2019年3月28日在敖漢旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
敖漢旗人民政府旗長(zhǎng)于寶君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了自信而堅(jiān)定的步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值完成131億元，同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.8億元，同比增長(zhǎng)8.1%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資41.9億元，增速高于全區(qū)的11個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入4億元，完成年初目標(biāo)的101.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28298元和11253元，同比增長(zhǎng)7.7%和10.1%。各項(xiàng)指標(biāo)平均是1978年的280倍，展現(xiàn)了改革開(kāi)放40年的豐碩成就，詮釋了廣大干部執(zhí)政為民的傾力付出，記錄了60萬(wàn)父老鄉(xiāng)親頑強(qiáng)拼搏的艱辛歷程，堅(jiān)定了全旗人民攜手奔小康的必勝信心。
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)
防范風(fēng)險(xiǎn)完成了既定任務(wù)。制定了債務(wù)化解方案，采取7項(xiàng)化債舉措，化解政府性債務(wù)本息6.7億元。開(kāi)展了防范和處置非法集資、小貸公司現(xiàn)金貸、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)，全旗未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
脫貧攻堅(jiān)取得了重大進(jìn)展。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施了孝扶共助〔注1〕和資產(chǎn)收益“二次拐彎”〔注2〕。依托6類到戶項(xiàng)目與15處產(chǎn)業(yè)園相融合、惠民政策與資金整合相銜接，實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)、基本保障全覆蓋。依托中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、京蒙對(duì)口幫扶，落實(shí)資金6872.8萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，提升了持續(xù)發(fā)展和自我脫貧的能力。干部結(jié)對(duì)幫扶很投入、很給力，社會(huì)幫扶力量送關(guān)懷、送溫暖，增強(qiáng)了貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力和脫貧信心。我旗先后5次代表自治區(qū)、赤峰市迎接了國(guó)家和自治區(qū)檢查，被國(guó)務(wù)院扶貧辦、衛(wèi)健委授予“國(guó)家健康扶貧工程示范旗”稱號(hào)。全年投入各類扶貧資金5.56億元，其中旗本級(jí)投入資金0.8億元，69個(gè)貧困嘎查村整體出列，16331人擺脫貧困，全旗貧困發(fā)生率下降到2.21%。
污染防治收到了顯著成效。照單全收中央環(huán)保督察及“回頭看”和“綠盾2018”檢查反饋問(wèn)題，按時(shí)序基本完成整改。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條、水十條、土十條”〔注3〕。禁止野外燃燒秸稈，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放，新惠城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)了老哈河上游生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理三年行動(dòng)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木污水處理站完成招投標(biāo)，新惠工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程竣工。新惠城區(qū)污水處理率達(dá)到91.3%。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置和防滲漏監(jiān)管，農(nóng)藥、化肥用量同比下降7.8%和3%。完成了大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修編，確定生態(tài)紅線870平方公里。
(二)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)起步
科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。按照鄉(xiāng)村振興“20字方針”〔注4〕總要求，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，借助高端企業(yè)和各類學(xué)術(shù)專家的先進(jìn)理念，逐步完善鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品上行和小米、蛋雞產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步。
典型引路，逐步推開(kāi)。按照市委“一年扎實(shí)起步、兩年明顯變化、三年基本成型”的工作思路，出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范方案，沿國(guó)道111線打造了26個(gè)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范點(diǎn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合、充滿魅力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。
綜合施策，增添動(dòng)力。通過(guò)基層組織、龍頭企業(yè)和道德模范、致富能手帶動(dòng)，推行“三治融合”〔注5〕的鄉(xiāng)村治理模式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁記憶，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展動(dòng)力，鄉(xiāng)村居民的生活更加舒適。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
綜合實(shí)力持續(xù)攀升。種植農(nóng)作物396.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)23.6億斤。牲畜存欄354.6萬(wàn)頭(只)、出欄370萬(wàn)頭(只)，其中毛驢存欄36萬(wàn)頭，位列全國(guó)縣級(jí)單位之首。農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力77.9萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.2%，我旗被確定為創(chuàng)建自治區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。秸稈機(jī)械轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到43%。各類農(nóng)民專業(yè)合作社2710家，家庭農(nóng)牧場(chǎng)202家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3520人，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)到53.8%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。種植業(yè)繼續(xù)實(shí)施“兩壓縮兩增加”戰(zhàn)略〔注6〕，壓縮玉米10萬(wàn)畝，增加雜糧雜豆、經(jīng)飼作物10萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)實(shí)施“一減三增”戰(zhàn)略〔注7〕，成立了良種繁育推廣中心，減少小尾寒羊60萬(wàn)只，增加杜寒雜交優(yōu)質(zhì)肉羊70萬(wàn)只、生豬50萬(wàn)口、毛驢5.5萬(wàn)頭。林產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“一減三增兩改”戰(zhàn)略〔注8〕，減少退化林分8萬(wàn)畝，增加文冠果3萬(wàn)畝、樟子松2.5萬(wàn)畝、水果經(jīng)濟(jì)林0.4萬(wàn)畝，山杏改接扁杏0.8萬(wàn)畝，沙棘撫育改良0.4萬(wàn)畝。
品牌效應(yīng)日益凸顯。敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)參展2018中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)。承辦了第五屆世界小米起源與發(fā)展會(huì)議。敖漢小米亮相“中國(guó)品牌年度盛典”、首屆中國(guó)扶貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談會(huì)、“天下糧倉(cāng)·2018天貓新米節(jié)”，入選全國(guó)首批“一縣一品”品牌農(nóng)產(chǎn)品。完成了敖漢小米氣候品質(zhì)認(rèn)證〔注9〕。啟用了沙漠之花國(guó)標(biāo)二維碼防偽追溯平臺(tái)。敖漢肉驢、敖漢萬(wàn)年豬獲批“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。農(nóng)作物太空育種取得突破。全旗“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到97個(gè)，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)，位居全市第一。
(四)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好
