政府工作報(bào)告
(2019年2月27日)在阿爾山市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 李 賀
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在盟委行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)，較好地完成了市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成17.1億元，增長(zhǎng)5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.2億元，增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27981元、10444元，分別增長(zhǎng)7.4%、12.6%。成功創(chuàng)建中國(guó)氣候生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，譜寫了新時(shí)代發(fā)展的新篇章!
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作。
(一)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)有力有效。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力量。投入扶貧資金9946萬(wàn)元;9組駐村工作隊(duì)、9名“第一書記”，507名幫扶干部投身脫貧一線。產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著?！扒敖韬螵?jiǎng)”“消費(fèi)扶貧”“邊貿(mào)扶貧”“旅游+五小經(jīng)濟(jì)”等扶貧模式落地生效;開工建設(shè)京蒙幫扶“慢種慢養(yǎng)”扶貧園區(qū);光伏扶貧全容量并網(wǎng)發(fā)電;貧困群眾人均收入1.5萬(wàn)元以上，村集體平均年收入9.5萬(wàn)元以上。“三位一體”扶貧大格局作用明顯。啟動(dòng)京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng);文旅部、北京東城區(qū)、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)、盟直各幫扶單位、駐在軍警部隊(duì)和各類市場(chǎng)主體在資金、項(xiàng)目、人才等方面給予大力支持，爭(zhēng)取幫扶資金2456萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)。預(yù)計(jì)全年減貧1548人，貧困村全部退出貧困序列，貧困發(fā)生率降低至0.57%，順利通過自治區(qū)第三方評(píng)估驗(yàn)收。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教學(xué)環(huán)境明顯改善。投資3000余萬(wàn)元，開工建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房、標(biāo)準(zhǔn)化足球館等9個(gè)項(xiàng)目。北京二中阿爾山分校、北京市東城區(qū)教師研修中心阿爾山基地掛牌成立，全市中小學(xué)與北京東城區(qū)6所中小學(xué)建立合作關(guān)系;組織教師培訓(xùn)2123人次;順利完成教育系統(tǒng)薪酬制度改革。醫(yī)療事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成新蒙中醫(yī)院建設(shè);成立北京鼓樓中醫(yī)院阿爾山蒙中醫(yī)院培訓(xùn)基地，在天池鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西口村衛(wèi)生室開辦中醫(yī)工作室。成功獲批自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。文體事業(yè)快速發(fā)展。成立內(nèi)蒙古圖書館阿爾山分館，建成24小時(shí)城市書房?；謴?fù)阿爾山烏蘭牧騎建制，組織基層文藝演出百余場(chǎng)。完成阿爾山火車站修繕工程。成功承辦全國(guó)自由式滑雪空中技巧錦標(biāo)賽、第五屆全區(qū)青少年雪地足球賽等6項(xiàng)體育賽事，群眾精神文化生活不斷豐富。
民生保障持續(xù)改善。社會(huì)救助精準(zhǔn)發(fā)力。發(fā)放各類社會(huì)救助金3000余萬(wàn)元，救助11930人次;率先在全盟建立“防貧?！睓C(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”。志智雙扶成效顯著。推出“六好”家庭積分制等激勵(lì)模式;因地制宜開展各類技能培訓(xùn)11期;發(fā)放小額貸款1090萬(wàn)元，幫助建檔立卡戶在內(nèi)的600人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政策兜底保障有力。投入資金352.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困群眾住有所居、飲水安全;完成100戶殘疾家庭設(shè)施改造;投資544萬(wàn)元，開工建設(shè)五岔溝夕陽(yáng)紅養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。完成殯儀館項(xiàng)目前期工作。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“命案攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)5年無(wú)“兩搶”案件，連續(xù)2年無(wú)命案發(fā)生，道路安全四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口，有力保障退役軍人權(quán)益。
(二)傾力守護(hù)綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
污染防治取得實(shí)效。深入落實(shí)大氣、水、土壤污染防治工作，健全完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃;完成10項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題整改和中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件;完成2018年度原煤散燒小鍋爐取締和加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。投資2400萬(wàn)元，實(shí)施了機(jī)場(chǎng)路污水主管網(wǎng)改造工程，完成6個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。深入開展水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)執(zhí)法檢查62次，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書11份，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。
環(huán)保責(zé)任有效落實(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)?？己藛栘?zé)力度。深入開展第二次全國(guó)污染源普查，完成水源地管理自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，環(huán)保主體責(zé)任落到實(shí)處。完成污水主管網(wǎng)、老舊污水管網(wǎng)改造工程，鋪設(shè)棚戶區(qū)污水管道10公里;污水處理中心穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備投入使用，排放水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上。完成生態(tài)紅線劃定初步方案和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核上報(bào)。成為全國(guó)首批“國(guó)家氣候標(biāo)志”城市和全區(qū)唯一一家“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。投資2000萬(wàn)元，實(shí)施森林管護(hù)30萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝。深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，栽植草本花卉220余萬(wàn)株，建成區(qū)綠化覆蓋率43%。深入推進(jìn)“大棚房”問題核查清理，嚴(yán)肅查處違法占地行為。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，編制完成洮兒河、哈拉哈河等13條重點(diǎn)河湖“一河一策”實(shí)施方案。加強(qiáng)河道堤防修繕和采砂管理，深入實(shí)施疏浚整治，確保河道安全暢通。開展地下水資源勘查與區(qū)劃，全面完成礦泉資源普查工作。
