--2019年2月26日在克什克騰旗第十七屆人民代表大會第三次會議上
克什克騰旗人民政府旗長 潘存國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，新一屆政府在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，攻堅克難，砥礪前行，較好地完成了旗十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)97億元，同比增長1.3%;公共財政預(yù)算收入完成5.72億元，同比增長6.7%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成31億元，完成投資統(tǒng)計制度方法改革后確定的任務(wù);社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.5億元，同比增長7.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28697元和11270元，同比分別增長7.5%和10%。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下七個方面工作：
(一)抓重點(diǎn)，求突破，三大攻堅初戰(zhàn)告捷。
--強(qiáng)舉措化債務(wù)，重大風(fēng)險有效防范。全口徑摸清各類債務(wù)底數(shù)，多措并舉完成了包括“十個全覆蓋”在內(nèi)的年度化解任務(wù)。國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作全面啟動，完成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)填報工作。大力排查金融風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動，金融風(fēng)險得到有效防范。
--抓精準(zhǔn)聚合力，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。全面開展脫貧攻堅問題大排查大整治和解剖“麻雀”專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、檔案管理、駐村幫扶、住房飲水等問題得到全面整改。產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、健康扶貧、飲水安全、住房保障、社會兜底等扶貧工程持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)1523戶3175名貧困人口和18個貧困嘎查村脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.51%，圓滿完成區(qū)貧旗脫貧退出第三方評估驗(yàn)收工作。
--嚴(yán)監(jiān)管促整改，污染防治成效顯著。堅決整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，23批次36件群眾舉報案件整改完成67%。大氣、水、土壤污染防治扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升1.7個百分點(diǎn);全面實(shí)施河湖長制，碧柳河、多倫河、大城河綜合整治成效明顯，全面啟動了達(dá)里諾爾流域水生態(tài)綜合治理工作。生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制定實(shí)施。百萬畝規(guī)模化林場項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，京津風(fēng)沙源、退耕還林還草、小流域綜合治理等生態(tài)工程深入實(shí)施，完成營林造林14.8萬畝。持續(xù)開展外場牲畜清理整治工作，累計攔截、勸返外場牲畜73萬頭只。
(二)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。
--現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)土地草牧場流轉(zhuǎn)和糧經(jīng)飼優(yōu)化，土地、草牧場流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到55%和56.1%，糧經(jīng)飼比例由2017年的68:17:15調(diào)整到65:19:16。全旗農(nóng)作物總播種面積達(dá)到125萬畝，糧豆總產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，食用菌、中草藥種植規(guī)模分別達(dá)到856萬棒和3萬畝。人工種草面積達(dá)到39萬畝。馬鈴薯生產(chǎn)能力突破60萬噸。年出欄肉牛14萬頭、肉羊100萬只、生豬4.7萬口。昭烏達(dá)肉牛肉羊育種擴(kuò)繁推廣項(xiàng)目全面完成，改良育種10.1萬頭只，淘汰種畜2.4萬頭只。重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%，非洲豬瘟疫情防控工作取得階段性成果。各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展穩(wěn)定，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、生態(tài)家庭牧場7處，新增市級肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體企業(yè)3家。
--工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步壯大。冶金、化工、能源、食品加工四大類25項(xiàng)、總投資203億元的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展理想。金都十地、榮邦油房西有色金屬采選項(xiàng)目建成試車，維拉斯托鋰錫等礦區(qū)探轉(zhuǎn)采工作扎實(shí)推進(jìn)，開元等礦山企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目加快實(shí)施，興安銀鉛冶煉電解車間技改擴(kuò)建、再生鉛資源綜合利用技改項(xiàng)目順利推進(jìn)。大唐煤制天然氣Ⅰ系列穩(wěn)定生產(chǎn)，綜合技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。華能書聲Ⅱ期等4個風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電過半，芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目征地移民工作進(jìn)展順利。雪川馬鈴薯種植及20萬噸薯?xiàng)l加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成基礎(chǔ)施工。工業(yè)園區(qū)綜合銷售收入突破60億元。
