.7億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保12.2萬人，基本醫(yī)療保險參保20.4萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.96%。村(居)兩委換屆全面完成，群眾基本生活權(quán)益得到有效保障。
一年來，我們治污染，強基礎(chǔ)，群眾幸福感更加充實
生態(tài)保護成效顯著。污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，河湖巡查制度全面落實，甘河流域監(jiān)測斷面水質(zhì)均在三類以上。治理水土流失面積27.2平方公里，義務(wù)植樹38萬株，重點區(qū)域綠化680畝，群眾生活環(huán)境更加綠色健康。城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。投資6.75億元，實施阿里河鎮(zhèn)西小河整治、大楊樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)道路升級改造等工程。完成棚戶區(qū)改造900戶、公租房500戶，房地產(chǎn)開發(fā)新增15.15萬平方米。農(nóng)村獵區(qū)實現(xiàn)路、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，城鄉(xiāng)居民生活更舒適。交通條件不斷改善。阿里河至庫布春林場段一級公路完成投資6.6億元，甘河農(nóng)場至大楊樹段一級公路、庫布春林場至根河段一級公路鄂倫春自治旗段建設(shè)有序推進，群眾出行更加便捷。
一年來，我們防風險，保穩(wěn)定，群眾安全感更可持續(xù)
防化風險有力有序。化解政府債務(wù)6.58億元，完成年度化債目標的182.2%。防范和處置非法集資綜合治理長效機制全面建立，民間高利貸行為得到遏制，群眾的錢袋子更加安全。社會秩序平穩(wěn)可控?！捌桨捕鮽惔骸眲?chuàng)建活動全面鋪開，掃黑除惡專項斗爭扎實開展。疫病防控及時有效，未發(fā)生非洲豬瘟疫情。食品藥品、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管更加嚴格，未發(fā)生食品藥品安全事故和較大及以上生產(chǎn)安全事故。群眾生產(chǎn)生活更加安心。民族團結(jié)更加緊密。自治旗被評為第五批全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范旗。
一年來，我們促改革，優(yōu)服務(wù)，政府效能發(fā)揮更加充分
改革開放成果豐碩。經(jīng)濟生態(tài)專項改革完成25項，形成成果45個。大楊樹鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革全面啟動。央企家屬區(qū)“三供一業(yè)”改革、農(nóng)墾集團剝離企業(yè)辦社會改革、鹽業(yè)管理體制改革全部完成。商事制度和“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)投資項目審批更加簡化，核發(fā)各類市場主體“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1469張，群眾、企業(yè)辦事更加方便。依托中俄蒙展洽會等平臺持續(xù)擴大本地產(chǎn)品市場需求，外貿(mào)出口額達到918萬元。民主法治不斷完善。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理旗人大代表建議186件、政協(xié)委員提案157件，辦復率均達到100%。《鄂倫春自治旗旅游條例》修訂完成，“七五”普法持續(xù)開展，群眾法治觀念明顯增強。廉政建設(shè)持續(xù)加強。全面加強從嚴治黨，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制。對照自治區(qū)黨委第三巡視組反饋意見，深刻認領(lǐng)，全力整改。認真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，深入開展“四風”問題專項整治，規(guī)范津貼補貼發(fā)放，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，干部作風更加清正廉潔。
同時，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體開展工作。審計、檔案史志、紅十字會、關(guān)工委、保險、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等工作取得新成績。
各位代表!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗上下萬眾一心、奮力拼搏的結(jié)果!
