2019年3月7日在蘇尼特左旗第十五屆人民代表大會第二次會議上
旗人民政府旗長 那仁滿達
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署的決策部署，在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，推動高質量發(fā)展，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.7億元，增長4.1%;一般公共預算收入完成1.61億元;全社會消費品零售總額完成8.1億元，增長7.4%;城鎮(zhèn)和牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成38224元和15270元，增長7.7%和10.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓重點、補短板，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進
重大風險有效防范化解。高度重視民間借貸規(guī)范整頓工作，通過重新約定還款、銀行貸款置換、延長還款期限等方式，累計調(diào)解高利貸23筆共146萬元，銀行貸款置換41戶337萬元，民間借貸戶數(shù)和規(guī)模分別下降14%和20%。規(guī)范政府投資項目審批管理，堅持嚴控增量和化解存量并重，遏制隱性債務，制定了《政府債務化解工作方案》《政府性債務管理辦法》等制度，全年化解各類債務3.03億元，完成計劃任務的122%，“十個全覆蓋”工程類債務全部化解。
脫貧攻堅取得階段性成果。聚焦精準，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會兜底等多措并舉，創(chuàng)新“點菜式”、資產(chǎn)收益、嘎查“鐵畜”等扶貧模式，全旗上下構建了“大扶貧”工作格局。助力脫貧，自治區(qū)駐旗工作總隊全力投入、親力親為、指導有力、成效明顯。全面推行“四級聯(lián)動”工作機制，全旗各級共下派第一書記50名，駐嘎查工作隊49個、工作隊員282名，投入各類扶貧資金1320萬元，建檔立卡貧困人口減貧41戶115人，鞏固穩(wěn)定脫貧382戶1162人，貧困發(fā)生率下降為0.09%，順利通過自治區(qū)第三方審核評估，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準退出自治區(qū)級貧困旗縣。
污染防治成效顯著。深入推進污染防治，完成11個加油站46個地下雙層油罐改造，改造率達到100%。完成鑫茂供熱公司燃煤鍋爐脫硫除塵、儲煤棚、儲灰棚改造;淘汰老舊小鍋爐15臺;全年優(yōu)良天數(shù)比例達到96.7%。河湖長制全面落實。實施京津風沙源治理工程，完成飛播造林3萬畝、工程固沙6000畝、水源工程40處、圍欄封育7萬畝。制定全旗國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，35家未批先建礦山企業(yè)完成整改。全面開展土壤污染狀況詳查，完成廢棄采坑地質環(huán)境治理179.7公頃。大力整治2018年中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，涉及我旗的13項問題全部整改到位。
(二)抓質量、提效益，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達到130.4萬頭只。改良黃牛3.1萬頭，良改比重較去年提高10個百分點，達到95%以上。啟動蒙古牛地方品種保護工程，建成蒙古牛核心種群5個222頭。引進良種肉牛583頭，認定肉牛核心群3個，優(yōu)質肉牛發(fā)展到11萬頭，集中連片的優(yōu)質肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成。大力實施“蘇尼特羊”品牌振興戰(zhàn)略，推進蘇尼特羊提純復壯和標準化養(yǎng)殖，建成自治區(qū)級種畜場2處、盟級種畜場6處，特一級種公羊達到1.2萬只，標準化畜群發(fā)展到2800群，67萬只蘇尼特羊實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量可追溯。推進蘇尼特羊國家畜禽遺傳資源保護核心區(qū)區(qū)域公用品牌建設，區(qū)域公用品牌運營中心、高新科技研究院完成初步設計、規(guī)劃和階段性工作。我旗與順豐速遞物流內(nèi)蒙古公司形成合作平臺。蘇尼特羊腦黃金及羊尾取得科技研究新成果。羊胎素凍干粉生產(chǎn)項目在我旗立項。
工業(yè)經(jīng)濟有序推進。不斷發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到14戶。全力促成芒來煤礦與大唐鼎旺戰(zhàn)略合作，芒來露天煤礦一期500萬噸項目獲得國家能源局核準，大唐鼎旺化工項目基本建成。大唐國際、內(nèi)蒙古京能等6個特高壓外送風電項目穩(wěn)步推進，在建總裝機容量達到178萬千瓦。環(huán)昕2萬千瓦光伏、大唐3萬千瓦風電項目入網(wǎng)發(fā)電并順利提限，形成新的經(jīng)濟增長點?？恿?、金麗等4戶大數(shù)據(jù)項目落地建設，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。芒來礦業(yè)、陽坊大都成功進入自治區(qū)電力多邊交易市場。芒來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步具備“五通一平”條件。積極落實中小微企業(yè)“助保金”貸款，發(fā)放貸款1280萬元，協(xié)助解決貸款3555萬元。出臺招商引資優(yōu)惠政策，落實招商引資項目12個，引進資金3億元。工業(yè)經(jīng)濟在下行壓力下整體保持平穩(wěn)運行。
第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。按照“一軸三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，啟動《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》修編工作。以蘇尼特命名的自治區(qū)級地質公園通過專家復審驗收并正式獲批。成功舉辦2018·“一帶一路”中俄蒙搏克精英邀請賽、中俄蒙民間商貿(mào)展銷會等活動。建成旅游服務中心2家，“牧人之家”發(fā)展到30家，文化旅游企業(yè)發(fā)展到5家，旅游人數(shù)和旅游業(yè)收入連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長?？爝f企業(yè)發(fā)展到8家，電商企業(yè)交易額突破1000萬元?？拓涍\周轉量分別達到0.14億人公里和12億噸公里，金融機構存貸款余額分別達到19.9億元和9.7億元。
