政 府 工 作 報 告
——2019年3月11日在科右中旗第十六屆人民代表大會第二次會議上
科右中旗人民政府旗長 郭 堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極其重要的一年。旗人民政府在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的大力支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等各項工作，全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56.3億元，增長5.6%;公共財政預(yù)算收入2.57億元，增長65.6%;社會消費品零售總額22.6億元，增長5.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25290元和9700元，增長7.5%和12.9%。
全力打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進(jìn)展。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”累計投入各類扶貧資金4.98億元，大力實施產(chǎn)業(yè)覆蓋穩(wěn)增、危房清零銷號、醫(yī)療保障到戶、教育扶貧到人、社保保障兜底專項行動，深入推進(jìn)京蒙扶貧協(xié)作、自治區(qū)廳局幫扶和長沙對口協(xié)作幫扶，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“三位一體”大扶貧格局。當(dāng)年脫貧2240戶5719人，累計實現(xiàn)脫貧7912戶20856人，貧困發(fā)生率降至0.8%，先后接受了自治區(qū)第三方脫貧摘帽退出考核驗收、省際交叉考核和東西部扶貧協(xié)作(京蒙幫扶)成效考核。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)三年行動計劃，全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”、自治區(qū)環(huán)保督查反饋問題，完成了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。五角楓保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整方案已經(jīng)自治區(qū)審核審批，為更好保護(hù)和管理奠定了基礎(chǔ)。全面建立河湖長制，實現(xiàn)巡河常態(tài)化。規(guī)范河道采砂管理，非法采砂、亂占耕地等違法行為得到有效遏制。完成了全旗10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。制定政府性債務(wù)化解方案，通過盤活存量資金、爭取上級補助等方式，如期完成年度任務(wù)。出臺財政資金管理辦法，規(guī)范政府投資項目審批，停建、緩建、“瘦身”一批政府投資項目，政府債務(wù)得到有效控制。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊了非法集資、金融詐騙等違法行為。
全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及節(jié)水灌溉面積21萬畝，糧豆播種面積達(dá)到242萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到18.7億斤。水稻種植面積增長50%，大豆種植面積增長236%，青貯種植面積增長133%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。家畜存欄達(dá)到217萬頭(只)，其中肉羊存欄180萬只，肉牛存欄23萬頭，牲畜業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。深入開展動物疫病防控工作，全力以赴抓好非洲豬瘟防控，實現(xiàn)疫情不擴(kuò)散、不蔓延，防控殲滅戰(zhàn)取得階段性勝利。農(nóng)村牧區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體加快培育，國家級農(nóng)牧業(yè)合作社達(dá)到2家、自治區(qū)級示范合作社達(dá)到13家。農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，清產(chǎn)核資工作基本完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，實施千萬元以上項目14項，蒙能2×66萬千瓦電廠、京科發(fā)電第二臺35萬千瓦機(jī)組項目加快推進(jìn)，2.95萬千瓦協(xié)鑫集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)運行，首批光伏扶貧村級電站項目開工建設(shè);重點推進(jìn)的清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電力裝機(jī)總量達(dá)到93萬千瓦，全年發(fā)電29.4億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元，增長9.9%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.1億元，增長5%，兩大產(chǎn)業(yè)已成為支柱性產(chǎn)業(yè)，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的76%。百吉納工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃、“十三五”及遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲得自治區(qū)批復(fù)，新入駐企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到30家。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“賽馬旅游活動周”系列賽事、“慶豐收•科右中旗稻田文化節(jié)”，巴彥敖包嘎查被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)100個特色村莊”行列，啟動了首屆“楓情馬鎮(zhèn)冰雪嘉年華”冬季旅游節(jié)，中影公司影視基地掛牌成立，圖什業(yè)圖王府刺繡文化博物館和蒙古男兒三藝館相繼投入運營。全旗接待旅游人數(shù)118萬人次，增長33%，實現(xiàn)旅游收入7億元以上，增長38%。商貿(mào)流通體系建設(shè)加快，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額311萬美元，增長85%。賽罕塔拉、草原明珠、萊德馬業(yè)休閑賓館等一批酒店建成投入運營，圖什業(yè)圖農(nóng)貿(mào)市場、四季廣場等大型商貿(mào)城竣工。興通鐵路儲運公司實現(xiàn)營業(yè)收入980萬元，增長179%。阿里巴巴、今日頭條等平臺線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品交易額達(dá)到3000萬元以上。人民網(wǎng)授予興安盟大米科右中旗產(chǎn)區(qū)為“人民優(yōu)選”產(chǎn)業(yè)合作示范基地。電子商務(wù)交易額達(dá)到4.2億元，快遞業(yè)務(wù)量超過200萬件，增長48.5%。