一年來，讓我們?yōu)橹袆拥氖牵涸谌蠊詰?zhàn)、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、防災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)面前，全旗黨員干部勇于擔當、義無反顧，沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是鎮(zhèn)村干部長期奮斗在農(nóng)村獵區(qū)一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神。
一年來，讓我們難以忘懷的是：許多老干部、老同志老驥伏櫪、壯心不已，為鄂倫春發(fā)展傾真情、灑余暉。人大代表、政協(xié)委員履職盡責、不辱使命，為鄂倫春發(fā)展諫真言、獻良策。廣大群眾理解政府，支持政府工作，為鄂倫春發(fā)展明大理、顧大局。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族群眾，向旗人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團體，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持自治旗發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但我們更加深刻地感受到，部分深層次的矛盾和問題尚未完全解決，一些新的挑戰(zhàn)還在不斷出現(xiàn)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理還任重道遠;招商引資、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨;三大攻堅戰(zhàn)、公共服務(wù)壓力還很大;創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革仍需持續(xù)發(fā)力;職能轉(zhuǎn)變、勤政廉政、作風建設(shè)還要不斷加強。我們將以堅持不懈的努力，用決心和信心，把責任扛在肩上，把工作抓在手上，推進各項事業(yè)取得新突破，向全旗各族群眾交上一份滿意的答卷。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，我們一定要牢記囑托，不負使命，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)根本性勝利，堅定不移推動政府各項工作落到實處。
按照旗委十四屆七次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議確定的決策部署和工作任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團重要講話精神和對內(nèi)蒙古系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，深入落實“三個扎實”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決守好“三條底線”，全力推進“六大戰(zhàn)略”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，奮力譜寫富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
按照這一總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右;固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，轉(zhuǎn)為正增長;社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，主要約束性指標達到呼倫貝爾市要求。
實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下七個方面工作：
(一)著力打好三大戰(zhàn)役，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
開源節(jié)流打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊民間高利貸、非法集資等金融領(lǐng)域非法行為。嚴控旗級新建項目審批，堅決制止新增債務(wù)。豐富化債舉措，采取壓縮一般支出、盤活存量資金、清理銀行貸款等措施，提高實質(zhì)性化債比例，力爭年內(nèi)化解債務(wù)3.2億元。
多措并舉打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“兩不愁，三保障”標準，確保剩余未脫貧人口805戶1626人穩(wěn)定脫貧、剩余31個貧困村全部出列，自治旗脫貧摘帽。圍繞“五個一批，六個精準”工作要求，投資1.77億元，實施扶貧項目158個，因人而異、因地制宜實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)補償扶貧、民政兜底保障等措施，帶動貧困人口增收致富。實施農(nóng)村危房改造104戶，解決建檔立卡貧困戶等“四類人群”住房安全問題。強化幫扶協(xié)作，加強與北京西城區(qū)、中央定點單位包商銀行的溝通對接，積極爭取京蒙幫扶資金，實施食用菌深加工、分布式光伏電站建設(shè)、宜里鎮(zhèn)小麥加工、諾敏鎮(zhèn)中草藥種植基地等項目22個，推動幫扶協(xié)作項目化、機制化。深入開展“百企幫百村”行動，動員社會各界人士參與脫貧攻堅戰(zhàn)。加強扶貧資金監(jiān)管，治理扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風，堅決防止貪污挪用、虛報冒領(lǐng)等違法行為發(fā)生。
標本兼治打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好“水、氣、土”污染防治工作，加強建筑工地、道路揚塵治理。淘汰42臺阿里河鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，對供熱燃煤鍋爐實施“冬病夏治”，安裝在線監(jiān)測設(shè)備。嚴格按照河湖長制要求，開展“清四亂”整治。完成2家城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，16個加油站地下儲油罐雙層罐防滲改造、阿里河鎮(zhèn)集中式飲用水源地遷址重建等年度污染防治任務(wù)。
(二)著力推進產(chǎn)業(yè)升級，增添高質(zhì)量發(fā)展動力
