2019年3月21日在扎魯特旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
旗人民政府旗長 額爾敦夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是我旗發(fā)展進程中極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們團結(jié)帶領全旗各族干部群眾，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，砥礪前行，銳意進取，保持了全旗經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值完成121.66億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資完成44.3億元;一般公共預算收入實現(xiàn)7.8億元、增長12%，社會消費品零售總額完成37.89億元、增長6.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到28878元、15127元，分別增長8.1%、10.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比為29.5：30.1：40.4，經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持提高政治站位，始終做到忠誠履職。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確政治方向，旗幟鮮明地講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進高質(zhì)量發(fā)展。及時貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委的各項決策部署，強力整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)黨委巡視反饋意見，推動全旗各項事業(yè)取得了新成就。
(二)堅持聚焦精準發(fā)力，“三大攻堅戰(zhàn)”績效初現(xiàn)。綜合運用預算安排、資產(chǎn)處置、債權清收、打折收購、壓減經(jīng)費等政策措施，化解政府債務13.15億元，完成年度化債任務的108%;有序處置企業(yè)債務風險，開展了非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等專項整治行動，全旗金融風險總體可控。精準落實脫貧政策，全年投入扶貧資金0.8億元，四年累計投入扶貧資金5.1億元，“兩不愁、三保障”均得到妥善解決，58個貧困嘎查村已出列56個，脫貧群眾年人均純收入超過3200元，貧困發(fā)生率由8.4%降至0.84%，脫貧摘帽工作進入退出程序，“議貧會”群眾工作機制列入全球100個減貧案例。強力推進污染防治工作，電解鋁企業(yè)煙氣污染物去除效果明顯，193件未履行審核審批征占用草原項目全部整改完成，30處無序經(jīng)營散煤銷售點全部清理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到347天、同比增加27天;河湖長巡河常態(tài)化，主城區(qū)日污水處理能力提升到3萬噸;25個養(yǎng)殖場環(huán)保減排配套設施建設和廢棄物綜合利用任務全面完成，農(nóng)牧業(yè)面源污染“四控行動”落地見效。
(三)堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。制定落實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，全產(chǎn)業(yè)鏈加速構建，康乃爾煤制乙二醇、扎哈淖爾多能互補、蒙東協(xié)合風電供熱等項目推進力度加大，魯投潔太光伏扶貧、清泉硫酸軟骨素、誠潤廢礦物油加氫等項目建成運營，循環(huán)經(jīng)濟四期風電、岷通天然氣管道、太平山礦業(yè)技改等項目進展有序，累計完成工業(yè)項目投資30.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到22家、總產(chǎn)值增長5.8%、稅金增長9.2%。扎魯特工業(yè)園區(qū)整合步伐加速，三個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入159.2億元、工業(yè)增加值49億元、利稅12.99億元。緊扣全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商引資，吉煤包爾呼順現(xiàn)代煤炭資源開發(fā)、興業(yè)褐煤提質(zhì)等45個項目簽約落地，實現(xiàn)到位資金23.5億元。
(四)堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，鄉(xiāng)村振興開局良好。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到16億斤。落實“減羊增牛、強牛興牧、提質(zhì)提效”戰(zhàn)略，持續(xù)加強黃牛改良，冷配21.2萬頭，牧業(yè)年度牲畜存欄256.5萬頭只、其中牛33.4萬頭，減羊增牛成效顯著，畜群結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，草原黃牛產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)牧民脫貧增收主導產(chǎn)業(yè)。有效防控炭疽疫病，阻斷非洲豬瘟疫情，動物疫病免疫密度達到100%。重建基層供銷合作社達到16家，專業(yè)合作社發(fā)展達到1403家。16家重點龍頭企業(yè)與近1萬戶農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機制，14個綠色農(nóng)畜產(chǎn)品通過“三品一標”認證。耕地測土配方施肥面積達到160萬畝，農(nóng)牧業(yè)機械化率達到85.6%。落實惠農(nóng)惠牧政策資金近5億元，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長。通遼市肉羊產(chǎn)業(yè)標準化種羊基地和威利斯育肥牛養(yǎng)殖基地項目開工建設，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到16家，實現(xiàn)銷售收入13.6億元。