全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，國道111線白音胡碩至哈根廟一級公路項目順利通過驗收，省際通道一級改高速、巴彥呼舒至通榆高速公路(綏滿高速)和省道210突泉至地宮化二級公路項目的前期準(zhǔn)備工作積極推進(jìn)。查干呼舒大橋、高力板至哈圖布其路網(wǎng)改造工程開工建設(shè)，建成通村水泥路72.3公里。實施了巴彥呼舒鎮(zhèn)至突泉邊界、國道111線至新佳木等公路改造工程，累計罩面41公里。電力通道建設(shè)進(jìn)一步加快，配合完成了興安至扎魯特、吉林至扎魯特等500千伏輸變電工程建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項目惠及12個蘇木鎮(zhèn)、1.13萬人口。水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展，霍林河綜合治理、翰嘎利水庫抗旱應(yīng)急水源、巴彥呼舒山洪溝治理等工程開工建設(shè)。國家重大水利項目引綽濟(jì)遼工程土地征收工作進(jìn)展順利。中南部河庫連通工程前期工作加快推進(jìn)，翰嘎利水庫及南部4座小型水庫實現(xiàn)分洪蓄水，中南部區(qū)域小氣候明顯改善?！叭惫ぷ鞒掷m(xù)深入推進(jìn)，植被恢復(fù)明顯，草原綜合植被蓋度提高到63%。完成營造林25萬畝，森林覆蓋率提高到17.64%。中宣部幫扶的阿里巴巴集團(tuán)生態(tài)造林項目和中宣部機(jī)關(guān)造林項目啟動實施。穩(wěn)步推進(jìn)了國有林場改革。城市建設(shè)和管理品質(zhì)不斷提高。累計投資3億元，實施“城市雙修”“城市雙改”項目6項。棚戶區(qū)改造有力推進(jìn)，累計征收10個地塊、600戶、5.88萬平方米，分配保障性安居住房1227套，完成老舊小區(qū)及公共建筑改造工程2處、8.5萬平方米。啟動了巴彥呼舒公園一期工程、前德門重點區(qū)域綠化工程。實施了總投資3.27億元的水源地及水廠、中水回用工程建設(shè)。污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程竣工。集中開展了私搭亂建、背街小巷、非物業(yè)棄管小區(qū)等專項整治行動，市容市貌明顯改觀。
全力推進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展，保障和改善民生能力不斷增強(qiáng)。舉辦“春風(fēng)送暖”等大型招聘會3場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2500萬元。依法治理農(nóng)民工工資支付問題，切實維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動了為烈屬、軍屬、退役軍人懸掛光榮牌工作，為生活困難退役軍人提供了就業(yè)援助、生活救助。教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升，本科上線人數(shù)和上線率實現(xiàn)新突破。旗教育局被授予國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施工作“縣級優(yōu)秀組織單位”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，我旗被命名為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，“自治區(qū)慢病綜合防控示范旗”創(chuàng)建工作順利通過驗收。深入實施文化惠民工程，烏蘭牧騎下基層、對外交流演出177場次，草原“紅色文藝輕騎兵”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動在我旗啟動。圖書館被評為“第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。集中排查治理隱患，安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪化解和矛盾調(diào)解工作，“陽光信訪”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。旗交巡警大隊連續(xù)三屆被評為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，黨的宗教政策全面落實。青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障。史志、檔案、工會、人防、供銷、氣象、紅十字等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。全旗各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域獲得國家級表彰15項、自治區(qū)級23項、盟級80多項，充分展示了各地各部門的精神風(fēng)貌，成為“富民強(qiáng)旗、全面小康”路上的寶貴精神財富和巨大發(fā)展能量。
全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理旗人大代表建議25件、政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格重大事項、重要文件合法性審查，執(zhí)行“三重一大”集體決策和政府法律顧問等制度。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。審計監(jiān)督、財政監(jiān)督深入開展，堅持重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。深入推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，項目審批和企業(yè)開辦時間明顯縮短。全面推行“多證合一”“一證一碼”登記服務(wù)改革，各類市場主體發(fā)展到1.76萬戶，增長8.5%。在我旗召開了自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”和不動產(chǎn)登記窗口建設(shè)現(xiàn)場會，向全區(qū)推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作先進(jìn)做法。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，公示處罰及行政許可信息6100余條。扎實推進(jìn)商標(biāo)培育工作，新增注冊商標(biāo)59枚，總數(shù)達(dá)到299枚。研究出臺了《科右中旗招商引資優(yōu)惠政策》，招商引資15項，意向性投資28.5億元。