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快科技興農(nóng)步伐，著力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣機械深耕和精準施肥，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線提供技術(shù)服務(wù)，普及增產(chǎn)顯著的綜合性栽培技術(shù)，著力提高糧食生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村獵區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準市場需求，加快選育一批有競爭力的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，加強大豆、小麥、食用菌、蔬菜等特色優(yōu)勢品種培育力度，加快農(nóng)作物品種升級換代。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實大豆擴種任務(wù)，穩(wěn)定年度牲畜存欄量，擴大藍莓、中草藥種植面積，增加農(nóng)獵民收入。支持規(guī)?；?jīng)營，積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，促進合作社、家庭農(nóng)場穩(wěn)定增長。實施品牌化戰(zhàn)略，繼續(xù)加大“三品一標”認證力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高農(nóng)畜林產(chǎn)品知名度。
激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力。實施工業(yè)項目14個，總投資29.64億元。抓好傳統(tǒng)企業(yè)升級，繼續(xù)扶持鮮卑源酒業(yè)、鑫昌泰吉文水泥有限公司、華洋電工層壓木、森峰、夏日飲品等企業(yè)做大做強。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實施內(nèi)蒙古大興安嶺農(nóng)墾有限責任公司雜糧加工、好生長飼料加工、食用菌深加工等農(nóng)畜林產(chǎn)品深加工項目。實施重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動大楊樹2×20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)，八岔溝西鉛鋅礦采選項目投產(chǎn)達效，完成蒙東呼倫貝爾大楊樹220千伏變電站110千伏送出工程。提升工業(yè)園區(qū)承載力，投資2386萬元，實施工業(yè)園區(qū)主管網(wǎng)、起步區(qū)道路工程等項目。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。注重文旅融合發(fā)展，充分運用“旅游+”創(chuàng)新動力，實施鄂倫春旗博物館改造、拓跋鮮卑歷史博物館展陳和外裝飾項目，完善烏力楞景區(qū)設(shè)施，提升景區(qū)運營水平，積極申報拓跋鮮卑歷史文化園為國家4A級景區(qū)。投資1000萬，建設(shè)多布庫爾鄂倫春民俗展館及演藝大廳。與吉文林業(yè)局共同推進諾敏山鄂倫春民族文化狩獵景區(qū)項目建設(shè)。突出地域特點和民族特色，高標準、高品質(zhì)辦好鄂倫春族篝火節(jié)、森林山地運動節(jié)等各類節(jié)慶活動，打響鄂倫春旅游國際品牌。注重發(fā)展新興業(yè)態(tài)，投資9800萬元，實施大楊樹綜合物流園倉儲庫及多功能大廳項目，規(guī)范發(fā)展倉儲貨運、快遞物流服務(wù)，進一步方便群眾生活，繁榮消費市場。支持鄂倫春·特色產(chǎn)品線上線下體驗館和京東·鄂倫春館發(fā)展壯大，開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作，打造電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，推進鎮(zhèn)村示范站點建設(shè)，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)電子商務(wù)新格局。
抓實重點項目建設(shè)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，重點在農(nóng)畜林產(chǎn)品加工、重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等領(lǐng)域精準謀劃項目，強化要素保障，全力推進工程開復工，確保項目如期投產(chǎn)達效。2019年計劃安排旗級以上重點項目62個，總投資81.43億元，年度計劃投資20.78億元?！笆濉焙笃冢媱澩顿Y500萬元以上重點項目136個，總投資168.29億元，其中5000萬元以上重點項目20個，總投資46.67億元。
(三)著力保護生態(tài)環(huán)境，鞏固高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
嚴格生態(tài)保護。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護紅線制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作。加強黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴格落實環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為，像保護眼睛、對待生命一樣，愛惜自治旗的生態(tài)環(huán)境。
抓好生態(tài)建設(shè)。義務(wù)植樹30萬株以上，繼續(xù)實施嫩江流域甘河、諾敏河治理工程。做好重點流域考核斷面環(huán)境質(zhì)量目標和達標工作，加快推進土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查評估，繼續(xù)開展中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，全面做好第二次全國污染源普查。
構(gòu)建環(huán)保格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)保體系。配合上級推進環(huán)保垂管制度改革。健全環(huán)保信用評價等制度，形成齊抓共管的環(huán)保局面。
(四)著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化體制改革增潛力。大力推進經(jīng)濟生態(tài)領(lǐng)域、“放管服”、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等重點改革任務(wù)。提升旗政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，擴展服務(wù)職能，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，著力實現(xiàn)“群眾最多跑一趟”和“只進一扇門”的政務(wù)服務(wù)目標。全面深化“多證合一”和“證照分離”改革，推進“減證便民”改革行動，強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。進一步簡政放權(quán)，提高商事登記效率，大幅壓縮企業(yè)開辦時間。支持稅收征管改革，強化稅務(wù)失信懲戒，抓好綜合治稅平臺建設(shè)，完善納稅信息共享機制，推進社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)。
