——2019年2月27日在寧城縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧城縣人民政府縣長 馬占國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣在新時(shí)代砥礪奮進(jìn)、發(fā)憤圖強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)市和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值147.5億元，增長6.5%。一般公共預(yù)算收入5.02億元，增長8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.3億元，增長7.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到31004元、11030元，分別增長7.8%和10.1%。
(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。風(fēng)險(xiǎn)防控取得階段性成果。政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，全面評(píng)估叫停一批超出縣級(jí)財(cái)政承受能力項(xiàng)目，分類制定政府隱性債務(wù)清償計(jì)劃，全年化解政府債務(wù)12.98億元，“十個(gè)全覆蓋”工程款全部化解。積極開展非法集資、民間高利貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、逃廢銀行債務(wù)等行為，金融機(jī)構(gòu)核銷債務(wù)7.4億元，企業(yè)化債4518萬元。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。提前啟動(dòng)“脫貧摘帽”程序，兩年任務(wù)一年完成。新增幫扶單位23個(gè)，充實(shí)專職扶貧人員150人，統(tǒng)籌整合各類資金3.2億元，落實(shí)京蒙扶貧協(xié)作、國家能源集團(tuán)定點(diǎn)幫扶資金6935萬元，發(fā)放金融扶貧貸款9199萬元，貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園16處，完成易地搬遷754戶，改造危房10288戶，整治“小黑屋”19647戶，新建改造飲水工程747處，全面落實(shí)教育、健康扶貧政策，同步推進(jìn)生態(tài)、旅游、就業(yè)、電商、社會(huì)保障兜底等重點(diǎn)扶貧工程，全年退出貧困村114個(gè)，減貧22481人，貧困發(fā)生率降至1.01%，貧困縣退出順利通過自治區(qū)第三方評(píng)估。污染防治取得實(shí)質(zhì)性突破。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，啟動(dòng)老哈河上游生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成燃煤鍋爐治理23臺(tái)，實(shí)施平房區(qū)居民燃煤爐具清潔化2027戶，依法公告注銷黑里河自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)7個(gè)，河道采砂點(diǎn)全部關(guān)停，土地面源污染得到有效控制。認(rèn)真開展中央和區(qū)市環(huán)保督察檢查反饋問題整改，集中整治各類問題43個(gè)。
(二)高質(zhì)量發(fā)展打開局面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)企業(yè)力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速35.5%。得豐焦化產(chǎn)能釋放、稅收超億元，鑫馬鑄業(yè)全面復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)鋼鐵58萬噸，恒豐金屬、京航特碳等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，于師傅熟食、國平橡膠等企業(yè)“借殼生產(chǎn)”，34家膨潤土企業(yè)全部實(shí)施技改升級(jí)，醉火、牧牛等企業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。全域旅游加速發(fā)展。八里罕溫泉特色小鎮(zhèn)開工建設(shè)，道須溝、紫蒙湖等景區(qū)實(shí)施擴(kuò)建，馬營子、打虎石2個(gè)特色民宿村基本建成，天山線、小西線等5條旅游公路竣工通車，新建2A級(jí)旅游廁所15座，成功舉辦老鷹山生態(tài)文化旅游節(jié)、承辦紫蒙湖國際名校龍舟賽等文體旅游活動(dòng)，接待游客190萬人次，旅游收入26.9億元。商貿(mào)金融提檔升級(jí)。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，國際萬商城、碧野農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開工建設(shè)，中農(nóng)批冷鏈物流園區(qū)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，鑫凱市場(chǎng)完成改造，佳訊廣告、旺捷汽貿(mào)投入運(yùn)營。充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，大盛堂藥業(yè)、寧河源酒業(yè)等15家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)成功掛牌，金融機(jī)構(gòu)存款余額193.7億元，貸款余額109.2億元。爭取政策性資金1.76億元，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資27.4億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)起步。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。播種糧食作物148萬畝，調(diào)減玉米面積8.7萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到17.3億斤，創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝、果樹經(jīng)濟(jì)林2萬畝、特色種植1.3萬畝，家畜出欄143萬頭只，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室園區(qū)4處、林果基地5處、家畜養(yǎng)殖場(chǎng)62處。融合發(fā)展深入推進(jìn)。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)小城子—大城子—三座店鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶、興哈線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。寧城溫氏總部落成使用，康健生豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，蘋果博物館、綠發(fā)小城田園綜合體主體完工。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作組織28家，新增無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣、“標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)業(yè)”示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，與北京百舸灣公司、上海江橋市場(chǎng)深度合作，進(jìn)一步拓展了京津冀、長三角等外埠市場(chǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)得到鞏固。實(shí)施營林造林2.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化3000畝，建設(shè)高效節(jié)水工程7.5萬畝，水保治理1.4萬畝。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，整治村莊1215個(gè)，清理河道960公里，清運(yùn)垃圾、糞堆68萬立方米，建立健全縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)投入長效機(jī)制。深入推進(jìn)“廁所革命”，完成戶廁改造526戶。