(五)堅持激發(fā)發(fā)展活力，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范旗項目通過國家中期評審驗收，電商網(wǎng)上交易額突破2億元。落實糧食安全旗長責任制，建成糧食應急供應網(wǎng)點23個。譽泉山生態(tài)旅游區(qū)完成部分功能區(qū)建設，塞外神泉自駕車露營地項目建成運營，鄉(xiāng)村旅游接待戶發(fā)展到70余戶，新建標準化旅游廁所14個，成功舉辦冰雪節(jié)、杜鵑花旅游節(jié)、玫瑰花旅游節(jié)、牧民那達慕和自駕游高峰論壇、巴哈越野拉力賽等大型賽事活動，“中國最美山地草原”品牌效應更加凸顯，全年旅游綜合收入達到12億元、增長4.5%。協(xié)調(diào)小額擔保貸款近1億元，協(xié)調(diào)降低貸款利率節(jié)約企業(yè)融資成本1000萬元，政金企對接會協(xié)調(diào)貸款1350萬元。
(六)堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基礎設施更加完善。魯北鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編通過市政府審批，18個蘇木鎮(zhèn)場總體規(guī)劃和109個行政嘎查村規(guī)劃編制完成。主城區(qū)改造棚戶區(qū)2661套，農(nóng)村牧區(qū)改造危房458戶。省道208連接線項目實現(xiàn)單項通車，魯北河大橋工程完成樁基。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設22.18公里，中壓天然氣管網(wǎng)鋪設25公里,河北區(qū)供水工程配套設施完成一期工程，主城區(qū)供熱面積達到400萬平方米。美境垃圾綜合處理項目正式投運，主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98.38%。順利通過自治區(qū)級園林縣城復審，城市綠地面積達到750萬平方米。愛國衛(wèi)生運動扎實有效，成功創(chuàng)建了“自治區(qū)級衛(wèi)生旗縣”。烏力吉木仁河治理工程主體完工，毛都水庫實現(xiàn)截流。前德門扶貧路加寬24.6公里，建成自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”154公里。公共文化服務與信息化建設項目安裝有線電視1.8萬戶，發(fā)展寬帶用戶3500余戶，更多農(nóng)牧民收看到了扎魯特新聞等綜合節(jié)目。社區(qū)基礎設施不斷完善，“五民”服務方便群眾。農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治行動扎實開展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
(七)堅持綠色發(fā)展理念，生態(tài)安全屏障更加凸顯?！八膫€千萬畝”工程完成草原修復65萬畝、沙地治理45.2萬畝，建成高效節(jié)水農(nóng)田21萬畝，建成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置住房432套，無立木林地完成造林8.2萬畝。嚴格執(zhí)行草畜平衡制度，生態(tài)保護禁牧舍飼政策全面落實，小畜實現(xiàn)全年全線全面禁牧，所有養(yǎng)殖戶均建立了生態(tài)保護禁牧舍飼管理檔案。罕山自然保護區(qū)147萬畝無人無畜區(qū)、荷葉花濕地水禽自然保護區(qū)80萬畝和格日朝魯蘇木夏營地130萬畝草原、阿日昆都楞鎮(zhèn)72萬畝遷出區(qū)草原植被進入自然修復狀態(tài)，草產(chǎn)量穩(wěn)步提高，水源涵養(yǎng)功能顯著增強，森林草原水源生態(tài)系統(tǒng)恢復成效顯著。單獨設立了罕山國家級自然保護區(qū)管理局，保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權已全部退出并恢復植被，各級各類自然保護區(qū)管理得到全面加強。森林草原防火工作連續(xù)20年實現(xiàn)“三無”目標。
(八)堅持深化改革對外開放，發(fā)展動力持續(xù)增強?！岸嘧C合一”登記制度全面推行，企業(yè)、個體工商戶開辦時間由20天壓減到3天以內(nèi)。農(nóng)村土地“三權分置”改革扎實開展，農(nóng)村土地確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點完成嘎查村清產(chǎn)核資，國有林場改革通過自治區(qū)驗收，供銷合作社綜合改革注冊了資產(chǎn)管理公司，農(nóng)墾體制改革完成公司掛牌。成立了國家稅務總局扎魯特旗稅務局。鹽業(yè)體制改革完成了機構增設和人員劃轉(zhuǎn)。公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體框架基本形成。蘇木鎮(zhèn)場綜合執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。與蒙古國的商貿(mào)活動和校際交流日趨頻繁。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯350萬美元。
(九)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，高校畢業(yè)生就業(yè)突破2000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款1465萬元。醫(yī)保實現(xiàn)全國范圍異地就醫(yī)結(jié)算，五類保險征繳任務全面完成。精準落實健康扶貧政策，貧困群眾醫(yī)療救助得到有效保障。發(fā)放民生兜底保障資金1.5億元，惠及困難群眾4.9萬人。引進科技人才36人，培訓農(nóng)牧民9.1萬人次。引進緊缺專業(yè)人才54名，考錄特崗教師110名。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文物安全工作全面加強，文學藝術創(chuàng)作在市級以上報刊發(fā)表作品300余篇，博物館、圖書館、文化館接待人數(shù)達到15萬人次，扎魯特電視頻道實現(xiàn)高清化。衛(wèi)生計生規(guī)范化建設試點扎實有效，被評為自治區(qū)級“創(chuàng)建幸福家庭示范旗縣”。設立了退役軍人服務管理中心，加強了退役軍人服務管理。啟動了國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品檢驗檢測中心通過自治區(qū)評審認證。掃黑除惡專項斗爭全面深入開展，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力團伙4個，4起現(xiàn)行命案全部偵破，破獲積壓22年命案1起，取得了現(xiàn)行命案連續(xù)14年全破戰(zhàn)績。壓降亡人交通事故工作成效顯著，死亡人數(shù)同比減少28人。在全市率先創(chuàng)建“一站式”公共法律服務中心，農(nóng)村牧區(qū)巡回普法和法律扶貧系列活動取得實效。完善大信訪、大維穩(wěn)工作格局，排查調(diào)處矛盾糾紛1338件，保障了農(nóng)民工合法權益。完成了第十屆嘎查村民委員會和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。表彰民族團結(jié)先進集體39個、先進個人52名，我旗被評為自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降57%和77%?？茀f(xié)、檔案、人防、氣象、地震、老齡、工會、紅十字會、殘疾人、青少年、婦女兒童、老年體協(xié)及科協(xié)、關心下一代等工作取得了新成績。
