政府工作報告
——2018年3月20日在奈曼旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
旗人民政府旗長布仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是令人難忘的一年，黨的十九大勝利召開，迎來了自治區(qū)成立70周年。在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗44萬各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“實干趕超、綠色崛起”工作總要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，全力以赴做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全旗經(jīng)濟和各項事業(yè)都取得了新進展、新成效。
——綜合實力持續(xù)提升。始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有增。預(yù)計，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成167.3億元，增長6.0%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成30.6億元、72.3億元和64.4億元，依次增長3.7%、3.2%和8.0%。一般公共財政預(yù)算收入完成3.76億元，可比口徑同比增長6.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成133.9億元，增長18%，社會消費品零售總額完成45億元，增長10%，兩項指標增速穩(wěn)居全市前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24862元和10277元，分別增長8.4%和9.0%。
——項目建設(shè)扎實有效。全年組織實施重點項目135個，其中工業(yè)項目28個，發(fā)揮了投資對穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要作用。凌云海糖業(yè)、天奈藥業(yè)等16個項目開工建設(shè)，仁創(chuàng)砂產(chǎn)業(yè)園二期、寅興鋼構(gòu)、晨雨食品等15個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)項目建設(shè)全市矚目。爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付資金、新增地債資金、置換債券資金23.9億元，同比增長14%。發(fā)揮鼎信實業(yè)、乃蠻城投、財鑫集團等國有企業(yè)優(yōu)勢，投融資額達到13億元，有力支持了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
——農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)明顯。啟動實施農(nóng)牧業(yè)“3141”示范工程，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤以上。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新增蒙中藥材、甘薯等高效特色作物20萬畝，新發(fā)展果樹經(jīng)濟林2萬畝，壓減籽粒玉米40萬畝，種植青貯玉米30萬畝。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提速增效，牧業(yè)年度家畜存欄新增29萬頭只，其中牛3.5萬頭、驢1.5萬頭。引進培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織467個，扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范村84個，利益聯(lián)結(jié)機制日趨完善。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，新增綠色有機產(chǎn)品3個，“奈曼小米”成為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，國家原產(chǎn)地商標總數(shù)達到6件。大力推進品種改良，牲畜良種普及率達到95%。組建農(nóng)機合作社63個，帶動全旗綜合機械化水平達到86.7%。
——工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。落實降本增效政策措施，協(xié)調(diào)大用戶直供電4.6億度，發(fā)放助保金貸款6190萬元、轉(zhuǎn)貸過橋資金3600萬元，充分釋放了企業(yè)發(fā)展活力。工業(yè)用電量達到6.3億度，增長29.3%;主要工業(yè)品產(chǎn)量大幅提高，年產(chǎn)鎳鐵10萬噸、原油11.7萬噸、覆膜砂5萬噸，同比分別增長49.9%、48%和11.4%，達到歷史最好水平。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，位居全市首位。編制了《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，搭建了工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”發(fā)展框架。平整園區(qū)土地2600畝，盤活閑置土地197畝，新增建成區(qū)面積1平方公里。建成大鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及天然氣綜合利用工程，園區(qū)道路、綠化、給排水等配套設(shè)施進一步完善，承載能力進一步增強。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。編制完成了全域旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃。完善了寶古圖沙漠等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了孟家段國際垂釣中心。重點推進了2個旅游特色小鎮(zhèn)和10個鄉(xiāng)村旅游特色嘎查村建設(shè)。牽頭建立了“蒙冀遼”旅游區(qū)域聯(lián)盟，成功舉辦寶古圖沙漠民族文化旅游節(jié)、中外攝影家“游奈曼拍奈曼”等系列旅游推介活動。全年接待游客123萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.8億元。新建電子商務(wù)扶貧服務(wù)中心13個，電子商務(wù)倉儲物流配送中心和公共服務(wù)中心建成投入使用，全年電商交易額達到1.5億元。推進縣域金融工程試點工作，新增金融機構(gòu)3家，旗內(nèi)金融機構(gòu)存貸款余額分別達到79.2億元和50.9億元，分別增長4.2%和8.3%。開展公建民營養(yǎng)老試點工作，綜合社會福利中心投入運營，全旗養(yǎng)老能力建設(shè)持續(xù)加強。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了城關(guān)鎮(zhèn)15個片區(qū)修建性詳細規(guī)劃和景觀設(shè)計。大力推進民生城建，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積18.9萬平方米，商品住房保持供需平衡。新建改造城區(qū)道路10條，鋪裝面積6.1萬平方米。