重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。實(shí)施3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資13.7億元。東阿飼料加工廠主體工程竣工，牧原飼料加工廠建設(shè)進(jìn)展順利。沙漠之花公司生產(chǎn)自動(dòng)化項(xiàng)目、吉隆礦業(yè)公司安全技改項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。桂柳集團(tuán)鴨產(chǎn)業(yè)化、北京榮恩G酵母菌劑等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。依托四個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到57.6%，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)42.9%。光伏、風(fēng)電、蒙中藥等新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)35.2%，自治區(qū)縣級(jí)單位單體規(guī)模最大的100兆瓦集中式光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，占工業(yè)總產(chǎn)值的41.1%，赤峰黃金成功收購(gòu)老撾賽榜(Sepon)銅金礦。
承載能力穩(wěn)步提高。完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編。工業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，吸引了優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，帶動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)入駐龍頭企業(yè)31家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元。
(五)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
文化旅游有機(jī)融合。內(nèi)蒙古史前文化博物館主體工程竣工，體育公園、旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公園建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)了國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃編制工作。新華文化廣場(chǎng)投入使用?！栋綕h傳說(shuō)故事》被評(píng)為自治區(qū)第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。敖漢旗小輪車國(guó)際賽場(chǎng)和公路自行車越野國(guó)際賽場(chǎng)獲得國(guó)際自盟官方賽道認(rèn)證，小輪車競(jìng)速中國(guó)國(guó)家隊(duì)在敖漢宣布成立。承辦了三項(xiàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事〔注10〕。敖漢溫泉城4A級(jí)景區(qū)、新州博物館3A級(jí)景區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。物流園區(qū)建設(shè)累計(jì)投資12億元，35家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元。開(kāi)展了基層供銷社恢復(fù)重建工作，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木全覆蓋。新城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)投入使用。電子商務(wù)村級(jí)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到91%，在商務(wù)部考核中位列全區(qū)第一。物流配送網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，520家小微企業(yè)入駐源網(wǎng)區(qū)域平臺(tái)。我旗成功入選阿里巴巴“電商脫貧樣板縣”。全年電子商務(wù)交易額13.2億元，同比增長(zhǎng)36%。
金融服務(wù)助推有力。各類金融機(jī)構(gòu)存款余額145億元、貸款余額83.2億元，分別同比增加19.4億元和20.4億元，存貸比優(yōu)化為57.3%，同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)了農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。全年保險(xiǎn)收入2.3億元，理賠支付0.6億元。
(六)投資拉動(dòng)日趨強(qiáng)勁
招商引資注入了發(fā)展動(dòng)力。修訂了投資合作辦法，成立了4支招商小分隊(duì)，組建了招商引資顧問(wèn)團(tuán)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)和全國(guó)晉商協(xié)會(huì)主動(dòng)招商。成立了敖漢北京企業(yè)商會(huì)，舉辦了“赤子峰會(huì)”敖漢分會(huì)、北京和沈陽(yáng)投資合作懇談會(huì)、晉商大會(huì)。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目62個(gè)，到位資金38億元。
項(xiàng)目建設(shè)拓展了發(fā)展空間。實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目58項(xiàng)，完成投資40.7億元。金匯萬(wàn)家城市綜合體開(kāi)工建設(shè)。東阿文化中心主體工程竣工，毛驢交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。文冠果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新增基地5800畝。東大品證和牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目、下洼生豬養(yǎng)殖扶貧基地投入使用。
上級(jí)投入增強(qiáng)了發(fā)展后勁。全年?duì)幦∩霞?jí)無(wú)償建設(shè)資金24.4億元，一般公共預(yù)算支出45.7億元，同比增長(zhǎng)18.6%，在全市處于領(lǐng)先水平，有力助推了基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)發(fā)展。
(七)發(fā)展基礎(chǔ)保障有力
生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。深入落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)舍飼禁牧政策，加大森林草原防火力度。依托京津風(fēng)沙源治理、螞蟻森林〔注11〕、退耕還林等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林14.1萬(wàn)畝，全旗森林覆被率達(dá)到44.07%。
道路交通日益順暢。國(guó)道305線瑪尼罕至玉田皋段二級(jí)公路敖漢旗境內(nèi)第一、三標(biāo)段建成通車，省道210線高日罕至羊場(chǎng)段二級(jí)公路完成路基施工和橋涵主體工程。新建通村公路188公里，我旗被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
水利工程逐步完善。開(kāi)展了跨區(qū)域調(diào)水敖漢支線工程前期工作。第四水源供水工程運(yùn)行穩(wěn)定。實(shí)施人飲安全鞏固提升工程187處。新建及鞏固膜下滴灌97萬(wàn)畝，位居全市第一。
電力供應(yīng)有效改善。改造66千伏變電站3座，新建及改造10千伏線路和低壓線路586.7公里，供電可靠率達(dá)到99.8%。
土地利用高效集約。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾2100畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.4萬(wàn)畝。開(kāi)展了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。專項(xiàng)清理整治“大棚房”問(wèn)題，拉網(wǎng)式排查3748個(gè)農(nóng)業(yè)大棚，將88處超標(biāo)看護(hù)房全部拆除，遏制了農(nóng)地非農(nóng)化等違法行為。
(八)城鄉(xiāng)建設(shè)日益完善
規(guī)劃更具指導(dǎo)性和規(guī)范性。完成了20項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制了50項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成了全旗總規(guī)修編初步方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了新惠老城區(qū)更新改造與城市雙修規(guī)劃設(shè)計(jì)。
建設(shè)注重補(bǔ)短板和惠民生。全年完成投資13.5億元。金廠溝梁獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工程列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目。建設(shè)了迎賓大道路橋、惠州街、學(xué)院路、金元街、新園路等市政道路。實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)73.3萬(wàn)平方米。完成了新惠城區(qū)棚戶區(qū)、3處老舊小區(qū)、濱河街、新西街改造和新惠烈士陵園遷建。完成了新惠城區(qū)“一廊三園四帶”〔注12〕綠化工作。鎮(zhèn)域新建道路9.6公里、給排水管道105公里。完成危房改造2530戶。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.6%，同比增長(zhǎng)1.8%。
管理彰顯精細(xì)化和一體化。召開(kāi)了首屆全旗物業(yè)服務(wù)管理工作會(huì)議，入駐物業(yè)企業(yè)的小區(qū)同比增加41.1%，物業(yè)服務(wù)面積同比增加27.7%。嚴(yán)格新惠城區(qū)車輛管理，設(shè)置大型停車場(chǎng)3處，劃定停車位3000個(gè)。綜合行政執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木全覆蓋。
