市第十五屆人大二次會議材料(十二)
政府工作報告
─2019年4月18日在錫林浩特市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長郭軼杰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表錫林浩特市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是錫林浩特市負(fù)重前行、砥礪奮進的一年。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實上級黨委、政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，真抓實干，順利完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%;一般公共預(yù)算收入完成17.8億元，較年初目標(biāo)增收2.78億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長4.5%和9.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)落實上級要求，三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，推動各類措施落地落實，取得良好開局。在財政極其困難的情況下，通過嚴(yán)控三公經(jīng)費、盤活閑置資產(chǎn)、回收往期債務(wù)、加強審計核減等多種渠道，化解政府債務(wù)21.7億元，“十個全覆蓋”工程債務(wù)全部“清零”。堅持精準(zhǔn)方略，撥付資金8595萬元，實施三項產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)64%，貧困戶大病住院和慢性病門診費用報銷比例分別達(dá)到90%和95%，教育資助政策實現(xiàn)全覆蓋。深入實施大氣、水、土壤污染防治專項行動，重點企業(yè)超低排放、脫硫脫硝改造順利完成，市區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)小鍋爐全部拆除，建成區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.1%，高于全區(qū)平均水平。開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，儲油罐防滲改造完成年度任務(wù)的139%，重點排污企業(yè)實現(xiàn)污水處理在線監(jiān)控，全市污水處理率達(dá)到92.5%。深入推進土壤污染狀況詳查，一般固體廢棄物全部安全處置。從嚴(yán)從實抓好各級各類督察問題整改工作，土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題全部組件上報，多年積累的未履行草原征占用手續(xù)項目全部申報銷號，中央環(huán)保督察“回頭看”群眾舉報問題基本辦結(jié)，一批群眾反映強烈的環(huán)境問題得到有效解決。投入資金3.2億元，實施錫林河生態(tài)景觀帶、京津風(fēng)沙源治理、礦山治理、重點區(qū)域綠化等生態(tài)建設(shè)19.6萬畝。錫林河國家濕地公園通過國家驗收，錫林郭勒草原火山地質(zhì)公園獲得國家地質(zhì)公園資格。嚴(yán)格落實休禁牧、草畜平衡制度，發(fā)放休牧和補獎資金1.05億元、旱災(zāi)補貼資金和物資折合1070萬元。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程加快，在壓減牲畜36萬頭只的情況下，一產(chǎn)增加值和牧民人均可支配收入分別增長5.9和9.3個百分點?！皽p羊增?！睉?zhàn)略穩(wěn)步推進，牧業(yè)年度牛存欄增長22%，羊存欄壓減23%。關(guān)停“小散亂”畜產(chǎn)品加工企業(yè)11家，加工活畜200萬羊單位，畜產(chǎn)品精細(xì)加工率達(dá)到45%。加強動物防疫和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實行餐廚垃圾統(tǒng)一收運和集中處理，有效防控了非洲豬瘟疫情。伊利高端乳業(yè)、宏源冷凍薯條薯餅等一批產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，提名創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，以毛登牧場為核心的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部認(rèn)定。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和利潤總額分別增長6.3%和1.5倍。能源工業(yè)增勢迅猛，產(chǎn)值增長18%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.3個百分點。電源點項目快速推進，蒙能熱電聯(lián)產(chǎn)項目投入運行，神華、大唐、北方坑口電廠進展順利。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，投資同比增長近5倍。京運通、烏達(dá)萊等新能源項目有序推進，新增規(guī)劃裝機130萬千瓦，總裝機規(guī)模達(dá)到200萬千瓦。協(xié)鑫長晶、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)簽約，吉爾嘎朗圖煤層氣開發(fā)、中材葉片生產(chǎn)等項目順利實施，腐植酸產(chǎn)業(yè)破題起步，發(fā)展新動能持續(xù)增強?，F(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中蘊馬產(chǎn)業(yè)項目主體完工，成為全區(qū)首家馬產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆I(yè)園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展強勁，社會消費品零售總額完成72.1億元，增長7.5%。錫林郭勒盟旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)，中國馬都核心區(qū)入選全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目名錄，集游客服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、文化體驗等功能于一體的大型馬文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加速形成。成功舉辦中國馬術(shù)大賽、國際游牧文化節(jié)等大型賽事活動10余場，錄制播出央視《東西南北賀新春》節(jié)目，有效提升了地區(qū)知名度和影響力，全年接待游客和旅游收入分別增長5.6%和10.1%。電子商務(wù)快速發(fā)展，新絲路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破4億元。