建成遼河大街街角游園23處，新增城鎮(zhèn)綠化面積62萬平方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)宜居縣城。主城區(qū)第二熱源廠啟動建設(shè)，第三供水廠主體完工。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積10.4萬畝。加強南部山區(qū)水源建設(shè)，新建塘壩、截潛流等水利工程16處，優(yōu)先保障了人畜飲水安全。奈曼通用機場項目啟動實施，大白高速奈曼段項目進展順利，大鎮(zhèn)城區(qū)東外環(huán)路、大廣高速奈曼東連接線、平安地至青龍山公路開工建設(shè)，白葦、巴葦穿沙公路改造工程竣工通車。新建通村水泥路465公里，行政嘎查村全部修通水泥路。我旗被評為自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗。啟動實施了奈曼500千伏、勝應(yīng)220千伏輸變電工程，建成沙日浩來66千伏變電站，完成固日班花、葦蓮蘇66千伏變電站增容改造，新增供電能力6萬千伏安，全旗電力供應(yīng)保障能力進一步增強。
——社會事業(yè)全面進步。投入資金6.5億元，新建改造農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校79所。遴選充實駐鎮(zhèn)學(xué)校教師37名，引進研究生學(xué)歷緊缺專業(yè)教師72名。我旗順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。旗蒙古族中學(xué)遷入新址，旗民族職?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實訓(xùn)樓主體完工。成立了全區(qū)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總會，舉辦了第二屆乃蠻體育節(jié)系列活動，獲評全國群眾體育先進單位。建成了旗足球訓(xùn)練館和通遼市首家青少年足球訓(xùn)練基地，承辦了國際女子網(wǎng)球巡回賽等一批重大賽事。實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破年行動，旗人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓三期開工建設(shè)，旗婦幼保健所業(yè)務(wù)樓投入使用。新增國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家，八仙筒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。計生惠民政策全面落實。建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗館7個，嘎查村文化廣場20個、村史館4個。組織編寫《奈曼文化叢書》，出版發(fā)行了《奈曼旗文化志》，錄制了烏力格爾《鎮(zhèn)壓莽古斯英雄史詩》，新增市級以上非遺保護傳承項目13個，白扎力增被確定為第五批國家級非遺代表性項目傳承人。奈曼王府重新對外開放。認真落實“百縣萬村”惠民演出和電影放映“2131”等文化惠民工程，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村文化文明志愿輔導(dǎo)工作，舉辦了第十屆諾恩吉雅文化節(jié)和慶祝自治區(qū)成立70周年系列文化活動，群眾文化生活更加豐富。
——民生保障更加有力。積極扶持大眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1555人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人次。落實城鄉(xiāng)“低?！薄⑥r(nóng)村“五?！碧針苏?，發(fā)放各類救助補助資金1.38億元，受益群眾12.2萬人。旗慈善總會等社會組織共募集款物折合資金1610萬元，救助特困群眾3978人次。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到99%，累計為患病群眾核銷醫(yī)藥費用2.3億元。完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收461戶，改造既有建筑及老舊小區(qū)19棟、6萬平方米。實施飲水安全工程36處，解決了3.7萬人的飲水安全問題。自治區(qū)“三個一”民生實事和各項民生工程全部落實，“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)惠牧補貼資金8.9億元，廣大群眾政策性收入持續(xù)增長，得到了更多實惠。
——生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理66萬畝，其中，人工造林17萬畝，封禁保護10萬畝，重點區(qū)域綠化1.5萬畝，退耕還林還草0.5萬畝，森林覆蓋率達到30.81%。實施水土保持綜合治理26.1萬畝。加大森林草原執(zhí)法力度，嚴厲打擊“三濫”行為，保護了生態(tài)建設(shè)成果。落實最嚴格的水資源管理制度，整頓封閉企業(yè)自備水源井24眼。全面落實河長制，河庫保護管理責任更加明晰。扎實推進大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察，全旗污水處理廠進場集中處理率達到80%，整治燃煤鍋爐20臺，主要污染物實現(xiàn)凈減排放。
——脫貧攻堅取得顯著成效。實行扶貧對象動態(tài)管理，精準識別貧困戶10514戶、28191人。整合涉農(nóng)涉牧資金5.4億元，集中向扶貧領(lǐng)域投入，推動35項幫扶措施精準落實。累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4621萬元，發(fā)放金融扶貧富民工程貸款2.6億元，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧全覆蓋。創(chuàng)新落實健康扶貧“三兜底”政策，為貧困患者核銷醫(yī)療費用4316萬元，核銷比例達到95%以上。推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧共同發(fā)力，貧困群眾滿意率大幅提升。與北京市通州區(qū)建立了東西部扶貧協(xié)作對口幫扶關(guān)系。全年4866戶、13067人擺脫貧困，貧困發(fā)生率降至5.02%。
——改革開放取得積極進展。優(yōu)化行政審批服務(wù)，全面實施“多證合一”，工商注冊登記和公共資源交易實現(xiàn)全程電子化。推行“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，市場主體競爭環(huán)境不斷改善。深入推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完成了農(nóng)村土地、草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，成立了旗農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理中心，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地21.6萬畝。啟動行政綜合執(zhí)法體制改革，成立了旗綜合執(zhí)法局和14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局。全面推進“大部門、大警種”制為重點的公安改革，為全國公安改革作出了歷史性貢獻，被公安部確定為全區(qū)唯一一個“全國公安基層文化工作示范點”。大力開展招商引資，成功引進投資150億元的經(jīng)安鎳基合金新材料項目。全年招商引資簽約項目41個，到位資金56.3億元。全方位開展對外合作交流，與安徽省貴池區(qū)建立了友好地區(qū)關(guān)系。