(三)多措并舉促發(fā)展，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，健全完善債務(wù)化解機(jī)制，停建、緩建項(xiàng)目23個(gè)。超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)，化解政府債務(wù)9.7億元，探索采用債權(quán)轉(zhuǎn)移新方式，在全區(qū)率先完成“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)化解工作。深入開展金融風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，金融運(yùn)行總體穩(wěn)定。持續(xù)疏通企業(yè)融資渠道，幫助5家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心展示板掛牌;持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
改革工作扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)改革深入實(shí)施，穩(wěn)步開展杜拉爾國(guó)有林場(chǎng)改革;連續(xù)三年在全國(guó)資源枯竭型城市評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀等次。整合30家事業(yè)單位職能，組建8個(gè)綜合執(zhí)法局。大力開展“減證便民”行動(dòng)，清理本級(jí)各類證明135項(xiàng);行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至189項(xiàng);編制完成第一批行政審批服務(wù)“四辦”事項(xiàng)目錄;實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記一站式服務(wù);全面實(shí)施“多證合一”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請(qǐng)、登記一次性告知、企業(yè)開辦時(shí)間縮減至3個(gè)工作日，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一包聯(lián)非公有制企業(yè)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
對(duì)外開放取得突破。投資1500余萬(wàn)元，完成“單一窗口”智能卡口、口岸便民服務(wù)大廳等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)邊民小額貿(mào)易活動(dòng)，首次吸引蒙古國(guó)商戶在口岸經(jīng)營(yíng)短期攤位，日交易額達(dá)10萬(wàn)余元?？诎冻鋈刖?039人次、1178車次、進(jìn)出口貨物7385噸，貿(mào)易總額達(dá)53萬(wàn)美元?；ナ匈Q(mào)易區(qū)、口岸國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目列入亞洲開放銀行貸款項(xiàng)目庫(kù)。在全區(qū)率先開通ATA單證冊(cè)簽證及中蒙跨境旅游落地簽服務(wù)。
(四)持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高
旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同增。成功召開首屆阿爾山論壇，以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全年接待游客432萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)53億元，極大促進(jìn)了旅游業(yè)向全域、全季、高端方向發(fā)展，有力推動(dòng)了粗放旅游向集約旅游轉(zhuǎn)變。深入落實(shí)“為旅而為”發(fā)展思路，大力發(fā)展旅游扶貧，全市60%的建檔立卡戶依托旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。品牌營(yíng)銷亮點(diǎn)紛呈。阿爾山興安杜鵑節(jié)、中俄蒙消夏音樂節(jié)、國(guó)際養(yǎng)生冰雪節(jié)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化舉辦;持續(xù)在人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)稿件1200余篇，先后多次在新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等權(quán)威欄目進(jìn)行全方位報(bào)道;與湖南衛(wèi)視合作拍攝了《親愛的客棧2》，白狼鎮(zhèn)成為凝聚人氣的新亮點(diǎn);在北京舉辦阿爾山四季風(fēng)光攝影作品展，駐華使館阿爾山風(fēng)光攝影展等宣傳活動(dòng)，在全國(guó)7個(gè)省市交通廣播和334個(gè)動(dòng)車站宣傳阿爾山，旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全域旅游多點(diǎn)開花。完成5A級(jí)景區(qū)木棧道改造、觀景平臺(tái)擴(kuò)建。奧倫布坎成功晉升4A級(jí)景區(qū)。阿爾山口岸景區(qū)正式開放。啟動(dòng)游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)。編制了《阿海滿三地旅游協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》，區(qū)域旅游協(xié)作提上發(fā)展日程。冬季旅游逐步破題。出臺(tái)8項(xiàng)冬季旅游優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投資5000余萬(wàn)元，精心打造阿爾山雪村、冰雪雕園、金江溝戲雪樂園等40項(xiàng)冬季旅游產(chǎn)品，開發(fā)4條冬季旅游精品線路，接待游客50萬(wàn)人次、旅游收入3.4億元，同比增長(zhǎng)52.3%和39.3%，創(chuàng)歷史之最。旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。健全完善旅游管理制度，成立旅游警察大隊(duì)、消費(fèi)者維權(quán)站、景區(qū)綜治中心、生態(tài)旅游檢察驛站，“1+3”旅游綜合監(jiān)管體系逐步完善。借助“美好興安”智慧旅游平臺(tái)，新增票務(wù)、導(dǎo)覽等20項(xiàng)系統(tǒng)，智慧景區(qū)功能不斷完善。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城市面貌明顯改善
城市功能日益優(yōu)化。投資2.3億元，實(shí)施了伊爾施既有小區(qū)改造、東溝里市政道路工程等31個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)供熱系統(tǒng)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。投資8600余萬(wàn)元，實(shí)施了聞泉商業(yè)樓、林泉棚戶區(qū)安置房等11項(xiàng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。全面啟動(dòng)五岔溝鎮(zhèn)、明水河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，完成棚戶區(qū)改造400套。投資200萬(wàn)元實(shí)施智慧城市配套項(xiàng)目，與“雪亮工程”和公安網(wǎng)格監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)控全覆蓋。城市綜合治理力度不斷加大，出動(dòng)執(zhí)法人員4萬(wàn)余人次，查處違建17處、1000平方米，清理不規(guī)范牌匾、流動(dòng)商販6700次，城市違法行為得到有效遏制。