(三)狠抓建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，狠抓環(huán)境治理，城市品質(zhì)顯著提升。投資18.3億元，集中實施了一批補短板、強弱項、惠民生的城建項目，城市功能顯著改善。城市總規(guī)、控規(guī)、各類專項規(guī)劃編制工作加快推進，貝子廟街區(qū)被認(rèn)定為第六批自治區(qū)級歷史文化街區(qū)。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)打通斷頭路4條，改造小街巷8條、老舊小區(qū)5處，鋪裝人行道7.4萬平方米，維修路面77公里，實施4個返遷小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，群眾出行和居住環(huán)境明顯改善。新建換熱站18座，敷設(shè)供熱管網(wǎng)178公里，連通供熱管網(wǎng)2處、切改7處，新增供熱能力1200萬平方米;新建氣化站3座，敷設(shè)燃?xì)夤芫€5公里;啟動巴彥寶力格第二水源地供水工程，提升二水廠水處理工藝水平，新改建三水管網(wǎng)78公里。完成棚戶區(qū)改造2244套，完成計劃任務(wù)的160%。返遷安置居民1025戶，目前全市96%的歷史遺留返遷項目群眾得以妥善安置。2018年至2019年3月底，共辦理歷史遺留項目房屋不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記確認(rèn)29210套，辦結(jié)率達(dá)40%，相當(dāng)于近5年辦理量的總和。完成園林綠化67.5公頃，人均公園綠地面積超過全國平均水平。城市執(zhí)法體制改革深入推進，2個街道辦事處執(zhí)法力量下沉試點工作效果明顯。集中開展二十一項城市環(huán)境衛(wèi)生專項整治，創(chuàng)建全國文明城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市測評位列全區(qū)前列，創(chuàng)建國家園林城市通過自治區(qū)初審。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和人居環(huán)境整治行動方案，建成農(nóng)村公路29公里，接通牧戶網(wǎng)電156戶，改造牧區(qū)危房40戶，建設(shè)暖棚3萬平方米，新建儲水窖213座、水源井71眼，解決了2039人的飲水安全鞏固提升問題。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國道303別力古臺至錫林浩特段建成完工。建設(shè)牧區(qū)通訊基站120個。改擴建變電站5座，新建輸電線路338公里，供電保障能力顯著提升。
(四)擴大改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?！叭ヒ唤狄谎a”成效顯著，核減煤炭產(chǎn)能400萬噸，消化房地產(chǎn)庫存5930套;降低企業(yè)用電成本1200萬元，減免稅費3.4億元，幫助企業(yè)貸款1.26億元。實施重點項目44項，完成投資79.8億元，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實?！胺殴芊备母锷钊胪七M，市級行政許可類事項大廳進住率達(dá)100%，不動產(chǎn)交易登記實現(xiàn)了“一窗受理”集成服務(wù)。“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”審批新模式全面推行，辦理環(huán)節(jié)和審批時限分別壓縮23%和51%，全市新增市場主體6700余戶。牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，嘎查集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全部完成，自治區(qū)試點寶力根蘇木希日塔拉嘎查合作經(jīng)濟組織掛牌成立。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，配合完成東烏海關(guān)入駐工作，外貿(mào)進出口總額完成300萬美元。招商引資成效顯著，到位資金54.4億元。
掃黑除惡專項斗爭全面推進，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個、惡勢力犯罪集團2個，惡勢力團伙3個，破獲涉惡刑事案件89起。矛盾糾紛排查成效顯著，主動化解重點積案82件，溫馨家園、錫郡廣場等一批歷史遺留重點信訪問題有效解決，全年信訪批次和人次分別下降4.4%和5.8%。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度進一步加大，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和重大食品藥品安全事故。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷進步，成功創(chuàng)建全區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。“五融合四促進”深入開展，軍警民和諧團結(jié)局面進一步鞏固。統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志、科技?xì)庀?、防震減災(zāi)等工作得到加強，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、工商聯(lián)、紅十字、科協(xié)、供銷社等事業(yè)取得新進步。
(六)推動轉(zhuǎn)風(fēng)提效，政府工作全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。有效發(fā)揮12345市長熱線、12319城市熱線等平臺作用，辦理答復(fù)群眾訴求3.4萬余件，一批群眾關(guān)切的民生問題得以及時解決。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府部門人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的勁頭明顯增強。堅持厲行節(jié)約，大幅壓減“三公”經(jīng)費。強化審計監(jiān)督，審減政府投資項目資金6億元，審減率18.9%。做好政務(wù)公開，圍繞供熱保障、房產(chǎn)證辦理等社會熱點，市政府召開新聞發(fā)布會5次，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升了政府工作的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，獲得“全區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范市”榮譽稱號。
