各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧2018年，是林西縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，砥礪奮進、攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、取得新進步。
(一)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.2億元，增長11.2%;固定資產(chǎn)投資完成26.5億元，增長13.4%;社會消費品零售總額完成37.3億元，增長6%;地方公共財政預(yù)算收入完成3.71億元，增長8.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成28068元和9616元，分別增長7.9%和10.3%，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列，跨越趕超邁出堅實步伐。實施重點項目57個，完成投資22.7億元，增長19%。招商引資簽約項目54個，協(xié)議引進資金236億元，香港茂榮集團氟化工產(chǎn)業(yè)鏈、北京岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心等一批項目成功簽約，招商數(shù)量和質(zhì)量、引資總量和增量實現(xiàn)“雙提雙升”，在全市“冬季行動”綜合評比中受到市委市政府嘉獎。
(二)“戰(zhàn)”的成果更加豐碩決勝脫貧首戰(zhàn)告捷。始終將脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和頭號民生工程，矢志不渝、眾志成城，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。完善“1+4+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式①，新建扶貧產(chǎn)業(yè)園6處、續(xù)建12處，成功承辦全國產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧培訓(xùn)班。新建易地搬遷集中安置點21處，1533人喜遷新居。健康扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧和兜底政策全面落實，京蒙、中化等領(lǐng)域扶貧成效顯著。全年扶貧領(lǐng)域整合投入各類資金7.36億元，實現(xiàn)1223戶、2295人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.77%，在全區(qū)第一個實現(xiàn)國貧縣脫貧退出，榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，整體貧困成為歷史，脫貧承諾如期兌現(xiàn)。
風(fēng)險防范戰(zhàn)線穩(wěn)固。通過財政投入、資產(chǎn)處置、資源盤活多措并舉，化解政府性債務(wù)6.3億元，“十個全覆蓋”工程款全部付清。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“雪亮工程”②一期投用，立體化治安防控體系逐步形成。扎實開展食品藥品安全大檢查百日攻堅行動，小食品加工集中區(qū)建成投用，群眾飲食用藥安全更有保障。持續(xù)抓好重大動物疫病防治，有效防控非洲豬瘟疫情。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患大排查、大整治專項行動，持續(xù)加大信訪積案化解力度，社會保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)果顯著。制定《林西縣污染防治攻堅戰(zhàn)“三年行動計劃”實施方案》，認真抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。加強大氣污染源頭治理，空氣質(zhì)量優(yōu)中有升。落實河湖長制，生活污水處理廠穩(wěn)定運行，工業(yè)污水處理廠完成建設(shè)。實施中色富邦等三家企業(yè)重金屬污染治理項目，利拓公司通過自治區(qū)級綠色礦山初評。持續(xù)抓好生態(tài)治理，嚴格執(zhí)行封山禁牧政策，完成退耕還林補植4.7萬畝、營造林4.1萬畝、重點區(qū)域綠化2.1萬畝。
(三)“進”的動力更加強勁農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。新增優(yōu)質(zhì)牧草7.3萬畝、中藥材5.3萬畝、經(jīng)濟林7000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3300畝、食用菌100萬盤，改造低產(chǎn)低效林2萬畝。新增肉牛3萬頭、肉驢1萬頭，牧業(yè)年度牲畜存欄123萬頭，家禽飼養(yǎng)量突破300萬羽。市級以上農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社達到37家，家庭農(nóng)牧場發(fā)展到103家。東山、達康、中興、海棠湖四個田園綜合體初具規(guī)模。弘圖中藥材、鵬順源甜玉米深加工等項目開工建設(shè)，德青源蛋雞養(yǎng)殖、祥達瑞林種牛繁育等項目運行良好，正邦、農(nóng)道、溫氏等項目穩(wěn)步推進。
工業(yè)質(zhì)量更好。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，限上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元，增加值增速位列全市第三，工業(yè)用電量3.5億千瓦時，增長30.6%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，富強稀貴金屬回收利用、富方礦微粉、恒光大中藥材深加工等12個項目建成投產(chǎn)。佰惠生食糖精深加工、森潤再生金屬綜合利用等8個項目完成主體工程。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題，恒河云計算項目建成試運營。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，完成干路支路、給水排水管道建設(shè)14.3公里，一般固廢處理廠、天然氣供應(yīng)、集中供熱等項目開工建設(shè)，園區(qū)配套承載能力進一步提升。