一年來，我們不斷加強政府職能和作風轉(zhuǎn)變，制定完善旗政府黨組和常務會議議事規(guī)程，嚴格落實“三重一大”決策制度，全面實施行政決策合法性審查。辦結(jié)旗人大議案、建議96件，旗政協(xié)提案44件。強化審計監(jiān)督，自然資源資產(chǎn)離任審計和領導干部經(jīng)濟責任審計力度不斷加大。扎實推進政務公開，開通了政府蒙文網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務信息625條。辦理旗長熱線反映問題247件，及時回應社會關切。認真履行黨的建設、意識形態(tài)“一崗雙責”，全面強化黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，2018年我們肩負著全旗人民的希望和重托，小康之路走的很堅實，百姓日子過的很充實，這既是上級黨委、政府和旗委堅強領導的結(jié)果，又是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾擼起袖子加油干、共同奮斗克難關的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心支持扎魯特旗經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過去的一年，我們辦妥了一些難事，辦好了一些實事，實體經(jīng)濟回升向好，轉(zhuǎn)方式高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)在路上。但我們也要清醒認識到，推動高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長速度不快，謀劃儲備的新項目、大項目少，投資后勁不足;工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，部分企業(yè)資金短缺、經(jīng)營困難，擴能提升能力不強;農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎薄弱，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大，鄉(xiāng)村振興短板依然較多;財政收支矛盾突出，稅源增長點和可用財力少，化債和“三?！眽毫Υ?人居環(huán)境有待改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨很大壓力，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;政府行政效率有待提高，一些干部服務意識、擔當意識、法治意識不強，思想觀念還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。對于這些問題，我們要高度重視，認真加以解決，努力把政府工作做得更好，讓全旗人民滿意。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，自治區(qū)出臺了支持東部盟市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一系列政策措施，通遼市“九鏈五都一市一城”發(fā)展戰(zhàn)略帶動力、影響力持續(xù)提升，我旗全產(chǎn)業(yè)鏈體系加快構建，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機遇。我們要把握宏觀大勢，保持戰(zhàn)略定力，找準實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，推動全旗各項事業(yè)在新時代邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實全國“兩會”精神和習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會;突出抓投資上項目，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化;進一步落實“六穩(wěn)”要求，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%;一般公共預算收入同口徑增長3%;社會消費品零售總額增長6.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推動九項工作取得實效。
(一)推動“三大攻堅戰(zhàn)”取得實效。聚焦突出問題，打好重大戰(zhàn)役，鞏固已有成果，奪取決定性勝利。
繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。扎實有序做好政府債務化解工作，完善資產(chǎn)項目庫，建立“資產(chǎn)超市”，加快落實閑置國有資產(chǎn)和土地處置工作，推進棚戶區(qū)拆遷凈地出讓，實施債務折價收購工作，培植壯大穩(wěn)定稅源，確保完成年度化債任務。全力支持魯豐公司、水投公司等融資平臺市場化運營，通過自身收益化解債務。繼續(xù)開展打擊非法集資和農(nóng)村牧區(qū)高利借貸等專項行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。精準徹底整改脫貧攻堅突出問題，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，牢牢把握“精準、可持續(xù)、激發(fā)群眾內(nèi)生動力和提升自我發(fā)展能力”三個關鍵要求，推進完成“六清零四達標”任務，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，提高扶貧項目精準度，保障資金有效性。注重貧困退出后續(xù)鞏固提升，精準落實各項扶貧政策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持未脫貧人口如期穩(wěn)定脫貧、已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面整改落實中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見和專項督察草原生態(tài)環(huán)境反饋意見，按時序完成整改任務。