交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。投資2億元，建成白狼峰至太陽(yáng)谷等3條公路項(xiàng)目;深入推動(dòng)天池至明水河等3條公路建設(shè)，城區(qū)與景區(qū)聯(lián)系日益緊密。全力推動(dòng)G302、S308、S203線等公路阿爾山段項(xiàng)目開工建設(shè)，助推全域旅游發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)烏阿鐵路改造提速;在現(xiàn)有航線基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)阿爾山至杭州、海拉爾通航，完成旅客吞吐量10.4萬(wàn)人次，保障運(yùn)輸1956架次。
一年來(lái)，我們以提升行政效能，全力推進(jìn)法治政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面從嚴(yán)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，基本完成了中央各項(xiàng)專項(xiàng)巡視和自治區(qū)黨委第四輪巡視反饋意見整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件合法性審查和備案制度，執(zhí)行“三重一大”集體決策和政府法律顧問制度。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案195件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)力度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、人防、消防等工作得到加強(qiáng)，司法、編制、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、檔案、地方志等工作有力推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老干部、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表。過去的一年，是廣大黨員干部逐步成長(zhǎng)，破繭成蝶的發(fā)展之年，我們歷經(jīng)中央環(huán)保督察、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和自治區(qū)黨委第四輪巡視，面對(duì)反饋問題，我們提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把整改落實(shí)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全市工作的有力抓手;過去的一年，是廣大黨員干部櫛風(fēng)沐雨，披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)之年，我們深入推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，面對(duì)重重困難，我們眾志成城砥礪奮進(jìn)，在爬坡過坎中戮力攻堅(jiān)，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這是盟委行署和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、軍警部隊(duì)、公安干警，向支持阿爾山建設(shè)的駐在單位、企業(yè)及社會(huì)各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題依然存在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)支撐作用不明顯;城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，鎮(zhèn)村功能缺失、實(shí)力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，城鎮(zhèn)差距仍然較大;民生剛性需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)有效供給的壓力還很大，社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出一往無(wú)前、革故鼎新的精神和勇氣，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。
二、2019年工作計(jì)劃
2019年是新中國(guó)成立70周年，是習(xí)近平總書記視察阿爾山5周年，也是我市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委、盟委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，牢牢守住生態(tài)、發(fā)展、民生“三條底線”，堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以盟委建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、從嚴(yán)治黨陽(yáng)光區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快發(fā)展”的總體思路，立足生態(tài)謀發(fā)展、圍繞旅游抓產(chǎn)業(yè)、突出特色樹品牌、創(chuàng)新發(fā)展促提升，努力在生態(tài)保護(hù)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、對(duì)外開放、民生改善、黨的建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和13%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);旅游人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)15%左右;政府債務(wù)化解完成年度任務(wù)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)得到有效防控。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持將打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要位置，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，消除絕對(duì)貧困，保護(hù)綠水青山，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼。
一是加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)打好“預(yù)算安排、債務(wù)核銷、資產(chǎn)重組、資源盤活”組合拳，確保完成2.62億元隱性債務(wù)化解目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范政府融資行為，嚴(yán)格審批新上項(xiàng)目，堅(jiān)持量力而行;堅(jiān)決禁止違規(guī)舉債，私上項(xiàng)目，從嚴(yán)控制債務(wù)增量。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，加快招商引資，鼓勵(lì)合法融資。加大援企支企力度，借助全盟助保貸平臺(tái)，做好阿爾山縣域金融試點(diǎn)工作，利用小微企業(yè)“過橋”還款基金，持續(xù)破解中小企業(yè)融資難題。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法集資、民間“高利貸”和惡意逃廢債等行為。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展“命案攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”“套路貸”、新型毒品犯罪等違法行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。計(jì)劃投資5800萬(wàn)元，按照“幫扶對(duì)象、幫扶措施、幫扶力度”三不變?cè)瓌t，堅(jiān)持“兩不愁、三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“六清零”“四達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，高質(zhì)量落實(shí)“三張網(wǎng)、兩掛車”幫扶政策，完成剩余建檔立卡戶脫貧任務(wù)。