服務(wù)業(yè)發(fā)展更快。編制完成《林西縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》和《新城子國家級特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，園區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)形成清晰功能定位。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，105公里旅游公路、9座旅游公廁建成投用。東山生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園跨河大橋、游客中心等景觀節(jié)點完成建設(shè)。紅星美凱龍商業(yè)綜合體主力店封頂，中海油現(xiàn)代服務(wù)區(qū)完成建設(shè)。電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣通過商務(wù)部驗收，天拜山公司、老三區(qū)雜糧等9家企業(yè)完成電商化改造。富邦銅業(yè)、匯祥生物公司通過高新技術(shù)企業(yè)認證。佰惠生甜菜高產(chǎn)高糖獲批自治區(qū)重大專項。金融機構(gòu)存款余額83億元，貸款余額55億元，存貸比66%。
(四)“建”的成效更加凸顯城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀。大力實施城市綜合提升改造工程，新建老舊小巷5條，提標翻建人行道7.9萬平方米。電影院休閑廣場完成升級改造。新建壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站7處、水沖式公廁24處。啟動棚戶區(qū)和城中村改造1190戶，完成北銅礦家屬樓危樓拆遷，分配公租房133套。國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)慢病防控示范縣通過評估驗收。城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化運作，建成環(huán)衛(wèi)智能指揮中心，城市精細化、數(shù)字化、智能化管理水平大幅提升。城南新區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，5條主干道路建成通車，交通智能指揮中心、文化綜合體主體工程基本完成。鄉(xiāng)村振興扎實起步，出臺《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，啟動全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)牧戶危舊房屋改造1610戶，室內(nèi)環(huán)境整治5909戶，實施安全飲水225處，新建通村砂石路272公里，對645個自然村進行環(huán)境整治。
基礎(chǔ)保障實現(xiàn)新提升。歷經(jīng)11年的不懈努力，東臺子水庫開工建設(shè)。支線機場立項工作穩(wěn)步推進。國道306線一級公路、丹錫高速林西段具備通車條件。集通鐵路電氣化改造及站場南移工程勘測定界。查干沐淪河綜合治理完成防洪堤主體工程，九峰灌域一期節(jié)水配套項目投入使用。新改建城鄉(xiāng)電網(wǎng)107公里。新收儲建設(shè)用地和工業(yè)用地3380畝。
(五)“好”的福祉更加普惠全年民生支出18.4億元，增長21.6%，七項民生工程、十件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建成投用，引進北京健康大數(shù)據(jù)及家政服務(wù)公司進行實體化運營。養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到13.3萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)突破20萬人，實現(xiàn)跨省異地住院網(wǎng)上備案。發(fā)放各類民政保障資金1.8億元，被自治區(qū)列為社會救助工作改革試點縣?？h直第二幼兒園、綜合足球運動館完成主體工程，林西鎮(zhèn)小學(xué)、第三小學(xué)五人制足球館建成投用。新招錄教師57名。高考本科上線率63.3%，清華大學(xué)錄取3人。疾控中心改建項目投入使用，中蒙醫(yī)院和殘疾人康復(fù)中心遷建、婦幼保健中心改建項目進展順利，隆平和老房身兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成主體工程。強化基層三醫(yī)聯(lián)動③，群眾在家門口享受“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。新建農(nóng)村社區(qū)10處。失能半失能老年人養(yǎng)護中心、13處互助幸福院投入使用。圍繞紀念建黨97周年、改革開放40周年和建縣110周年，開展惠民演出107場，出版地名志、鄉(xiāng)友集、移民紀事、放歌林西等系列叢書。“林西評書”、“林西皮影戲”入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