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，這是旗委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大依法監(jiān)督和旗政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持科右中旗發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的壓力依然較大，財政收支矛盾非常突出，政府債務(wù)化解任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板亟待補齊，營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，民生方面還有不少短板，部分干部不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們要引起高度重視，切實加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹旗委(擴(kuò)大)會議精神，緊緊扭住“吃生態(tài)飯、做牛文章、念文旅經(jīng)”的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力破解三大難題，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大重大項目建設(shè)和招商引資力度，切實保障和改善民生，鞏固生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，消費品零售總額增長8%，公共財政預(yù)算收入增長14.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和11%。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：
(一)扎實推進(jìn)脫貧攻堅成果鞏固提升，著力構(gòu)建常態(tài)的脫貧兜底保障機(jī)制。咬定既定脫貧目標(biāo)，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查影響“兩不愁三保障”的突出問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，建立健全穩(wěn)定的脫貧長效機(jī)制。
繼續(xù)做好“強(qiáng)基礎(chǔ)、補短板”工作。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“清零達(dá)標(biāo)”專項行動。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，進(jìn)村入戶指導(dǎo)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”難題。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。扎實推進(jìn)生態(tài)扶貧，促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心試點工作，深入實施新時代農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障式扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
繼續(xù)深入推進(jìn)精準(zhǔn)施策。堅持扶貧措施到戶精準(zhǔn)，對未脫貧和返貧人口分類扶持、精準(zhǔn)施策，其中對新識別的貧困人口給予產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋;進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及扶貧車間發(fā)展，帶動更多貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入;整合利用京蒙幫扶等資金，開發(fā)“京蒙扶貧崗”等公益性崗位，年內(nèi)，確保每個艾里設(shè)立2—3個保潔工作崗位。堅持項目安排精準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)旗級脫貧攻堅項目庫，做到項目儲備充足、取之能用。堅持資金使用精準(zhǔn)，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)財政涉農(nóng)涉牧資金整合;強(qiáng)化資金監(jiān)管，開展財政專項扶貧資金績效評價，提高資金使用效益。堅持扶貧成效精準(zhǔn)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)格落實公告公示制度，嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
繼續(xù)鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。加強(qiáng)對貧困戶種植業(yè)的指導(dǎo)和畜牧業(yè)的改良引導(dǎo)，努力提高貧困戶產(chǎn)業(yè)收入。完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，給予貧困戶金融扶貧資金支持，進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。保持相關(guān)扶貧政策穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。全面梳理扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，做好扶貧資金投入、形成資產(chǎn)的調(diào)查、登記、管理等工作。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善。
繼續(xù)深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。進(jìn)一步推動京蒙、長沙縣對口互訪交流，深入行業(yè)部門合作，完善“攜手奔小康”工作機(jī)制，實現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位深度合作。實施好2019年批復(fù)項目，年內(nèi)至少引進(jìn)北京市方面企業(yè)1家、建成典型示范項目3個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧車間各1個。拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，積極參加北京市、長沙縣等地的農(nóng)畜產(chǎn)品展洽、展銷會。
(二)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”總要求，全力以赴抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化步伐。
加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，推進(jìn)田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高耕地的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬畝，選擇相對集中連片地塊，建設(shè)滴灌、微噴灌高效節(jié)水灌溉面積20萬畝。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定擴(kuò)面工作，力爭規(guī)劃“三區(qū)”面積200萬畝，其中糧食生產(chǎn)功能區(qū)160萬畝，重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)30萬畝，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)10萬畝。加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高閑置養(yǎng)殖小區(qū)利用率。建設(shè)肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場各10處，標(biāo)準(zhǔn)化棚圈1300處。加大牲畜改良基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌建中農(nóng)興安種公牛生產(chǎn)中心，打造5個“無公牛冷配”示范蘇木鎮(zhèn)。