各位代表，新一屆政府的開局之年，我們面臨的形勢比預(yù)計的更加嚴(yán)峻，遇到的困難比想像的更加復(fù)雜，取得的成績更為難能可貴。一年來，面對中央環(huán)保督察“回頭看”、中央脫貧攻堅專項巡視、國務(wù)院大督查、土地例行督察、盟委巡察等重大檢驗，我們提高政治站位，落實整改責(zé)任，各項任務(wù)保質(zhì)保量順利完成;面對化解債務(wù)的巨大壓力和三大攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，我們同心同德、迎難而上，各項工作在艱難中全面推進;面對高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效;面對群眾對美好生活的迫切要求，我們凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，拆遷改造、返遷安置、房地產(chǎn)遺留項目不動產(chǎn)登記辦理等工作在攻堅克難中實現(xiàn)突破。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、偉大實踐的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民�哿ν�心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心支持錫林浩特市經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)家和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些差距和不足。主要是：傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新動能培育滯后，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;存量債務(wù)數(shù)量較大，財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大;民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，融資難、融資貴問題尚未根本解決;個別部門不作為、慢作為依然存在，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作仍需進一步加強，萬里綠色長城和生態(tài)安全屏障建設(shè)任重道遠(yuǎn);城市基礎(chǔ)設(shè)施距廣大群眾預(yù)期仍有較大差距，牧區(qū)公共服務(wù)水平有待進一步提升，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)管理等民生領(lǐng)域還存在一定短板;面對新形勢新任務(wù)，一些干部思想觀念、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展要求，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實上級黨委、政府和市委的各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長1.1%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.1%左右，社會消費品零售總額增長7.8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo),重點抓好以下九個方面工作:
(一)扎實有序打好“三大攻堅戰(zhàn)”。堅持既定目標(biāo)不動搖，聚焦聚力，精準(zhǔn)施策，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。
一是防范化解重大風(fēng)險。積極穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)，打好財政預(yù)算安排、資源合理開發(fā)、盤活運營國有資產(chǎn)、依法收回政府往期債務(wù)等“組合拳”，有力有序化解存量債務(wù)，確保完成年度目標(biāo)。正確處理化債與發(fā)展的關(guān)系，依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府購買公共服務(wù)等行為，堅決杜絕違法違規(guī)舉債。加強稅源涵養(yǎng)，促進財政稅收提質(zhì)增量。加快政府性投融資平臺債務(wù)剝離和市場化轉(zhuǎn)型，重組具有實質(zhì)運營性質(zhì)的國有建設(shè)投資公司，確保國有資產(chǎn)保值增值。通過談判力爭展期部分高利息短期非金融融資資金，減輕當(dāng)期財政支出壓力，堅決守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€。強化民間投融資中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防控，打擊非法金融活動。
二是精準(zhǔn)開展脫貧攻堅。認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”要求，做好72戶228名建檔立卡貧困戶幫扶工作。密切關(guān)注貧困邊緣戶，防止產(chǎn)生新的貧困。嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧政策，提升扶貧工作實效。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善牧企利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收;多方探索增收渠道，培育發(fā)展草原蘑菇種植等非養(yǎng)殖項目，多元開辟產(chǎn)業(yè)扶貧途徑，增強貧困人口內(nèi)生動力。加強動態(tài)管理，嚴(yán)格精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)退出程序，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
三是切實加強環(huán)境保護。全面貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議講話精神，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