(三)抓管理、促規(guī)范，城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)提升
城鎮(zhèn)服務更趨完備。注重科學規(guī)劃，編制完成《滿都拉圖鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017-2035)》，經(jīng)旗人大批準上報自治區(qū)人民政府審核。大力實施綠化、美化、亮化工程，全旗綠化面積達到99萬平方米，城鎮(zhèn)亮化率達到100%。啟動供熱管網(wǎng)和部分小區(qū)二次管網(wǎng)改造工程，滿都拉圖鎮(zhèn)給水管網(wǎng)改擴建、給水廠技術改造、中水處理工程順利完工，城鎮(zhèn)集中供熱面積達到104萬平方米，給排水普及率均達到95%以上。完成棚戶區(qū)改造164套。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，街道清掃保潔實現(xiàn)常態(tài)化，私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛無序停放等城鎮(zhèn)亂象治理效果明顯。
牧區(qū)振興戰(zhàn)略全面啟動。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，制定了《一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃綱要》，圓滿完成牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革，在全旗49個嘎查全部成立集體經(jīng)濟股份合作社，確認股東身份20090人，資產(chǎn)總額1.72億元，所有嘎查集體經(jīng)濟年收入均達到3萬元以上，5萬元以上的嘎查達到28個。持續(xù)加強牧區(qū)基礎設施建設，實施農(nóng)網(wǎng)改造、牧區(qū)危房改造、公共服務信息化入戶等工程，為325戶牧民接通網(wǎng)電，51戶牧民改造危房，2000戶牧民接入廣播電視信號及數(shù)據(jù)寬帶，牧區(qū)移動通信覆蓋率達到76.2%。全旗49個嘎查全部通硬化路，榮獲自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗。大力開展牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，2個鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)，37個嘎查被命名為自治區(qū)衛(wèi)生嘎查。認真落實生態(tài)補獎和春季休牧政策，分別發(fā)放補貼資金1.79億元和2800萬元。大力開展鄉(xiāng)風文明提升行動，積極踐行社會主義核心價值觀，選樹文明嘎查31個，賽罕高畢蘇木通過全國文明蘇木復查。全面深化基層法治化治理，嘎查事務契約化管理在全旗范圍內(nèi)推廣，“瑪拉沁胡力奇”隊伍發(fā)展到191人，創(chuàng)新“四所一庭一室”模式將矛盾化解在基層，形成了重心下移、力量下沉、群眾廣泛參與的基層治理新局面。
(四)抓保障、利民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升。民生支出8.5億元，占公共財政支出的72%以上。
民生保障穩(wěn)步提高。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)被認定為自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，入駐企業(yè)42家，累計安置就業(yè)266人次。投資1100萬元，建成牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加大就業(yè)扶持力度，全年共征集就業(yè)崗位2972個，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員730人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款723萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保登記計劃，各類社會保險參保率和報支率均保持100%。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報銷比例分別達到85%和75%左右，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。依法維護農(nóng)牧民工合法權益，欠薪案件實現(xiàn)動態(tài)清零。全年發(fā)放各類救助補助資金1812萬元，為5000名60周歲以上老年人繳納意外傷害保險。城鄉(xiāng)低保標準提高6%，困難群眾生活得到有效保障。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實施第二期基礎教育教學質量提升三年行動計劃，招錄中小學教師15名，學校生均經(jīng)費提高到650元。學前教育普惠發(fā)展，毛入園率達到90.7%。義務教育均衡發(fā)展，深化課堂教學改革，漢授新五環(huán)教學模式成為全盟課改亮點，逸夫小學被命名為全區(qū)紅十字示范學校，蒙授教學被列為自治區(qū)教研室試點，重點中學錄取率達到29%。高中教育優(yōu)質發(fā)展，本科上線率達到30%。民族教育和諧發(fā)展，蒙古族小學和中學被評為全區(qū)第二批中小學美育特色學校。職業(yè)教育特色發(fā)展，成功承辦全盟校企合作暨民族特色職業(yè)教育現(xiàn)場會，職業(yè)高中增設無人機和高鐵服務專業(yè)，塔布太民族工藝品制作公司被自治區(qū)認定為現(xiàn)代學徒制試點學校合作企業(yè)。實施教育基礎設施提升PPP工程，建成滿都拉圖幼兒園并投入使用。