持續(xù)落實大氣污染防治行動計劃，推進電解鋁煙氣深度治理，重點企業(yè)持續(xù)減排并穩(wěn)定達標排放。加大魯北鎮(zhèn)散煤燃燒和煙塵污染管控力度，提升城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量。持續(xù)落實土壤污染防治行動計劃，實施扎哈淖爾露天礦和億誠礦業(yè)排土場治理工程，綜合整治砂石礦、井工礦生態(tài)環(huán)境，到2020年所有礦山達到綠色礦山標準。強化農(nóng)牧業(yè)面源污染綜合治理，全面落實“四控行動”任務。持續(xù)落實水污染防治行動計劃，建好一河(湖)一檔，鞏固提升河(湖)長制執(zhí)行成果。開展河道綜合治理和“四清”行動，推進水源地安全保障達標。嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴禁任何地區(qū)、任何行業(yè)以任何理由違反環(huán)保標準上項目。
(二)推動高質(zhì)量發(fā)展取得實效。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力推進“七大全產(chǎn)業(yè)鏈”和“三大基地”建設，改變粗放型資源開發(fā)模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、園區(qū)整合升級，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。
著力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞通遼市“九鏈五都一市一城”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、草原肉牛、鋁新材料、煤化工、新能源、文化旅游、蒙中藥材七大全產(chǎn)業(yè)鏈建設，強化重點項目支撐和服務保障，推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。培育壯大重點企業(yè)。實施投資500萬元以上工業(yè)項目17個，預計完成固定資產(chǎn)投資31.5億元。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、總數(shù)達到26家，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、增加值增速達到3%以上。大力實施重點項目。全力推動鋁后加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進天碩鋁業(yè)二期15萬噸再生鋁系統(tǒng)及2萬噸鋁模板、遠東鋁業(yè)二期5萬噸鋁型材項目開工建設，加快潤林環(huán)保公司60萬噸煤電鋁固廢處理項目建成投產(chǎn)，推進鋁新材料全產(chǎn)業(yè)鏈建設。全力促成康乃爾一期30萬噸乙二醇項目嫁接復工，推進睿邦公司1萬噸草酸加工項目建成投產(chǎn)，保障誠潤廢礦物油加氫項目全面投產(chǎn)，推進煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈建設。推進上海鴻元集團稀有多金屬礦工程研究中心暨院士工作站和博士后研究基地項目開工建設。力爭引進蒙中藥材種植加工企業(yè)3家，建成蒙中藥材種植基地5萬畝以上;推進莧谷生物年產(chǎn)1000噸馬齒莧提取液項目具備投產(chǎn)條件，促進通遼中蒙藥飲片及醫(yī)藥加工項目嫁接運營，保障旗蒙醫(yī)院蒙藥制劑樓建成投用，促進蒙醫(yī)藥增品提質(zhì);成立蒙中藥產(chǎn)業(yè)鏈促進協(xié)會，建立蒙中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈信息庫，推進蒙中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設。
著力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力打造“三大基地”，加快構建多能互補、多網(wǎng)支撐、多極消納、多元發(fā)展的現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系，努力打造通遼市現(xiàn)代能源經(jīng)濟核心區(qū)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。全力打造蒙東地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。依托扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)，推進多能互補集成優(yōu)化示范工程取得實質(zhì)性進展，錦聯(lián)鋁材公司30萬千瓦風電、循環(huán)經(jīng)濟示范工程10萬千瓦風電項目建成并網(wǎng)，擴大微電網(wǎng)供電規(guī)模，延伸鋁新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，構建高效靈活、成本低廉的供電模式。力爭到2021年原鋁生產(chǎn)規(guī)模達到80萬噸，鋁后加工能力突破100萬噸。全力打造蒙東地區(qū)清潔能源生產(chǎn)輸出基地。依托±800特高壓輸電通道，爭取華電國際2×100萬千瓦火電項目得到國家政策支持，保障特高壓換流站滿負荷運行、受端市場電源的穩(wěn)定性。謀劃實施平價風電項目，積極爭取光伏治沙指標，推進山東潤峰集團30萬千瓦光伏、中國能建集團30萬千瓦風電項目落地開工，蒙東協(xié)合5萬千瓦風電供熱建成投運，深能集團30萬千瓦一期5萬千瓦風電項目建成并網(wǎng)，推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設。力爭到年底全旗電力裝機容量達到200萬千瓦、發(fā)電量突破80億度，到2021年達到500萬千瓦、突破150億度。全力打造蒙東地區(qū)安全清潔綠色煤炭開發(fā)基地。依托優(yōu)質(zhì)煤炭資源，把扎哈淖爾煤業(yè)和億誠礦業(yè)建成現(xiàn)代化綠色煤礦，加快包爾呼順現(xiàn)代煤炭開發(fā)項目建設，推動煤炭開采機械化和生產(chǎn)清潔化;推進盛虹集團60萬噸烯烴到終端產(chǎn)品生產(chǎn)項目，啟動康乃爾二期60萬噸乙二醇項目，引進乙二醇下游降解塑料等產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。力爭到2021年全旗原煤生產(chǎn)能力達到2300萬噸以上，煤炭轉(zhuǎn)化率達到60%以上。