(九)社會(huì)事業(yè)協(xié)同進(jìn)步
教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施了全面改薄、提升工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)工程，加大結(jié)構(gòu)布局調(diào)整力度，5所公辦幼兒園開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展了高中優(yōu)秀教師招聘工作，出臺(tái)了加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，逐步推進(jìn)績(jī)效考核工作。全旗普通本科上線率達(dá)到57.2%，4人被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。
干部學(xué)院建設(shè)全面推進(jìn)。教學(xué)中心改造、教學(xué)點(diǎn)升級(jí)工程進(jìn)展順利，正在組建學(xué)院教師隊(duì)伍。經(jīng)自治區(qū)黨委、中組部干訓(xùn)局同意，將干部學(xué)院備案納入全國(guó)黨性教育基地目錄管理。
醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提高。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)開(kāi)展貧困人口分級(jí)診療、慢病送藥和“先診療后付費(fèi)”等工作。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，組建249支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展簽約服務(wù)。旗醫(yī)院易址新建項(xiàng)目復(fù)工，旗蒙中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓、婦幼保健中心等項(xiàng)目全面推進(jìn)。全旗醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化處理。
文體廣電事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)了公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。舉辦了首屆杏花旅游節(jié)、民俗文化節(jié)等系列活動(dòng)。興隆溝村入選全國(guó)百個(gè)文化名村，興隆溝祈雨祭祖活動(dòng)入選全國(guó)百個(gè)豐收節(jié)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。旗烏蘭牧騎編排的現(xiàn)代評(píng)劇《大漠綠魂》獲得第十五屆中國(guó)·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、第二屆內(nèi)蒙古地方戲曲和第十一屆中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，并與微電影《谷鄉(xiāng)之戀》共同獲得赤峰市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。全旗廣播電視覆蓋和“寬帶鄉(xiāng)村”工程發(fā)展數(shù)字電視用戶2萬(wàn)戶。
科技人才工作有序?qū)嵤Ｕ匍_(kāi)了全旗第二屆科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議。全年引進(jìn)新品種22個(gè)、新技術(shù)8項(xiàng)。有序開(kāi)展防震減災(zāi)工作，高精度痕量氫觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)投入使用。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全年招錄公務(wù)員53人，儲(chǔ)備企業(yè)人才30人。
社會(huì)民生保障切實(shí)加強(qiáng)。發(fā)放高齡津貼1145萬(wàn)元、困難群眾救助金2.6億元。完成了退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保30.1萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金收入11.2億元，支出12億元。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出4.9億元。殘疾人康復(fù)服務(wù)中心主體工程竣工。舉辦技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班19次，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地5處，東阿黑毛驢產(chǎn)業(yè)園被命名為全國(guó)就業(yè)扶貧基地。全旗新增就業(yè)2075人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22.5億元，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1148人。
人口計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展。全面實(shí)施兩孩政策，全旗人口出生率7.44‰，自然增長(zhǎng)率2.55‰，符合政策生育率95.81%。
(十)自身建設(shè)全面加強(qiáng)
一年來(lái)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記重要講話、批示、指示精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)和旗委的決策部署。常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”增強(qiáng)、“四個(gè)自信”堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。全力實(shí)施各項(xiàng)改革工作，國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成，土地確權(quán)登記頒證工作通過(guò)初驗(yàn)，梳理完成了43個(gè)部門(mén)的“八張清單”〔注13〕事項(xiàng)12461項(xiàng)。旗政務(wù)服務(wù)中心完成易址新建。電子公文交換平臺(tái)與市政府順利對(duì)接，旗直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。旗政府門(mén)戶網(wǎng)站完成升級(jí)改造。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受旗政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案110件，滿意度均達(dá)到96%以上。建設(shè)、市政工程公開(kāi)招標(biāo)交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程電子化。全年完成招標(biāo)采購(gòu)447次，評(píng)估價(jià)格6.4億元，實(shí)際采購(gòu)金額5.8億元，節(jié)約資金0.6億元。完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。完成了統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象核查、夏季畜牧業(yè)普查、人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”原則，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。全旗公務(wù)用車監(jiān)督管理平臺(tái)投入使用。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，民族宗教、紅十字、檔案、人防、史志、老齡、殘聯(lián)、慈善等工作取得明顯進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于社會(huì)各界的鼎力支持，離不開(kāi)干部群眾的辛勤付出!在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持敖漢發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全旗依然存在一些困難和問(wèn)題：一是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合缺少關(guān)聯(lián)度。受發(fā)展水平制約，各類龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織還處于產(chǎn)品單一、技術(shù)滯后的起步階段，面對(duì)融合發(fā)展，既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、也缺少靈活思維，未走出鏈條短、層次低、動(dòng)能弱的“怪圈”。如何推動(dòng)三產(chǎn)融合、群眾增收、企業(yè)提效，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須去破解的一道難題。二是將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成動(dòng)力缺少切入點(diǎn)。全旗有厚重的歷史文化，但是展示平臺(tái)不足、作用發(fā)揮不夠;有富集的農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)資源，但是規(guī)模小、龍頭少;有來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，但是效益不明顯、宣傳有盲區(qū)。如何依托產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須去突破的一個(gè)瓶頸。三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡缺少新財(cái)源。在財(cái)政收支不平衡的情況下，按時(shí)序完成三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重要戰(zhàn)略部署，開(kāi)展化解債務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程、工資發(fā)放等工作，都需要?jiǎng)傂缘馁Y金支出。如何有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作、培育新的財(cái)源，是檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力的一把標(biāo)尺。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺少新動(dòng)力。全旗正處在發(fā)展不平衡、不充分的階段，醫(yī)療、就業(yè)、教育、交通、養(yǎng)老等發(fā)展現(xiàn)狀，與廣大群眾的期望還有差距，特別是社會(huì)對(duì)城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村設(shè)施滯后等問(wèn)題高度關(guān)注。如何補(bǔ)齊一系列發(fā)展短板、培植新的發(fā)展動(dòng)力，是需要我們?nèi)プ屑?xì)填寫(xiě)的一張答卷。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善加以解決。