健康東蘇扎實推進。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動公立醫(yī)院編制備案制管理，醫(yī)務人員工資財政補貼提高至100%。與內(nèi)蒙古醫(yī)院、內(nèi)蒙古附屬醫(yī)院和錫盟3家醫(yī)院建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)旗域醫(yī)共體建設全覆蓋。分級診療工作逐步推開，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到100%。全旗貧困人口及65歲以上老人全部落實免費體檢。免費實施婦女“兩癌”和學生先天性心臟病篩查，惠及4000余人。扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，蒙中醫(yī)治療住院補償比例提高20%，住院補償起付線降低50%，將全部蒙藥納入到新農(nóng)合報銷藥品目錄。疾病預防控制中心實驗樓項目順利推進，蒙醫(yī)院綜合樓及蒙藥制劑室開工建設。開展自治區(qū)健康促進旗縣創(chuàng)建工作，自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)通過評估驗收。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦全盟第六屆“金沙嘎”獎比賽、“戈壁之舟”駱駝文化節(jié)等活動134場次，蒙古劇《寶德爾石林傳說》赴中國戲曲學院、內(nèi)蒙古民族藝術劇院等地巡回演出31場次，連續(xù)6次被評為自治區(qū)級優(yōu)秀一類烏蘭牧騎。我旗首個蘇木民俗文化展覽館在賽罕高畢蘇木建成。5名非遺傳承人成功入選第六批自治區(qū)級非遺代表性項目傳承人。3名運動員獲得巴西世界柔術公開賽“兩金一銅”佳績。
綜合治理平穩(wěn)有序。注重信訪維穩(wěn)各項工作，矛盾糾紛化解率達到100%，信訪接待人數(shù)下降4%，重要敏感節(jié)點和重大活動期間實現(xiàn)了“零非訪”工作目標。扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭、打擊涉槍涉爆和“黃賭毒”違法犯罪活動、治理公路超限超載、整治消防安全隱患等專項行動，人民群眾安全感進一步提升。全面推進“七五”普法，我旗被評為“全國法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點領域專項整治，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(五)抓改革、提效能，政府自身建設不斷加強
“放管服”改革深入推進。扎實開展行政審批制度改革，完成權責清單優(yōu)化調(diào)整，實施政務服務大廳改擴建工程，公共資源交易平臺投入運行，全年受理審批項目3.5萬件，辦結率達到99%。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”啟動建設，投資項目審批制度持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦時間縮短至5個工作日。商事制度改革不斷深化，“多證合一”“證照分離”穩(wěn)步開展，企業(yè)申辦實現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化，發(fā)放“三十二證合一”營業(yè)執(zhí)照186戶，新增注冊資金1.03億元，市場主體總量達3550戶?！半p隨機、一公開”監(jiān)管模式全面實施，事中事后監(jiān)管效能進一步提高。
自身建設得到加強。始終把強化自身建設放在重要位置，不斷提高政治站位，認真履行管黨治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設各項要求，廣大黨員干部“四個意識”不斷增強。持續(xù)改進政風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費同比下降15.8%。全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案332件，辦結率均達到100%。堅持依法行政，推進政務公開，政府的公信力、執(zhí)行力不斷增強。全面貫徹黨的民族宗教政策，平等、團結、互助、和諧的新型民族關系不斷鞏固。人民武裝、雙擁共建、婦女兒童、關心下一代、老年人、紅十字會、殘疾人、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作都取得新的進步。
各位代表!過去一年取得的成績，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想實踐的結果，是自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和旗委堅強領導的結果，是旗人大、旗政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全旗各族人民團結奮進的結果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐軍部隊、離退休老干部、老同志，向所有關心支持我旗發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題和矛盾，主要是：經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，經(jīng)濟下行困難仍然較多，財政收支矛盾仍然突出，鞏固脫貧攻堅任務仍然繁重。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、民間借貸、生態(tài)環(huán)保等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府工作存在不足，少數(shù)干部思想不夠解放，仍停留在傳統(tǒng)模式思維方式中，用新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展的實踐創(chuàng)新不夠。對這些問題，我們將認真對待，采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年主要目標和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。根據(jù)盟委、行署和旗委的總體要求，2019年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、自治區(qū)和全盟經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，做優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)，做長做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做實第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，增強全旗各族群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