建立返貧預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決臨貧、返貧問題;協(xié)調(diào)好建檔立卡戶和“邊緣戶”政策;適時(shí)啟動(dòng)城市困難群體“精準(zhǔn)幫扶”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見;積極開展脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“回頭看”工作，認(rèn)真開展問題整改。聚焦主體責(zé)任，深入開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化“三項(xiàng)活動(dòng)”，暢通“一個(gè)渠道”，建立脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。大力延伸產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條，繼續(xù)實(shí)施“消費(fèi)扶貧”“光伏扶貧”“旅游+五小經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，統(tǒng)籌謀劃后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和金融扶貧政策，不斷擴(kuò)大“防貧?！薄盎蒉r(nóng)?！钡日咝员ｋU(xiǎn)覆蓋面，提高群眾參與積極性;規(guī)范扶貧信貸和項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，切實(shí)防范和化解脫貧攻堅(jiān)資金風(fēng)險(xiǎn)。完善“三位一體”扶貧大格局，全面深化文旅部定點(diǎn)幫扶和京蒙扶貧協(xié)作，持續(xù)落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目，實(shí)施金江溝門區(qū)改造工程，完成京蒙幫扶“慢種慢養(yǎng)”扶貧園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);出臺(tái)社會(huì)扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧;開拓北京、呼和浩特等地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，拓寬特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增產(chǎn)增收，確保建檔立卡戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開展建檔立卡戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建立獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，全面推行智志雙扶“紅黑榜”管理制度。深入總結(jié)和宣傳脫貧攻堅(jiān)典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，樹立“幫扶不包辦”的價(jià)值導(dǎo)向。
三是抓牢抓實(shí)污染防治。扎實(shí)開展大氣污染防治。取締2家企業(yè)燃煤鍋爐;完成2個(gè)集中供熱中心脫硫脫硝除塵和在線監(jiān)控設(shè)施安裝工程。深入推動(dòng)水污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，完成市污水處理廠提標(biāo)改造和加油站地下油罐年度改造任務(wù);加大飲用水水源地保護(hù)力度，完成林海街、白狼鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程和溫泉街水源地變更工作;推動(dòng)嶺南三鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金，完成10個(gè)水污染防治類項(xiàng)目入庫(kù)。全力做好土壤污染防治。建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，合理規(guī)劃土地用途;對(duì)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位實(shí)施規(guī)范化管理，定期開展固體廢物專項(xiàng)檢查;全面清查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，制定實(shí)施自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清退方案。完成第二次全國(guó)污染源普查。做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，努力實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，建立健全城鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，圍繞“增彩、擴(kuò)面、提質(zhì)、升級(jí)”目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成天池鎮(zhèn)新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)明水河村、西口村文化廣場(chǎng)亮化美化工程，實(shí)施西口村、蛤蟆溝村街巷硬化工程，加快推動(dòng)林場(chǎng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，完成白狼鎮(zhèn)雪夢(mèng)家園二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照中央和自治區(qū)有關(guān)要求，堅(jiān)決清理整治“大棚房”違法占地行為，遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。加快鎮(zhèn)村融合發(fā)展，完成天池至明水河、白狼至奧倫布坎等4條公路項(xiàng)目;開工建設(shè)蛤蟆溝至楊樹溝等3條公路“白改黑”工程。
二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮基層供銷社“服務(wù)三農(nóng)”作用，成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社;積極培育新型農(nóng)業(yè)主體，新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1家、村級(jí)綜合服務(wù)社5家。有效發(fā)揮電商富農(nóng)作用，扶持重點(diǎn)企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)等體系;鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社由生產(chǎn)型向流通型發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力。積極推廣商超在鎮(zhèn)村直購(gòu)，面向消費(fèi)者直銷的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者零距離對(duì)接。全面加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的現(xiàn)代“三農(nóng)”隊(duì)伍，深入開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是大力拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)作物種植規(guī)模，加快推進(jìn)明水河鎮(zhèn)肉牛肉羊品種改良，引進(jìn)森發(fā)公司肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目;探索發(fā)展集觀光、體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)牧業(yè)，加快推進(jìn)五岔溝鎮(zhèn)、白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)采摘園，伊爾施扶貧養(yǎng)殖園、白狼扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游田園綜合體。扎實(shí)推進(jìn)示范基地建設(shè)。積極推廣馬鈴薯水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，培育一批水肥一體化示范戶，重塑西口馬鈴薯品牌。發(fā)放振興產(chǎn)業(yè)貸款1000萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè);啟動(dòng)卜留克儲(chǔ)藏庫(kù)、日光溫室大棚等項(xiàng)目建設(shè);盤活既有蔬菜園區(qū)，籌備建設(shè)花卉、種苗基地，持續(xù)促進(jìn)富民增收。