--現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。白音敖包、達(dá)里湖景區(qū)品質(zhì)提升工程扎實(shí)推進(jìn)，大光頂子風(fēng)電旅游開發(fā)等一批新項(xiàng)目和5個鄉(xiāng)村旅游示范村項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)入自評送審階段。烏蘭布統(tǒng)草原生態(tài)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？耸部蓑v石陣成功晉升為國家5A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市“5A”景區(qū)零的突破。旅游綜合執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，草原違法違規(guī)建設(shè)和旅游經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。文化旅游有效融合，各類主題活動收效良好。全年共接待國內(nèi)外游客600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63億元，同比分別增長15.4%和15.6%。電子商務(wù)、倉儲物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成嘎查村級電商服務(wù)站62個、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站3處，配送時效提高至48小時以內(nèi)、資費(fèi)下調(diào)5%。成功舉辦中蒙文化交流、跨境電商暨中蒙商品展銷會。
(三)重統(tǒng)籌，強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。專項(xiàng)推進(jìn)“清五堆”“治五亂”“小黑屋”整治和飲水安全保障工程，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造3774戶，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、西拉沐淪路、經(jīng)七街和園林綠化等工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。改造棚戶區(qū)768套。城市管理體制機(jī)制不斷完善，綜合執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，私搭亂建、物業(yè)管理得到有效規(guī)范。五彩山至省道304線、石林景區(qū)南門至西門、永豐至石林景區(qū)公路竣工通車，經(jīng)棚至大板段高速公路基本建成，省道304線烏蘭布統(tǒng)至四道河子公路開工建設(shè)，經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)、經(jīng)棚至公主埂高速和省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)、拜仁達(dá)壩礦區(qū)等公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;集通復(fù)線擴(kuò)能改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;烏蘭布統(tǒng)等3座通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開展。新改擴(kuò)建變電站3座、農(nóng)網(wǎng)輸電線路274.8公里，完成4個移民新村通電工程。新建通訊基站30座。
(四)解民憂，惠民生，民生福祉持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1471人，累計開發(fā)公益性崗位550個。農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40178人，幫助貧困勞動力就業(yè)2562人，失業(yè)人員再就業(yè)281人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5 %以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。社會保險參保人數(shù)達(dá)到165187人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加132.45元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加18元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高62元和646元。
(五)補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。博雅幼兒園、新廟中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目主體完工，經(jīng)棚民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、經(jīng)棚第三小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)啟動實(shí)施，土城子等4所學(xué)校足球館項(xiàng)目基礎(chǔ)完工，芝瑞等9所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場建成投用，中考連續(xù)四年綜合成績位列全市第一。健康促進(jìn)旗建設(shè)全面啟動，三級服務(wù)體系基本形成，分級診療制度和醫(yī)療服務(wù)行動計劃扎實(shí)推進(jìn)，克旗友好醫(yī)院、福康醫(yī)院投入運(yùn)營。應(yīng)昌路故城遺址和金界壕遺址保護(hù)工程啟動實(shí)施，《剪紙技藝》《馬鞍子制作技藝》獲得市級傳承人稱號，《克旗錘打麻油技藝》列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，烏蘭牧騎順利通過一類評估。旗廣電服務(wù)中心被評為第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。全國第四次經(jīng)濟(jì)普查全面啟動。全區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范旗創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全國蒙古文散文、報告文學(xué)大賽頒獎典禮在我旗成功舉辦，民族團(tuán)結(jié)發(fā)展步伐更加堅實(shí)有力。
(六)保安全，守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“1+8”制度深入落實(shí)，雙重預(yù)防性工作機(jī)制初步構(gòu)建，監(jiān)管執(zhí)法處罰力度和基層基礎(chǔ)保障能力持續(xù)加強(qiáng)，旗礦山救護(hù)隊通過自治區(qū)驗(yàn)收，“打非治違”等專項(xiàng)行動成效顯著，全旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作全面啟動，重點(diǎn)行業(yè)食品安全排查整治活動深入開展?！捌呶濉逼辗ㄖ衅跈z查驗(yàn)收順利通過?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭初具成效。信訪積案化解集中攻堅活動取得階段性成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)破瓶頸，促改革，體制機(jī)制迸發(fā)活力。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)大廳窗口增至117個，161個事項(xiàng)辦理達(dá)到“最多跑一次”要求，不動產(chǎn)登記窗口躋身“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位，全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作順利通過國家驗(yàn)收。企業(yè)注冊“多證合一、一照一碼”和“先照后證”改革全面推進(jìn)，累計新增市場主體2358戶。公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國有林場和國稅地稅征管體制改革順利完成。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動。招商引資工作強(qiáng)勢推進(jìn)，“冬季行動”深入實(shí)施，積極參加各類招商引資活動，成功舉辦了招商推介暨北京·克什克騰商會成立大會，全年協(xié)議引進(jìn)資金35億元。