(六)“改”的活力更加充沛“放管服”改革④步伐加快。完成“八張清單”⑤標準化體系建設(shè)，332項服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳，36個部門完成流程優(yōu)化再造，依申請行政權(quán)力減少110項。推行“一窗受理、并聯(lián)審批、集成辦理”，審批效率提升67%。大力優(yōu)化營商環(huán)境，實施“先證后照、多證合一、一照一碼”制度，企業(yè)注冊實現(xiàn)立等可取，新增市場主體1854戶，增長10.5%。落實減稅降費政策，減免稅收1.45億元。扎實推進機構(gòu)改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證權(quán)屬調(diào)查，國有林場改革通過市級驗收。深入實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，林西縣被列為全市集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣、土廟子村被列為自治區(qū)級試點村。
(七)“實”的作風(fēng)更加過硬嚴格落實從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”⑥學(xué)習(xí)教育，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)抓好“四風(fēng)”⑦問題整治。審計監(jiān)督持續(xù)加強，公共資源交易、投資評審更加規(guī)范高效。圓滿完成第十屆村民委員會換屆。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議38件、委員提案124件，辦復(fù)率、滿意率均達到100%。同時，檔案、氣象、人防、應(yīng)急、慈善、紅十字、老年人、殘疾人、婦女兒童和民族宗教等工作都取得了新進步。
各位代表，過去的一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們不以事艱而退避，不以任重而畏縮，辦成了一批引領(lǐng)發(fā)展的大事要事，破解了一批制約發(fā)展的急事難事，落實了一批惠民利民的實事好事，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、進中向好的總體態(tài)勢。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題仍然存在，主要表現(xiàn)在五個差距：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力不足、人才要素缺乏、項目財稅貢獻率不大等問題依然突出，距離實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還有差距。二是脫貧基礎(chǔ)還不夠牢固，農(nóng)民持續(xù)增收、后續(xù)鞏固提升、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興依然任重道遠，距離全面建成小康社會的目標還有差距。三是公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障依然存在短板，距離群眾對美好生活的向往還有差距。四是大項目儲備少、落地少，投資拉動依然不足，距離跨越趕超的迫切需要還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)建設(shè)有待加強，服務(wù)環(huán)境依然不夠優(yōu)化，距離建設(shè)人民滿意型政府的要求還有差距。這些問題不容忽視、不容回避、不容拖延，我們將持續(xù)加大工作力度，努力加以解決。
二、2019年工作重點2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠，我們要珍惜良好局面、把握大好形勢、抓住重大機遇，聚力謀趕超、實現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央、區(qū)、市經(jīng)濟工作會議和縣委第十四屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準確把握“五個大市”⑧發(fā)展定位，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”⑨，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，奮力開創(chuàng)林西跨越趕超的新征程。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%左右。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下9個方面工作：
(一)突出攻堅聚焦聚力，守住高質(zhì)量發(fā)展的生命線持續(xù)防控金融債務(wù)風(fēng)險。按照“堅定、可控、有序、適度”的總體要求，規(guī)范舉債行為，嚴控債務(wù)增量，有序化解存量，確保完成年度化債任務(wù)。加快社會征信體系建設(shè)，強化預(yù)警監(jiān)測，嚴厲打擊和處置非法集資、金融詐騙等涉眾型金融違法活動，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，暢通社會資本投資渠道，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力資金保障。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。守住產(chǎn)業(yè)扶貧“支撐線”、健康扶貧“生命線”、政策兜底“保障線”，加大資金整合投入力度，深化京蒙、中化等幫扶協(xié)作，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”格局，確保未脫貧的701戶、1392名貧困人口年內(nèi)全部脫貧。不斷加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。突出“志智雙扶”，加強技能培訓(xùn)，通過多種方式引導(dǎo)貧困人口勤勞致富，讓貧困群眾脫貧信心更強、致富途徑更廣、內(nèi)生動力更足。完善后續(xù)鞏固提升方案，繼續(xù)推行“四級聯(lián)動”幫扶制度，切實做到退出不退責(zé)任、不退政策、不退監(jiān)管，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