大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照盟委提出的“兩袋米、兩頭?！惫ぷ魉悸?，著力發(fā)展“米飼油菜牛羊馬兔”等8個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托中南部河庫連通工程、改鹽增草項目和袁隆平院士工作站鹽堿地水稻基地建設(shè)，因地制宜擴(kuò)大水稻種植面積，在條件適宜地區(qū)實施“旱改水”2萬畝，全旗達(dá)到12萬畝;加快建設(shè)現(xiàn)代育秧車間，推動品種統(tǒng)一、品質(zhì)提升。推廣玉米密植免耕等技術(shù)，大力提高畝產(chǎn)效益，優(yōu)質(zhì)玉米面積穩(wěn)定在150萬畝左右。圍繞“種養(yǎng)結(jié)合、為農(nóng)而牧、為養(yǎng)而種”，擴(kuò)大“糧改飼”種植面積，新增多年生牧草20萬畝，總面積達(dá)到40萬畝以上，種植青貯60萬畝。組織實施大豆振興計劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動，加快優(yōu)質(zhì)專用大豆油料基地建設(shè)，種植面積達(dá)到20萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用大豆油料面積達(dá)到10萬畝。加快湘蒙農(nóng)產(chǎn)品加工物流園項目建設(shè)，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，通過兩年努力使種植面積達(dá)到2萬畝。做好“牛文章”，以億利源、鴻安集團(tuán)肉牛產(chǎn)業(yè)項目為龍頭，全年新增肉牛存欄3萬頭以上，達(dá)到26萬頭;加快“無公牛冷配”改良步伐，改良范圍擴(kuò)大到中南部地區(qū)。發(fā)揮肉羊產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力在中北部蘇木鎮(zhèn)推動肉羊舍飼圈養(yǎng)、改良提質(zhì)、精養(yǎng)提效，加大杜泊羊改良力度，全年新增肉羊存欄20萬只以上，達(dá)到200萬只。推動萊德馬業(yè)和馬賽事、馬文化發(fā)展，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項目—蒙古馬保種場，全年新增馬匹存欄6000匹以上，達(dá)到2.2萬匹，其中改良純血馬和半純血馬達(dá)到3000匹。盤活百利舸扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)肉牛育肥與優(yōu)質(zhì)獺兔(肉兔)養(yǎng)殖齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新轉(zhuǎn)移安置農(nóng)牧民150戶以上，全園入住戶達(dá)到300戶以上，養(yǎng)殖種兔6萬只，力爭年出欄獺兔150萬只，積極引進(jìn)有實力的肉兔養(yǎng)殖企業(yè)，適時調(diào)整養(yǎng)殖長毛兔等品種。
加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固安全飲水工程，加大農(nóng)村牧區(qū)生活飲用水水源地保護(hù)力度，建立農(nóng)村牧區(qū)飲水安全管理責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)“飲水安全”鞏固提升。加快農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。啟動實施“阿里巴巴•科右中旗未來農(nóng)場”項目，加強(qiáng)與天貓超市、蘇寧易購等知名平臺的合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成高力板至哈圖布其公路改造工程，啟動建設(shè)布敦化至好腰蘇木、巴開線至呼和索格等18條全長296.4公里的農(nóng)村公路安保工程，完成西哲里木至扎木欽、巴彥呼舒至坤都冷、代霍線至博根扎拉嘎等全長56公里的“油返砂”路面改造工程;推動巴彥敖包橋、三角山橋工程年內(nèi)竣工通車。積極爭取較大艾里和國有農(nóng)牧場通村公路項目。實施國省干線重點項目，加快省際通道一級改高速、巴彥呼舒至通榆高速公路(綏滿高速)和省道210突泉至地宮化二級公路項目前期審批和征地拆遷工作，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級工程，建設(shè)與改造10千伏及低壓線路541公里，惠及6124戶。
抓好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗做法，結(jié)合新時代農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，突出抓好廁所革命、垃圾污水處理、村容村貌提升三項重點工作，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，積極選樹典型，抓好示范蘇木鎮(zhèn)、示范嘎查和示范戶培育，確保按時完成三年階段性目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。全面推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，推動旗、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，確保在今年10月底前完成改革任務(wù)。發(fā)展土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等適度規(guī)模經(jīng)營，有效解決土地“碎片化”問題，有序流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。借助草牧業(yè)試驗試點、貼息貸款等項目，扶持129個家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展。全年培育和評定規(guī)范化合作社61家。大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，新增年銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)9家。健全農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，持續(xù)打造區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，全旗新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品3個以上。啟動“自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范旗”創(chuàng)建工作。堅持建管并重，推動小型水利工程管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供銷社綜合改革，新擴(kuò)建基層社10家，提高農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟服務(wù)水平。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