——平安環(huán)境不斷鞏固。加大社會治安巡邏和專項治理力度，緝槍治爆和打擊“黃賭毒”等集中整治行動成效明顯，刑事案件破案絕對數(shù)同比上升62%，“兩搶”等八大類案件破案率達到100%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降80%和75%。深入推進“七五”普法宣傳教育，開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”行動，重點群體信訪問題得到妥善解決。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，群眾飲食用藥更加安全。全旗各族人民團結(jié)一心、守望相助，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范旗，鞏固了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。
——行政能力進一步增強。大力推進民主法治建設(shè)，認真執(zhí)行旗人大及其常委會的決議、決定，依法向旗人大及其常委會報告工作，自覺接受旗人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，辦理人大代表建議22件、政協(xié)委員提案39件。認真落實“三重一大”集體議事決策制度，制定了《政府會議制度》，修訂完善了《政府工作規(guī)則》，實行法律顧問列席政府常務(wù)會議制度。主動認領(lǐng)中央、自治區(qū)巡視反饋問題，全部整改落實到位。把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全領(lǐng)域，嚴格履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)“一崗雙責”，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，政府執(zhí)行力全面提升。人事人才、統(tǒng)計、人防、外事、檔案及老齡、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都取得了新進步、做出了新貢獻。
各位代表，過去一年的成績，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是旗政府一班人精誠團結(jié)、擔當奉獻的結(jié)果;是全旗廣大干部奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果;是全旗人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與奈曼經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要是：發(fā)展底子薄、經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)“小散弱”的問題比較突出，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的道路還很漫長;引進建設(shè)的大項目、好項目不多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少難題;新的稅收增長點不足，財政收支矛盾日益突出，化解政府債務(wù)壓力很大;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨;政府辦事效率和社會治理水平與群眾的期盼還有差距，等等。這些問題，必須著力加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
按照旗委十二屆五次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議確定的工作思路，做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量、效率、動力三大變革，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，建設(shè)新奈曼，展現(xiàn)新作為，開啟新征程，努力推動全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。
今年的預(yù)期目標是：主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持“四個高于，三個居前列”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。扶持3849戶、11255名貧困人口擺脫貧困。完成政府債務(wù)化解年度任務(wù)，財政金融風(fēng)險得到有效防控。全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
按照上述目標任務(wù)，重點抓好七個方面工作：
(一)聚焦全面建成小康社會，打好三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，必須重點聚焦、全面發(fā)力。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。認真落實上三級關(guān)于防范金融風(fēng)險、化解地方政府債務(wù)的工作要求,綜合運用預(yù)算安排、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、土地出讓、處置閑置資產(chǎn)、盤活存量資金等措施,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。堅決打擊違法違規(guī)金融活動,整治非法集資、民間高利貸、惡意逃廢金融債務(wù)等各類金融違法行為。依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)行為，規(guī)范國有企業(yè)發(fā)展，堅決遏制違規(guī)舉債。建立健全政府投資項目審核機制，堅持從實際出發(fā)、量力而行，嚴格評估論證，對沒有預(yù)算安排、沒有穩(wěn)定資金來源及超過財政承受能力的項目一律不得開工建設(shè)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁、三保障”的脫貧標準，科學(xué)制定3年脫貧攻堅計劃。嚴格實行扶貧對象動態(tài)管理，完善精準識別精準退出機制，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)涉牧資金，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保有勞動能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧“全覆蓋”。進一步完善貧困人口與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，確保不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的貧困人口資產(chǎn)收益或分紅收益“全覆蓋”。用足、用好、用活普惠金融貸款項目，實現(xiàn)普惠金融貸款扶持“全覆蓋”。建立政府健康扶貧基金，繼續(xù)實施好免費健康體檢、先診療后付費及慢病、重病、大病“三兜底”等健康扶貧措施，防止因病致貧返貧。