(四)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。城市建設(shè)力度加大。投資2400萬元，綜合改造長青路、雙贏街等城區(qū)道路30條、35.3萬平方米。高鐵寧城站開工建設(shè)，哈河大街公鐵立交橋竣工通車，完成3處公鐵立交橋下穿箱體、4處下穿管廊工程，征收高鐵站周邊土地4200畝。哈河大街泵站西移工程主體完工，螞蟻山田園綜合體一期工程建成使用。實(shí)施棚戶區(qū)及城中村改造117戶，既有房屋安置187套。開工建設(shè)商住小區(qū)5處、33.3萬平方米。城市管理精而又細(xì)。加大力度規(guī)范城市公共秩序，拆除陽光棚、彩鋼房等違法建設(shè)789處，施劃道路兩側(cè)車位9075個(gè)，完成契丹街維修改造，設(shè)立十大便民市場(chǎng)，新建水沖公廁3座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，居民生活環(huán)境得到明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)接續(xù)夯實(shí)。全力配合完成赤喀高鐵雙線鋪軌、葉赤鐵路電氣化線路改造和天義火車站擴(kuò)建升級(jí)。投資2.7億元，建設(shè)王家營子至西窩鋪等公路5條172.8公里、通村公路3條89.1公里，新建改造橋涵7座。國道508線小城子至右北平段公路完成征地拆遷，省道505線右北平十家至黑里河大壩溝段公路正在征拆，玉皇梁(經(jīng)龍?zhí)?至存金溝公路前期進(jìn)展順利。完成農(nóng)網(wǎng)設(shè)計(jì)改造工程3項(xiàng)，順利通過農(nóng)網(wǎng)工程整體驗(yàn)收。
(五)改革開放繼續(xù)深化。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全面完成國地稅征管體制改革，組建稅務(wù)局。持續(xù)深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體5746戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合穩(wěn)步推進(jìn)，新型基層供銷合作體系基本建成。招商引資成效顯著。深入開展招商引資“冬季行動(dòng)”，實(shí)施招商項(xiàng)目36個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金102.6億元，完成投資36億元。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，年產(chǎn)100萬噸合金項(xiàng)目入駐赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，成立營商辦，梳理權(quán)力事項(xiàng)7104項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)9項(xiàng)，公布“八張清單”和“四辦清單”。強(qiáng)力推進(jìn)“三集中、三到位”改革，組建項(xiàng)目并聯(lián)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等“一站式”服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，提供全程領(lǐng)辦代辦服務(wù)，審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料壓減30%，辦結(jié)時(shí)限壓減50%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦全程事”的目標(biāo)。
(六)民生保障更加有力。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資2.8億元，新建校舍11.9萬平方米，四小、四幼投入使用，新建續(xù)建天星等大型民辦幼兒園3所。高考一本上線763人，考錄清華1人、北大3人，職教中心5人獲得自治區(qū)職業(yè)類狀元。“塞飛亞草原鴨新品種配套系”通過國家新品種認(rèn)定，填補(bǔ)了國內(nèi)白羽肉鴨沒有原種的空白，遼中京(科技)獲得自治區(qū)科技重大專項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，舉辦惠民演出120余場(chǎng)，牡丹花節(jié)、杏花節(jié)等各類主題文化節(jié)“百花齊放”。全面啟動(dòng)自治區(qū)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，順利通過自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)審，縣醫(yī)院榮獲“全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”“全國管理創(chuàng)新醫(yī)院”稱號(hào)，蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為全區(qū)服務(wù)百姓健康先進(jìn)集體。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2001人，公益性崗位安置442人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助金2.3億元，惠及困難群眾13萬余人次。幸福老年公寓建成，殯儀服務(wù)中心完成手續(xù)辦理。鞏固全民參保成果，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到32.5萬人和51萬人。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安和社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。全力開展信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，化解信訪事項(xiàng)527件、積案146件。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，組建全區(qū)第一支法治烏蘭牧騎。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，查出各類隱患問題2302項(xiàng)，全部限期整改到位。全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力防控非洲豬瘟疫情，公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
一年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、批示指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，政治站位和政治自覺顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)市縣配套規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系和民主協(xié)商，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案425件。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，通過財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易和審計(jì)監(jiān)督節(jié)約資金1.52億元。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)人民武裝工作，深入開展國防教育，礦產(chǎn)監(jiān)管、人事人才、人民防空、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得新成效。