(三)扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。堅持以振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)為著力點，努力推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
抓好項目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資。全年，計劃推進(jìn)工業(yè)重點項目17項，總投資258億元，確保完成投資20億元以上。清潔能源生產(chǎn)輸出產(chǎn)業(yè)方面，著力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，加快總裝機(jī)167萬千瓦的蒙能、京科等2個火電項目建設(shè)進(jìn)度;推進(jìn)總裝機(jī)2.8萬千瓦的首批光伏扶貧村級電站并網(wǎng)運營;加快百萬級風(fēng)電基地建設(shè)，積極推進(jìn)協(xié)鑫智慧、中廣核、華能等風(fēng)電項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè);推動禾森新能源3萬千瓦秸稈氣化熱電聯(lián)產(chǎn)、三聚綠源萬噸級秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)、中廣核種養(yǎng)殖廢棄物利用生物質(zhì)天然氣等項目年內(nèi)開工建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)億利源和鴻安集團(tuán)等2個肉牛產(chǎn)業(yè)項目前期工作，推動盡早開工建設(shè);確保湘蒙農(nóng)產(chǎn)品加工物流園一期工程竣工，種植蔬菜6000畝;力爭蔚藍(lán)農(nóng)產(chǎn)品深加工、圖什業(yè)圖民族食品加工技術(shù)改造項目開工建設(shè)。
抓好運行調(diào)度，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。落實各項減稅降費政策，降低企業(yè)交易成本，幫助企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大生產(chǎn)。加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)，落實“一對一”“點對點”企業(yè)首席服務(wù)官制度。采取“逐戶調(diào)度”“因企施策”，促進(jìn)新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高度重視企業(yè)上市工作，落實好自治區(qū)企業(yè)上市三年行動計劃，積極推動京科發(fā)電、萊德馬業(yè)上市工作，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。促進(jìn)小微企業(yè)做精做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到18家。支持現(xiàn)有企業(yè)上新項目或重大技術(shù)改造，推動興通鐵路儲運公司專用線改擴(kuò)建，年貨運量新增160萬噸，幫助推動興通煤業(yè)擴(kuò)能，年生產(chǎn)能力提高至90萬噸。積極盤活停產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)釋佳礦業(yè)破產(chǎn)重整工作，爭取企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營。
抓好園區(qū)振興，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。著力提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，堅持環(huán)保、能耗、用地、用水等標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新入駐企業(yè)5家。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建66千伏變電站1座，力爭西日道卜產(chǎn)業(yè)園環(huán)路三期工程開工建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快園區(qū)循環(huán)化改造，逐步完善園區(qū)污水處理、集中供熱、固體廢棄物處理等設(shè)施。啟動園區(qū)土地收儲工作，落實“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，清理低效閑置用地。
(四)扎實推進(jìn)“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，著力促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。圍繞念好“文旅經(jīng)”，實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，深入推進(jìn)“全域旅游突破年”活動，實現(xiàn)旅游業(yè)提檔升級。
切實加強(qiáng)重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)翰嘎利—五角楓AAAA級景區(qū)各景點建設(shè)。推進(jìn)五角楓景點建設(shè)，實施景區(qū)入口大門、游客服務(wù)中心、景點觀景設(shè)施等建設(shè);推進(jìn)圖什業(yè)圖親王府景點建設(shè)，深入挖掘王府歷史文化底蘊，實施王府文旅融合工程，豐富旅游產(chǎn)品，提升景點吸引力;推進(jìn)圖什業(yè)圖賽馬場景點建設(shè)，擴(kuò)大賽事影響力，開發(fā)騎乘服務(wù)、兒童娛樂等項目，打造休閑娛樂體驗區(qū);推進(jìn)翰嘎利沙湖景點建設(shè)，力爭啟動科爾沁文化風(fēng)情園建設(shè)項目，逐步打造集餐飲、住宿、休閑、度假于一體的綜合性景點;推進(jìn)旅游通道建設(shè)，啟動全長31.4公里的五角楓自行車旅游騎行道項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工通車;推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，新建旅游廁所15座，同步完善鄉(xiāng)村旅游廁所。加快推進(jìn)驛站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國道111線旗際南出口楓情馬鎮(zhèn)驛站，力爭省際通道旗際西出口楓情馬鎮(zhèn)驛站開工建設(shè)。加快推進(jìn)代欽塔拉文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)王府風(fēng)情商業(yè)街、文化展示館、特色文化站等項目，提高與五角楓景點、圖什業(yè)圖親王府景點的關(guān)聯(lián)度、匹配度。加快推進(jìn)影視小鎮(zhèn)建設(shè)，依托中央廣播電視總臺在我旗拍攝的脫貧攻堅題材電視劇，實施傳統(tǒng)民居改造工程，打造“拍攝基地+民宿體驗”的影視小鎮(zhèn)。