預期發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長50%左右;一般公共財政預算收入增長20%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。
為確保實現(xiàn)上述目標，突出抓好以下八個方面的重點工作。
(一)聚力打贏三大攻堅戰(zhàn)，筑牢全面建成小康社會基礎。切實加大薄弱環(huán)節(jié)存在問題解決力度，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
防范化解重大風險。在保工資、保運轉、保民生的前提下，堅持把化解政府債務作為重大政治任務來抓，嚴格控制債務規(guī)模，盤活各類資金和資產(chǎn)，加快化解存量債務。積極爭取上級對我旗專項債券發(fā)行規(guī)模支持，保障合理融資需求。嚴格規(guī)范政府投資、政府和社會資本合作以及購買服務等行為，積極穩(wěn)妥處置隱形債務，確保債務控制在合理區(qū)間。嚴厲打擊非法集資、吸儲、傳銷、民間高利貸等違法行為，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早整治。密切關注，及時處置民間借貸債務關聯(lián)問題，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處中心、民間借貸調(diào)解服務中心和“金融法庭”的作用，積極開展科學理性消費和遠離高利貸宣傳教育活動，推動牧區(qū)民間借貸風險化解。加強金融風險監(jiān)測預警和防范處置，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦再聚焦，精準再精準，落實落細脫貧攻堅各項政策措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。認真落實我旗《關于建立穩(wěn)定脫貧長效機制強力推進脫貧攻堅三年行動的指導意見》和《2018-2020年打好打贏脫貧攻堅三年行動方案》精神，從實際出發(fā)，由注重脫貧進度向鞏固質量轉變，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心舉措，在產(chǎn)業(yè)帶動上下功夫。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場環(huán)境條件，理清發(fā)展思路，修訂產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，定實定準產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固工作措施。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，幫助已脫貧的牧戶選準適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鞏固提升貧困戶內(nèi)生動力。切實發(fā)揮政府職能部門在產(chǎn)業(yè)幫扶資金投入管理、新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體帶動、電商扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧以及金融、保險扶持等行業(yè)領域的作用，形成強大合力，全面提升產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)鞏固工作水平。完善“點菜式”產(chǎn)業(yè)扶貧項目內(nèi)涵，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特色，突出牧區(qū)底色和牧民主體能力。建立完善脫貧長效機制，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，完善貧困牧民與新型經(jīng)營主體的緊密利益聯(lián)結，實現(xiàn)貧困人口多元化增收。鞏固集體產(chǎn)權制度改革成果，激活嘎查集體資產(chǎn)、資源，引導扶持壯大嘎查集體經(jīng)濟，增加牧民財產(chǎn)性收入。聚焦健康扶貧這個關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮貧困人口醫(yī)療保障基金作用，落實“三個一批”健康扶貧工程，防止因病致貧和因病返貧。把激發(fā)內(nèi)生動力作為重中之重，在扶志、扶智上下功夫，瞄準思想貧困這個靶心，開展牧區(qū)“持家算賬理財”活動，強化產(chǎn)業(yè)技能培訓和牧區(qū)生產(chǎn)生活實用技術培訓，把部分群眾從“等、靠、要”的思想觀念中解放出來,不斷提升自我約束、自我提高、自我發(fā)展能力。
標本兼治推進污染防治。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，切實抓好既定方案的落實，堅守陣地、鞏固成果。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，加快清潔采暖和燃煤鍋爐改造，對城鎮(zhèn)建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐進行全面排查，逐步淘汰拆除。對粉塵揚塵進行重點治理，完成汽修行業(yè)廢舊機油調(diào)查整治，實現(xiàn)滿鎮(zhèn)及周邊地區(qū)、工業(yè)園區(qū)和分散小企小廠粉末狀物料堆場封閉存儲。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施飲用水水源地環(huán)境保護工程，建立全旗取用水總量控制指標體系。依法加大城鎮(zhèn)區(qū)域小企小廠自備水井關停整治力度，嚴肅依法用水、節(jié)約用水。積極協(xié)商回收恩格爾河水庫水面養(yǎng)殖承包經(jīng)營權，實施水庫周邊環(huán)境整治，科學規(guī)劃恩格爾河水庫開發(fā)利用，加強努格斯臺高勒河流域生態(tài)和水體保護。努力補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，提高平房區(qū)污水收集和管網(wǎng)改造能力，加快污水處理廠提標改造工程建設，繼續(xù)完善肉食品加工企業(yè)污水處理設施在線監(jiān)測平臺。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進第三次國土調(diào)查。抓好重點工礦企業(yè)土壤污染排查整治，加強重金屬污染風險防控。及時整改土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實施“三區(qū)兩線”廢棄無主采坑地質環(huán)境治理，開展排土場、尾礦庫、渣石場專項整治。