加大易地搬遷和生態(tài)扶貧力度，加快生態(tài)脆弱區(qū)貧困群眾搬遷轉(zhuǎn)移步伐，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，將退耕還林、“三北”防護林等政策重點向貧困地區(qū)傾斜。強化就業(yè)扶貧，發(fā)揮牧原集團、畢氏集團、凌云海糖業(yè)等企業(yè)吸納就業(yè)作用，實現(xiàn)有勞動能力的貧困人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。扎實推進教育扶貧，落實貧困家庭學(xué)生資助政策，減輕貧困家庭教育支出。完善扶貧與低保政策銜接機制，依靠社會保障兜住扶貧底線。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，持續(xù)推進精神扶貧，引導(dǎo)貧困人口自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，提高貧困戶脫貧內(nèi)生動力。發(fā)揮扶貧促進會、慈善總會、紅十字會等社會組織作用，動員各方力量參與脫貧攻堅，構(gòu)建大扶貧格局。嚴格落實“35610”脫貧攻堅舉措，認真執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，抓好脫貧攻堅指揮部各項決策部署的貫徹落實，確保政令暢通。加大駐村幫扶力度，帶著感情扶貧，真心融入貧困家庭，真情投入扶貧工作。強化扶貧工作監(jiān)督考核，完善扶貧干部獎懲機制，激發(fā)包扶干部的主觀能動性。切實加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，集中力量解決責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范問題。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。持續(xù)整治燃煤鍋爐、城區(qū)散燒煤等問題，提高空氣環(huán)境質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到80%以上，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進水污染綜合防治、水生態(tài)保護、水資源管理和集中式飲用水水源地保護工作，嚴格履行河長制，認真治理保護每條河流、每座湖庫。加強土壤污染防治,下力量推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控肥、控藥，從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染。積極推進畜禽糞污和城鄉(xiāng)垃圾資源化利用、無害化處理。嚴格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點污染源三方治理，建立政府、企業(yè)、社會監(jiān)管體系。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全面排查整治環(huán)境隱患,依法嚴懲環(huán)境違法行為,確保主要污染物排放穩(wěn)定下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，讓天藍、水清、土凈成為全旗人民美好生活的最亮底色。
(二)以項目建設(shè)為核心，全力打造五個全產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞市委、市政府貫徹落實“五個結(jié)合”打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推進重點項目建設(shè)的重大部署，突出抓好“五個全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，深入實施農(nóng)牧業(yè)“3141”示范工程，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蒙東種驢繁育、青龍山甘薯三個科技產(chǎn)業(yè)園，推動蒙中藥健康產(chǎn)業(yè)科技園開工建設(shè)，鞏固提升“百個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范村”，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。推動九彩蘇子油、五豐食品項目開工建設(shè)，確保凌云海糖業(yè)、牧原60萬噸飼料廠年內(nèi)投產(chǎn)，打造區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
蒙中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。加強蒙中藥材種植基地建設(shè)，總面積發(fā)展到10萬畝，新增2萬畝。大力引進培育蒙中藥材加工龍頭企業(yè)，加快蒙濟堂、瑪拉沁等蒙中藥材加工項目建設(shè)，確保天奈藥業(yè)制藥項目建成投產(chǎn)。建成占布拉·道爾吉蒙中藥材交易中心，建設(shè)占布拉·道爾吉蒙醫(yī)藥品牌，打造享譽東北、輻射全國的蒙中藥材集散地。
沙產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持科學(xué)規(guī)劃、保護性發(fā)展，推進硅砂資源深度開發(fā)利用，支持仁創(chuàng)公司開拓外埠市場，擴大生態(tài)磚、透氣防滲砂、裝飾掛板等產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模;推動河北正迪泡沫玻璃項目開工建設(shè)，通潤達復(fù)合管材項目建成投產(chǎn)，完成中聯(lián)水泥露天堆場全封閉改造。積極推進沙地光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，推動中節(jié)能50兆瓦風(fēng)電供熱項目開工建設(shè)，確保55兆瓦光伏扶貧集中電站、6.39兆瓦光伏扶貧村級電站項目建成投運。加強林業(yè)、草原生態(tài)治理和保護，大力發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖等綠色生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科爾沁沙地生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化示范基地。
鎳基合金新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。舉全旗之力推進經(jīng)安鎳基合金新材料項目，抓好項目跟蹤服務(wù)，加快鐵路專用線等配套設(shè)施建設(shè)，確保項目一期建成投產(chǎn)。完成和誼公司1、2號生產(chǎn)線技術(shù)改造，推動項目釋放產(chǎn)能，提高運行效益。以經(jīng)安鎳基合金新材料項目為依托，加快建設(shè)內(nèi)蒙古(奈曼)新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造東北地區(qū)最大的鎳基合金新材料加工基地。