二、2019年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，動(dòng)力與壓力并存，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，必須遵循與堅(jiān)持四個(gè)原則：
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)上級(jí)和旗委的每項(xiàng)決策部署，都要有方案、有措施、有成效，把目標(biāo)牢記于心，把任務(wù)落到實(shí)處。
緊跟宏觀政策導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇。執(zhí)行中央、自治區(qū)、赤峰市的決策和部署，緊扣“五個(gè)大市”〔注14〕的方向和目標(biāo)，樹(shù)牢“五個(gè)思維”〔注15〕，讓上級(jí)政策與“五個(gè)戰(zhàn)略”〔注16〕緊密結(jié)合，打造“彎道超車”的強(qiáng)大引擎，開(kāi)辟跨越發(fā)展的暢通路徑。
樹(shù)牢融合發(fā)展理念，力求多點(diǎn)突破。步入新時(shí)代、立足新方位、面對(duì)新格局，我們必須順勢(shì)而動(dòng)、全面發(fā)力。要突破產(chǎn)業(yè)之間的“隔離帶”，醞釀融合發(fā)展的“黏合劑”，打好“綠色牌、金色牌、紅色牌”，助推產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮全旗自身優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)敖漢力量。不斷發(fā)掘和釋放地區(qū)潛力，做到因勢(shì)利導(dǎo)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、借勢(shì)發(fā)力，學(xué)會(huì)用十個(gè)指頭彈鋼琴。同時(shí)，靜下心來(lái)做好自己的事，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，堅(jiān)決不拖全市、全區(qū)的后腿，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的后勁和底氣。
工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市“兩會(huì)”精神和旗委十五屆七次全會(huì)精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與提質(zhì)量并重、鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)建設(shè)同頻、促改革和促開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、集中攻堅(jiān)與各項(xiàng)工作兼顧，樹(shù)立“五個(gè)思維”，把握“五個(gè)堅(jiān)持”，瞄準(zhǔn)“五個(gè)方位”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。
(一)持續(xù)加力，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，規(guī)范運(yùn)營(yíng)國(guó)有融資平臺(tái)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。建立國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，培植新型稅源，強(qiáng)化稅收征管，爭(zhēng)取列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省交易旗縣，創(chuàng)新化債機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有閑置資源，按計(jì)劃完成債務(wù)化解。嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障有序收支。加強(qiáng)金融監(jiān)管，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作，有效打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)和惡意逃債行為。決不放過(guò)任何一個(gè)隱患，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化扶貧資金管理，計(jì)劃投入各類資金6億元，做好資金調(diào)度，杜絕資金滯留。完善旗鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，與資金投入相對(duì)應(yīng)，確保項(xiàng)目具有可操作性、效益具有可持續(xù)性。制定資產(chǎn)收益金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推進(jìn)孝扶共助和資產(chǎn)收益“二次拐彎”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決防止不勞而獲。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，做好貧困村道路通達(dá)、飲水安全、住房安全、教育保障和醫(yī)療保障等基礎(chǔ)建設(shè)，確保達(dá)到驗(yàn)收要求。深化中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和京蒙對(duì)口幫扶，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，堅(jiān)決完成各級(jí)巡視巡察督查檢查反饋問(wèn)題整改工作，扎實(shí)開(kāi)展“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)〔注17〕。年內(nèi)完成1.19萬(wàn)人脫貧任務(wù)，鞏固2.6萬(wàn)人脫貧成果，確保實(shí)現(xiàn)“旗摘帽、人脫貧”目標(biāo)。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，清理整頓散亂污企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，改造新惠城區(qū)1000戶居民燃煤鍋爐。實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展巡河治河工作。持續(xù)開(kāi)展老哈河生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理三年行動(dòng)，實(shí)施新惠城區(qū)污水處理廠技改工程，建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和新農(nóng)村廢污處理示范點(diǎn)，確保新惠工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入使用。建設(shè)園區(qū)固廢渣場(chǎng)、污水收集和中水回用管網(wǎng)，大力推進(jìn)集中供熱、集中供水覆蓋園區(qū)內(nèi)企業(yè)。啟動(dòng)四家子工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展集中式飲用水源地整治行動(dòng)。實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格監(jiān)管涉重金屬企業(yè)，全面監(jiān)控農(nóng)業(yè)面源污染，回收利用地膜和農(nóng)作物秸稈。啟動(dòng)農(nóng)村畜禽糞污處理工程，有效利用畜禽糞污，確保化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。開(kāi)展大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)和植被恢復(fù)工作，推動(dòng)工礦企業(yè)有序退出。按時(shí)序完成中央環(huán)保督察及“回頭看”和“綠盾2018”檢查反饋問(wèn)題整改，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作。
(二)因地制宜，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
高起點(diǎn)編制一組規(guī)劃?？偨Y(jié)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)成功案例，編制好鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興有章可循。
高水準(zhǔn)辦好兩個(gè)講習(xí)所。繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所作用，成立鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，持續(xù)推行‘三治融合’的鄉(xiāng)村治理模式，注重抓好農(nóng)牧民思想教育工作，著力解決不贍養(yǎng)老人、不睦鄰友善、不熱愛(ài)勞動(dòng)、不承擔(dān)義務(wù)等問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村充滿正能量。