(二)聚力牧區(qū)振興戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)邁出新步伐。貫徹落實全區(qū)、全盟牧區(qū)振興戰(zhàn)略規(guī)劃，精心編制完成旗、蘇木鎮(zhèn)牧區(qū)振興規(guī)劃，推動牧業(yè)升級、牧民進步、牧區(qū)發(fā)展。
推動牧業(yè)優(yōu)化升級。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為牧區(qū)振興的主抓手，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。加快蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標準化示范區(qū)建設，抓好蘇尼特羊提純復壯工作，規(guī)范種公羊集中管理和標準化畜群建設，標準化畜群保持在2800群左右。選育后備種公畜9000只左右，完成蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯建設20萬只。大力發(fā)展優(yōu)質良種肉牛產(chǎn)業(yè)，建設肉牛生態(tài)家庭牧場50個、肉牛核心群5個，肉牛養(yǎng)殖保持在11萬頭左右，形成集中連片優(yōu)質肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。加強蒙古牛地方良種保護，推動蒙古牛核心群建設。認真落實自治區(qū)《關于促進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵蒙古馬、蘇尼特雙峰駝適度經(jīng)營。不斷完善畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)產(chǎn)品研發(fā)基礎，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，開發(fā)產(chǎn)品種類，著力提升蘇尼特羊附加值和綜合效益。積極爭取內(nèi)蒙古利誠集團乳制品綜合利用項目落地，推進牛、馬、羊、駝乳產(chǎn)業(yè)開發(fā)。努力打造蘇尼特羊肉為抓手的區(qū)域公用品牌，進一步提高特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品市場占有率，拓寬牧民增收致富渠道。繼續(xù)加大蘇尼特羊肉品牌宣傳力度，推動“CCTV一鎮(zhèn)一品”匠心企業(yè)品牌建設，提高蘇尼特羊肉品牌影響力。
推動牧民文明進步。針對牧區(qū)新形勢、新變化，加強牧區(qū)精神文明建設，以踐行社會主義核心價值觀助推牧區(qū)振興發(fā)展。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)文化站和嘎查文化室職能，組織旗直文明單位與嘎查結對幫扶，開展系列文化幫扶工作，通過贈送科普、養(yǎng)殖、法律等實用書籍，促進牧民整體文化素質提高。大力實施基本公共服務入戶、村村通和電信普遍服務工程，年內(nèi)建設多媒體信息化基站60座，鋪設光纜290公里，提升牧區(qū)網(wǎng)絡通訊覆蓋率，滿足群眾日益增長的信息文化需求。深化牧區(qū)精神文明建設，大力實施鄉(xiāng)風文明提升行動，開展牧區(qū)“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，抓好新型職業(yè)牧民、良好家風家訓培育工作，推動文明新風、文明新規(guī)有效落實，力爭60%的嘎查進入盟級文明嘎查行列。著力轉變牧民思想觀念，加強與內(nèi)蒙古高等院校在新型職業(yè)牧民培訓方面的合作力度，廣泛組織嘎查“兩委”班子、產(chǎn)業(yè)帶頭人和牧區(qū)鄉(xiāng)土人才，赴先進地區(qū)考察學習,提高養(yǎng)殖能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力實施新型牧民和適用人才培育工程，培養(yǎng)一支愛牧業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)牧民隊伍，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、電商人才，扶持一批牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人，更好的滿足牧區(qū)發(fā)展需要。
推動牧區(qū)持續(xù)發(fā)展。加快蘇尼特羊區(qū)域公用品牌建設，以蘇尼特羊原種場、高新科技開發(fā)研究院為基礎，與杭州竹石生物科技公司合作，建設蘇尼特羊全基因組測序中心，建設蘇尼特羊核心種群，利用大數(shù)據(jù)打造蘇尼特羊保種(基因身份證)保真(牧民飼養(yǎng)認證)保質(理化指標認證)三位一體全產(chǎn)業(yè)科學溯源體系。發(fā)揮肉食品園區(qū)加工龍頭企業(yè)和查干哈達、希牧特、浩博爾等畜牧專業(yè)合作社的作用，不斷加強和鼓勵引導牧民建立牧企利益聯(lián)結機制。推進肉羊政策性保險保費補貼試點工作，實現(xiàn)養(yǎng)殖牧戶全覆蓋。開展專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作，對全旗129家專業(yè)合作社進行精準甄別，支持有實際業(yè)務和帶動作用的合作社穩(wěn)定發(fā)展，夯實牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎。進一步加強牧區(qū)基礎設施建設，實施牧區(qū)飲水安全工程、牧區(qū)儲水窖工程，年內(nèi)牧區(qū)新建水源井151眼、20噸儲水窖500座。啟動飲水型氟超標地方病防治工程，安裝牧區(qū)家用水處理設備2254套。依托“四好農(nóng)村路”示范旗支持性政策，完成X518-賽漢塔拉嘎查(C016線)牧區(qū)公路大中修養(yǎng)護工程。積極爭取旅游公路項目和邊防公路項目，加快國道331線滿別段公路建設進度。投入6000萬元，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和城鎮(zhèn)老舊電表計量改造，保障全旗生產(chǎn)生活用電安全穩(wěn)定。加強牧區(qū)綜合服務體系建設，采取“黨委領導、政府主導、牧民主體、企業(yè)運營、服務有償”的方式，啟動實施第三方運作的牧區(qū)社會化綜合服務體系建設，加強住房、棚圈、儲水窖、滲水井的維護，為牧民提供及時便捷的風光互補設備、凈水器、家用電器維修服務，建立牧區(qū)基礎設施和公共服務設施長效管護機制。廣泛開展牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，加快推進牧區(qū)“廁所革命”，營造整潔宜居牧區(qū)環(huán)境，讓牧民生活的更舒心。