持續(xù)守住污染防治底線。嚴格落實《環(huán)境保護法》及配套辦法，深入抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。實施“藍天”行動。加快推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)鍋爐清潔化能源改造工程，開展農(nóng)村取暖鍋爐清潔化改造試點工作，更換農(nóng)村節(jié)能環(huán)保鍋爐1000臺左右。狠抓施工揚塵、渣土運輸、餐飲油煙排放等專項整治，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上。實施“碧水”行動。嚴格落實河湖長制，堅決執(zhí)行《赤峰市地下水保護條例》，高標準抓好水源地保護，啟動生活污水處理廠技改工程，確保工業(yè)污水處理廠全面投用，通過限采地下水、涵養(yǎng)地表水、用好再生水，推動水生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施“凈土”行動。全面落實土壤污染防治行動計劃，完成大井子、富源、利拓公司三個重金屬治理項目，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確?；?、農(nóng)藥使用“零增長”。
(二)突出鄉(xiāng)村聚人聚業(yè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展的新活力堅持規(guī)劃引領(lǐng)，讓目標更清。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、典型引路、以點成線、以線帶面”的思路，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅決不搞“一刀切”、“一窩蜂”，尊重并保護好鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)、生態(tài)基底和歷史肌理。堅持用規(guī)劃繪就藍圖、指導(dǎo)實踐，以城區(qū)周邊為核心、國省干線為軸線，整合區(qū)域資源，繼續(xù)完善東山、達康等田園綜合體，重點打造10個左右鄉(xiāng)村振興示范點，集中塑造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、城郊集約型、文化傳承型等各具特色的新農(nóng)村，建設(shè)一批既有現(xiàn)代文明、又有田園風(fēng)光，既望得見山水、又留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。
堅持產(chǎn)業(yè)帶動，讓農(nóng)業(yè)更強。突出質(zhì)量導(dǎo)向、綠色導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝、中藥材1.4萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億斤左右，落實甜菜種植面積10萬畝以上，因地制宜發(fā)展食用菌、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動經(jīng)濟林整流域發(fā)展，新建經(jīng)濟林1萬畝，改造低產(chǎn)低效林2萬畝。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、專業(yè)村推行標準化養(yǎng)殖，新增肉牛、肉驢各1萬頭，家禽飼養(yǎng)量達到400萬羽。進一步提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動能力，使每個園區(qū)都形成1-2個特色支柱產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都輻射帶動一個區(qū)域群眾致富。
堅持內(nèi)外兼修，讓農(nóng)村更美。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施自治區(qū)糞污資源化利用和秸稈綜合利用試點項目，深入推進“廁所革命”，探索建立多元化投入、常態(tài)化巡查、長效化管護機制。完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，穩(wěn)步推進“四好”農(nóng)村路⑩建設(shè)，實施9條、62公里通“撤并行政村”硬化路，啟動半拉山、英桃漠河、公益閣3座危橋改造。加強基層組織建設(shè)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。傳承培育優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
堅持多元創(chuàng)收，讓農(nóng)民更富。提高龍頭企業(yè)組織帶動能力，突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展，確保德青源、祥達瑞林等項目達產(chǎn)達效，力促溫氏、正邦等項目建成投產(chǎn)，推動肉牛肉羊屠宰深加工項目順利落地。深挖經(jīng)營性增收潛力，完善龍頭企業(yè)與合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、個體農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，以品牌化帶動標準化生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)方式變革，逐步建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。培養(yǎng)選樹農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使廣大農(nóng)民奔有目標、干有勁頭。