高標(biāo)準(zhǔn)打造三條示范帶。以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)國(guó)道111線鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶，同步謀劃沿省道210線、國(guó)道305線鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。實(shí)施農(nóng)村改廁和人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)垃圾處置市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處置”的運(yùn)行模式。
高規(guī)格搭建四個(gè)平臺(tái)。組建全旗農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)牧民組織化程度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，完善生產(chǎn)資料和農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，帶動(dòng)各類合作組織充分發(fā)揮作用。建立金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“智慧縣域+普惠金融”〔注18〕項(xiàng)目，為群眾提供方便快捷的融資服務(wù)。構(gòu)建全旗公共文化服務(wù)平臺(tái)，與內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，建設(shè)“智慧敖漢”工程。打造立足內(nèi)蒙、面向全國(guó)的干部培訓(xùn)平臺(tái)，全力推動(dòng)敖漢干部學(xué)院如期開(kāi)班，展示全旗幾十年生態(tài)建設(shè)歷程，弘揚(yáng)“不干不行、干就干好”的敖漢精神。
(三)堅(jiān)定不移，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做精品牌，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全力以赴創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國(guó)家級(jí)種子工程示范縣”和“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。種植業(yè)繼續(xù)實(shí)施“兩壓縮兩增加”戰(zhàn)略，種植農(nóng)作物400萬(wàn)畝，壓縮玉米、高粱10萬(wàn)畝，大力發(fā)展雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)，種植經(jīng)濟(jì)作物50萬(wàn)畝。谷子種植保持在90萬(wàn)畝以上，推進(jìn)敖漢小米品牌和有機(jī)體系建設(shè)，力促敖漢小米廣告在央視一套播出。增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度。做好傳統(tǒng)農(nóng)作物品種保護(hù)工作，實(shí)施太空育種新品種試驗(yàn)示范。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)實(shí)施“一減三增”戰(zhàn)略，淘汰小尾寒羊20萬(wàn)只，增加杜寒雜交優(yōu)質(zhì)肉羊20萬(wàn)只、生豬30萬(wàn)口、毛驢3萬(wàn)頭，穩(wěn)步擴(kuò)大肉牛存欄量。計(jì)劃牧業(yè)年度牲畜存欄320萬(wàn)頭(只)、出欄400萬(wàn)頭(只)。依托良種繁育推廣中心，建設(shè)毛驢、肉羊、和牛、昭烏達(dá)肉牛種源基地，實(shí)施奶山羊、奶綿羊種源培育工程，啟動(dòng)“敖漢驢”“敖泊羊”品牌創(chuàng)建工作。扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采取“農(nóng)牧業(yè)+”模式，打造集“種養(yǎng)加牧工農(nóng)”于一體的田園綜合體。
做大總量，落實(shí)工業(yè)倍增行動(dòng)。以環(huán)保為底線，以安全為基礎(chǔ)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。依托四個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)，加大資金投入力度，推進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)園、北京榮恩G酵母菌劑等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。落實(shí)上級(jí)支持性政策，發(fā)揮“雙遺產(chǎn)”〔注19〕獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)融合度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端演進(jìn)。淘汰礦業(yè)落后產(chǎn)能，規(guī)范開(kāi)發(fā)油頁(yè)巖、瀝青巖、鉛鋅等資源，完成3個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展老哈河流域礦山治理，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能增效、二次振興?？茖W(xué)評(píng)估環(huán)境承載能力，大力發(fā)展風(fēng)電、村級(jí)光伏電站等項(xiàng)目，切實(shí)提高新能源產(chǎn)業(yè)的比重。完成新惠工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)布局。
做優(yōu)服務(wù)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。以深挖優(yōu)勢(shì)為渠道，以轉(zhuǎn)型融合為載體，堅(jiān)定不移展示魅力、多元發(fā)展。做大做強(qiáng)電商物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，全力運(yùn)營(yíng)天貓敖漢小米官方旗艦店。借助阿里巴巴“電商脫貧樣板縣”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和電商扶貧。建設(shè)敖漢小米網(wǎng)站，全力打造區(qū)域公用品牌。謀劃與引進(jìn)第三方資本，建設(shè)“敖漢味道”主題餐廳。加快物流園區(qū)二期工程和旗鄉(xiāng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。全面提升金融服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，滿足民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和農(nóng)牧民資金需求，力爭(zhēng)存貸比達(dá)到60%以上。優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助推鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展后勁。以內(nèi)引外聯(lián)為舉措，以合作共贏為目標(biāo)，穩(wěn)住心神強(qiáng)基礎(chǔ)、拓空間。全方位開(kāi)展引資引智。依托現(xiàn)有院士扶貧工作站，建立博士扶貧工作站，將高端科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。舉辦“赤子峰會(huì)—老大歸來(lái)”活動(dòng)，引導(dǎo)敖漢旗籍在外人才關(guān)心家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立長(zhǎng)期招商引資的理念，發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，利用顧問(wèn)團(tuán)的人脈資源，提高招商引資的成功率。建立閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大“僵尸企業(yè)”清理力度。引入投資超3000萬(wàn)元的項(xiàng)目10個(gè)以上。力爭(zhēng)完成5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)照全旗“十三五”規(guī)劃和上級(jí)政策，堅(jiān)持上級(jí)投資力度和份額不減原則，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目87個(gè)，年內(nèi)完成投資84.9億元。加快易地扶貧搬遷新惠鎮(zhèn)集中安置區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施金廠溝梁獨(dú)立工礦區(qū)6個(gè)單體項(xiàng)目〔注20〕。力促敖漢通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，推進(jìn)溫氏集團(tuán)飼料廠、桂柳集團(tuán)鴨產(chǎn)業(yè)化、萬(wàn)家菌業(yè)食用菌栽培和深加工等項(xiàng)目建設(shè)。深層次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦原則，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口服務(wù)、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚公章對(duì)外”。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和全程電子化登記。促進(jìn)減稅降費(fèi)政策、“26條措施”〔注21〕落地生根，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，推行“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”做法，讓中小企業(yè)輕裝上陣，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力煥發(fā)。
(四)建管并重，厚植生態(tài)大旗亮麗底色