全面落實草原生態(tài)保護制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡落實與草原生態(tài)保護補獎?wù)邟煦^機制，使獎補資金發(fā)揮最大效益。實施春季牧草返青期休牧工作，推動草原休養(yǎng)生息。積極推進錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和G207沿線圍封保護工作，爭取實施核心區(qū)牧戶補償搬遷工程，探索推進城周邊草場禁牧政策，提高重點區(qū)域保護成效。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，完成生態(tài)建設(shè)191萬畝、礦山地質(zhì)環(huán)境治理3.4平方公里。加強露天礦環(huán)境整治、排土場綠化工作，建設(shè)綠色和諧礦山。強化草原監(jiān)管執(zhí)法，及時糾正違反禁休牧和草畜平衡制度行為，依法查處亂采濫挖等破壞草原案件。大力推進三級巡河巡湖制度，保障河湖治理措施落地見效。積極爭取上級項目資金，加快錫林河流域治理，保護好我們的“母親河”。水是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵。水資源緊缺是當(dāng)前我市面臨的突出問題，加強水資源保護利用迫在眉睫、刻不容緩，是今年各項治理工作的重中之重。要落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決杜絕新上高耗水項目，年內(nèi)未經(jīng)審批的自備井一律封閉填埋，除有專門規(guī)定和特殊要求外，符合條件的生產(chǎn)行業(yè)必須強制使用再生水。規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植基地要安裝計量設(shè)施，公共機構(gòu)必須強制推行節(jié)水設(shè)施，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
大力推進中央環(huán)保督察“回頭看”和各級各類督察反饋問題整改工作，強化督促檢查，確保按時完成整改銷號。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強工礦企業(yè)和運輸?shù)缆饭芾?，全面推進城鎮(zhèn)散煤燃燒治理，著力解決工業(yè)排放、粉塵污染問題。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實水污染防治措施，推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成儲油罐防滲改造任務(wù);督促新綠源污水處理廠改進工藝，確保達(dá)標(biāo)排放。加快解決新區(qū)污水處理廠歷史遺留問題。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，年內(nèi)固體廢棄物處置利用率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢棄物實現(xiàn)安全處置。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推動農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。認(rèn)真解決油煙污染、噪聲擾民等群眾反映強烈的環(huán)境問題，妥善處理好環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展、群眾生活的關(guān)系。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好環(huán)境整治，全力打造安居樂業(yè)的美麗家園。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。強化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等引領(lǐng)帶動作用，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量，推進農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。持續(xù)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。積極推進“減羊增?！睉?zhàn)略，引進優(yōu)質(zhì)良種肉牛2000頭，改良黃牛5萬頭，良種肉牛核心群達(dá)到10群以上，良改率達(dá)到97.9%。抓好牲畜品種優(yōu)化工程，選育烏珠穆沁羊1.8萬只。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給，全年出欄牲畜75萬頭只，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)控制在125萬羊單位。引導(dǎo)牧民因地制宜發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖和蘑菇、蒙中藥材種植等多種產(chǎn)業(yè)，多渠道推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭牧場的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連鎖化經(jīng)營的新模式，提升二、三產(chǎn)業(yè)反哺一產(chǎn)的能力，使農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來的“紅利”。引進大型連鎖餐飲項目，力爭在重大項目帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，盡快編制馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施蒙古馬資源保護和繁育改良工程，推動中蘊馬產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，打造全區(qū)馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)。振興民族乳制品加工業(yè)，全力推動優(yōu)然牧業(yè)萬頭娟珊牛奶源基地、伊利4條安慕希生產(chǎn)線項目。打造綠色生態(tài)品牌。繼續(xù)把好環(huán)保門檻，加大畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極推動中央廚房和畜產(chǎn)品精深加工項目，全市加工活畜300萬羊單位以上，精深加工率達(dá)到55%以上。深入推進區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強商標(biāo)及地理標(biāo)識注冊保護。加大營銷推介力度，借助各類展博會，有效利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，不斷提升地方品牌影響力和市場份額，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
激發(fā)牧區(qū)發(fā)展活力。深化國有農(nóng)牧場改革，年內(nèi)完成審計評估工作，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集團進程，打造新的經(jīng)濟增長極。健全集體資產(chǎn)運營管理和收益分配機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和牧民持續(xù)增收。實施新時代新型牧民培訓(xùn)工程，利用兩年左右時間采取各種方式對所有牧戶培訓(xùn)一次，培養(yǎng)新型職業(yè)牧民200人以上;集中培訓(xùn)一批能力素質(zhì)好、開拓創(chuàng)新強、群眾廣泛認(rèn)可的致富帶頭人，切實發(fā)揮先行先試、組織引導(dǎo)的“頭雁”效應(yīng)，推動牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。探索發(fā)展各具特色的家庭牧場、專業(yè)合作社和企業(yè)機構(gòu)，指導(dǎo)興辦生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)組織，打造標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場30家、示范型專業(yè)合作社5家。