各位代表，過去一年的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心和支持寧城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨一些困難;財(cái)政收支矛盾突出，防范重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧成果、污染防治任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，全面建成小康社會(huì)還有不少短板和弱項(xiàng);改善民生任務(wù)繁重，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有很多不滿意的地方;新形勢(shì)下各類矛盾易發(fā)多發(fā)，公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻;政府工作還存在許多不足，個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。下一步，我們將采取有針對(duì)性的措施加以解決。
二、2019年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委十五屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板等方面取得新進(jìn)展，努力在建設(shè)現(xiàn)代寧城、人文寧城、美麗寧城、活力寧城、幸福寧城上實(shí)現(xiàn)新突破，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)持續(xù)聚焦發(fā)力，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓發(fā)展更永續(xù)
有效防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理。強(qiáng)化化解政府債務(wù)的落實(shí)力和執(zhí)行力，規(guī)范舉債融資、基金運(yùn)作和購買公共服務(wù)等行為，健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，從嚴(yán)控制政府新增隱性債務(wù)。通過市場(chǎng)化手段合理開發(fā)利用土地、國有資產(chǎn)，盤活存量資金，壓減一般性支出，積極籌措化債資金，確保按計(jì)劃完成政府債務(wù)化解任務(wù)。積極爭取財(cái)政投資項(xiàng)目、政策性貸款、地方債券發(fā)行等方面資金支持，多渠道籌集資金，全力做好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展等重點(diǎn)工作，有效防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好中小微企業(yè)融資、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊非法融資、金融詐騙、農(nóng)村高利貸等行為，加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收、核銷處置力度，降低不良貸款率，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，抓住“精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力和提升自我發(fā)展能力”三個(gè)關(guān)鍵要素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，把防止返貧擺上更加重要位置，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。繼續(xù)加大縣財(cái)政投入力度，整合各類涉農(nóng)資金3.5億元以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20處以上，安排貧困人口護(hù)林員100人，建設(shè)分布式光伏扶貧電站6處，全面落實(shí)好教育、健康、金融、社會(huì)保障兜底等扶貧政策。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷復(fù)墾復(fù)綠等后續(xù)工程，完成危房改造165戶、飲水安全鞏固提升工程44處，舉辦各類扶貧培訓(xùn)班100期以上。深入推進(jìn)京蒙扶貧協(xié)作、國家能源集團(tuán)定點(diǎn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改。年內(nèi)必保完成剩余4個(gè)貧困村出列、5426名貧困人口脫貧任務(wù)，確保貧困縣摘帽。
大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察、赤峰市環(huán)保大檢查及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，認(rèn)真處理好群眾信訪舉報(bào)問題。深入實(shí)施大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步做好煤煙型大氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵等污染防控，力爭天義城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上。深入落實(shí)河湖長制，綜合整治河道環(huán)境，消除黑臭水體。扎實(shí)推進(jìn)老哈河上游生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成生態(tài)修復(fù)2.5萬畝、通道綠化22.5公里，實(shí)施高效節(jié)水工程5萬畝、水保治理1萬畝。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物防治，實(shí)施好農(nóng)業(yè)投入品零增長、固體廢棄物安全處置等工程，建成工業(yè)固廢垃圾填埋場(chǎng)。
(二)繼續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，讓實(shí)力更雄厚
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升效益。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)白酒品牌。依托鑫馬鑄業(yè)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)億金年產(chǎn)30萬噸球墨鑄管生產(chǎn)項(xiàng)目，打造必斯?fàn)I子冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托建支科技，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸高精度流體鑄件及汽車鑄件項(xiàng)目，推動(dòng)京航特碳達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造中京園區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托恒榮、恒祥，建設(shè)年產(chǎn)1.5萬噸食用合成著色劑項(xiàng)目，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托遼宇科技，開工建設(shè)和正美、世強(qiáng)膨潤土加工項(xiàng)目，打造膨潤土精深加工集聚區(qū)。依托奧峰特種玻璃纖維，引進(jìn)高性能玻璃纖維制品企業(yè)，打造玻纖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)市政府“強(qiáng)礦”政策措施，做好“資源整合、探礦增儲(chǔ)、技改擴(kuò)建、綠色礦山”四篇文章，力促礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“東山再起”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改遷電力線路11.3公里，推進(jìn)供排水一體化PPP項(xiàng)目，繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)，積極爭取進(jìn)入自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行列。