(三)聚力新舊動能轉換，構筑工業(yè)經(jīng)濟新格局。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，集中力量抓運行、抓項目、抓招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。
提升工業(yè)運行質量。全力穩(wěn)定企業(yè)運行，認真落實國家和自治區(qū)稅費減免、電價優(yōu)惠等政策，下大力氣減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，針對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，采取“一企一策”，全力幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。保障芒來煤礦正常生產(chǎn)，加速推動大唐鼎旺化工項目年內(nèi)試車投產(chǎn)。幫助金中礦業(yè)搞好外圍資源勘探和內(nèi)部挖潛，推動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。繼續(xù)完備烏日尼圖多金屬采選項目前期手續(xù)，爭取項目產(chǎn)能指標申請和核準工作有突破性進展。規(guī)范提升卡加力、金麗大數(shù)據(jù)項目運行，推進搜藍、遙蒙大數(shù)據(jù)項目前期，力爭上半年開工建設。幫助具備條件的企業(yè)和投產(chǎn)項目完成提限，年內(nèi)確保環(huán)昕光伏納入規(guī)模企業(yè)。著力推動園區(qū)發(fā)展，開展土地收儲工作，修編芒來工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成“一區(qū)三園”優(yōu)化整合。啟動園區(qū)污水廠及固廢渣場PPP項目申報，推進供水廠項目建設和水源地工程有序交接，改善園區(qū)基礎設施條件。
大力推進項目建設。加快芒來露天煤礦一期500萬噸項目建設，盡早實現(xiàn)土方剝離工程開工。加快6個特高壓外送風電項目前期工作，5月份全部開工建設。加大與國網(wǎng)蒙東公司對接力度，督促500千伏新能源匯集站項目年內(nèi)開工。集中力量協(xié)調(diào)牧企關系，落實相關手續(xù)，力爭三鑫螢石礦采選項目年內(nèi)投產(chǎn)。幫助昌特敖包黃金采選項目完備各項開工手續(xù)。切實加大對接招商力度，推動石墨負極材料、二氧化碳回收利用、羊胎素凍干粉等項目盡早落地。把握中央、自治區(qū)增加西部大開發(fā)、東北振興、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等轉移支付和項目支持的機遇，積極爭取中央預算內(nèi)投資和行業(yè)領域項目資金支持。
精準對接招商項目。緊盯國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，做精做細招商項目前期工作，抓住自治區(qū)和全盟“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整的契機，有針對性地調(diào)整和完善項目庫，儲備一批重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生和生態(tài)環(huán)保類項目。依托全旗《招商引資優(yōu)惠政策》，加強與大型央企民企、行業(yè)龍頭及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接合作，采取以商招商、駐點招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結合的方式實施精準選商，承接發(fā)達地區(qū)優(yōu)質產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批投資體量大、帶動能力強的好項目，力爭招商引資取得重大突破。
(四)聚力推動三產(chǎn)擴容，厚植轉型發(fā)展新潛力。依托自身優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育新業(yè)態(tài)、拓展新領域，促進服務業(yè)健康發(fā)展。
加速發(fā)展旅游業(yè)。突出全域旅游“一個知名文化品牌，十大文化符號”，認真修編完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》。抓緊蘇尼特自治區(qū)級地質公園建設，完善景區(qū)景點道路、停車場、標識標牌等基礎設施。積極推進寶德爾石林旅游景區(qū)PPP項目前期工作。謀劃設計阿爾善寶力格巨石陣旅游驛站、恩格爾河流域康養(yǎng)度假區(qū)等項目。開發(fā)精品旅游線路，逐步改善旅游基礎條件，爭取年內(nèi)新增10家“牧人之家”，打造2-5家星級牧人之家，新建旅游廁所5處。探索建設旅游數(shù)據(jù)庫，開發(fā)智慧旅游服務平臺，深化與知名媒體、新媒體和周邊地區(qū)的旅游合作，做好專業(yè)化、精準化營銷，努力打響文化旅游品牌，力爭實現(xiàn)游客人數(shù)和旅游收入進一步提升。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。強化畜產(chǎn)品加工企業(yè)、阿里巴巴、順豐、京東等大型電商企業(yè)合作，建立鏈接消費終端的電子商務和冷鏈物流體系。推動電子商務進牧區(qū)工作，結合全盟開展的“快遞下鄉(xiāng)”工程，鼓勵發(fā)展地方特色畜產(chǎn)品、特色旅游、網(wǎng)上超市、微信平臺等牧區(qū)電商網(wǎng)絡平臺，培育具有地方民族特色的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年電商銷售額突破1500萬元。推進基層供銷社恢復工作，建立綜合為牧服務中心，增強服務“三牧”的能力。加快民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加各種商品展銷會，引導奶制品、服飾、氈繡、蒙古包等加工企業(yè)提升產(chǎn)品質量，擴大市場知名度和美譽度。促進商貿(mào)流通、特色餐飲、家政服務、娛樂住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，加強服務業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進服務業(yè)健康有序發(fā)展。