扎實推進新牧區(qū)建設(shè)。深入推廣“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，認(rèn)真抓好牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，積極推進牧區(qū)垃圾收集站點、水沖式廁所等工程。實施牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，建設(shè)暖棚和儲草棚2.7萬平方米，實施圍欄封育105萬畝。建設(shè)水源井47眼，解決470人的飲水安全鞏固提升問題。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，拓寬改造牧區(qū)公路11公里，實施安全生命防護工程140公里。新建農(nóng)網(wǎng)電力線路70公路。完成16個嘎查村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)任務(wù)，逐步實現(xiàn)牧區(qū)寬帶全覆蓋。加強牧區(qū)設(shè)施管護利用，避免閑置浪費。積極推進“大棚房”問題排查整治，堅決杜絕農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。
(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定煤炭、電力等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加速項目進程，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。抓住國家政策機遇，加快勝利西二、西三號露天礦采礦手續(xù)、神華露天礦產(chǎn)能核增、大唐露天礦露井聯(lián)采等手續(xù)辦理，力爭全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸。全力推進電源點項目建設(shè)，推動大唐電廠2臺機組、華能電廠1臺機組年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，神華電廠完成基礎(chǔ)建設(shè)，力爭年內(nèi)火電并網(wǎng)發(fā)電336.6萬千瓦。穩(wěn)步推進京運通、烏達(dá)萊、神華、華潤等風(fēng)電項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成風(fēng)電100萬千瓦。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞煤電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好轉(zhuǎn)化增值、延鏈補鏈工作，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入做好煤炭資源轉(zhuǎn)化文章，積極發(fā)展腐植酸特色產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)劃編制、項目引進工作，全力打造腐植酸產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托豐富廉價的電力優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔高載能產(chǎn)業(yè)，推動協(xié)鑫10GW多晶硅長晶項目開工建設(shè)，促進電力就地消納，增加地方財政收入;推動蒙東、通力等鍺業(yè)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展半導(dǎo)體、紅外線光學(xué)等新材料，提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用項目盡快落地，積極引進動物屠宰廢料綜合利用加工項目，提升資源綜合利用水平;充分利用光電資源優(yōu)勢和露天排土場建設(shè)用地，大力推進光伏發(fā)電和先進儲能項目，促進項目單位與煤炭企業(yè)深入合作，著力打造綠色生態(tài)先進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。有序發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，推動明陽電器、上海電氣等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,促進塔筒制造項目及早落地，形成風(fēng)機、葉片、塔筒制造為一體的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
補齊工業(yè)經(jīng)濟短板。加快園區(qū)優(yōu)化整合，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力，傾力打造“雙百億”工業(yè)園區(qū)。盡快完成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)手續(xù)辦理、規(guī)劃編制工作，積極推進污水處理廠、渣場等項目建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。認(rèn)真落實盟人大工委對錫林浩特地區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)執(zhí)法檢查和主任集體視察整改意見，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步解決畜產(chǎn)品加工業(yè)“小散亂”問題。加大園區(qū)閑置土地和“僵尸”企業(yè)清理力度，堅決收回手續(xù)不完善的違法用地，鼓勵引導(dǎo)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)嫁接新企業(yè)、新項目，不斷增強園區(qū)發(fā)展活力。推動首放小食品加工園項目建成投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)入園經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，提高食品安全保障水平。