(三)突出工業(yè)提質(zhì)提效，穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打造多元發(fā)展、多極支撐、多輪驅(qū)動的工業(yè)體系，全年實現(xiàn)“工業(yè)增加值增速10%以上、稅收貢獻率增長10%以上、工業(yè)新增就業(yè)10%以上”。加快推動有色冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)提檔擴能。持續(xù)加大探礦投入，加快綠色礦山建設(shè)，支持有實力的大企業(yè)、大集團圍繞大井、碧流汰、大壩東溝、邊家大院等重點靶區(qū)實施資源深度整合，提高資源綜合利用率。穩(wěn)步推進虎威電子產(chǎn)業(yè)園項目，確保富強、恒富公司稀貴金屬綜合利用項目滿負荷生產(chǎn)，森潤公司再生金屬回收項目投產(chǎn)運營，力促富邦銅冶煉擴能升級、萬坤銅業(yè)陽極銅、碩人海泰銅渣無害化處理等項目啟動建設(shè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推動非金屬和非資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。確保佰惠生食糖精深加工項目建成投產(chǎn)，進一步鞏固甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的“頂端優(yōu)勢”。加快羊絨制品、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)培育，為社會提供更多就業(yè)崗位。持續(xù)提高縣內(nèi)螢石資源采選能力，扎實推進香港茂榮集團、螢鎂公司氟化工產(chǎn)業(yè)鏈項目，向建設(shè)赤峰市氟化工產(chǎn)業(yè)基地目標再邁出堅實一步。加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速壯大。穩(wěn)步擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保恒光大、弘圖公司中藥材深加工項目穩(wěn)定運行，生產(chǎn)能力突破1萬噸，力促花蝶公司醫(yī)藥中間體項目落地開工，盡快形成集聚效應(yīng)。加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保鏈創(chuàng)、恒河區(qū)塊鏈項目建成運營。積極謀劃推動信息技術(shù)、生物制藥、精細化工、新型材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題，打造縣域工業(yè)新的支撐點。加快推動工業(yè)園區(qū)提標升級。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金鼎工業(yè)園區(qū)一般固廢存儲場、集中供水、集中供氣項目建成投用，啟動?xùn)|臺子工業(yè)園區(qū)主干路網(wǎng)、高壓專出口等項目建設(shè)。建成標準化工業(yè)廠房?3萬平方米左右，打造一批智能化工廠和數(shù)字化車間，提升園區(qū)綜合配套、承載、孵化能力。加快園區(qū)升級步伐，完成調(diào)區(qū)擴容，力爭進入自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(四)突出三產(chǎn)做精做活，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新支撐積極融入大旅游。突出內(nèi)外聯(lián)通、優(yōu)勢互補，激活旅游要素，打造旅游品牌。以“一山一水一鎮(zhèn)”為突破點，用招商引資和市場化運作的手段，做好東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、濱水服務(wù)區(qū)、特色小城鎮(zhèn)的策劃、推介和運營，加快推進自駕營地建設(shè)，打造赤北錫南草原自駕游服務(wù)中心，形成近郊休閑、濱水度假、特色觀光、自駕體驗互為補充的旅游體系。以鄉(xiāng)村旅游為駐足點，加強縣內(nèi)旅游資源整合，依托大營子歷史街區(qū)、饒州故城址等文化遺跡，九佛山、大冷山等自然風(fēng)光，七合堂、海棠湖等田園綜合體，規(guī)劃精品旅游路線，形成各具特色、獨具魅力、文旅融合的鄉(xiāng)村旅游體系。以要素保障為支撐點，全力做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)兩座4星級酒店，鼓勵支持發(fā)展民宿民居。引進高端餐飲連鎖品牌，深入挖掘地域飲食特色。積極做好旅游宣傳推介，策劃承辦國家級、自治區(qū)級體育賽事，提升林西旅游知名度。加強草原青銅、錫工藝品等旅游產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)，塑造林西印記、留住林西印象。
培育發(fā)展大物流。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全物流體系，著力打造赤峰北部“三個物流節(jié)點”。以國道306線通疆達海資源重載通道為依托，謀劃煤炭、礦產(chǎn)資源運輸、倉儲、分撥中心，開工建設(shè)汽車修配綜合體，打造大宗物品貨運節(jié)點;以紅星美凱龍商業(yè)綜合體為依托，加強商貿(mào)物流園區(qū)運營管理，打造家居物流集散節(jié)點;以北京岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心為依托，推進縣、鄉(xiāng)、村三級冷鏈工程建設(shè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)電商化改造，打造糖、糧、肉、果等特色農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下交易節(jié)點。