著力推動民營企業(yè)發(fā)展。研究出臺全旗促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，保證民營企業(yè)在技術改造、產(chǎn)品升級方面與招商引資企業(yè)享受同等政策，切實發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用。全面落實減稅降費政策，強化企業(yè)用工、用地、融資、物流等保障，幫助企業(yè)解難題、渡難關，降低企業(yè)運營成本。更加注重企業(yè)家隊伍建設，加大政策支持，加強培訓交流，優(yōu)化企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業(yè)家隊伍。
著力推動工業(yè)園區(qū)振興。堅持強管理、促升級，振興園區(qū)經(jīng)濟，構筑高質(zhì)量發(fā)展新平臺。全面開展“處僵治困”工作，通過政策扶持、兼并重組、嫁接轉(zhuǎn)讓的方式盤活解困一批，通過專項治理、淘汰落后、收回配置資源的方式引導退出一批，保障園區(qū)企業(yè)健康有序發(fā)展。持續(xù)完善園區(qū)功能配套，堅持以市場化運作為主的多元化投資建設方式，實施扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)垃圾綜合處理、配套供水系統(tǒng)等基礎設施建設工程，加快煤化工園區(qū)垃圾填埋場、污水處理廠、供水廠、消防設施、供熱管線和毛都水庫二期供水管網(wǎng)建設，推進魯北工業(yè)園區(qū)食品加工區(qū)供熱管網(wǎng)、物流園區(qū)市政工程開工建設，保障園區(qū)企業(yè)集群集約發(fā)展。全力推動園區(qū)提檔升級，科學修編完善園區(qū)規(guī)劃，補齊基礎投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺建設等短板，力爭三個工業(yè)園區(qū)整合晉升成為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值突破200億元。
(三)推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村振興取得實效。堅持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，扎實推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)牧民全面發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)繁榮發(fā)展。
培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，發(fā)展綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扎實推進農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整，適度壓減籽粒玉米種植面積，逐步擴展經(jīng)濟作物種植面積，著力建設穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，促進糧、經(jīng)、飼協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力促威利斯育肥牛養(yǎng)殖基地項目和瑪拉沁艾力肉牛屠宰及深加工項目建成運營，推進肉牛產(chǎn)業(yè)擴量增效。推進通遼市肉羊產(chǎn)業(yè)標準化種羊基地項目年內(nèi)落地開工，大草原驢業(yè)肉驢養(yǎng)殖及深加工和邦杰牛羊屠宰及綠色食品深加工項目全面投產(chǎn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進特色品牌化建設，把區(qū)市級龍頭企業(yè)、標準化生產(chǎn)示范基地納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺，構建農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，打響扎魯特草原黃牛、扎魯特放心牛羊肉、扎魯特綠豆等綠色農(nóng)畜品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。申報“三品一標”企業(yè)3家、綠色食品認證企業(yè)2家，推進綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。
大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境。全面落實農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生廁所、垃圾處置、污水治理、村容村貌綜合整治，打造人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)2個、示范村25個。實施糞污集中處理、有機肥生產(chǎn)、沼液儲運等工程，力爭全旗畜禽糞污綜合利用率達到70%以上。大力開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)村容村貌干凈整潔。堅持建管并重，發(fā)動農(nóng)牧民自己動手搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護，探索建立符合農(nóng)村牧區(qū)實際的環(huán)境改善長效機制。清理整治“大棚房”，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村治理。健全完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，嚴格執(zhí)行村規(guī)民約，規(guī)范自我治理和管理，從嚴落實“532”工作法，加快構建治理有效、管理民主的鄉(xiāng)村治理體系。加快培育新型農(nóng)牧民，鼓勵引導高校畢業(yè)生、外出務工人員返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。突出農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的政治功能，把黨組織建在合作社、專業(yè)協(xié)會等各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體上，不斷發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。