著力推動項目建設(shè)。緊抓國家實施積極財政政策的機遇，加大項目謀劃實施力度，千方百計擴大投資規(guī)模。年內(nèi)計劃實施重點項目88項，完成投資104億元。嚴(yán)格落實四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，加強全程盯辦和服務(wù)保障，建立周調(diào)度、月通報督促激勵機制，確保年內(nèi)重點項目開復(fù)工率90%以上。加強招商引資，有效利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞綠色畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、文化旅游、蒙中醫(yī)藥、腐植酸等領(lǐng)域開展招商，積極引進延鏈、補鏈、強鏈項目。創(chuàng)新招商方式，提高專業(yè)化招商水平，力爭年內(nèi)招商引資到位資金56億元以上。完善投融資模式，靈活引入社會資本參與供熱、燃?xì)?、中水等領(lǐng)域投資建設(shè)。加大“向上跑”力度，全力爭取上級項目資金、專項債券、產(chǎn)業(yè)基金，保障重點項目順利推進。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，全力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
促進文化旅游深度融合。充分挖掘民族文化、馬文化內(nèi)涵，全面提升優(yōu)質(zhì)旅游資源利用水平，爭創(chuàng)全區(qū)首個國家級旅游度假區(qū)。契合旅游消費升級趨勢，提煉融合民俗風(fēng)情和蒙元文化精髓，高水平打造2—3處綜合營地和特色驛站，積極開發(fā)休閑度假、交互體驗等高端特色旅游產(chǎn)品，打響新游牧主義文化旅游特色品牌。串聯(lián)已有景區(qū)景點，規(guī)劃建設(shè)“百里馬道”草原生態(tài)精品旅游線路。提檔升級中國馬都核心區(qū)文化生態(tài)旅游景區(qū)，推動錫林郭勒盟旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成投運。精心籌辦首屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會分會場活動，舉辦以第八屆中國馬術(shù)大賽、國際馬聯(lián)二星級越野耐力賽、文藝匯演、產(chǎn)業(yè)論壇、經(jīng)貿(mào)洽談為主要內(nèi)容的首屆草原絲綢之路馬文化活動月，進一步提升“中國馬都”品牌影響力。加快推進錫察巴烏工作委員會舊址修繕工作。常態(tài)化推進景區(qū)安全、質(zhì)量、秩序監(jiān)管，不斷提高景區(qū)管理服務(wù)水平。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵支持線下線上同步發(fā)展，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)煥發(fā)新活力。發(fā)掘民族特色餐飲文化，培育打造跨區(qū)域經(jīng)營的餐飲連鎖示范企業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟型、文化主題型以及家庭旅館等特色酒店，滿足不同層次的住宿需求。加快推進煤炭等大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提升運輸效能。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，圍繞打造羊肉品牌，培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，推動建立集存儲、運輸、包裝等功能為一體的冷鏈物流體系。強化農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與京東、順豐等大型企業(yè)的深入合作，搭建生鮮、冷鮮肉食產(chǎn)品進入全國高端市場、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的物流通道。支持本土電商企業(yè)做大做強，帶動專業(yè)市場和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大家政服務(wù)業(yè)，對接高端家政服務(wù)需求，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。大力推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快發(fā)展季節(jié)性休閑度假、療養(yǎng)式健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極培育新能源運維服務(wù)業(yè)，保障新能源行業(yè)安全運行。
(五)加強城市建設(shè)管理。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善城市功能，全力打造宜居宜業(yè)城市。提升城市功能品質(zhì)。要加強規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實新一輪城市總體規(guī)劃，積極推進控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施小街巷改造、人行道鋪裝、破損道路罩面、地下管網(wǎng)新改建等工程。大力推進棚戶區(qū)改造，年內(nèi)計劃完成1800余戶。通過政府與居民合理分擔(dān)方式，推動老舊小區(qū)改造工程。全力解決歷史遺留問題，力爭房地產(chǎn)遺留項目不動產(chǎn)登記辦結(jié)率達(dá)到80%以上，確保返遷項目年內(nèi)全部完工。開展商業(yè)寫字樓去庫存工作，多渠道盤活“爛尾”工程。通過棚改產(chǎn)權(quán)置換、有序增加土地供應(yīng)等多項保障措施，消除市場短缺恐慌，遏制房價過快上漲勢頭。加強工程質(zhì)量監(jiān)管，完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追究、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制。加快供熱管網(wǎng)整合，實現(xiàn)供熱資源科學(xué)合理配置。積極推進第二水源地、污泥處理等工程，完善中水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)，提升水資源保障能力。合理規(guī)劃建設(shè)游園綠地、綠化種植等工程，補齊創(chuàng)建國家園林城市短板，促進綠化成果更多更好地惠及廣大群眾。堅持城市精細(xì)管理。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，完善城市綜合管理體系。積極回應(yīng)群眾呼聲，加快智慧交通和智能停車項目，著力破解交通擁堵和停車難題。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。推動生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項目，提升城市垃圾無害化處理水平。大力推進“廁所革命”，有效解決如廁難問題。推動公交車輛更新、線路優(yōu)化、候車廳建設(shè)等工作，提高公交便民服務(wù)水平。加強出租車運營管理，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。配合推進錫林浩特至太子城鐵路項目開工建設(shè)，積極推動錫林浩特航站樓改造工程，加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。實施城市電網(wǎng)改造工程，新建500千伏新能源匯集站和110千伏城關(guān)輸變電站，提高電力保障能力。推動通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造，大力改造老舊小區(qū)通信線纜。