(五)突出短板補齊補強，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的推進器堅持精建細管，統(tǒng)籌抓好城市“四化”提升工程。實施“產(chǎn)城一體化”提升工程。加快城南新區(qū)建設(shè)，確保交通智能指揮中心、綜合文化中心等拉動性工程年內(nèi)全部建成投用。啟動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共實訓(xùn)基地和烏蘭牧騎場館新建項目，同步謀劃科技服務(wù)、金融物流、文化創(chuàng)意、商業(yè)娛樂等產(chǎn)業(yè)布局，讓城南新區(qū)更聚人氣、更聚商氣、更具活力。實施“服務(wù)便捷化”提升工程。持續(xù)改善出行環(huán)境，新建、改造城區(qū)道路8條，翻新人行道5萬平方米。利用城市微地形、微地塊，新改建公園廣場1-2處。豐富東山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)，完成“七星伴月”景觀節(jié)點，啟動游泳館、生態(tài)餐廳、體驗農(nóng)業(yè)、專業(yè)博物館等項目建設(shè)，讓群眾活動有場所、休閑有選擇。實施“環(huán)境清新化”提升工程。通過拆墻透綠、立體增綠多措并舉，新增城區(qū)綠化面積5萬平方米，讓城市更多融入綠色、親近自然。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域景觀亮化，完善主干道兩側(cè)、城市出入口、公園廣場、重點建筑亮化提標工程，讓城市夜晚更亮、夜景更美。再提標改造水沖式公廁20處左右，實施生活垃圾無害化處理項目，確保再生資源產(chǎn)業(yè)園建成投用，讓城市常凈常新。完成國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)健康促進縣、慢病防控示范縣“三城同創(chuàng)”，擦亮城市名片、打響城市品牌。實施“管理法制化”提升工程。加強城市綜合執(zhí)法，開展私搭亂建、占道經(jīng)營專項整治。強化城市交通管控，著力解決交通堵、停車難等“城市病”，讓城市更加規(guī)范、更加有序。
堅持近推遠謀，統(tǒng)籌抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快東臺子水庫施工，啟動基礎(chǔ)防滲和大壩主體工程。全力推進林西支線機場立項工作，力爭年內(nèi)獲得國家批復(fù)。積極配合實施集通鐵路電氣化改造及站場南移。全力推動查干花互通至林西高速公路納入自治區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃，力爭省道504線開工建設(shè)。確保查干沐淪河綜合治理項目建成投用，實施嘎斯汰河南門外段中小河流治理工程，完成九峰灌域二期節(jié)水配套改造項目。高標準實施交通主干道路沿線、城市出入口、村鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域綠化2萬畝，人工造林1.9萬畝。謀劃啟動新建一座220千伏變電站，提升電力綜合保障能力。
(六)突出項目為重為要，牽住高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子全力謀劃爭項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資動向，暢通信息渠道，加強政策研究，爭取實施大井獨立礦區(qū)改造等一批重大項目。圍繞脫貧鞏固提升、鄉(xiāng)村振興實施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域，加大項目謀劃、包裝力度，提高項目庫質(zhì)量，力爭將更多項目列入自治區(qū)三年滾動計劃項目庫，全年儲備成熟項目150個以上，形成項目滾動推進、梯次建設(shè)格局。
大力招商引項目。扎實推進招商引資“冬季行動”，抓住第二屆“赤子峰會”?等機遇，打好政策、鄉(xiāng)情、環(huán)境、服務(wù)、平臺5張牌，著力引進一批增鏈、補鏈、強鏈型企業(yè)，力爭全年簽約項目60個以上，協(xié)議引資150億元以上，增速保持在10%以上，努力實現(xiàn)“飛地經(jīng)濟”?破題。緊盯行業(yè)500強、領(lǐng)軍企業(yè)、集團總部實施招大引強、招高引新、招群引鏈，更加注重項目落地率、單位投資率、財稅貢獻率、就業(yè)拉動率。堅持以商招商、校企招商、親情招商、委托招商多點發(fā)力，提升招商成功率。堅決壓實招商責(zé)任，兌現(xiàn)招商承諾，獎勵招商功臣，激發(fā)招商熱情，形成“政府推動、企業(yè)主動、中介促動、全員行動”的大招商格局。
強力推進建項目。始終保持項目建設(shè)力度不降、速度不減、強度不退，全年實施投資5000萬元以上重點項目34個，完成投資22億元。實行項目前期工作限時辦結(jié)制度，加快規(guī)劃設(shè)計、項目報批、征地拆遷、水電配套等工作進度，提高項目開工率和落地率。加強政企合同管理，強化履約意識。建立健全項目服務(wù)機制、目標責(zé)任機制、運行調(diào)度機制、臺賬管理機制和督查考核機制，提升項目的竣工率和達產(chǎn)率。