推動(dòng)全域旅游提升品質(zhì)。牢牢把握“高鐵時(shí)代”戰(zhàn)略機(jī)遇，打造赤峰市自駕旅游勝地。加快推進(jìn)八里罕溫泉特色小鎮(zhèn)、黑里河水上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力促黑里河游客服務(wù)中心盡快建成使用，繼續(xù)提升道須溝、紫蒙湖等景區(qū)服務(wù)能力和接待水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，打造一批各具特色的旅游示范村。借鑒承德模式，依托新改擴(kuò)建旅游公路，整合沿線文化旅游資源，建設(shè)旅游驛站、觀景平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，打造旅游景觀大道，構(gòu)建全域旅游服務(wù)網(wǎng)。圍繞“山水中京、田園寧城”主題形象，加大文化旅游“名片”和精品旅游線路推介力度，繼續(xù)舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促旅”，提升寧城文化旅游品牌的知名度和影響力。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升檔次。全力推進(jìn)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)功能布局，提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。規(guī)劃鋼材商貿(mào)銷售區(qū)，開工建設(shè)中農(nóng)批冷鏈物流園區(qū)和供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心，完成國際萬商城一期、中海油新能源現(xiàn)代服務(wù)島和小食品集中加工區(qū)建設(shè)，力促紅星美凱龍商貿(mào)綜合體簽約入駐。從健康、養(yǎng)老服務(wù)等方面著手，建設(shè)碧野健康體驗(yàn)中心和小城子醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心，積極培育教育、育幼、醫(yī)療、文化等新型服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，成立長明機(jī)械并購重組基金，推進(jìn)塞飛亞、東方萬旗等更多企業(yè)掛牌上市、直接融資，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到205億元，貸款余額達(dá)到125億元。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌融合，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村更美麗
加快發(fā)展三大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)“三個(gè)不設(shè)上限”政策，調(diào)減玉米種植10.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬畝、特色種植2萬畝，啟動(dòng)建設(shè)一肯中大雙廟、三座店存金溝等萬畝日光溫室園區(qū)3處，擴(kuò)建大城子番茄、汐子韭菜萬畝日光溫室園區(qū)2處，建成大明二肯東、右北平二道營子等一批高標(biāo)準(zhǔn)千畝冷棚產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色種植基地。新增果樹經(jīng)濟(jì)林2萬畝，建成小城子柳樹營子、溫泉街道等精品林果采摘園5處。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖集聚區(qū)。全面做好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治、封育禁牧和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)小城子—大城子—三座店鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶和興哈線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動(dòng)小城子大柳樹田園綜合體、五化烏蘇臺(tái)溝生態(tài)谷等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)溫氏集團(tuán)飼料廠、萬營子豬苗場(chǎng)二期工程投產(chǎn)，力促溫氏—康健生豬屠宰加工項(xiàng)目開工，新增蔬菜育苗能力5000萬株以上，建成內(nèi)蒙古第一家蘋果博物館。繼續(xù)培育壯大一批合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品15個(gè)以上，打造寧城區(qū)域公共品牌。進(jìn)一步暢通農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)深化與北京、上海等外埠市場(chǎng)合作，推動(dòng)三座店農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)開工建設(shè)，完成自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣、“標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)業(yè)”示范縣創(chuàng)建工作。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)村容村貌提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、廢污處理、秸稈綜合利用、“廁所革命”等工程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“寬帶進(jìn)鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。深入開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提振廣大農(nóng)民精氣神。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善公共法律服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力法治保障。
(四)加大創(chuàng)新引領(lǐng)，著力深化改革開放，讓動(dòng)力更強(qiáng)勁
力促關(guān)鍵改革再深化。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，配套建立農(nóng)牧業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)等綜合執(zhí)法體系。強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源配置，不斷增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。持續(xù)擴(kuò)大商事制度改革成果，提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。全力抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革，做好土地制度改革政策銜接，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
力促開放水平再升級(jí)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)扎實(shí)開展招商引資行動(dòng)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞精密鑄件、精細(xì)化工、建材冶金等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促唐山金馬集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目整體遷入，推進(jìn)唐山松汀集團(tuán)年產(chǎn)400萬噸鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目落戶赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索精準(zhǔn)招商新模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。