(六)持續(xù)深化改革開放。認(rèn)真落實各項改革任務(wù)，全方位擴大對外開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。加強重點領(lǐng)域改革。扎實推進總書記囑托先行先試的三項重點改革，堅決守住生態(tài)紅線，力爭緊密型牧企利益聯(lián)結(jié)機制比例達(dá)到75%以上，在對蒙貿(mào)易交流方面實現(xiàn)破題。加快機構(gòu)改革，進一步理順政府部門職責(zé)關(guān)系。統(tǒng)籌推進金融、財稅、投融資、預(yù)算績效管理等重點領(lǐng)域改革，推動各項改革落實見效。深化放管服改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，網(wǎng)上可辦比例逐年提升，辦理環(huán)節(jié)和審批承諾時限各壓縮10%以上，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。加強基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的160項公共服務(wù)事項向基層便民服務(wù)中心延伸下沉，使更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面改善營商環(huán)境。推進“證照分離”改革，著力“減證照、壓許可”，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價，全面整治不作為、慢作為、庸懶散拖、推諉扯皮、失職瀆職、以權(quán)謀私等營商環(huán)境突出問題。支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實自治區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的26條措施，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，嚴(yán)格落實減稅降費、資源優(yōu)惠等政策，使企業(yè)稅費、用能、物流等運營成本真正降下來。完善融資擔(dān)保體系，發(fā)放“助保貸”資金1億元以上。
提高對外開放水平。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，配合推動錫林浩特航空口岸臨時開放，鼓勵引導(dǎo)中蘊、大莊園等重點企業(yè)開拓國際市場，確保進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。積極推進巴彥寶拉格B型保稅物流園區(qū)申報建設(shè)工作，提升外向性經(jīng)濟發(fā)展水平。主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展和東部盟市跨越發(fā)展，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、人才交流引進、技術(shù)創(chuàng)新合作等領(lǐng)域取得突破。
(七)著力保障改善民生。充分利用有限的財政資金，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民工、退役軍人等群體就業(yè)，年內(nèi)征集就業(yè)崗位1.8萬個。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元,為更多創(chuàng)業(yè)者搭建實現(xiàn)夢想的舞臺。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深入實施援企穩(wěn)崗“護航行動”和支持技能提升“展翅行動”。全面落實“兩金三制”八項制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提升教育質(zhì)量。申請政府專項債券資金，積極推進第十三小學(xué)、巴彥查干幼兒園新建工程，推動錫林小學(xué)、錫林浩特幼兒園年內(nèi)投入使用，全力解決入園難、大班額等問題。加快收回小區(qū)配套幼兒園，加強民辦注冊園規(guī)范管理，提高學(xué)前教育公益普惠水平。認(rèn)真落實全盟基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動計劃，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展國家復(fù)檢驗收。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，不斷提高名優(yōu)高校升學(xué)比例。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育。深化崗位聘用、績效工資、職稱和考核評價制度改革，完善激勵機制，建設(shè)新時代教師隊伍。推動平安校園建設(shè)，提高教育信息化水平。鞏固文明校園建設(shè)成果，爭創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進市。加強社會保障。推行全民參保計劃，持續(xù)擴大醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。加強醫(yī)?；斯芾?，打擊欺詐騙保違法行為。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，扎實做好企業(yè)養(yǎng)老保險穩(wěn)定參保工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善社會救助體系，保障好困難群眾基本生活。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快綜合老年養(yǎng)護院和殘疾人托養(yǎng)中心項目建設(shè)，推動錫林頤和院養(yǎng)老中心一期投入使用。提升人民健康水平。完善城市醫(yī)療集團分級診療承接工作，改造提升5所基層衛(wèi)生機構(gòu)，提高分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。完成市疾控中心項目建設(shè)，提升疾病防治水平。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。