民族文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。實施全域旅游、四季旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全市500公里景觀大道，優(yōu)化自駕車露營地服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)奈曼旗旅游集散咨詢服務(wù)中心。抓好旅游通道建設(shè)，完善旅游交通引導(dǎo)指示系統(tǒng)，加快形成“快旅慢游”交通體系。實施景區(qū)景點提質(zhì)工程，抓好寶古圖沙漠、孟家段濕地等景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建4A和3A級景區(qū)各1家。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，重點打造旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村。發(fā)揮“蒙冀遼”旅游區(qū)域聯(lián)盟作用，加大旅游宣傳推介力度，辦好寶古圖沙漠那達慕、越野群英會等旅游活動，建設(shè)全國知名沙漠旅游目的地和戶外沙漠運動休閑養(yǎng)生基地。全年接待游客180萬人次，旅游綜合收入達到8億元。
(三)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們將始終牢記習(xí)近平總書記“努力讓農(nóng)牧民過上好日子”的囑托，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。
培育壯大農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年”行動，進一步壓減籽粒玉米種植面積，新增稻谷、無籽西瓜、紅干椒、甜菜等高效特色作物10萬畝，總面積達到150萬畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草料50萬畝。加快發(fā)展以牛、羊、驢為重點，以集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化為主要方向的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄新增12萬頭只，達到286萬頭只。大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，重點打造綠色有機果品基地2萬畝、扁杏基地2萬畝，總面積達到32萬畝。
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。推動農(nóng)牧業(yè)與綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)“種養(yǎng)加，儲運銷”一體化。大力引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶開展股份合作、聯(lián)合經(jīng)營，打造農(nóng)戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體利益共同體，推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索建設(shè)田園綜合體。強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗。積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標”注冊認證，增強農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。強化牲畜品種改良，引進優(yōu)質(zhì)種公羊3000只，打造“科爾沁肉羊”品牌。加強農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)水平。
提升鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作水平。加強嘎查村基層組織建設(shè)和管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，提高村民自治水平。加強農(nóng)村社會環(huán)境綜合治理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，打擊擾亂村屯治安的村痞村霸和家族勢力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。開展移風(fēng)易俗行動，強化村規(guī)民約落實，鞏固鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力培植嘎查村集體經(jīng)濟，不斷豐富“嘎查村+新型經(jīng)營主體”發(fā)展模式，提升農(nóng)村“三資”管理利用水平，基本消除集體經(jīng)濟“空白村”。
加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施��牛河引蓄水工程，積極推進遼西北調(diào)水工程，繼續(xù)抓好南部山區(qū)水源綜合利用，完成50萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)。實施飲水安全工程15處。確保通用機場成功試飛。協(xié)助推進大白高速公路(奈曼段)、國道505線二級公路(奈曼至庫倫段)建設(shè)，確保國道111線大鎮(zhèn)城區(qū)東外環(huán)、大廣高速奈曼東連接線、平安地至青龍山公路建成通車。推進大沁他拉至寶古圖旅游公路前期工作。新建、修復(fù)通村水泥路230公里。新建八仙筒客運站。不斷強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營，鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。協(xié)助推進奈曼500千伏輸變電工程、京通鐵路(奈曼段)供電工程，全面啟動2018年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新建太山66千伏變電站，完成貴和66千伏變電站增容改造，新增供電能力6萬千伏安。
(四)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路，是做好全旗經(jīng)濟工作的主線，必須牢牢抓住不放。
培育壯大實體經(jīng)濟。堅持重點項目清單化設(shè)計、責任化推進、制度化管理，全年實施9大類重點項目128個，完成投資146億元以上，同比增長10%。完善現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃建設(shè)二手車交易市場和綜合物流園區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)批發(fā)市場。完善老城區(qū)嘉匯、麗都等核心商圈配套服務(wù)，啟動建設(shè)溫泉酒店度假村。規(guī)范餐飲服務(wù)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展各項政策措施，強化中小微企業(yè)融資服務(wù)，力爭助保貸融資規(guī)模達到4億元以上。推動大用戶用電企業(yè)與火電廠、風(fēng)電廠合作，簽訂長期交易協(xié)議，落實大用戶直供電8億度以上。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，制定出臺《扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展實施意見》，加大工業(yè)投資項目管理力度，嚴格兌現(xiàn)招商引資承諾事項，妥善化解涉企矛盾，杜絕“三亂”行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心。年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)各3家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。