力促項(xiàng)目建設(shè)再加速。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，完成投資83億元。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制和包保責(zé)任制，加快前期手續(xù)辦理，暢通項(xiàng)目審批通道，力促一批項(xiàng)目盡快開工。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取上級(jí)資金支持，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，論證儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目。
力促營商環(huán)境再優(yōu)化。深化“放管服”改革，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”原則，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限，實(shí)行一門受理、“最多跑一次”和部門代辦制度，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。積極落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法違規(guī)行為，全力營造公平透明、規(guī)范有序的營商環(huán)境，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。
(五)堅(jiān)持建管并重，著力加快基礎(chǔ)建設(shè)，讓城市更宜居
建設(shè)現(xiàn)代文明城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，完成城市總規(guī)和高鐵周邊用地控規(guī)詳規(guī)修編。持續(xù)改善市民出行條件，新建坤都倫街、富金路等城區(qū)街路12條，實(shí)施雙贏街、坤都倫街、哈河大街公鐵立交橋引道及輔路工程。加快完善高鐵周邊基礎(chǔ)設(shè)施，建成寧城高鐵站及站前廣場(chǎng)，力促周邊8條街路和8條管線工程開工。著力提高城區(qū)供水排水保障能力，完成孤山子備用水源地、鐵匠營子水源地、天義城區(qū)污水處理廠綜合治理、哈河大街泵站西移、大明街泵站及管網(wǎng)等工程建設(shè)。全面提升城市品位，加快推進(jìn)鐵西水系公園、鐵東街心公園和螞蟻山田園綜合體項(xiàng)目，持續(xù)加大棚戶區(qū)及城中村改造力度，建設(shè)改善型住房53萬平方米、普通住房23萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以供水、排水、供熱、廢污處理為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建設(shè)突出短板，有效提升集聚承載能力。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提升社區(qū)服務(wù)水平。
加細(xì)城市綜合管理。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，提高城市管理智能化、精細(xì)化水平。推進(jìn)溫泉街道城市管理綜合執(zhí)法分局建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)八里罕鎮(zhèn)、溫泉街道街容街貌及城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深入開展城市管理綜合執(zhí)法年活動(dòng)，保持對(duì)違法建設(shè)查處的高壓態(tài)勢(shì)，加大“兩違”建筑拆除力度。實(shí)施天義城區(qū)路燈節(jié)能改造工程，路燈節(jié)能率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水沖公廁14座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座，推進(jìn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)，建立垃圾處理市場(chǎng)化服務(wù)試點(diǎn)，健全城市管理長效機(jī)制。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合完成赤喀高鐵和葉赤鐵路電氣化改造建設(shè)任務(wù)，力促年內(nèi)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。開工建設(shè)省道505線右北平十家至黑里河大壩溝段公路，積極推進(jìn)國道508線小城子至右北平段、玉皇梁(經(jīng)龍?zhí)?至存金溝、黑里河南毛至道須溝景區(qū)等公路建設(shè)。開工建設(shè)甸子灌區(qū)明渠向天義水庫輸水、水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)老哈河險(xiǎn)工險(xiǎn)段、八里罕河重點(diǎn)河段、老哈河斷流等治理工程。持續(xù)加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提升供電服務(wù)質(zhì)量。
(六)推進(jìn)共建共享，著力增進(jìn)民生福祉，讓百姓更幸福
不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，全面完成農(nóng)村學(xué)校改薄，開工建設(shè)新蒙中、五中，推進(jìn)“陽光招生”，著力解決“擇校熱”“大班額”問題。規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快健康寧城建設(shè)，繼續(xù)鞏固提高自治區(qū)衛(wèi)生城和慢病示范縣建設(shè)成果，力促自治區(qū)健康促進(jìn)縣通過驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，基本建立起有效運(yùn)行的醫(yī)聯(lián)體。積極推進(jìn)縣醫(yī)院鐵西分院前期工作，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成文化大廈掃尾工程，建設(shè)烏蘭牧騎排練演出劇場(chǎng)和數(shù)字化電影院。積極開展文化惠民系列活動(dòng)，進(jìn)一步活躍群眾文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，廣泛開展遼中京歷史文化宣傳活動(dòng)。倡導(dǎo)健康文明生活方式，加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
不斷鞏固社會(huì)保障。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭幫扶工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，公益性崗位安置400人，登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特困群體救助全覆蓋。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)基層敬老院整合優(yōu)化。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，針對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。深化“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作，促進(jìn)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。深入實(shí)施“七五”普法，加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層安委會(huì)和安監(jiān)站建設(shè)，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。適時(shí)啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)守耕地紅線，做好第三次全國國土調(diào)查工作。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入開展國防教育和雙擁共建，扎實(shí)做好人民武裝和國防動(dòng)員，精準(zhǔn)開展民兵組織建設(shè)，繼續(xù)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、退役軍人服務(wù)管理、礦產(chǎn)監(jiān)管、人事人才等工作。