切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。注重民俗特色，連點成線、集線成面，扶持一批農(nóng)家樂、牧家樂，扶持引導(dǎo)巴彥敖包美麗鄉(xiāng)村、雙金萬畝有機(jī)稻田、鮮光朝鮮民俗體驗、哈日道卜稻田觀光、駝峰嶺戶外運動等鄉(xiāng)村旅游項目做實做強(qiáng)。加強(qiáng)旅游商品的研發(fā)和銷售推廣，設(shè)計制作圖什業(yè)圖親王府特色專屬旅游商品，多渠道推廣王府刺繡、皮雕畫、五角楓銀器、二龍屯米業(yè)、巴圖查干奶制品等民族手工藝品、農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色旅游商品，帶動群眾增收。
切實加強(qiáng)旅游宣傳營銷推介。通過舉辦大型推介會、新媒體宣傳、新聞發(fā)布會、旅行社對接會等形式，大力宣傳我旗旅游資源，提升“疏林草原、楓情馬鎮(zhèn)”旅游品牌;通過舉辦賽馬文化博覽會、那達(dá)慕大會、五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)、全區(qū)草原休閑體育大會等活動，吸引更多游客來我旗旅游;通過中央廣播電視總臺拍攝脫貧攻堅題材電視劇和電影頻道拍攝電視電影，進(jìn)一步提升科右中旗的知名度和影響力;通過培育和引進(jìn)旅行社等旅游投資運營企業(yè)，積極探索用市場化的辦法發(fā)展旅游，提高游客進(jìn)入我旗旅游的組織化程度。
(五)扎實推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。圍繞吃好“生態(tài)飯”，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，努力實踐以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
加強(qiáng)污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察反饋意見整改，持續(xù)實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加快完成第二次全國污染源普查工作。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，狠抓末端排放治理，著力控制污染源頭。鼓勵和支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色技術(shù)的示范推廣。
狠抓生態(tài)建設(shè)。全面開展國土綠化行動，繼續(xù)實施三北防護(hù)林、封山育林、飛播造林等生態(tài)工程。突出抓好中南部生態(tài)建設(shè)工程，加大退耕還林、退耕還草、“糧改飼”力度，推進(jìn)草場補植、沙地圍封工程建設(shè)，積極爭取專項資金，加大中小流域及荒山荒坡治理的力度。實施退耕還林2.2萬畝、退耕還草9萬畝，新增綠化造林面積15萬畝，荒漠化治理20萬畝，小流域及荒山荒坡治理60平方公里。推動中南部河庫連通工程力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)37萬畝的改鹽增草項目前期工作，積極爭取上級項目資金支持。力爭翰嘎利水庫引水渠續(xù)建配套與節(jié)水改造、霍林河雙山分洪及引水樞紐除險加固等工程早日開工建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。牢固樹立生態(tài)紅線意識，堅持自然恢復(fù)為主的方針，全力推進(jìn)“三禁”工作常態(tài)化，加大禁牧管護(hù)力度，做到全方位無死角。加大林業(yè)、草原執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處和打擊未批先建、不批就占、超批超占等各種涉林涉草違法行為。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，堅決杜絕在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種資源開發(fā)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按時保質(zhì)完成“大棚房”問題整改任務(wù)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷強(qiáng)化建設(shè)項目水資源論證、取水許可制度。全面落實河湖長制，著力開展清河、護(hù)岸、凈水、保水行動。
(六)扎實推進(jìn)城市建設(shè)和管理提質(zhì)工程，著力打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。以城市“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以網(wǎng)格化管理為手段，以規(guī)劃、建設(shè)、管理、治理協(xié)同推進(jìn)為抓手，打造更加宜居宜業(yè)、富有活力和智慧人文的城市。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)巴彥呼舒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造步行優(yōu)先、方便快捷的生活圈。繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造“三年計劃”，啟動投資3.7億元、開發(fā)建設(shè)15萬平方米的棚戶區(qū)改造工程;改造老舊住宅小區(qū)33個，建筑面積27萬平方米。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實施“巴彥呼舒鎮(zhèn)道路暢通工程”，啟動巴彥呼舒大街改造提升工程、罕烏拉大街及壩頂連接路工程，實施巴彥呼舒鎮(zhèn)2號橋建設(shè)工程(東出口)，完成查干呼舒大橋(西出口)建設(shè)工程，打通斷頭路，連通丁字路，形成循環(huán)路，構(gòu)筑巴彥呼舒鎮(zhèn)區(qū)“六橫七縱三橋四出口”布局。啟動“自治區(qū)級園林縣城”創(chuàng)建工作，加快巴彥呼舒公園建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠化水平。著力完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，飲用水水源地工程年內(nèi)投入使用，讓群眾的“水缸子”更安全、更放心;完成巴彥呼舒鎮(zhèn)再生水處理工程建設(shè)，有效保證工業(yè)和市政用水。啟動垃圾填埋場改造提升和滲濾液處理工程。推進(jìn)智慧集中供熱建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)效率。深入實施“物業(yè)管理服務(wù)提升年”，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。
堅持精細(xì)化推進(jìn)城市管理。鞏固“自治區(qū)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，加大“自治區(qū)文明城市”創(chuàng)建力度，積極開展文明社區(qū)、文明小區(qū)等創(chuàng)建評選活動，積極推進(jìn)文明居住、文明交通、文明旅游、誠信建設(shè)、志愿服務(wù)等主題教育實踐活動，全面提高市民文明素養(yǎng)。著力開展亂設(shè)攤、亂占道、亂停車、亂張貼、亂拋物、亂扔垃圾等“六亂”治理工作。繼續(xù)開展違法建設(shè)常態(tài)化專項整治，強(qiáng)化聯(lián)防共治和綜合治理，加大對違法建設(shè)行為的發(fā)現(xiàn)和查處力度，全面清查處理存量違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)。逐步推進(jìn)市政道路“多桿合一”專項治理，整治廢棄線桿。加快推動出租車公司規(guī)范運營，切實方便群眾出行。