(四)推動現(xiàn)代服務業(yè)取得實效。實施服務業(yè)重點領域高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
提升商貿(mào)物流規(guī)范管理水平。按照“一帶兩軸兩園三中心”的物流業(yè)發(fā)展空間布局，持續(xù)完善全旗物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建輻射蒙東、連接東北的物流發(fā)展體系。加快鎏航綜合物流園區(qū)建設，力爭完成二手車市場、汽貿(mào)汽修、建筑建材、農(nóng)資市場等建設任務。建成封閉式煤炭市場，規(guī)范煤炭銷售管理。完善旗電子商務公共服務中心和旗、鎮(zhèn)、村三級物流體系，推進綠色農(nóng)畜品牌產(chǎn)品上線步伐，培育電子商務企業(yè)(合作社)5家，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡交易額2.5億元以上。
提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦通遼市打造科爾沁500公里風景大道和高鐵經(jīng)濟帶，突出“一帶一路·敖包相會”主題，繼續(xù)推進“一線四環(huán)一賽事”和全域旅游建設，力促譽泉山生態(tài)旅游區(qū)、瑪拉沁艾力生態(tài)民俗旅游區(qū)項目建成運營，持續(xù)完善已建成項目配套設施，把譽州北和塞外神泉2個自駕車露營地打造成為品牌營地，把山地草原旅游區(qū)打造成為品牌驛站;積極發(fā)展冬季冰雪旅游、水源地旅游，把水資源做優(yōu)、冷資源做熱;培育壯大鄉(xiāng)村旅游，多渠道增加農(nóng)牧民收入;依托冰雪旅游、花季旅游、牧民那達慕、亞洲巴哈越野賽等四季文化旅游主題活動，辦好草原經(jīng)貿(mào)會、草原騎手會和草原汽車會，提升“中國最美山地草原”旅游品牌影響力。力爭全年旅游接待人數(shù)達到130萬人次、旅游綜合收入突破15億元。
提升新興業(yè)態(tài)精細化水平。加大政金企對接力度，努力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，不斷提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。鼓勵發(fā)展中高檔酒店、餐飲、購物、休閑、娛樂等產(chǎn)業(yè)，切實提升魯北鎮(zhèn)旅游觀光、休閑度假的接待服務能力，為打造通遼市北部草原旅游名城創(chuàng)造良好環(huán)境。加快棚戶區(qū)改造征拆凈地的開發(fā)建設進度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引進品牌化高品質(zhì)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大醫(yī)養(yǎng)、育幼、中介、健身、家政等新興服務業(yè)態(tài)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化多層次消費需求。
(五)推動城鎮(zhèn)化建設取得實效。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快構建城鄉(xiāng)一體化新格局，讓城鎮(zhèn)生活更方便、更舒心。
完善主城區(qū)功能。推動魯北鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到74.8%;編制完善《旗縣域環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃》《旗縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》。持續(xù)推進主城區(qū)棚戶區(qū)改造工程，完成10個老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，不斷改善城鎮(zhèn)居民住房條件。推動省道208連接線項目全面竣工通車。中壓天然氣管網(wǎng)入戶安裝達到5000戶。實施主城區(qū)供水水質(zhì)提升項目，保障居民飲用水安全。鞏固自治區(qū)級衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建成果。編制完成《扎魯特旗城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，啟動國家級園林縣城申報工作。強化城區(qū)物業(yè)管理，切實解決物業(yè)管理難題。繼續(xù)推行魯北街道“3456”工作法，建成網(wǎng)格化管理、精細化服務的幸福社區(qū)。
著力打造特色小鎮(zhèn)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)，集聚特色產(chǎn)業(yè)，集合文化、旅游、商務等功能，推進阿日昆都楞鎮(zhèn)和巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)草原旅游、巨日合鎮(zhèn)紅色旅游、道老杜蘇木歷史文化、格日朝魯蘇木和烏力吉木仁蘇木民族文化、香山鎮(zhèn)和巴彥塔拉蘇木雜糧雜豆、香山農(nóng)場葵花產(chǎn)業(yè)、黃花山鎮(zhèn)商貿(mào)物流等特色小鎮(zhèn)建設，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，打響特色品牌，加快形成多樣化發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。
補齊基礎設施短板。實施偏遠農(nóng)牧區(qū)新能源用電升級工程，解決基層群眾用電問題。完成省道208線扎魯特段、扶貧產(chǎn)業(yè)路和建制村道路等續(xù)建工程。推行“路長制”，推進“四好農(nóng)村路”建設順利通過自治區(qū)驗收。協(xié)調(diào)完成省道306“一改高”施工設計和省道210規(guī)劃設計，積極爭取魯北至霍林郭勒高速公路項目，繼續(xù)推進通用機場項目建設。加快七泡子水庫、烏蘭哈達水庫前期工作，保障“引綽濟遼”工程開工，全面完成毛都水庫工程建設。
(六)推動深化改革開放取得實效。聚焦通遼市打造立足蒙東、融入東北，守望草原、面向渤海，東西集通、南北聯(lián)開的“一帶一路”草原名城目標，進一步擴大全方位對外開放，著力增強發(fā)展動能，不斷拓展發(fā)展空間，持續(xù)強化發(fā)展支撐。