(三)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,不斷推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
一是加強(qiáng)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，完成營(yíng)造林4.7萬(wàn)畝，擴(kuò)建口岸紀(jì)念林1000畝，實(shí)施口岸公路沿線兩側(cè)和可視范圍內(nèi)荒山荒坡綠化3000畝。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成哈拉哈河、阿爾繕河治理工程、河濱公園蓄水防滲工程建設(shè)任務(wù)。全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
二是從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入實(shí)施河道疏浚、河岸治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理，完成“三區(qū)兩線一園”可視范圍內(nèi)山體修復(fù)工作，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范自然資源管理，完成5個(gè)礦泉水礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備、國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)建設(shè)用地變更登記試點(diǎn)以及全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作。加強(qiáng)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。完成國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃修編和世界地質(zhì)公園規(guī)劃編制工作;科學(xué)調(diào)整杜拉爾自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任。加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)及飲用水水源地監(jiān)管力度，定期開展巡查檢查，確保城鎮(zhèn)供水安全。持續(xù)加強(qiáng)森林草原防火，積極爭(zhēng)取自治區(qū)森林草原防火項(xiàng)目支持，新建3處防火監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)施業(yè)區(qū)防火監(jiān)控全覆蓋。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見及“回頭看”反饋問題整改工作，確保高質(zhì)量完成全部反饋問題整改。
(四)推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。以旅游業(yè)“雙百雙千”為目標(biāo)，深入落實(shí)“紅紅火火搞旅游”工作部署，大力實(shí)施“旅游+、+旅游”戰(zhàn)略，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是促進(jìn)旅游一體化發(fā)展。完善政策保障體系，制定旅游一體化發(fā)展實(shí)施方案，積極參與“烏阿海滿”一體化會(huì)議，深入推動(dòng)蒙東六旗市區(qū)旅游合作，加快區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，打造全域旅游發(fā)展大格局。加強(qiáng)與蒙古國(guó)旅游企業(yè)合作，優(yōu)化中蒙跨境旅游“落地簽”服務(wù)，爭(zhēng)取跨境旅游獎(jiǎng)補(bǔ)和旅游通行證政策，大力發(fā)展口岸邊境游和中蒙跨境游，力爭(zhēng)口岸景區(qū)旅游人數(shù)突破10萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到500萬(wàn)元以上。加大對(duì)外營(yíng)銷力度，持續(xù)推動(dòng)“以節(jié)促旅、以賽揚(yáng)名”，全力辦好內(nèi)蒙古旅游日暨興安杜鵑節(jié)、圣水節(jié)、國(guó)際養(yǎng)生冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)有影響力的體育賽事，全面打響5A級(jí)景區(qū)和世界地質(zhì)公園品牌。深入開展興安人游興安活動(dòng)，深入落實(shí)旅游獎(jiǎng)補(bǔ)政策和旅游惠民舉措，營(yíng)造紅紅火火的旅游氛圍。
二是提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，大力推動(dòng)“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”旅游發(fā)展模式，加強(qiáng)與文旅部工作對(duì)接，推動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作;健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成游客集散中心建設(shè)，完善旅游廁所、驛站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施;啟動(dòng)旅游商品展銷店建設(shè)。積極打造“阿爾山論壇”品牌，完善阿爾山國(guó)際文化交流中心功能，吸引會(huì)議、論壇等商務(wù)活動(dòng)，做好服務(wù)保障工作，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全旅游綜合執(zhí)法體系，探索組建導(dǎo)游公司、旅游協(xié)會(huì)，提高景區(qū)、涉旅企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，高效整合各方力量，合力打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取旅游數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目。完善區(qū)域旅游交通一體化網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)G302、S308、S203線阿爾山段公路和阿爾山邊防公路建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)烏阿鐵路提速改造。在穩(wěn)定現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)航線基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游發(fā)展需要，開通臨時(shí)旅游專列、旅游航線和旅游包機(jī)，提升旅游交通可進(jìn)入性和舒適性。
(五)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。立足高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展定位，充分放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入挖掘城市內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，讓阿爾山更加美麗、更加宜居、更具魅力。
一是健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。著力優(yōu)化城市規(guī)劃布局，完成《“城市雙修”總體規(guī)劃》《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《西口村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制工作，完善城鎮(zhèn)發(fā)展布局。積極推進(jìn)東溝里歷史文化街區(qū)認(rèn)定和貯木場(chǎng)歷史文化街區(qū)申報(bào)工作，加快創(chuàng)建歷史文化名城，全力推動(dòng)“五城同創(chuàng)”工作。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，確保城市建設(shè)依法有序推進(jìn)。