各位代表，過去的一年，圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們堅持與時俱進(jìn)、依法履職、勤政為民、奉公守法，努力建設(shè)學(xué)習(xí)政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，確保了各項(xiàng)改革發(fā)展工作有效落實(shí)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們堅持科學(xué)依法民主決策，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定，全面接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議、批評、意見84件、政協(xié)委員提案31件，辦復(fù)率100%。圍繞上級巡視整改要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套規(guī)定，不斷加強(qiáng)財政預(yù)算、投資評審、政府采購管理和審計監(jiān)督，審減和節(jié)約財政資金1.86億元，“三公”經(jīng)費(fèi)保持下降，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，決戰(zhàn)全面小康克旗的信心更足、意志更堅、基礎(chǔ)更牢。
各位代表，聚力攻堅求突破，改革發(fā)展譜華章。過去一年工作成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界強(qiáng)化監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持克旗改革、發(fā)展、建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在著一些不足和差距：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁明顯不足的旗情還沒有得到根本改變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);財政收支矛盾日益加劇，傳統(tǒng)稅源不足，新稅源尚未達(dá)效，而民生保障剛性支出明顯增多，導(dǎo)致政府債務(wù)化解任務(wù)十分艱巨、壓力巨大;生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題較多，自然保護(hù)區(qū)、國家公益林、生態(tài)紅線、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策約束趨緊，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重目標(biāo)亟需攻堅突破;公共服務(wù)供給還不夠充分，基礎(chǔ)設(shè)施短板尚未補(bǔ)齊;政府效能、依法行政能力和干部擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)仍有較大提升空間，提高干部隊伍履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)十分迫切。對此，我們必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表靶向發(fā)力，集中攻堅加以解決。
二、2019年主要工作
今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞赤峰“經(jīng)濟(jì)、人文、綠色、開放、和諧”五個大市建設(shè)目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;公共財政預(yù)算收入增長6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入均增長9%。
做好今年工作，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古提出的“四個著力”“三個扎實(shí)”重要要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)市兩級全委會、“兩會”精神，緊跟國家、自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的步伐和節(jié)奏，緊密結(jié)合我旗實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，有效推動克旗綠色跨越崛起。
(一)持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決守好全面建成小康社會底線。堅持問題導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)任務(wù)，堅守陣地，鞏固成果，持續(xù)攻堅。
繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持“堅定、可控、有序、適度”的原則，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作國有投融資平臺，加快政府存量債務(wù)置換和化解進(jìn)度，嚴(yán)控政府新增債務(wù)。切實(shí)打好增收節(jié)支、債權(quán)置換、爭取資金、盤活資產(chǎn)、土地出讓等組合拳，力爭全年化解政府債務(wù)6.02億元。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，堅決打擊違法違規(guī)金融活動和惡意逃廢債行為，有效防范化解銀行信貸風(fēng)險。突出抓好農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋問題整改和自治區(qū)“六清零四達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動部署要求，重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、健康扶貧、教育扶貧、社會兜底等扶貧工程，有效提高脫貧質(zhì)量和成效，確保實(shí)現(xiàn)1454戶2998名貧困人口脫貧、12個貧困嘎查村退出。調(diào)整優(yōu)化扶貧項(xiàng)目庫，力爭更多的扶貧項(xiàng)目納入上級規(guī)劃盤子。切實(shí)加大扶貧資金管理、撥付和調(diào)度力度，提高財政扶貧資金使用效率。建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時將新增貧困人口納入幫扶范圍，努力減少和防止貧困人口返貧，確保脫貧成果不反彈。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決落實(shí)中央環(huán)保督察和各類督查反饋問題整改要求，確保按要求如期完成各項(xiàng)整改任務(wù)，特別是針對旅游項(xiàng)目違規(guī)違法占用草原問題，必須站在講政治和切實(shí)做到“兩個維護(hù)”的高度，痛下決心，以鐵的意志、鐵的手腕，法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段多措并舉，地區(qū)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決抓好整治整頓，一抓到底，抓出成效。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)煤煙型大氣污染治理、工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染控制等工程，確保經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)只增不減。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施河湖長制，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)棚鎮(zhèn)污水處理廠技改、中水回用和灤河流域項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管取用水許可、水土保持、河道采砂和畜禽養(yǎng)殖，確保水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，逐步建立土壤污染地塊清單和開發(fā)利用負(fù)面清單，啟動實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程，有效減少固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)保護(hù)好一方凈土。