(五)聚力衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，完善城鎮(zhèn)發(fā)展功能。圍繞內(nèi)涵提升、品質建設，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，不斷改善人居環(huán)境。
推進基礎設施建設。按照“特色鮮明、生態(tài)宜居、設施配套、功能完善”的要求，樹立規(guī)劃先行理念，推行多規(guī)融合，完成滿都拉圖鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、市政專項規(guī)劃編制。堅持盡力而為、量力而行的原則，積極包裝項目，爭取上級資金，實施滿都拉圖鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施改造、自來水廠跌水曝氣車間工程建設，抓好中水蓄水池、集中供熱設施改擴建PPP項目和給水廠泵房工程建設，爭取年內(nèi)投入運行。推進供熱二網(wǎng)改造、綠化、滴灌、亮化等市政工程，完成供熱管網(wǎng)改造3公里、鋪設滴管設施5公里、安裝路燈128盞，不斷完善城鎮(zhèn)功能，打造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境。
提升精細化管理水平。聚焦國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，深入落實自治區(qū)人民政府《關于深入推進城市精細化管理的實施意見》《推進城市精細化管理三年行動方案(2018—2020年)》，積極推進城市管理綜合執(zhí)法，大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，全面落實門前三包責任制，加強公共場所、小街小巷和平房區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)服務市場化進程，切實提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。重點提升物業(yè)管理和服務水平，結合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，與全盟同步開展“物業(yè)管理服務質量提升年”活動，加快推進居民小區(qū)業(yè)主委員會建設，加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，積極解決物業(yè)覆蓋率低、居民小區(qū)“臟、亂、差”等問題，努力提升物業(yè)管理服務質量。
(六)聚力生態(tài)文明建設，拓展綠色發(fā)展新空間。貫徹習近平新時代生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展良性互動。
完善生態(tài)文明建設。堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主”的方針，實行最嚴格的管控制度，確保草原面積不減少、質量不下降。嚴格按照《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)》，落實生態(tài)紅線保護制度。全面推行河湖長制，用最嚴格的水資源管理制度，推進節(jié)水型社會建設，保障全旗各項水體安全。加快環(huán)保機構垂直管理體制改革，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
加大生態(tài)保護力度。認真執(zhí)行新一輪草原生態(tài)補獎政策，加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，確保禁牧區(qū)真正禁牧、平衡區(qū)實現(xiàn)平衡。認真做好春季休牧工作，有效保護草地植被安全度過敏感期。大力實施京津風沙源治理、水源地保護等重點生態(tài)修復工程，完成飛播造林3萬畝、工程固沙0.5萬畝、封沙育林6萬畝、治理沙地3.2萬畝。繼續(xù)加強高產(chǎn)飼草料基地管理，嚴厲打擊非法開墾、亂采亂挖、違規(guī)放牧和破壞野生動植物資源等行為。嚴格落實國家綠色礦山建設行業(yè)標準，繼續(xù)打造自治區(qū)級綠色礦山，治理“三區(qū)兩線”廢棄無主采坑167公頃。
(七)聚力改革創(chuàng)新發(fā)展，激活經(jīng)濟內(nèi)生新動力。抓住重點領域，突出關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升改革成效和創(chuàng)新質量。
深化重點領域改革。嚴格按照時間節(jié)點落實機構改革方案，確保政府機構編制、人員有序流動。深化“放管服”改革，規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施審批服務便民化工程，年內(nèi)力爭做到行政審批“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。結合統(tǒng)計管理體制改革，開展好第四次全國經(jīng)濟普查工作。推進草牧場確權進度，引導草牧場有序流轉。深化牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進“三權分置”，盤活集體資產(chǎn)，提高資源要素配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