加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推動蒙東科技城、蒙東大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建成投入運營。提升電商扶貧服務(wù)中心、嘎查村電商服務(wù)站服務(wù)功能，確保國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗通過國家績效評價驗收。加快推進縣域金融工程試點工作，確保奈曼旗金融服務(wù)中心開業(yè)運營，積極爭取中國銀行在我旗設(shè)立分支機構(gòu)。完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索組建村鎮(zhèn)銀行。充分發(fā)揮“12349”健康養(yǎng)老服務(wù)平臺作用，完善諾恩吉雅健康養(yǎng)老中心、康德苑老年公寓等機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)功能，完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合，鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)，加速養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動多業(yè)并舉、競相發(fā)展。
全力提升現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施工業(yè)園區(qū)集中供水工程，確保大鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠、八仙筒污水處理廠投入使用。積極推進工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)項目，啟動建設(shè)工業(yè)園區(qū)B區(qū)至A區(qū)污水輸送管線，謀劃建設(shè)園區(qū)正規(guī)渣場。加強園區(qū)用地儲備，全力保障畢氏集團9000畝項目用地需求。全面清理整頓工業(yè)用地，集約利用土地，推動項目向園區(qū)集聚。強化園區(qū)服務(wù)與管理，創(chuàng)造企業(yè)安心舒心的發(fā)展環(huán)境。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全力打造生態(tài)宜居環(huán)境。強化民生城鎮(zhèn)建設(shè)管理，推動城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，努力讓奈曼成為生態(tài)宜居宜業(yè)，讓本地人自豪、讓外地人向往的美麗幸福家園。
建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。編制大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城區(qū)供水、污水、燃氣、供熱、消防五個專項規(guī)劃。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，新建改造青龍山路等城區(qū)道路6條。實施人民廣場擴建工程。完成4條街路綠化任務(wù)，新增綠化面積1萬平方米。建成大鎮(zhèn)燃氣儲配站、減壓站，新增天燃氣用戶1000戶，確保第二熱源廠、第三供水廠建成投入使用。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積20萬平方米。加快推進“廁所革命”，新建改造主城區(qū)標準化公廁10座，新建旅游區(qū)廁所9座，穩(wěn)步實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。加大城市綜合執(zhí)法力度，重點整治私搭亂建、占道經(jīng)營、背街小巷“臟亂差”等城市管理難題，合理增設(shè)停車場、停車位。啟動創(chuàng)建國家級園林縣城、文明縣城。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。依托產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)帶動，推進青龍山甘薯小鎮(zhèn)、白音他拉旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實施“農(nóng)村環(huán)境整治三年行動”，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護，養(yǎng)護好村屯街巷道路，保護村屯綠化成果。大力整治農(nóng)村環(huán)境，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展“文明家庭”“星級文明戶”評選活動，舉辦豐富多彩的文化娛樂活動，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。青山綠水、碧草藍天是全旗人民最大的福祉。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以大廣高速、常興扶貧穿沙公路兩側(cè)綜合治理為重點，完成科爾沁沙地綜合治理76萬畝，其中人工造林21萬畝，封育保護50萬畝，飛播造林5萬畝。完成無立木造林36萬畝，高標準打造生態(tài)廊道2萬畝，實施草原修復(fù)48萬畝。加強小流域綜合治理，完成水土保持綜合治理26萬畝，治理坡耕地3萬畝。強化生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，完善森林草原管護制度，落實森林資源目標管理責任制，禁止一切違規(guī)在林地內(nèi)開墾、耕種農(nóng)作物行為。嚴格落實“四禁一防”政策措施，在自然保護區(qū)、經(jīng)濟林地等重點區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)實行全年禁牧，其他地區(qū)延長禁牧期，嚴厲打擊非法開墾草牧場和破壞森林資源的行為。開展第三次全國土地調(diào)查工作。
(六)深入推進改革開放，全面提升經(jīng)濟發(fā)展活力。牢牢把握新時代全面深化改革“三個不能變”的要求，以改革破難題，以開放激活力，以創(chuàng)新挖潛力，不斷培植經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，清理中介服務(wù)事項和收費，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，讓辦事群眾“最多跑一次”。深化商事制度改革，完善多證合一和注冊登記全程電子化改革，實行注冊登記“審核合一，一人通辦”。全面實施市場準入負面清單，落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，落實土地“三權(quán)”分置改革政策，深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展國有林場改革和供銷社綜合改革,穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)新優(yōu)化“三農(nóng)三牧”服務(wù)功能。深化統(tǒng)計管理體制改革，做好第四次經(jīng)濟普查，加強和改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。開展全國殯葬綜合改革試點，推進綠色殯葬、文明殯葬。深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位分類改革，充分釋放社會領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/span>