鞏固生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。秉承綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打好生態(tài)建設(shè)下半場(chǎng)。完成營(yíng)造林12萬(wàn)畝、人工種草6萬(wàn)畝。與阿里巴巴合作實(shí)施“螞蟻森林”項(xiàng)目。林產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“一減三增兩改”戰(zhàn)略，結(jié)合“五大工程一個(gè)基地”〔注22〕，減少退化林分6.5萬(wàn)畝，新建文冠果2萬(wàn)畝、樟子松2萬(wàn)畝、水果經(jīng)濟(jì)林0.5萬(wàn)畝，山杏改接扁杏1萬(wàn)畝、沙棘撫育改良1萬(wàn)畝。實(shí)施孟克河北段、城區(qū)外環(huán)路和國(guó)道305線、省道210線、干部學(xué)院教學(xué)點(diǎn)綠化工程，推進(jìn)文冠果產(chǎn)業(yè)園和“萬(wàn)畝生態(tài)景觀綜合體”建設(shè)。
守住生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，將保護(hù)草原、森林做為首要任務(wù)。全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊毀林毀草行為，嚴(yán)格落實(shí)舍飼禁牧政策。推動(dòng)森林草原防火工作常態(tài)化，增設(shè)防火視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)林草有害生物防治工作，最大程度預(yù)防和減少林草資源損失。
挖掘生態(tài)綜合效益。借助“全球500佳”優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)建設(shè)發(fā)展新路子。依托國(guó)有林場(chǎng)改革和草原確權(quán)承包，合理開(kāi)發(fā)利用林草資源。探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體、企業(yè)為依托和政府為保障的合作共建機(jī)制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)成果轉(zhuǎn)化為旅游資源，促進(jìn)群眾增收致富。
(五)統(tǒng)籌融合，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌
合理布局，提高規(guī)劃水準(zhǔn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，推進(jìn)新惠城區(qū)總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)城市規(guī)劃展示中心建設(shè)，講述城區(qū)建設(shè)歷程。完成特色地段設(shè)計(jì)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
補(bǔ)齊短板，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)。推進(jìn)新惠中學(xué)、電力走廊片區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)體育公園投入使用。實(shí)施新惠老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和城區(qū)暢通工程，完成“一路、兩橋、三街、四網(wǎng)”〔注23〕建設(shè)。實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)47.7萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造600戶(套)，力爭(zhēng)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造7萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)危房改造工程。將鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，打造一批特色小鎮(zhèn)，讓群眾共享城鄉(xiāng)發(fā)展成果。
綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展新惠城區(qū)治理整頓規(guī)范年專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治車輛亂停亂放行為。進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，逐步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)功能，提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)，不斷提升群眾的滿意度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)日常監(jiān)管，保障公共設(shè)施安全運(yùn)行，解決好私搭亂建、私拉亂接等問(wèn)題。
(六)尋根溯源，展現(xiàn)歷史文化厚重底蘊(yùn)
打造史前文化研學(xué)游王牌。積極引進(jìn)大型文旅企業(yè)，講好敖漢“十個(gè)一”〔注24〕故事。確保內(nèi)蒙古史前文化博物館開(kāi)館展覽。加快建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公園，做好小米博物館展陳設(shè)計(jì)、文物布展工作。完成興隆洼國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃，上報(bào)國(guó)家文物局審批立項(xiàng)。與國(guó)家天文臺(tái)合作，規(guī)劃設(shè)計(jì)城子山迷宮天文觀測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“祭天祈?！钡仍忌鷳B(tài)游。
推動(dòng)民俗民風(fēng)歷史性傳承。完成電影《諾恩吉雅》拍攝工作，開(kāi)機(jī)拍攝紀(jì)錄片《粟說(shuō)八千年》。開(kāi)展全民健身下基層活動(dòng)，辦好群眾性體育賽事，增加公共體育設(shè)施。將體育與健身、休閑、文化、旅游相融合，承辦五項(xiàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事〔注25〕，著力打造體育小鎮(zhèn)。完成農(nóng)村牧區(qū)廣播電視全覆蓋和“寬帶鄉(xiāng)村”工程。
構(gòu)筑公共文化群眾性平臺(tái)。啟動(dòng)烏蘭牧騎劇場(chǎng)、圖書(shū)館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施。組織慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)，舉辦第二屆評(píng)劇大賽，開(kāi)展文化惠民和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深化文化執(zhí)法改革，保障文化陣地安全。
(七)立德樹(shù)人，切實(shí)辦好人民滿意教育
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。均衡化、優(yōu)質(zhì)化配置資源，縮小區(qū)域之間、校際之間差距。完成義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，確保通過(guò)自治區(qū)和國(guó)家驗(yàn)收。全面落實(shí)“雙線控輟”〔注26〕責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。不斷優(yōu)化教育布局，確保新惠第八小學(xué)和5所幼兒園〔注27〕投入使用，解決入學(xué)難、入園難、入園貴等問(wèn)題。
深化教育綜合改革。以教師引進(jìn)培訓(xùn)、校長(zhǎng)培養(yǎng)選拔、推進(jìn)交流輪崗為突破口，以強(qiáng)化師德師風(fēng)教育為總抓手，探索建立事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理模式，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“縣管校聘”〔注28〕管理體制，科學(xué)設(shè)置學(xué)校的編制和崗位，完善全員崗位績(jī)效分類考核評(píng)價(jià)體系，建立獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼制度和班主任補(bǔ)貼制度，讓廣大教師靜心從教、安心從教、熱心從教。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教師校長(zhǎng)專業(yè)進(jìn)步，建立標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題、任務(wù)、評(píng)價(jià)四張清單。加強(qiáng)課程體系建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)研究，創(chuàng)新教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、敖漢地方文化進(jìn)校園。加強(qiáng)職業(yè)教育，為社會(huì)培養(yǎng)更多實(shí)用人才。發(fā)揚(yáng)尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造全社會(huì)支持教育的濃厚氛圍。
(八)持之以恒，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)保障能力
構(gòu)建通暢交通網(wǎng)絡(luò)。確保省道210線高日罕至羊場(chǎng)段二級(jí)公路建成通車。建設(shè)通村公路78公里，街巷硬化179公里。持續(xù)鞏固自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。堅(jiān)持“建管并重”原則，探索農(nóng)村公路社會(huì)化管護(hù)機(jī)制。探索實(shí)施城鎮(zhèn)公交體制改革工作。
夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。完成老哈河大北海至蚌河匯入口段防洪工程。啟動(dòng)教來(lái)河防洪治理工程。力爭(zhēng)跨區(qū)域調(diào)水敖漢支線工程開(kāi)工建設(shè)。完成119處集中式飲水安全工程，啟動(dòng)3處“千噸萬(wàn)人聯(lián)村”〔注29〕供水和山灣子水庫(kù)防滲漏工程。年內(nèi)治理水土流失面積3.6萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行水資源“三條紅線”管理和《赤峰市地下水保護(hù)條例》，實(shí)施壓井節(jié)水工程，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用。