(二)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅持存量優(yōu)化升級與增量培育壯大“雙輪驅(qū)動”、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量。
加快推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝，推廣脫毒種薯30萬畝，食用菌、中草藥種植規(guī)模分別擴(kuò)大到1200萬棒和5萬畝。深入實(shí)施“增牛穩(wěn)羊、穩(wěn)豬禽”工程，突出抓好肉牛肉羊改良，維修和新建改良站點(diǎn)50處，新建棚圈4萬平方米、各類貯草場所1.4萬平方米，持續(xù)加強(qiáng)動物防檢疫和非洲豬瘟防控，確保家畜存欄、出欄保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動和農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有效增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。嚴(yán)格做好農(nóng)牧民專業(yè)合作社認(rèn)定工作，積極爭取和引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、新品種推廣等涉農(nóng)涉牧資金和項(xiàng)目，努力扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，確保農(nóng)牧民真正從產(chǎn)業(yè)鏈條中獲收益、得實(shí)惠。
加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面落實(shí)全市“工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動”，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、集聚循環(huán)發(fā)展，力促大唐煤制氣Ⅱ系列復(fù)工續(xù)建、年產(chǎn)80萬噸甲醇和40萬噸乙二醇項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動實(shí)施中海油年產(chǎn)10萬噸LNG、博元科技15萬噸焦油加氫二期擴(kuò)能、2萬噸活性焦項(xiàng)目。圍繞有色增儲擴(kuò)能、綠色高效發(fā)展，落實(shí)建成投產(chǎn)、技改擴(kuò)能、整合重組三個一批行動計劃，強(qiáng)力推動維拉斯托鋰錫礦等8個采選項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭開元、金星、鑫宇礦業(yè)和興安銀鉛冶煉等企業(yè)6個技改擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保拜仁、銀都、金都、德發(fā)礦業(yè)4個項(xiàng)目整合重組成功。圍繞清潔能源規(guī)模擴(kuò)大、互補(bǔ)發(fā)展，加快推進(jìn)芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施明陽20萬千瓦和能瑞新能源3.7兆瓦分散式風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，確保已開工建設(shè)的4個風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。圍繞食品加工業(yè)補(bǔ)齊短板、高端發(fā)展，力促雪川馬鈴薯種植及20萬噸薯?xiàng)l加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極謀劃引進(jìn)牛羊肉、蔬菜、中草藥加工項(xiàng)目，跟進(jìn)實(shí)施小微食品加工園區(qū)建設(shè)，同步引導(dǎo)食品加工類企業(yè)退城入園。不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，全面啟動克什克騰循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)提檔升級工作。
加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。圍繞打造“內(nèi)蒙古旅游第一旗”戰(zhàn)略目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。鞏固提升克什克騰石陣國家5A級景區(qū)品牌，堅決守好用好這一“金”字招牌。認(rèn)真落實(shí)組織保障、政策支撐、資金配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。持續(xù)完善烏蘭布統(tǒng)草原生態(tài)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實(shí)施烏蘭布統(tǒng)至熱水365公里的內(nèi)蒙古草原天路--克什克騰風(fēng)景道建設(shè)，打造最美自駕游線路。突出抓好達(dá)里湖、白音敖包、樺木溝、黃崗梁、大青山等景區(qū)的業(yè)態(tài)豐富和基礎(chǔ)保障能力提升改造工程，力促河北榮盛集團(tuán)一攬子旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目落地開工。持續(xù)推進(jìn)大光頂子風(fēng)電旅游、西拉沐淪主題文化旅游區(qū)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，有計劃地實(shí)施一批農(nóng)業(yè)莊園、休閑牧場、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開創(chuàng)克旗全域旅游發(fā)展新局面。全面啟動一部手機(jī)游克旗項(xiàng)目，積極發(fā)展智慧旅游。創(chuàng)新做好旅游宣傳營銷和文化旅游主題活動，全力舉辦好烏蘭布統(tǒng)草原國際音樂季，高質(zhì)量制作完成《應(yīng)昌風(fēng)云》實(shí)景演出，著力打造與蒙元文化、草原文化深度融合的民族特色文化旅游品牌，有效推動客源市場延伸四海、旅游旺季延長四季。持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序和行業(yè)管理，重點(diǎn)整治自駕車、跑馬場和私搭亂建等違法違規(guī)行為，努力營造健康文明的大旅游環(huán)境。年內(nèi)力爭接待國內(nèi)外游客690萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入83億元，同比分別增長15%和31.7%。圍繞全市商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)要求，持續(xù)完善旗鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系，推動農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。鞏固提升商貿(mào)物流業(yè)，籌備擴(kuò)建賽罕農(nóng)貿(mào)市場，加快完善農(nóng)村牧區(qū)終端連鎖配送體系，力爭便民連鎖超市地區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