推進重點領域改革。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)、一門、一次”為重點，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務新模式，真正實現(xiàn)“最多跑一次”。深入推進農(nóng)村牧區(qū)土地草原“三權分置”改革，全力做好國有林場改革后續(xù)工作，完成蘇木鎮(zhèn)和行政嘎查村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，鞏固基層供銷社綜合改革成果，完善國有農(nóng)牧場辦社會職能和國有農(nóng)墾有限公司經(jīng)營管理制度。推進財政事權和支出責任劃分改革，完善政府和社會資本合作模式，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)體制改革，提升群眾實實在在的獲得感。
擴大對外開放合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，擴大與蒙古國的商貿(mào)物流、文教體育交流合作，支持有實力有條件的企業(yè)率先“走出去”，參與推進珠恩嘎達布其邊境口岸物流園區(qū)項目。全方位融入東北振興，抓住接入全國“八橫八縱”高鐵網(wǎng)和通遼市規(guī)劃建設高鐵經(jīng)濟帶的利好機遇，組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等項目。大范圍承接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，塑造區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。
精準開展招商引資。充分發(fā)揮經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見的政策效應，集中開展產(chǎn)業(yè)推介和招商引資活動，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，推進企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記交易、建設項目規(guī)劃施工許可等全面提速，努力打造審批最少、流程最短、成本最低、誠信最佳、服務最好的營商環(huán)境，保障項目引得進、留得住、能見效。緊扣全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，開展造鏈、延鏈、補鏈、強鏈招商，全年招商引進項目40個以上，力爭到位資金50億元以上，以高質(zhì)量項目促進高質(zhì)量發(fā)展。
(七)推動綠色扎魯特建設取得實效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，加大山水林田湖草系統(tǒng)治理力度，構筑天更藍水更清草更綠、人與自然和諧共生的綠色扎魯特。
全面加強林草資源管護。把保護草原、森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務，全面落實通遼市“北保護、中節(jié)水、南治沙”戰(zhàn)略，堅定不移地推進“四個千萬畝”工程。高質(zhì)量落實千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，堅決做到不開荒、不打井、不舉債;大力實施千萬畝天然草原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程，進一步完善草畜平衡管理制度，嚴格落實生態(tài)保護、禁牧舍飼、舍飼半舍飼、休牧輪牧、繼續(xù)實行小畜全年禁牧;大力實施千萬畝草原修復工程和千萬畝科爾沁沙地綜合治理工程，全面完成50萬畝草原修復和35萬畝沙地綜合治理任務。嚴格落實國家公益林和地方公益林管護責任，嚴厲打擊濫采濫挖濫墾等違法行為。積極爭取歐投行貸款，完成無立木林地恢復造林8萬畝。全面提升森林草原火災防控能力，最大限度地保護森林草原資源，鞏固提升國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設成果。
加快形成綠色發(fā)展方式。探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快推進牧區(qū)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)草原增綠、農(nóng)牧民增收的發(fā)展目標。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，積極推進土地草原“三權分置”工作，持續(xù)推廣牧業(yè)大戶發(fā)展家庭生態(tài)牧場、牧業(yè)中等戶聯(lián)合經(jīng)營及合作經(jīng)營、牧業(yè)小戶草牧場流轉(zhuǎn)收益、無畜戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營“四種模式”，鼓勵引導草原流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營、規(guī)模養(yǎng)殖;積極有序轉(zhuǎn)移安置北部牧區(qū)貧困農(nóng)牧民，大力推進勞務輸出，扶持發(fā)展草原旅游產(chǎn)業(yè)，減少牧民、富裕牧民;堅持保護優(yōu)先、合理利用、集約經(jīng)營草原資源，推動綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
不斷提升生態(tài)文明建設水平。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。嚴格執(zhí)行資源有償使用和生態(tài)補償制度，嚴格執(zhí)行草原補獎和公益林補貼政策，嚴格執(zhí)行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。嚴格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。加大罕山國家級自然保護區(qū)和荷葉花自治區(qū)級濕地水禽自然保護區(qū)管理力度，持續(xù)提升各級各類自然保護區(qū)管理水平。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護蘇木鎮(zhèn)場的主體責任和旗直部門的監(jiān)管責任，強化考核獎懲，嚴肅追責問責。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施“三北”防護林、退耕還林、退耕還草等生態(tài)修復工程，完善巡河監(jiān)督常態(tài)化機制，推進綠色生產(chǎn)、綠色礦山、綠色園區(qū)建設，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(八)推動文明扎魯特建設取得實效。堅持把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，弘揚新風正氣，提升社會文明。