二是提升城市功能品位。積極爭(zhēng)取資金，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城市棚戶區(qū)拆遷清零目標(biāo);深入推進(jìn)五岔溝鎮(zhèn)、明水河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，加快土地收儲(chǔ)工作，為重大項(xiàng)目和招商引資提供用地保障。優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成既有小區(qū)改造和供熱供水管網(wǎng)改造等工程。開展“廁所革命”試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)全市公共廁所整治。推進(jìn)城市垃圾分類試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾封閉式處理;強(qiáng)化城市管理，加快國(guó)家園林城市申報(bào)步伐，完成海綿城市規(guī)劃編制，繼續(xù)實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)綠化亮化工程。加強(qiáng)控違、拆違工作力度，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)違法建筑零增長(zhǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展面貌。
三是發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目審批效率。計(jì)劃投資4.1億元，實(shí)施林泉棚戶區(qū)改造安置房、豐產(chǎn)溝綜合管廊等9個(gè)重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)太偉集團(tuán)星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大健康產(chǎn)業(yè)、旅居養(yǎng)老、旅游資源開發(fā)等方面招商引資力度。深入總結(jié)“十三五”發(fā)展質(zhì)量和效益，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)、興安盟“十四五”規(guī)劃研究方向，提前謀劃阿爾山市“十四五”規(guī)劃發(fā)展方案。
(六)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著力強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，深化改革開放，激發(fā)新興經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。完成政府機(jī)構(gòu)改革及事業(yè)單位分類改革，確保各項(xiàng)職能及時(shí)劃轉(zhuǎn)，有效銜接，高效運(yùn)行。深化“放管服”改革，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，積極推動(dòng)“證照分離”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”改革難題。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，完善企業(yè)信用體系建設(shè)。持續(xù)開展“減證便民”、行政權(quán)力中介服務(wù)整治和“四辦”審批服務(wù)事項(xiàng)梳理等工作。不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)公示力度，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)。
二是培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以打造“一瓶水”為突破口，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，落實(shí)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓寬企業(yè)銷售渠道，助力發(fā)展百億元水產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7900萬(wàn)元，工業(yè)增加值1995萬(wàn)元。積極助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，開發(fā)新品牌新產(chǎn)品，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
三是大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取亞行區(qū)域合作貸款，實(shí)施中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目。大力發(fā)展口岸貿(mào)易，啟動(dòng)進(jìn)出口肉類指定口岸申報(bào)工作，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，力爭(zhēng)口岸出入境人員突破0.5萬(wàn)人次，進(jìn)出口貨物突破1萬(wàn)噸。積極培育外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)《中蒙哈拉哈河流域跨境旅游合作規(guī)劃》編制工作，為企業(yè)商會(huì)與蒙古國(guó)企業(yè)合作搭建平臺(tái)，助推跨境旅游和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作。持續(xù)吸引兩國(guó)商戶到口岸經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)邊民互市貿(mào)易常態(tài)化，進(jìn)一步繁榮邊境經(jīng)濟(jì)。
(七)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是優(yōu)化教育環(huán)境。辦好學(xué)前教育，加快推進(jìn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，完成嶺南三鎮(zhèn)幼兒園“私改公”工作;加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成第一中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化足球館、五岔溝學(xué)校風(fēng)雨教室等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè);深化教育體制改革，優(yōu)化教育人才引進(jìn)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì);完善“績(jī)效方案”“崗位聘用方案”，恢復(fù)西口小學(xué)建制;深化京蒙教育協(xié)作，繼續(xù)開展師資交流和學(xué)生游學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化教育質(zhì)量，提高辦學(xué)水平。
二是加強(qiáng)文體事業(yè)發(fā)展。完善內(nèi)蒙古圖書館阿爾山分館、阿爾山電影院建設(shè)，確保按期開放;在市區(qū)增設(shè)自動(dòng)售書機(jī)，建設(shè)無(wú)人值守書房;加大文物保護(hù)力度，推動(dòng)森林小火車晉升為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，實(shí)施南興安隧道碉堡等3個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位修繕保護(hù)工程。發(fā)揮烏蘭牧騎草原文藝輕騎兵獨(dú)特作用，組織創(chuàng)作演藝作品，講好內(nèi)蒙古故事。深入挖掘文化資源，爭(zhēng)取阿爾山圣水節(jié)、白狼樹皮畫分別進(jìn)入自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推動(dòng)文化和旅游事業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)，開工建設(shè)林海街全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目。組建體育競(jìng)技隊(duì)伍，推動(dòng)體育事業(yè)快速發(fā)展。