推進開放合作強實力。搶抓國家“一帶一路”、自治區(qū)“向北開放”的重大戰(zhàn)略機遇，依托中俄蒙經(jīng)濟走廊和京蒙幫扶平臺，積極融入全市口岸建設(shè)，加大招商引資力度、打造食用菌對外出口基地，逐步建立互市商品展銷店，營造成本低、效率高、服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)的邊民互市貿(mào)易環(huán)境。加強與毗鄰地區(qū)、駐旗大企業(yè)在農(nóng)業(yè)、旅游、林下資源開發(fā)等方面的合作共贏，促進區(qū)域一體化發(fā)展。
支持民營經(jīng)濟強內(nèi)力。始終堅持“兩個毫不動搖”，不斷減輕企業(yè)稅負，加大支持企業(yè)融資力度，打通政策落實“最后一公里”，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(五)著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)。實施棚戶區(qū)改造300戶，改造老舊小區(qū)供熱、污水管網(wǎng)，完成阿里河鎮(zhèn)、大楊樹鎮(zhèn)燃氣主管道鋪設(shè)和部分支線建設(shè)，升級改造紅旗街、朝陽街、水晶路、松柏路等城鎮(zhèn)主干道路。加快推進國道332線阿里河至庫布春林場一級公路、大楊樹至甘河農(nóng)場一級公路建設(shè)。全面貫徹習近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，開工建設(shè)托扎敏至巴日嘎里公路，推進大楊樹至躍進林場公路、烏魯布鐵至新賬房公路、克一河至斯木科公路前期工作。續(xù)建阿里河鎮(zhèn)西小河整治項目，開展全旗線纜入地工作、諾敏鎮(zhèn)集中供熱工程。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，深化城管執(zhí)法體制改革，提升管理能力。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W編制全旗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。實行耕地、草原、造林綜合治理，抓好農(nóng)田基本建設(shè)，加快推進節(jié)水灌溉、水土保持等示范項目，投資2100萬元，建設(shè)1.4萬畝高標準農(nóng)田。開展“十縣百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治示范行動，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村12個。綜合考慮經(jīng)濟效益、環(huán)境衛(wèi)生和村民需求，科學布局垃圾、污水處理和農(nóng)村廁所改造。開展庭院環(huán)境整治，著力消除私搭亂建、亂堆亂放，解決臟亂差問題，提升村容村貌。全面開展“大棚房”排查清理整治工作，依法依規(guī)處理非法占用耕地行為。
(六)著力增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扎實推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，完善創(chuàng)業(yè)園、孵化基地建設(shè)，加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓，多渠道、多方式提高勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。做好困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
優(yōu)先發(fā)展教育。全面落實深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施意見，加強校園安全綜合治理，提高中小學教育教學質(zhì)量，提升民族教育水平，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，投資5971萬元，完成大楊樹二中、民族職業(yè)高中宿舍樓、食堂、實訓樓及特殊教育學校綜合樓建設(shè)。
強化保障能力。進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，實施全民參保計劃，推進社會保險擴面提標，加快社會保險公共服務(wù)平臺和人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，織密社會保障網(wǎng)。打擊惡意欠薪行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大對殘疾人、留守兒童等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)力度，健全“救急難”工作機制，完善社會救助體系。全面落實各項優(yōu)撫政策，加強退役軍人服務(wù)管理，切實解決好優(yōu)撫對象生活難、住房難、看病難問題。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，讓更多老年人安享幸福晚年。
加強文化共享。以慶祝建黨100周年和建國70周年為契機，啟動建旗70周年慶祝活動籌備工作，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見、宣傳效果好的文藝精品，做好京蒙扶貧協(xié)作文化旅游商貿(mào)宣傳推介周活動，有序推進旗志編纂工作。加強民族文化傳承與保護，加大樺樹皮、狍皮等鄂倫春民族文化特色工藝品的開發(fā)力度，在烏力楞、多布庫爾等重點旅游景區(qū)增添具有地域特點的演藝節(jié)目和實景演出，積極探索民族歌舞劇商演模式。開展各類惠民演出、送文化下鄉(xiāng)活動100場以上。繼續(xù)推進“全民健身計劃”，強化大眾健身活動場地建設(shè)，文化體育場館繼續(xù)向公眾免費開放。
提升衛(wèi)健服務(wù)。推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。開展健康鄂倫春建設(shè)，針對健康危險因素、重點人群和重大疾病實施系列健康行動。推進醫(yī)共體建設(shè)，提升旗域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。堅持預防為主，扎實做好疾病防控和公共衛(wèi)生工作。深入推進分級診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展。優(yōu)化計劃生育管理和服務(wù)，提高家庭發(fā)展能力。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，完成旗疾病預防控制中心、阿里河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、甘河中心衛(wèi)生院等項目建設(shè)。
(七)著力維護和諧穩(wěn)定，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
推進民族團結(jié)進步。以筑牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)抓好民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建工作“八進”活動，全面啟動全國民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建工作，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