堅持高水平推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的思路，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)和旅游沿線重點蘇木鎮(zhèn)建設(shè)，推動吐列毛杜、高力板、巴仁哲里木等蘇木鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升景觀風(fēng)貌，提高小城鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)能力。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
(七)扎實推進(jìn)保障和改善民生，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，切實兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷滿足多樣化民生需求，努力增進(jìn)人民群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。
織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。加大幫扶和保障力度，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。深入實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、“三無”人員補助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民生和社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。啟動中心敬老院遷建和救助管理站建設(shè)。力爭開工建設(shè)1處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，啟動運營殯儀館和骨灰堂項目，建立基本殯葬服務(wù)制度，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)用工需求。全面貫徹實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)專項服務(wù)活動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，就業(yè)困難人員再就業(yè)600人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次以上。加大金融扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，全年投放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款3000萬元以上。健全農(nóng)民工工資“治欠保支”長效機(jī)制，強(qiáng)化拖欠工資問題源頭治理。
推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠供給。全力辦好人民滿意教育，推進(jìn)教育重點項目建設(shè)，完成巴彥呼舒塔拉民族幼兒園、巴彥呼舒第二小學(xué)教學(xué)樓及學(xué)生食堂改擴(kuò)建等工程，力爭啟動巴彥呼舒第一小學(xué)新建工程。加強(qiáng)與內(nèi)蒙古出版集團(tuán)協(xié)商，建立國家培訓(xùn)教育基地。推動賽罕民族幼兒園創(chuàng)建區(qū)級示范園工作。深化產(chǎn)教融合、校企合作，將職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展與脫貧攻堅結(jié)合起來，助力群眾脫貧。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的傾斜和支持力度，高質(zhì)量做好校園安全工作。著力推進(jìn)健康科右中旗建設(shè)，做好“自治區(qū)級健康促進(jìn)旗”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合配套改革，加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作力度，鞏固基本藥物制度。蒙醫(yī)醫(yī)院、濟(jì)困醫(yī)院在上半年完成全部搬遷工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院規(guī)范化管理，將衛(wèi)生院管理與醫(yī)保業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，確保資金安全和效益。加強(qiáng)基層醫(yī)療條件改善，巴仁哲里木、布敦化等2所衛(wèi)生院年內(nèi)投入使用，坤都冷、義和道卜等2所衛(wèi)生院力爭開工建設(shè)。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)文化站、嘎查文化活動室作用。加強(qiáng)文化保護(hù)、傳承、展示、利用工作，鞏固提升王府刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，積極扶持51個刺繡產(chǎn)業(yè)村發(fā)展，舉辦湘繡、苗繡、馬尾繡等名繡技師培訓(xùn)班，培訓(xùn)5000人以上，打造高端化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)全民健身活動中心全覆蓋。實施好綜合檔案館項目，不斷提高檔案的服務(wù)水平。高度重視工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作，積極支持慈善、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好人防、史志、氣象、關(guān)心下一代等各項工作。
(八)扎實推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，著力推動平安科右中旗建設(shè)。牢固樹立底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力營造共建共治共享的社會治理格局。
加強(qiáng)安全風(fēng)險管理。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、專業(yè)化、重實效”原則，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。全力實施質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“食品安全科右中旗”建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，全力整治小餐飲、小食品店、小攤販等，嚴(yán)查虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵害消費者合法權(quán)益等行為。抓細(xì)抓實森林草原防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)。健全動物防疫和監(jiān)督管理體系，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好口蹄疫等優(yōu)先病種防治。有力有效做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，嚴(yán)格落實防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延成勢。完善餐廚剩余物全鏈條管理機(jī)制，禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，確保完成第三次國土調(diào)查，摸清全旗經(jīng)濟(jì)和自然資源家底。