加快推動民營經(jīng)濟(jì)提速壯大。全面貫徹上級促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)決策部署，推動民營經(jīng)濟(jì)全面繁榮振興。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。著力破解民營企業(yè)融資難題，積極爭取流動性風(fēng)險防控基金和紓困發(fā)展基金，努力幫助企業(yè)多渠道融資。嚴(yán)格落實(shí)上三級新一輪減稅降費(fèi)政策，積極爭取要素資源優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。全面兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，以政府誠信提振民間投資和民營企業(yè)發(fā)展信心。
(三)持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動“三農(nóng)三牧”全面發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)三牧”工作總抓手，加快推動農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。
突出抓好規(guī)劃編制工作。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜編制好具體規(guī)劃。分地區(qū)、分部門細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)，分領(lǐng)域制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明晰年度重大計劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的時間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作有的放矢、有序推進(jìn)。
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、鎮(zhèn)區(qū)集約型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、現(xiàn)代牧業(yè)型、家庭牧場觀光型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農(nóng)業(yè)型等十大發(fā)展模式，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、中草藥、馬鈴薯、肉牛肉羊和鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以經(jīng)棚鎮(zhèn)為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以宇宙地鎮(zhèn)為核心的冷涼蔬菜和中草藥種植園區(qū)、以芝瑞鎮(zhèn)為核心的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以浩來呼熱蘇木為核心的肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以巴彥查干蘇木為核心的肉牛養(yǎng)殖園區(qū)和以重點(diǎn)景區(qū)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，突出抓好合意、關(guān)東車、福盛號和浩來呼熱等4個“三變”改革行政嘎查村試點(diǎn)工作，同步實(shí)施小紅山子、劉營子、十里鋪、四義號、哈登寶力格等14個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范嘎查村建設(shè)，推動形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”格局。
切實(shí)加強(qiáng)人居環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，切實(shí)加大資金整合投入力度，全面啟動村莊規(guī)劃、綠化、廁所改造、垃圾堆存站點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造好烏蘭布統(tǒng)蘇木人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)和覆蓋13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個人居環(huán)境整治示范嘎查村。堅持建管并重，全面抓好農(nóng)牧民文明素質(zhì)提升工程、文明創(chuàng)建提升工程、移風(fēng)易俗提升工程和文化惠民工程，從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，從群眾習(xí)慣改起，發(fā)動農(nóng)牧民自己動手搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，管好用好既有公共服務(wù)設(shè)施，探索建立符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的環(huán)境改善長效機(jī)制。
(四)持續(xù)加強(qiáng)市政建設(shè)和管理，著力提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，量力而行，盡力而為，突出抓好品質(zhì)提升和市政建設(shè)，讓城市“面子”更好、“里子”更實(shí)。
大力提升中心城區(qū)承載能力。全面完成經(jīng)棚鎮(zhèn)應(yīng)昌路、解放路、濱河路、經(jīng)一至經(jīng)十一街道路提升改造工程，同步完成雨污管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。適時啟動西拉沐淪路建設(shè)項(xiàng)目。分步實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，力爭年內(nèi)改造30個、三年全部改造完畢。加快推進(jìn)應(yīng)昌路兩側(cè)建筑立面改造和園林縣城提升工程。加大經(jīng)棚鎮(zhèn)河西區(qū)拆遷和項(xiàng)目引進(jìn)力度，全面落實(shí)本年度290套棚戶區(qū)改造任務(wù)。千方百計盤活立和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，確保鎮(zhèn)區(qū)供熱安全，消除環(huán)保隱患。全面實(shí)施排水許可制度，嚴(yán)厲打擊偷排亂排行為，嚴(yán)控“黑臭水體”，凈化鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境。繼續(xù)抓好經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作，啟動實(shí)施垃圾處置場新建和新舊建筑垃圾場更換工程，有效提升城市宜居水平。