持續(xù)保障電力供應(yīng)。完成康家營(yíng)子至小山等2處66千伏變電站改造工程，做好大甸子等2處66千伏變電站改造工程前期工作。新建及改造10千伏線路256公里、低壓線路200公里，改造配電臺(tái)區(qū)127個(gè)。確保供電可靠率保持在99%以上。
嚴(yán)格規(guī)范土地管理。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和全旗土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。確保完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治任務(wù)。全面完成土地和草原確權(quán)登記頒證工作。補(bǔ)充耕地1萬(wàn)畝，確保土地占補(bǔ)平衡。投資5660萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆遷和復(fù)墾。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，盤(pán)活空閑和廢棄建設(shè)用地，保障城鄉(xiāng)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
(九)堅(jiān)守底線，強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展
提高群眾健康水平。推進(jìn)旗醫(yī)院門(mén)診樓、體檢中心建設(shè)。建設(shè)克力代、康家營(yíng)子和雙井衛(wèi)生院門(mén)診病房樓并投入使用。落實(shí)健康扶貧政策，執(zhí)行分級(jí)診療制度，確保城鄉(xiāng)居民有序就醫(yī)。深化推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善疾病預(yù)防控制體系，提升疾病防控能力。積極創(chuàng)建“自治區(qū)健康促進(jìn)旗”，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。提高醫(yī)保參保率，保障醫(yī)保基金供給。實(shí)施按病種付費(fèi)等支付方式改革，將醫(yī)?；鹣蚱靸?nèi)公立醫(yī)院傾斜。健全城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管體系，嚴(yán)懲醫(yī)保基金違法違規(guī)支出行為。健全定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，壓縮民營(yíng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量和醫(yī)?；鹗褂妙~度。完善商業(yè)保險(xiǎn)與愛(ài)心基金綜合兜底保障機(jī)制，提升醫(yī)保對(duì)健康扶貧的支撐能力。做好“兩項(xiàng)制度”銜接〔注30〕，把符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保保障范疇。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村祭祀點(diǎn)建設(shè)。深化行政事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。做好留守兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)保障工作，確保殘疾人康復(fù)中心投入使用。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作。維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，做好為軍烈屬和退役軍人等家庭授牌掛匾工作。
實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策，積極開(kāi)發(fā)公益崗位，年內(nèi)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，完成勞務(wù)輸出10萬(wàn)人以上。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。
推進(jìn)科技人才工作。修訂全旗科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)造發(fā)明。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)編報(bào)項(xiàng)目。加大人才培訓(xùn)力度。堅(jiān)持公開(kāi)公正公平原則，通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)高層次人才。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，實(shí)施敖漢地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)勘測(cè)工作。
(十)凝心聚力，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。逐步完善應(yīng)急管理體系，做到上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置有效。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和宣傳教育“七進(jìn)”〔注31〕活動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)森林草原滅火隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。推進(jìn)農(nóng)村消防站建設(shè)，有效縮短火災(zāi)救援半徑?？茖W(xué)防御地震、洪水、干旱等災(zāi)害，最大限度減少自然災(zāi)害造成的損失。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施“雪亮工程+智慧公安”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，徹查黑惡勢(shì)力保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作，堅(jiān)守“零疫情”成果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管控，建設(shè)食品小作坊加工園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，嚴(yán)控信訪增量，加大化解信訪積案和歷史遺留問(wèn)題力度，減少信訪存量。加強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育工作。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作。努力讓社會(huì)更安定，讓群眾更安寧。
同時(shí)，認(rèn)真做好宗教、檔案、人防、史志、老齡、慈善、紅十字等工作，支持好工、青、婦等群團(tuán)組織工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。加快全旗發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，我們必須擔(dān)當(dāng)作為，恪盡職守，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)以身作則，依法履職。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面履行重大決策法定程序和報(bào)告制度。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)新要求。做好規(guī)范性文件清理備案工作。健全細(xì)化部門(mén)權(quán)責(zé)清單。促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大政策和改革舉措落實(shí)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
(二)勤勉盡責(zé)，務(wù)實(shí)高效。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。努力實(shí)現(xiàn)會(huì)議、文件“雙下降”，減少督查頻率，提高督查質(zhì)量。完善公共資源交易電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有類別項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。加快“e政務(wù)網(wǎng)上辦事中心”建設(shè)，將網(wǎng)上便民服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，通過(guò)信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
(三)不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，建立完善的社會(huì)誠(chéng)信體系。鍛造政治硬、理念先、本領(lǐng)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，杜絕本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)。圍繞社會(huì)最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題，將人力、物力、財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。推動(dòng)媒體深度融合，做大做強(qiáng)主流輿論，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。
(四)知行合一，廉潔從政。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)和責(zé)任使命。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持久發(fā)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子。勇于直面問(wèn)題，不斷自我革新，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表，幸福生活凝結(jié)著智慧和汗水，美好未來(lái)等待著拼搏與耕耘!我們要勇當(dāng)新征程的奮斗者，爭(zhēng)做新時(shí)代的追夢(mèng)人，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，畢力同心，攜手同行，風(fēng)雨同舟，努力向全旗人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1、孝扶共助：將扶貧資產(chǎn)收益項(xiàng)目與貧困戶子女的孝扶資金打捆使用，既保障了貧困老人的生活，又強(qiáng)化了子女的贍養(yǎng)義務(wù)。