民之所盼，政之所向。今年我們將試行民生實事項目人大代表票決制，緊盯廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的方式，遴選形成7個候選項目。經(jīng)本次人代會票決，6個項目確定為市政府2019年度民生實事項目。對確定的民生實事項目，市政府將加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實，并接受市人大代表和社會各界監(jiān)督，確保實事辦好、好事辦實。
(八)深入推進文明建設(shè)。強化“六城聯(lián)創(chuàng)”，解決突出問題，補齊創(chuàng)建短板，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利完成，推動社會不斷文明進步。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快融媒體中心項目建設(shè)，進一步鞏固主流輿論陣地。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。弘揚科學(xué)精神，推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)和培育崇德向善的社會風(fēng)尚。
大力弘揚中華優(yōu)秀文化，發(fā)展社會主義先進文化。堅持以人民為中心，推動文化精品創(chuàng)造，包裝打造《蒙古馬》、《艾敏吉雅》等優(yōu)秀劇目,提高草原文化的傳播力和影響力。圍繞新中國成立70周年主題，辦好傳統(tǒng)那達(dá)慕、國際游牧文化節(jié)等活動，舉辦烏蘭牧騎演出、錫林河之夏等文化惠民演出200場以上。完善公共文化服務(wù)功能，推動老干部活動中心年內(nèi)建成，協(xié)助推進烏蘭牧騎文化宮項目，進一步提高體育場館、文化活動室、圖書閱覽室等開放率，豐富群眾文化生活。
(九)不斷創(chuàng)新社會治理。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，加大民生領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊力度，建設(shè)更高水平的平安錫市。引入“楓橋經(jīng)驗”，以解決群眾合理訴求為切入點，壓實信訪工作責(zé)任，完善多元化解機制，力爭信訪總量下降5%，重點信訪案件化解率達(dá)到50%以上。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩L(fēng)險科學(xué)研判和動態(tài)管控機制，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體制機制，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。深入推進食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，確保廣大群眾飲食用藥安全。積極推進“雪亮工程”，逐步實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。加強信用體系建設(shè)，實施“紅黑名單”制度，讓失信者處處受限、寸步難行。推動軍民融合發(fā)展，維護退役軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益，再次爭創(chuàng)全國雙擁模范城。深入落實“誰執(zhí)法誰普法，誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，推動全民普法和全民守法。全面貫徹黨的民族宗教政策，突出抓好城市民族工作，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志、外事僑務(wù)、科普宣傳、公益慈善、紅十字等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們始終秉持忠誠擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實的理念，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹上級黨委、政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。始終緊盯群眾心中的痛點、難點、堵點問題，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
堅持依法行政。深化依法治市理念，建設(shè)法治政府，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，建立智庫咨詢制度，落實法律顧問制度，提高依法科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范文明執(zhí)法，切實將政府工作納入法治軌道。全面推行政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，使權(quán)力在陽光下運行。認(rèn)真履行承諾事項，努力維護政府誠信，以良好的政風(fēng)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
做到清正廉潔。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行民主決策、“一崗雙責(zé)”，切實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，減少開會和發(fā)文數(shù)量，讓干部從文山會海、材料報表中解脫出來。深入整治“懶官、庸官、乖官、巧官”，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。依法加強審計監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗行為，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
強化實干擔(dān)當(dāng)。把狠抓落實作為政府工作的生命線，堅決破除精神不振、擔(dān)當(dāng)不足的懈怠思想，定下的事情馬上就辦，部署的工作一抓到底，全面提升政府執(zhí)行力。建立完善電子政務(wù)工作平臺，對重點工作列清單、明責(zé)任、定時限，以目標(biāo)考核倒逼責(zé)任落實。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，沉到一線，增強發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。樹立重實干、重實績導(dǎo)向，建立跟蹤問效管理機制，構(gòu)建科學(xué)有效的考評體系，完善正向激勵和容錯糾錯制度，讓廣大干部想干事、敢干事、能干成事。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，全力建設(shè)新時代錫林浩特，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