大力提升特色城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快啟動熱水污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤┚G化、美化、亮化工程，統(tǒng)籌做好溫泉資源的科學(xué)勘查、有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)，力爭把熱水商務(wù)中心改造成溫泉資源集約利用新樣板?？茖W(xué)規(guī)劃布局，錯位開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)烏蘭布統(tǒng)、達(dá)日罕烏拉等重點(diǎn)地區(qū)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)的突出短板，讓旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展、同步提升。
大力提升城市精細(xì)化管理水平。下大力氣加強(qiáng)城市管理體制、體系、制度和人員隊伍素質(zhì)建設(shè)，著力推動城市管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。全面推行建筑行業(yè)備案管理和黑名單制度，探索實(shí)行物業(yè)企業(yè)考核末位淘汰制度，切實(shí)解決物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)商推諉扯皮、城市管理存在諸多盲區(qū)、盲點(diǎn)和漏洞等問題。持續(xù)加大執(zhí)法管理監(jiān)督力度，重點(diǎn)整治私搭亂建、臨街風(fēng)擋、閣樓接建等城鎮(zhèn)亂象，妥善解決爛尾工程、拆遷安置脫節(jié)、入住未辦證等歷史遺留問題，堅決打擊惡意逃欠稅費(fèi)等違法行為。
(五)持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，加大投入，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，努力提高要素保障和環(huán)境承載能力。
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)段高速、國道303至省道105連接線、芝瑞抽水蓄能電站對外交通、拜仁達(dá)壩礦區(qū)公路等項(xiàng)目，確保經(jīng)棚至大板段高速、省道304線烏蘭布統(tǒng)至四道河子段公路建成通車，力促經(jīng)棚至公主埂段高速和省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)段公路項(xiàng)目具備開工條件，同步建好農(nóng)村牧區(qū)“四好農(nóng)村路”。全面啟動烏蘭布統(tǒng)和阿斯哈圖通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成經(jīng)棚通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)集通復(fù)線擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全力保障集通線電氣化改造項(xiàng)目前期工作順利開展。新建、改造輸電線路281.5公里。新增通訊基站32座，鋪設(shè)光纜736公里。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。堅定不移推進(jìn)美麗克旗建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)草原補(bǔ)獎?wù)吆筒菪笃胶狻⒔列菽林贫?，堅決打擊偷牧濫牧、超載放牧、招攬外場、亂采濫挖等行為。全面推進(jìn)達(dá)里諾爾流域水生態(tài)綜合治理工程，年內(nèi)完成投資1.1億元，實(shí)現(xiàn)達(dá)里湖周邊重點(diǎn)區(qū)域全年圍封。深入實(shí)施綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，持續(xù)開展芝瑞玄武巖礦山綜合整治，全力打造自治區(qū)拜仁達(dá)壩新型綠色礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。啟動實(shí)施35萬畝戰(zhàn)略儲備林和樺木溝500畝林下蘑菇基地項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；謭觥⒕┙蝻L(fēng)沙源治理、退耕還林還草、小流域治理等生態(tài)工程，年內(nèi)完成營林造林16萬畝、小流域治理1萬畝、退耕還草和草原建設(shè)16萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.02%。
(六)持續(xù)發(fā)展民生社會事業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉。圍繞兜底線、?；?、提品質(zhì)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全力保障和改善民生。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款600萬元，扶持初始創(chuàng)業(yè)100戶，帶動就業(yè)450人;完善就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人、開發(fā)公益性崗位150個，特別職業(yè)培訓(xùn)600人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。切實(shí)保障農(nóng)牧民工工資發(fā)放到位。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+智能繳費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+社?？ā苯ㄔO(shè)，有效擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。深入實(shí)施社會救助精準(zhǔn)認(rèn)定，采取多種方式充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。認(rèn)真落實(shí)上級決策部署要求，努力做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，啟動實(shí)施晨光幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)棚民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、經(jīng)棚第三小學(xué)、博雅幼兒園項(xiàng)目建成投用。加快建設(shè)健康克旗，積極推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全面做好國家中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)審工作，力促6個基層蒙中醫(yī)館、旗醫(yī)院病房樓擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，確保建成國家級健康促進(jìn)旗。繼續(xù)實(shí)施烏蘭牧騎文化惠民工程，高質(zhì)量籌備好全區(qū)第二屆暨赤峰市第四屆農(nóng)牧民文藝匯演，切實(shí)加強(qiáng)文物普查和非遺項(xiàng)目保護(hù)工作。持續(xù)完善全民健身綜合場館建設(shè)，積極辦好各級別體育賽事活動。不斷強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深入開展愛黨愛國教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，努力爭創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范旗。統(tǒng)籌推進(jìn)審計、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(七)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)全面建成小康社會動力活力。堅持改革開放引領(lǐng)驅(qū)動，以更大的魄力推進(jìn)改革，向更廣的領(lǐng)域擴(kuò)大開放，不斷釋放各方面蘊(yùn)藏的潛能活力，匯聚洪流促進(jìn)全面建成小康社會。