(七)加快職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，讓人民更滿意
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕對(duì)忠誠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保做到政令暢通、令行禁止。
持續(xù)推進(jìn)依法行政。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效能。堅(jiān)決落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把發(fā)展扛在肩上、抓在手上，正確處理好與改革和穩(wěn)定的關(guān)系，不馳于空想、不騖于虛聲、不回避矛盾、不貪圖虛名，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。牢固樹立重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，精簡會(huì)議文件，規(guī)范督查檢查，為基層騰出更多時(shí)間干工作、抓落實(shí)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢宗旨意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，帶著感情、帶著責(zé)任，深入基層、深入群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。
持續(xù)強(qiáng)化廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，旗幟鮮明地抓好意識(shí)形態(tài)工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)防新的形式主義、官僚主義。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)政府性工程建設(shè)、公共資源交易、國有資產(chǎn)處置、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多的財(cái)力用在保障和改善民生上。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代、人文、美麗、活力、幸福寧城而努力奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?！八膫€(gè)意識(shí)”是2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議最早提。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。
“四個(gè)自信”：是指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出。
“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
隱性債務(wù)：指各級(jí)政府及其部門、融資平臺(tái)公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位等以非政府債券方式舉借(包括各種融資方式)的，用于公益性項(xiàng)目的、最終需由財(cái)政性資金償還的債務(wù)，以及簽訂協(xié)議約定未來財(cái)政支出責(zé)任事項(xiàng)的金額。
“借殼生產(chǎn)”：是指企業(yè)將停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)用地或廠房盤活進(jìn)行生產(chǎn)的行為。
區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)：我國資本市場(chǎng)分為交易所市場(chǎng)(主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板)和場(chǎng)外市場(chǎng)(全國中小企業(yè)股份系統(tǒng)<新三板>、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)<俗稱四板市場(chǎng)>)。區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券的轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)。
“八張清單”：包括行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、證明事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄等行政審批制度改革基礎(chǔ)清單，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
“四辦清單”：是指“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”清單。
“三集中、三到位”改革：即行政審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中、行政審批股室向便民服務(wù)大廳集中、行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，審批職能歸并到位、審批職能授權(quán)到位、監(jiān)察管理到位。
首席代表負(fù)責(zé)制：即進(jìn)駐便民服務(wù)大廳的單位實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)以本部門名義在窗口履行行政審批職權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)定必須由部門法人代表簽字以外的行政審批事項(xiàng)，均由部門首席代表簽署辦結(jié)。
法治烏蘭牧騎：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給內(nèi)蒙古烏蘭牧騎的回信精神，創(chuàng)新法治宣傳形式,提高法治宣傳實(shí)效，結(jié)合法治內(nèi)蒙古建設(shè)實(shí)際,將烏蘭牧騎精神和方式與普法宣傳、法律服務(wù)相融合而打造的“法治烏蘭牧騎”普法品牌。
“大棚房”：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織，借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。
“三個(gè)不設(shè)上限”政策：即農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展規(guī)模不設(shè)上限、獎(jiǎng)補(bǔ)資金不設(shè)上限、考核分值不設(shè)上限”。
“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村公路建設(shè)要與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
分級(jí)診療：指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將縣級(jí)及縣級(jí)以上一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)等組成醫(yī)療聯(lián)合體。
“雪亮工程”：以各級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“社會(huì)治安防控工程”，對(duì)升級(jí)社會(huì)治安防控體系、創(chuàng)新社會(huì)治理手段、提升共建共治共享水平等具有十分重要的意義。
“四個(gè)最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
國土空間規(guī)劃：按照國家機(jī)構(gòu)改革方案，組建自然資源管理部門，將原住建部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)和國土部門的土地利用總體規(guī)劃職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)稱為國土空間規(guī)劃。