三是提升醫(yī)療保障水平。加大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，創(chuàng)建6個(gè)中醫(yī)推廣和健康養(yǎng)老指導(dǎo)中心。宣傳推廣“治未病”理念，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，完善健康保障體系，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)市。深化醫(yī)療體制改革，建設(shè)緊密型醫(yī)共體，落實(shí)分級(jí)診療、雙向診療制度。深入推進(jìn)京蒙醫(yī)療協(xié)作，引進(jìn)東城區(qū)先進(jìn)醫(yī)療資源，強(qiáng)化人才交流，培育一支高水平“帶不走”的醫(yī)療人才隊(duì)伍。充分利用東城區(qū)鼓樓中醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)阿爾山蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)旅居”項(xiàng)目示范點(diǎn)建設(shè)。
(八)全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把改善民生擺在更加突出位置，聚焦富民惠民，優(yōu)先保障民生投入，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
一是抓好人才引進(jìn)和就業(yè)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元。探索建立高層次高技能人才綠色通道，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備力度。規(guī)范勞動(dòng)用工行為，全面排查化解勞動(dòng)關(guān)系突出矛盾，著重解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
二是健全完善社會(huì)保障體系。積極發(fā)揮社會(huì)保障政策“兜底”作用。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，實(shí)施低保動(dòng)態(tài)化管理。保障重點(diǎn)人群基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，持續(xù)落實(shí)大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度，不斷提高城鎮(zhèn)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)救助服務(wù)水平，健全完善社會(huì)救助體系。加快建設(shè)溫泉街綜合服務(wù)中心、五岔溝夕陽(yáng)紅養(yǎng)護(hù)院、殯儀館、生態(tài)公墓等項(xiàng)目。
三是扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。全面深化公安機(jī)構(gòu)改革，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深入落實(shí)“雪亮工程”，不斷推進(jìn)“平安阿爾山”建設(shè)。全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深入開展安全隱患集中整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)道路交通、食品藥品、消防等安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
三、全面加強(qiáng)政府建設(shè)
新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求。我們要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，恪盡職守，奮發(fā)有為，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼螌傩?。切?shí)提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)阿爾山發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。始終牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，更加自覺的肩負(fù)起推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。
(二)增強(qiáng)務(wù)實(shí)作為的發(fā)展本領(lǐng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情。主動(dòng)承接中央、自治區(qū)和興安盟督查激勵(lì)事項(xiàng)，落實(shí)激勵(lì)措施，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(三)堅(jiān)持依法行政的法治理念。牢固樹立法治思維，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。支持和保障監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。奉行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，依法推動(dòng)政府工作。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，努力做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正亂作為，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(四)永葆清正廉潔的政治本色。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)配套規(guī)定精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決整治“四官問題”和“四種行為”。認(rèn)真貫徹一崗雙責(zé)和“三重一大”集體決策制度，樹立過緊日子思想，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出5%。嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問題反彈回潮，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。
各位代表，“九層高臺(tái)始于壘土，千里之行始于足下”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
一、“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。“四個(gè)意識(shí)”是2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議最早提出來(lái)的。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。
二、“四個(gè)自信”：是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，是對(duì)黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
三、“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。
四、“第一書記”：是指從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派到村擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員。
五、“前借后獎(jiǎng)”：為鼓勵(lì)支持貧困群眾主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阿爾山市政府整合資金無(wú)償為其提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，啟動(dòng)資金額度按其自籌資金1:1配比，最高為3萬(wàn)元，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好的建檔立卡戶，經(jīng)駐村工作隊(duì)驗(yàn)收后最高可給予配比啟動(dòng)資金20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、“消費(fèi)扶貧”：充分釋放旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛能，踐行“消費(fèi)也可以扶貧”理念，建立阿爾山市鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費(fèi)扶貧平臺(tái)，搭建起貧困群眾與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁，幫助其銷售自家產(chǎn)出的農(nóng)畜產(chǎn)品和采摘的山野產(chǎn)品，經(jīng)過質(zhì)量把關(guān)、分揀包裝，形成特色旅游商品，以訂單和零售方式在線上線下推向市場(chǎng)，獲得收益全部用于后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)者在獲得健康、綠色、有機(jī)、生態(tài)的特色產(chǎn)品的同時(shí)，也為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)了一份力量。