全面深化各領(lǐng)域改革。實(shí)施好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化教育體制改革，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，有效促進(jìn)全旗醫(yī)共體深度發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村牧區(qū)承包土地確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、財稅管理、資源市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
全面擴(kuò)大對外開放。堅持把招商引資擺在更加突出位置，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)和新一輪振興東北戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)開展招商引資“冬季行動”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，盯準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，積極參加北京世界園藝博覽會，精準(zhǔn)開展各類招商引資活動，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜?xiàng)目，確保上半年落地億元以上項(xiàng)目6個以上。認(rèn)真落實(shí)獎勵補(bǔ)助政策和考核問效要求，通過政府授權(quán)和購買服務(wù)等方式充分調(diào)動全社會招商引資的積極性，著力構(gòu)建全社會招商引資大格局，力爭全年協(xié)議引進(jìn)資金50億元以上，“飛地”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零突破。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，切實(shí)做好審批權(quán)限取消、下放銜接工作。加快啟動政務(wù)服務(wù)中心新建工程，強(qiáng)化多部門集中入駐、一門受理，大力推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。深化商事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”工作，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和全程電子化登記，努力營造更加公開透明便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，持續(xù)完善公共資源交易平臺建設(shè)，依法高效辦理各類涉企案件，堅決保護(hù)守法者、打擊違法者。
(八)持續(xù)抓好公共安全工作，著力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。充分認(rèn)識安全穩(wěn)定的極端重要性，打好組合拳，把牢穩(wěn)定器，守住安全門，打牢各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，鞏固和諧穩(wěn)定大局。
堅決做好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動實(shí)施“安全生產(chǎn)改革年”行動，分行業(yè)制定企業(yè)安全風(fēng)險防范模塊，聘請行業(yè)專家和第三方機(jī)構(gòu)定期分析研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，從根本上解決主體責(zé)任不落實(shí)問題。不斷加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“四個標(biāo)配”工作，深入開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動，常態(tài)化抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面提升應(yīng)急管理水平，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
全面加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。深入推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步整合市場監(jiān)管職能，有效提高監(jiān)管執(zhí)法效能。大力實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，全面加強(qiáng)源頭管控、日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處食品藥品領(lǐng)域違法行為，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。
加快構(gòu)建共建共治共享社會治理大格局。繼續(xù)加強(qiáng)法治克旗建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行信訪聯(lián)席會議工作機(jī)制，及時化解群眾合理合法訴求，妥善解決特殊疑難復(fù)雜信訪積案，嚴(yán)控信訪增量，減少信訪存量。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，針對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅，深入實(shí)施打傘破網(wǎng)行動，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強(qiáng)推進(jìn)立體化、信息化、法治化社會治安防控體系建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!打鐵必須自身硬，干事更需步子實(shí)。在新的一年里，我們將始終堅持同心同向、精準(zhǔn)施策。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護(hù)”，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，審慎分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，善于把握時機(jī)、創(chuàng)造契機(jī)，敢于危中見機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，不斷增強(qiáng)政府決策的精準(zhǔn)性，讓制定的政策和謀劃的項(xiàng)目更加切合實(shí)際、精準(zhǔn)有效。我們將始終堅持問題導(dǎo)向、依法行政。