防范化解隱性債務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資、購買服務(wù)行為，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，規(guī)范政府投資項目審核審批，絕不盲目“上項目、鋪攤子”;嚴(yán)禁政府投資項目和工程未經(jīng)審批隨意增項，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和投資，堅決杜絕“小項目大建設(shè)”。堅持過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出。提高政府資金使用效率，加快預(yù)算內(nèi)資金執(zhí)行進(jìn)度，推動各類引導(dǎo)資金和基金投資運營，發(fā)揮引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。建立健全稅收保障協(xié)調(diào)機(jī)制，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。推進(jìn)國有資產(chǎn)處置、政府性融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)做實城投公司。加大不良貸款處置力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸、企業(yè)債券違約等風(fēng)險點整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持共建共治，創(chuàng)新社會治理，深化平安科右中旗建設(shè)。積極妥善化解信訪積案和矛盾糾紛，千方百計解決群眾合理合法訴求。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，遏制違法犯罪勢頭。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)立體治安防控體系，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。做好國防動員教育和雙擁共建工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府效能建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終圍繞“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
全面推進(jìn)“放管服”改革。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，將“減證便民”行動向更多領(lǐng)域延伸。啟動標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，推進(jìn)“盟旗鄉(xiāng)村”四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。有序推進(jìn)“房地一體”發(fā)證工作，爭創(chuàng)“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)窗口”。
全面加強(qiáng)招商引資工作。建立全員招商工作機(jī)制和招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，圍繞三大產(chǎn)業(yè)，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)企業(yè)加速內(nèi)移機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域?qū)?，做大產(chǎn)業(yè)鏈“朋友圈”，在抓好龍頭企業(yè)和項目引進(jìn)的同時，抓好延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈的中小企業(yè)和配套項目落地，推動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)，提高招商成功率。
全面加快項目落地建設(shè)。優(yōu)化招商引資項目流程，明確承辦部門和辦結(jié)時限，推動簽約項目履約率、落地項目開工率“雙提升”。加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)，采取幫辦、盯辦、代辦等方式，建立“全程代辦”服務(wù)機(jī)制。全力以赴爭資立項，圍繞“六穩(wěn)”要求，密切跟蹤國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)動向、重點投資領(lǐng)域，加大項目資金的爭取和儲備。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，采取掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理、定期通報、跟蹤落實等措施，推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入實施“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全“三重一大”事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，逐步實行事業(yè)站所由蘇木鎮(zhèn)管理、行業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，提升蘇木鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，做到言必行、行必果。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和自治區(qū)配套辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。加強(qiáng)專項資金、重大投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源審計，實現(xiàn)對公共資金監(jiān)督全覆蓋。規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運行，降低機(jī)關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，以更振奮的精神、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，不忘初心，砥礪前行，為實現(xiàn)富民強(qiáng)旗、全面小康目標(biāo)而努力奮斗!