(七)突出改革落地落實，增強高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力堅持向改革要“動力”。蹄疾步穩(wěn)推進機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系，確保按時完成改革任務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)商銀行掛牌運營，力爭新引進1家商業(yè)銀行。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決拆除市場準入的“門檻石”，破除政務(wù)服務(wù)的“玻璃門”，掃除行政審批的“中梗阻”，清除項目建設(shè)的“減速帶”。完成政務(wù)服務(wù)中心遷址改造，啟動“智慧林西”建設(shè)，推進融媒體?發(fā)展，加快信息資源整合。大力推行“聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，全程代辦、一網(wǎng)通辦”，有序推進“證照分離、多證合一”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深入推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完成承包土地確權(quán)登記，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”?，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌抓好生態(tài)治理、城市管理、財稅金融、公共服務(wù)、公共安全等各領(lǐng)域改革，努力構(gòu)建“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓有益”的體制機制。
堅持向民營經(jīng)濟要“潛力”。全面落實國家新一輪減稅降費政策，地方公共財政預(yù)計減稅6000萬元以上，堅決貫徹自治區(qū)、赤峰市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。啟動“暖企行動”，實施精準服務(wù)，加強對困難企業(yè)分類指導(dǎo)、分類施策，多渠道解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。積極爭取電價補貼，擴大直供電交易范圍，降低企業(yè)成本，穩(wěn)定投資信心和經(jīng)營預(yù)期。通過兼并重組、資產(chǎn)重整等方式積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，力爭出清企業(yè)10家左右、盤活閑置土地660畝以上。實施企業(yè)孵化工程，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，年內(nèi)計劃新增限上工業(yè)企業(yè)4家，抓好富強、恒光大等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育。真心支持、鼓勵、愛護民營企業(yè)，在全社會傳承發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，讓企業(yè)家在林西放心投資、安心發(fā)展，讓民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、繁榮振興。
堅持向創(chuàng)新要“活力”。扎實推進“雙創(chuàng)”工程，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、在外能人、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn)，拓展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。高度重視人才隊伍建設(shè)，持之以恒優(yōu)化引才、用才、留才環(huán)境，讓各類優(yōu)秀人才在林西大地安心、安身、安業(yè)。繼續(xù)推進“政企校會”四位一體、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，加強與著名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，引進一批科技轉(zhuǎn)化型項目，加快智力成果的孵化、中試、轉(zhuǎn)化和落地進程。
(八)突出成果共建共享，提升高質(zhì)量發(fā)展的普惠度全力而為改善民生福祉，繼續(xù)辦好七項暖心工程，讓群眾生活更有質(zhì)量、內(nèi)心更有溫度、幸福更有質(zhì)感。聚焦學(xué)有所教。確保第二幼兒園、綜合足球館、青少年足球訓(xùn)練基地建成投用，謀劃第三幼兒園新建和職教中心遷建項目。以校車、消防、用電等為重點，實施“安全標準化學(xué)?！边_標工程。制定出臺《推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，穩(wěn)步推動教育教學(xué)革新改進，全面加強師資隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌教育資源配置，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。聚焦勞有所得。始終把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”?之首，精準對接高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點群體，開展就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。保障勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。聚焦病有所醫(yī)。確保中蒙醫(yī)院及殘疾人康復(fù)中心、婦幼保健中心及3所基層衛(wèi)生院建成投用。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。扎實推進分級診療，深化醫(yī)聯(lián)體?建設(shè)。加強與北京、上海等著名醫(yī)院的交流合作，為群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。聚焦老有所養(yǎng)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進老年人養(yǎng)護院及養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷探索養(yǎng)老多元化發(fā)展路徑。