加強思想道德建設。深入實施公民道德建設工程，教育引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培育新時代公民。加大新型農(nóng)牧民培育力度，引導農(nóng)牧民艱苦奮斗、自立自強，提高生產(chǎn)技能，積極主動參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，增強農(nóng)牧民對幸福美好生活的向往，讓農(nóng)牧民成為推進農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化和決勝全面建成小康社會的主力軍。
自覺堅定文化自信。堅持增名錄、提層級、創(chuàng)名牌的發(fā)展理念，保護和傳承烏力格爾、好來寶、扎魯特刺繡、扎魯特版畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘和弘揚歷史文化、民族文化、草原文化，創(chuàng)作更多體現(xiàn)新時代風貌的文學文藝精品力作。繼續(xù)實施公共文化服務與信息化建設項目，推進圖書館、檔案館和烏蘭牧騎基礎設施項目建設，提高基本公共文化服務覆蓋面。繼續(xù)提升蘇木鎮(zhèn)場文化站、嘎查村文化室管理水平和使用效率，深入開展群眾性文化活動，豐富活躍農(nóng)牧民群眾業(yè)余文化生活。繼續(xù)發(fā)揚“紅色文藝輕騎兵”精神，促進烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展。
(九)推動和諧扎魯特建設取得實效。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)保障和改善民生。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過公開招錄、自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納等方式，推動大學畢業(yè)生就業(yè)，實現(xiàn)重點人群更高質(zhì)量更充分就業(yè)。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)、便利醫(yī)療服務。推動社會保險費征收體制改革，確保養(yǎng)老保險足額發(fā)放。降低城鄉(xiāng)醫(yī)療和臨時救助門檻，提高全旗社會救助對象的基本生活水平。強化退役軍人管理，促進軍民融合發(fā)展。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資實名制管理制度，切實保障農(nóng)民工合法權益。落實社會救助與精準扶貧“兩項制度”銜接政策，保障脫貧兜底政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
加快社會事業(yè)現(xiàn)代化。推廣應用科技成果，積極引進國家“三區(qū)”人才，組織申報區(qū)級科技研發(fā)中心和國家級高新技術企業(yè)。圍繞實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提高校長隊伍辦學治校能力和教師隊伍專業(yè)化水平，提升教育教學質(zhì)量。整合媒體資源，成立融媒體中心，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。強化衛(wèi)生健康管理，推動公共衛(wèi)生綜合樓和旗蒙醫(yī)醫(yī)院門診病房樓及康復中心樓建成投用，著力解決旗人民醫(yī)院停車難題，提升基層衛(wèi)生院和衛(wèi)生室醫(yī)療服務能力。全面落實健康融入所有政策，深入開展全民健康生活方式行動，創(chuàng)建自治區(qū)級健康促進旗。出臺人才引進辦法，暢通人才引進綠色通道。
推動社會治理創(chuàng)新。持續(xù)改進民族和宗教事務管理，改善民族聚居地區(qū)生活環(huán)境。全力推進全旗應急管理體系建設，持續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，杜絕重特大安全事故發(fā)生。實施食品藥品“陽光監(jiān)管”工程，餐飲服務單位明廚亮灶率達到95%以上，保障全旗人民飲食用藥安全。完善公共法律服務體系，建成憲法主題廣場。健全多元化糾紛解決機制，依法規(guī)范信訪秩序。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，解決群眾反響最強烈的突出問題。全力做好網(wǎng)絡安全工作，鞏固社會和諧穩(wěn)定大局。
三、加強新時代政府自身建設
堅持把政治建設放在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
深化法治政府建設。堅持把依法行政作為政府工作基準，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。扎實開展全民普法工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。健全政府法律顧問制度，提高決策透明度和公眾參與度。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進“三務”公開，讓政府工作更加規(guī)范透明。
提高政府工作效率。全面完成政府機構改革，優(yōu)化職能配置，理順職責關系，實現(xiàn)職能作風轉(zhuǎn)變、服務效能提升。建立健全政府工作規(guī)范，嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制，增強行政執(zhí)行力。強化“釘釘子”精神，認真解決發(fā)展中的新矛盾、新問題，著力辦好有力度更有溫度的民生實事，努力提升發(fā)展質(zhì)量。強化擔當盡責，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
加強政府廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，全力支持紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和審計監(jiān)督，把全面從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，打造清正廉潔的政務環(huán)境。
各位代表，不忘初心圓夢新時代，砥礪奮進接力新征程。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從新的歷史起點出發(fā)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代新篇章，努力打造富裕、民主、文明、和諧、美麗的扎魯特，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