提升全方位開放水平。落實國家、自治區(qū)和通遼市開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強與東三省、京津冀、長三角等地區(qū)的交流合作，積極探索開拓俄蒙市場。搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，充分利用與北京通州區(qū)、河北三河市等地區(qū)的友好區(qū)市關(guān)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)奈曼通州園。圍繞“五大全產(chǎn)業(yè)鏈”，創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域、優(yōu)化招商引資服務(wù)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、專業(yè)隊伍招商、鏈條定向招商，力爭全年引進項目30個以上，實現(xiàn)到位資金55億元以上。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民生工程，建好項目儲備庫，爭取落地一批大項目、好項目，全年爭取上級投資10億元以上。加強鼎信實業(yè)、乃蠻城投、財鑫集團等運營管理，推動國企改革，引領(lǐng)民企發(fā)展。鼓勵民間資本參與社會事業(yè)和民生領(lǐng)域投資，激發(fā)民間投資活力。
(七)發(fā)展民生和社會事業(yè)，努力提高群眾獲得感、幸福感、安全感。要始終把群眾利益擺在至高無上的地位，盡力而為、量力而行，努力讓全旗人民生活得更加幸福。
深入開展精神文明創(chuàng)建活動。加強新時代中國特色社會主義和“中國夢”教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵群眾向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。注重人文精神建設(shè)，培育禮儀文明、語言文明、交通文明、餐桌文明、網(wǎng)絡(luò)文明，不斷提高公民文明素養(yǎng)和全社會文明程度。大力弘揚科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，使崇德向善、學(xué)習(xí)先進成為風(fēng)尚。
努力辦好人民滿意的教育。加強教師隊伍建設(shè)，引進補充緊缺專業(yè)教師300人以上。實施學(xué)前教育三年行動計劃，建設(shè)幼兒園5所。擴大學(xué)前教育總量，提升義務(wù)教育質(zhì)量，鼓勵發(fā)展民辦教育，辦好高水平現(xiàn)代職業(yè)教育，推動各類教育多元發(fā)展、內(nèi)涵提升，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。高度重視校園安全，強化飲食、住宿、接送學(xué)生車輛安全管理和學(xué)校周邊環(huán)境整治，堅決杜絕校園安全事故發(fā)生。
加快發(fā)展體育事業(yè)。完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，實現(xiàn)嘎查村、社區(qū)健身路徑全覆蓋，打造十五分鐘健身圈。加強基層體育組織建設(shè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立體育總會。發(fā)揮體育總會、體育協(xié)會作用，廣泛開展全民健身活動，創(chuàng)建自治區(qū)全民健身示范旗。大力推進足球改革發(fā)展，舉辦“旗長杯”校園足球賽和中小學(xué)生運動會。發(fā)揮現(xiàn)有體育場館作用，積極承辦體育賽事，推動體育消費，促進體育與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。
全面推進科技創(chuàng)新。深入實施人才強旗戰(zhàn)略，落實“千名高層次人才引進計劃”，引進各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)緊缺人才152名。健全完善人才使用管理辦法，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。深化與中科院北京分院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等院地、校地合作關(guān)系，圍繞生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，努力在沙地綜合治理、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和蒙中藥材開發(fā)等重點領(lǐng)域取得明顯成效。完善科技創(chuàng)新政策，鼓勵市場主體建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)發(fā)展活力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)旗博物館和文化傳媒中心，改造提升鎮(zhèn)村文化廣場、文化室等文化基礎(chǔ)設(shè)施。支持烏蘭牧騎發(fā)展，創(chuàng)作一批接地氣、傳得開、留得下的文藝精品。落實“百縣萬村”惠民演出和電影放映“2131”等文化惠民工程，持續(xù)推進鄉(xiāng)村文化文明輔導(dǎo)工作，辦好諾恩吉雅文化節(jié)，開展形式多樣、健康向上的文化活動。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度，扶持烏力格爾等民族藝術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展。實施好內(nèi)蒙古東部影視城、版畫創(chuàng)作培訓(xùn)基地展廳等文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)全國一流的版畫基地，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進旗鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，加快公立醫(yī)院向現(xiàn)代化醫(yī)院轉(zhuǎn)變。改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)使用機制，引進招錄醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才67人，打造技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。積極推進與民族大學(xué)附屬醫(yī)院合作，啟動建設(shè)蒙醫(yī)藥科技園區(qū)。關(guān)愛青少年身心健康，建成青少年眼病防控中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展健康教育，提升全民健康水平。嚴格落實計生惠民政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。