防范各類安全風險。完善食品藥品監(jiān)管體系，保障群眾飲食用藥安全。加大非煤礦山等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治力度，落實企業(yè)主體責任，堅決防止重特大事故發(fā)生。完善與駐在企業(yè)聯(lián)防聯(lián)動機制，加強森林草原防滅火、防汛抗旱工作，持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，進一步提升應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴守社會穩(wěn)定底線。深入開展平安鄂倫春、法治鄂倫春建設(shè)，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊暴力性、侵財性、團伙性各類違法犯罪行為。扎實推進禁毒社會化、實體化建設(shè)，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭。強化“地、林、鐵、農(nóng)”打防控一體化建設(shè)，完善社會治安防控體系。深化社區(qū)矯正，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深入開展“七五”普法，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作聯(lián)動，建立多元化矛盾糾紛化解機制。進一步拓寬信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導處置，及時解決群眾合理訴求。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，奮進新征程，建功新時代，我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，忠誠履職，勇于擔當，全面提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
崇尚忠誠，不忘初心。牢牢堅持“兩個維護”，強化“四個意識”，增強“四個自信”，主動謀劃和推動意識形態(tài)工作，不折不扣高效落實上級各項決策部署。始終與旗委同心同德、同向同行，確保政令暢通、令行禁止。始終牢記宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，全力以赴為群眾辦好事、辦實事。
崇尚法治，依法行政。自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。奉行科學民主決策，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等程序，運用法治思維推動政府工作。
崇尚清廉，永葆本色。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅決推進反腐敗斗爭。以身作則，講誠信守契約，強化權(quán)力運行制約，深化政務(wù)公開、財政預決算公開和績效管理，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風險防控。不斷鞏固中央“八項規(guī)定”成果，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴防隱形和變異“四風”問題反彈回潮，以更高標準建設(shè)新時代干部隊伍。
各位代表，“乘風破浪潮頭立，奔跑追夢正當時”，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，凝神聚力，瞄準目標不動搖，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為鄂倫春決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，加快高質(zhì)量發(fā)展，建成全面小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
2.五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。
3.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
4.三個扎實：扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進脫貧攻堅，扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固。
5.三條底線：發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”。
6.六大戰(zhàn)略：生態(tài)立旗、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化富旗、工業(yè)強旗、文化旅游興旗、“雙核”帶動、區(qū)域一體化發(fā)展。
7.兩不愁，三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.五個一批，六個精準：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批;扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
9.四類人群：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶)和貧困殘疾人家庭。
10.清四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
11.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
12.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)用房。
13.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路。
14.醫(yī)共體建設(shè)：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
15.分級診療：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療。
16.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。
17.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
18.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
19.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
20.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
21.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