堅決執(zhí)行旗委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)旗人大及其常委會各項(xiàng)決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格遵守憲法法律，用法治思維推動政府工作，用法治化、市場化手段解決問題，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，不斷完善重大決策風(fēng)險評估制度，確保決策科學(xué)、程序合法、過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、求真務(wù)實(shí)。切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)上級黨委政府決策部署精神的著力點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢的切入點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的突破點(diǎn)，謀大局、定政策、促改革，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。堅決摒棄庸政、懶政、怠政傾向，樹立敢于擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，動真碰硬解決存在的困難和問題，實(shí)實(shí)在在干成一些經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)事好事，真正把發(fā)展抓實(shí)、把項(xiàng)目干實(shí)、把民生做實(shí)。我們將始終堅持民心所向、廉潔自律。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。不斷強(qiáng)化財政預(yù)算管理和審計監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)土地出讓、資源配置、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范公共資源交易行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們在上級黨委政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)克旗綠色跨越崛起而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報告》名詞解釋
四個著力：2014年，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時提出，要“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作、著力保障和改善民生、著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作”的“四個著力”重要要求。
三個扎實(shí)：2018年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，對內(nèi)蒙古提出“扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固”的“三個扎實(shí)”重要指示。
五個大市：市委立足赤峰市成為自治區(qū)大市的新方位，在2019年1月7日召開的市委七屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市的奮斗目標(biāo)。
六清零四達(dá)標(biāo)：2019年1月21日，全區(qū)扶貧辦主任會議提出開展“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動。一是脫貧攻堅到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差的清零;二是實(shí)現(xiàn)有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;三是促進(jìn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零遞增;四是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;五是實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零;六是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零;七是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo);八是保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);九是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全全部達(dá)標(biāo);十是完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
兩不愁三保障：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
增牛穩(wěn)羊、穩(wěn)豬禽：增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)肉羊存欄，穩(wěn)定生豬和家禽存欄。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動：2019年市政府工作報告提出，集中盤活一批既有工業(yè)項(xiàng)目，推動一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，開工一批新上項(xiàng)目，力爭通過3-5年的努力，新增工業(yè)產(chǎn)值1000億元左右，再造一個赤峰工業(yè)。
多證合一：在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等相關(guān)多個證照，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
四好農(nóng)村路:習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村公路建設(shè)要與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
土地草牧場“三權(quán)分置”改革：推動農(nóng)村牧區(qū)土地草原集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)一步明晰土地草原產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不斷健全農(nóng)村牧區(qū)土地草原產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)土地草原資源合理利用。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
飛地經(jīng)濟(jì)：打破原有行政區(qū)劃限制，將一個地區(qū)的資金和項(xiàng)目放到另一個地區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
安全生產(chǎn)“七進(jìn)”：安全生產(chǎn)宣傳教育工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。
安全生產(chǎn)“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、專項(xiàng)整治、從嚴(yán)執(zhí)法、應(yīng)急救援、宣傳教育。
兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