聚焦弱有所扶。完善社會保障體系，實現(xiàn)各類社會保險新增擴面8000人。全力推進醫(yī)療保險總額付費方式改革，確?；鹌椒€(wěn)運行。健全政府幫助、社會扶助、群眾互助的多元救助體系，加強對困難群眾、特殊群體的兜底保障，統(tǒng)籌推進公益慈善、扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)，最大限度保障困難群眾基本生活。聚焦娛有所樂。深入挖掘傳統(tǒng)文化，保護優(yōu)秀特色民風(fēng)民俗，廣泛開展全民健身運動，大力實施各類文化惠民工程，使群眾文化體育生活就近就便、多姿多彩。聚焦居有所安。不斷推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下移，進一步提高街道社區(qū)整體的運行效能、統(tǒng)籌功能和服務(wù)動能，充分激活社會自我管理、自我服務(wù)能力，形成和諧有序、共建共治共享的基層社會治理格局。
(九)突出風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，織密高質(zhì)量發(fā)展的安全網(wǎng)嚴格防控社會安全風(fēng)險。全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，抓好小食品加工集中區(qū)運營管理，堅決捍衛(wèi)舌尖上的安全。不斷提高疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。運用綜合調(diào)控手段，平衡房地產(chǎn)供需關(guān)系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持底線思維，提高防控能力，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，深入開展隱患排查治理專項行動，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
嚴格防控社會穩(wěn)定風(fēng)險。深化平安林西建設(shè)，確?！把┝凉こ獭倍诮ǔ赏队?。以高壓態(tài)勢、凌厲攻勢推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。堅守意識形態(tài)主陣地，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深入開展民族團結(jié)進步教育，筑牢安全穩(wěn)定屏障。加強法治林西建設(shè)，深入推進“七五”普法。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾排查調(diào)解和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，著力化解信訪積案，保持信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期盼，我們必須不斷提升發(fā)展的推動力、決策的執(zhí)行力、矛盾的破解力和公正的引領(lǐng)力。
一是勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做有為政府。樹牢“四個意識”?，堅定“四個自信”?，堅決做到“兩個維護”?。倡導(dǎo)實干興政，破除坐而論道，完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)負責(zé)的干部提供舞臺，讓善謀事，想做事，能成事的干部沒包袱、有信心，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢負責(zé)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有底氣。
二是力戒形式主義，做高效政府。堅持“不馳于空想，不騖于虛聲”，始終保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保各項工作落地、落實、落細。持續(xù)改進會風(fēng)文風(fēng)，力爭全年政府系統(tǒng)召開會議和發(fā)文數(shù)量壓減20%左右。深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，褒能治慵、獎勤罰懶，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
三是牢記初心使命，做為民政府。始終保持為民情懷，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖唯民所系、發(fā)展成果惠民共享，讓人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。
四是強化科學(xué)決策，做法治政府。牢固樹立法治意識，強化依法行政，全面推行政府法律顧問制度，把法治理念貫穿政府工作全過程。自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，加大三務(wù)公開力度，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
五是堅持從嚴治政，做廉潔政府。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強化重要領(lǐng)域、重點工程、重大資金監(jiān)管監(jiān)督，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!積力所舉，無往不勝，眾智所為，無所不成。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、團結(jié)拼搏、砥礪奮進，順勢乘勢借勢、精心用心專心、苦干實干真干，奮力譜寫新時代富裕林西、和諧林西、大美林西的新篇章!