2、資產(chǎn)收益二次拐彎：采取資產(chǎn)收益扶貧資金再分配的方式，設(shè)崗定責(zé)，將簡(jiǎn)單的發(fā)錢發(fā)物轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩谌〕甑姆鲐毞绞健?/span>
3、大氣十條、水十條、土十條：分別指國(guó)務(wù)院于2013年9月、2015年4月、2016年5月印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
4、鄉(xiāng)村振興20字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
5、三治融合：自治、法治和德治，自治是主要內(nèi)容，法治是保障底線，德治是輔助工具。
6、兩壓縮、兩增加戰(zhàn)略：“十三五”期間，全旗每年壓縮玉米、高粱20萬(wàn)畝，每年增加谷子等雜糧雜豆10萬(wàn)畝，增加經(jīng)飼作物10萬(wàn)畝。到2020年，全旗玉米、高粱種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，谷子100萬(wàn)畝，雜糧雜豆100萬(wàn)畝，經(jīng)飼作物100萬(wàn)畝。
7、一減三增戰(zhàn)略：到2020年，全旗減少小尾寒羊100萬(wàn)只，保留優(yōu)質(zhì)小尾寒羊基礎(chǔ)母羊50萬(wàn)只。增加優(yōu)質(zhì)杜寒雜交一代育肥羊100萬(wàn)只，增加生豬200萬(wàn)口，達(dá)到300萬(wàn)口，增加毛驢20萬(wàn)頭，達(dá)到40萬(wàn)頭。
8、一減三增兩改戰(zhàn)略：到2020年，全旗減少退化林分60萬(wàn)畝，增加水果經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，增加文冠果20萬(wàn)畝，增加樟子松20萬(wàn)畝，山杏改接扁杏10萬(wàn)畝，沙棘撫育改良10萬(wàn)畝。
9、敖漢小米氣候品質(zhì)認(rèn)證：讓消費(fèi)者通過(guò)氣候品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)簽，了解敖漢小米產(chǎn)地的氣象條件，即：敖漢地區(qū)具備谷子生長(zhǎng)所需要的各種氣象要素，使敖漢小米形成了特優(yōu)品質(zhì)，從氣候角度解釋了敖漢小米品質(zhì)好的根本原因。
10、三項(xiàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事：中國(guó)BMX自行車聯(lián)賽第四站、2018年千森杯國(guó)際自盟公路越野職業(yè)一級(jí)賽、小輪車競(jìng)速職業(yè)一級(jí)賽敖漢旗站三項(xiàng)賽事。
11、螞蟻森林：是支付寶客戶端為首期“碳賬戶”設(shè)計(jì)的一款公益行動(dòng)，用戶通過(guò)步行、地鐵出行、在線繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)等行為，減少相應(yīng)的碳排放量，用來(lái)在支付寶里養(yǎng)一棵虛擬的樹(shù)。這棵樹(shù)長(zhǎng)大后，公益組織、環(huán)保企業(yè)等螞蟻生態(tài)伙伴們，可以“買走”用戶的“樹(shù)”，并在現(xiàn)實(shí)某個(gè)地域種下一棵實(shí)體的樹(shù)。
12、一廊三園四帶：一廊：孟克河景觀廊。三園：惠仁醫(yī)院、新城蒙古族幼兒園、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校三個(gè)景觀綠化小游園。四帶：迎賓大道、迎賓大道三角地、迎賓大道轉(zhuǎn)角及園區(qū)道路、北城新區(qū)道路綠化帶。
13、八張清單：權(quán)責(zé)清單，公共服務(wù)事項(xiàng)清單，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)清單，行政審批證明事項(xiàng)清單，行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)清單，涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
14、五個(gè)大市：市委七屆八次全會(huì)立足“自治區(qū)大市”新的歷史方位，科學(xué)擘畫(huà)了經(jīng)濟(jì)大市、人文大市、綠色大市、開(kāi)放大市、和諧大市“五個(gè)大市”的奮斗目標(biāo)。
15、五個(gè)思維：旗委十五屆七次全會(huì)提出，必須牢固樹(shù)立三產(chǎn)融合思維、人文引領(lǐng)思維、綠色發(fā)展思維、區(qū)域合作思維、民生底線思維。
16、五個(gè)戰(zhàn)略：旗委十五屆七次全會(huì)提出，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、文化興旗戰(zhàn)略、生態(tài)立旗戰(zhàn)略、改革活旗戰(zhàn)略和以人為本不動(dòng)搖。
17、十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)：脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零;實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目未覆蓋和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零;促進(jìn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零遞增;實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零;實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零;實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo);保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo);完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
18、智慧縣域+普惠金融：是阿里巴巴集團(tuán)響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，針對(duì)縣域農(nóng)村地區(qū)金融獲得性相對(duì)不足、區(qū)域發(fā)展不均衡以及農(nóng)民融資難、融資貴、融資慢的實(shí)際問(wèn)題而推出的農(nóng)村數(shù)字普惠金融產(chǎn)品，借助螞蟻金服“大數(shù)據(jù)+人工智能”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民足不出戶就享受到與城里人一樣的便捷金融服務(wù)。
19、雙遺產(chǎn)：以粟和黍?yàn)橹鞯陌綕h旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
20、6個(gè)單體項(xiàng)目：安置配套體育館、周邊路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)供熱、第八小學(xué)、旗醫(yī)院門(mén)急診綜合樓。
21、26條措施：2018年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從政策層面和落實(shí)層面制定了26條具體措施，鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
22、五大工程一個(gè)基地：經(jīng)濟(jì)林工程、文冠果木本油料林工程、樟子松工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程、溝道治理工程、綠化苗木基地。
23、一路、兩橋、三街、四網(wǎng)：一路：打通新惠城區(qū)的斷頭路。兩橋：建設(shè)迎賓大道路橋、改建新惠路橋。三街：建設(shè)惠州街、新西街北段、興隆街南段。四網(wǎng)：完善中水利用管網(wǎng)和延長(zhǎng)市政給排水管網(wǎng)、城區(qū)供氣管網(wǎng)、城區(qū)供熱管網(wǎng)。
24、十個(gè)一：一條龍(中華玉龍)、一塊玉(中華玉�i)、一個(gè)村(興隆洼遺址)、一個(gè)人(中華祖神)、一粒米(8000年碳化粟)、一座城(大甸子遺址)、一首歌(義勇軍誓詞歌)、一座山(城子山)、一條河(老哈河)、一片綠(生態(tài)環(huán)境全球五百佳)。
25、五項(xiàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事：內(nèi)蒙古體彩系統(tǒng)第三屆彩民運(yùn)動(dòng)會(huì)以及2019年“千森杯”國(guó)際自盟公路越野、小輪車競(jìng)速職業(yè)賽敖漢旗分站賽和公路越野世界杯賽以及敖漢旗百公里越野跑賽事。
26、雙線控輟：鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府與村(居委會(huì))、村民為一條線，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)為一條線，共同保證適齡兒童順利完成九年義務(wù)教育。
27、5所幼兒園：新惠第四幼兒園、第五幼兒園和古魯板蒿中心幼兒園、薩力巴蒙古族中心幼兒園、興隆洼中心幼兒園。
28、縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
29、千噸萬(wàn)人聯(lián)村：通過(guò)工程實(shí)施，保證聯(lián)村1萬(wàn)口人每天1000噸安全飲水的有效供給。
30、兩項(xiàng)制度銜接：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度(低保)和開(kāi)發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接。
31、七進(jìn)：進(jìn)企業(yè)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)家庭，進(jìn)公共場(chǎng)所。