提高社會保障能力。把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為重要的民生工程，實施“高校畢業(yè)生奈曼創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元，新增各類城鎮(zhèn)就業(yè)2850人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次以上，完成城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)3500人。健全農(nóng)民工工資保障和責任追究機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。進一步強化住房保障，完成棚戶區(qū)改造1871戶，實施主城區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造70棟。落實“低保”、“五保”補助政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，抓好“三無人員”、流浪乞討人員、孤殘人員等弱勢群體救助工作，加大醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和臨時救助力度，確保困難群眾都能得到及時有效救助。
創(chuàng)新社會治理。深入落實“七五”普法規(guī)劃，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制。完善立體化社會治安防控體系，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，建成公安局留置場所、拘留所和看守所。加強信訪法治化建設(shè)，健全完善社會矛盾糾紛排查化解工作機制，推動信訪問題“事要解決”。落實安全生產(chǎn)主體責任，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，控制一般事故，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管整治力度，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市。健全完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險管理體系，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。啟動創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范旗。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進入新時代。面對時代的召喚、人民的期待，我們將以更加飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)、嶄新的工作姿態(tài)，全面提高施政能力和服務(wù)水平，在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)時刻堅守政治立場。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，常態(tài)化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認真貫徹市委、市政府和旗委的決策部署，始終抓牢政府系統(tǒng)黨建，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守紀律規(guī)矩，嚴防“七個有之”，牢記“五個必須”，講政治、敢擔當、善作為，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。
(二)著力建設(shè)法治政府。法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。主動接受旗人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向旗人大及其常委會報告工作，加強與旗政協(xié)的民主協(xié)商，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等行政決策法定程序，使各項決策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，落實好政府法律顧問制度，努力提高依法行政水平。
(三)著力建設(shè)務(wù)實政府。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。全面踐行以人民為中心的思想，當好人民公仆，多下基層、廣接地氣、善聽民意，盡心盡力解決好群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境、社會保障、就醫(yī)求學(xué)等熱點難點問題，努力把人民群眾的美好期盼變?yōu)楝F(xiàn)實，用真誠和實干贏得群眾的信任和擁護。全面深化政務(wù)公開和政府信息公開，充分發(fā)揮新興媒體作用，加大與民生息息相關(guān)的辦事程序、收費標準、補貼政策、規(guī)定依據(jù)等事項公開力度，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。
(四)著力建設(shè)效能政府。所有政府工作人員要強化履職盡責，大力發(fā)揚工匠精神，嚴謹細致，敬業(yè)專注，精益求精，努力把每一件工作做細做實做到位。政府各部門要團結(jié)協(xié)作，分工不分家，上下一盤棋，形成強大的工作合力。加大督查落實力度，構(gòu)建科學(xué)的政務(wù)督查、效能監(jiān)察和目標管理考核體系，嚴厲查處執(zhí)行政令打折扣、服務(wù)群眾不盡責、工作責任不落實和消極應(yīng)付、推諉扯皮的人和事，促進政府工作提質(zhì)、提速、提效。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，堅持獎懲并用，既要鼓勵干事又要保護愛護，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/span>
(五)著力建設(shè)清廉政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)、通遼市配套辦法，認真落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，強化“一崗雙責”，落實“一案雙查”，健全用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對浪費，切實壓減“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力投向經(jīng)濟民生領(lǐng)域。強化權(quán)力監(jiān)督制約，支持旗監(jiān)察委開展工作，聚焦脫貧攻堅、政府債務(wù)化解、政府資金管理、黨內(nèi)政治生活、基層社會管理“五個領(lǐng)域”，嚴肅查處不作為、假作為、亂作為、慢作為“四種行為”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!站在新的起點，我們豪情滿懷;實現(xiàn)新的跨越，我們重任在肩。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全旗人民，一心一意謀發(fā)展，踏石留印抓落實，為全旗人民生活向高質(zhì)量邁進，為全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會繼續(xù)奮斗!