七、“邊貿(mào)扶貧”：依托口岸優(yōu)勢(shì)，開設(shè)進(jìn)口免稅商品專營(yíng)店，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)借助當(dāng)?shù)厝罕姷倪吤衩舛惻漕~購(gòu)買進(jìn)口商品并進(jìn)行銷售，將部分銷售利潤(rùn)直接用于全市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。同時(shí)，為建檔立卡戶成本價(jià)提供免稅商品，鼓勵(lì)其通過進(jìn)口免稅商品售賣等方式增加收入。
八、“旅游+五小經(jīng)濟(jì)”：依托綠水青山探索脫貧對(duì)策，圍繞全域旅游格局構(gòu)建，在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上因地因戶因人施策，積極引導(dǎo)貧困群眾圍繞旅游實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小商業(yè)、小勞務(wù)、小合作五種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
九、“三位一體”扶貧大格局：即專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐“三位一體”的大扶貧格局。
十、“六好”家庭：即院落環(huán)境衛(wèi)生好、日常生活習(xí)慣好、政策宣講學(xué)習(xí)好、鄰里關(guān)系和諧好、帶動(dòng)帶頭發(fā)展好。
十一、“掃黑除惡”：是指中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
十三、“兩搶”：是指搶奪和搶劫這兩種犯罪行為。
十四、“大棚房”：是指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。
十五、“河長(zhǎng)制”：是指每條河流都有“河長(zhǎng)”，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
十六、“一河一策”：是指按每條河流的實(shí)際情況制定保護(hù)和治理的方案策略。
十七、“減證便民”：是指去除各種無(wú)謂的證明和手續(xù)，最大程度清理減少審批前置申請(qǐng)材料，大幅削減相關(guān)證照年檢與之掛鉤的政府制定培訓(xùn)的改革工作?！皽p證便民”最終將實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，減少辦事條件;推動(dòng)部門協(xié)同，減少群眾跑腿;加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，減少無(wú)謂證明。
十八、“四辦”：是指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》中提出的全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
十九、“多證合一”：是指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。多證合一改革的目的是使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，不再有后續(xù)審批手續(xù)，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，使一照一碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使全國(guó)統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
二十、“盜搶騙”：是指盜竊犯罪、搶劫犯罪、詐騙犯罪等重大犯罪行為。
二十一、“食藥環(huán)”：是指食品藥品、環(huán)境安全系列犯罪行為。
二十二、“套路貸”：是指假借民間借貸之名，通過“虛增債務(wù)”、“制造資金走賬流水”、“肆意認(rèn)定違約”、“轉(zhuǎn)單平賬”、“虛假訴訟”等手段，非法占有他人財(cái)產(chǎn)的犯罪行為。
二十三、“兩不愁、三保障”：兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
二十四、“六清零”“四達(dá)標(biāo)”：六清零是指“脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零”、“實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零”、“促進(jìn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零遞增”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、“實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零”。四達(dá)標(biāo)是指“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)”、“保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)”、“完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)”。
二十五、“三張網(wǎng)、兩掛車”：是指教育扶貧、健康扶貧、生活救助政策“三張網(wǎng)”，住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧“兩掛車”。
二十六、“三項(xiàng)活動(dòng)”“一個(gè)渠道”：即深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域形式主叉和官僚主義集中整治行動(dòng)。積極開展扶貧領(lǐng)域和民生問題線索大排查、大梳理、大分辦和大化解活動(dòng)。進(jìn)一步暢通信訪電話舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)接訪渠道。
二十七、旅游業(yè)“雙百雙千”：是指在全盟2018年旅游收入超過100億元，旅游人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過200億元，旅游人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)人次，旅游收入、旅游人次均翻一番。
二十八、“放管服”：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
二十九、“證照分離”：是指工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。“照”是指工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“證”是指各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。
三十、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”：是指審批要件設(shè)置不夠合理、多項(xiàng)關(guān)聯(lián)審批互為前置等問題。
三十一、“雙隨機(jī)、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
三十二、“治未病”理念：是指采取相應(yīng)的措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展。
三十三、ATA單證冊(cè)：ATA單證冊(cè)(ATA Carnet)是一份國(guó)際通用的海關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物而專門創(chuàng)設(shè)的，是暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物使用的最重要的海關(guān)文件。