夯實對外開放基礎。抓住國家和自治區(qū)推進“一帶一路”、二連浩特中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)和保稅區(qū)建設的機遇，依托芒來循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，積極引進出口加工型企業(yè)，促進進口資源落地加工。推動中蒙地質公園國際合作項目，開展寶德爾石林跨境旅游邊民通道前期工作。加強與蒙古國在雙邊友好城市、文化旅游、教育醫(yī)療、野生動物保護等多領域的交流合作。繼續(xù)承辦好“一帶一路”中俄蒙博克精英邀請賽和中俄蒙旅游商品展銷會。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，抓住北京非首都功能疏解和先進生產(chǎn)要素“北上西移”的機遇，積極承接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，主動對接更多項目落戶我旗。
(八)聚力改善民生福祉，實現(xiàn)群眾生活水平新提升。始終把廣大群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感。
提升社會保障能力。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，進一步完善社會保障體系。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實積極有效的創(chuàng)業(yè)政策，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款700萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)730人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。嚴格執(zhí)行農(nóng)牧民工工資保障金、應急周轉金等制度，保障農(nóng)牧民工合法權益。推進全民參保計劃，確保城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住人口養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，基本醫(yī)療參保率達到100%。建立完善退役軍人服務體系，落實各項保障政策。切實維護婦女兒童老人合法權益，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)，加大殘疾人關愛力度，積極爭取殘疾人托養(yǎng)中心項目，完成牧區(qū)養(yǎng)老服務中心建設。適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象的救助補助標準，保障困難群眾基本生活。
提升教育教學質量。深入推進教育質量提升三年行動計劃，以“縣管校聘”改革試點為契機，抓好校長、教師和教研員“三支隊伍”建設，提升辦學質量和管理水平。進一步加強公辦幼兒園建設，探索幼兒教學工作人員備案制管理，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高職業(yè)教育發(fā)展質量。繼續(xù)實施教育基礎設施提升工程PPP項目，完成中小學、幼兒園消防改造、青少年活動中心等工程建設，爭取滿都拉小學投入使用。
提升醫(yī)療服務水平。全面推進旗級公立醫(yī)院綜合改革，實施旗級公立醫(yī)院院長聘用制，推行醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍備案制管理。落實分級診療制度，全部人群家庭醫(yī)生簽約率達到90%。推進異地就醫(yī)直接結算，擴大定點醫(yī)療機構覆蓋面。安排專項資金，培育和引進旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院急需的衛(wèi)生特殊人才。持續(xù)開展貧困戶和65歲及以上老人免費體檢、婦女“兩癌”篩查等健康惠民工程。保護好蒙醫(yī)“老技藝”、“老秘方”，傳承和弘揚民族醫(yī)藥醫(yī)學。加快衛(wèi)生重點工程建設，完成蒙醫(yī)院綜合樓及蒙藥制劑室建設，上半年開工疾病預防控制中心實驗樓項目。
繁榮發(fā)展民族文化。積極參加第十六屆中國內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目展演，抓好蒙古劇《寶德爾石林傳說》二度創(chuàng)作。加強與中國戲曲學院的合作交流，扎實推進蒙古劇實訓創(chuàng)作基地建設，爭取在蒙古劇專業(yè)設置、專業(yè)人才培養(yǎng)方面有所收獲。舉辦好吉魯根蘇尼特文化藝術節(jié)等五大文化品牌活動，爭取“塔穆嘎”“德格蘇”“沙嘎”申報國家級非物質文化遺產(chǎn)。推進吉魯根文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙嘎文化傳承保護基地項目建設，提升民族文化影響力，為建國70周年獻禮。
強化社會綜合治理。深入推進“平安蘇尼特”建設，堅持“掃黑除惡”常態(tài)化、長效化，不斷鞏固斗爭成果，穩(wěn)步提升群眾安全感。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，堅決杜絕重大事故發(fā)生。壓實信訪工作責任，嚴格落實領導包案下訪工作制度，規(guī)范信訪秩序，完善社會矛盾排查預警和社會穩(wěn)定風險評估機制。完善基層法律服務體系，打通法律服務群眾“最后一公里”。暢通旗長信箱和群眾服務熱線，及時解決人民群眾關心的熱點難點問題。加快社會誠信體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制。廣泛開展文明禮儀宣傳普及、窗口行業(yè)文明服務和公共秩序整治活動，提高公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。嚴格落實“四個最嚴”要求，保障人民群眾飲食用藥安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固全旗各族人民平等團結、和睦相處、奮發(fā)進取的大好局面。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，面對發(fā)展的重任，我們必須以政府機構改革為契機，加快職能轉變，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務效能，強化責任擔當，努力打造人民滿意的務實、高效、法治、廉潔政府。
(一)堅定政治站位。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強政府自身建設，認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，把全面從嚴治黨要求融入政府工作，堅持用制度管權、按制度決策，切實履行好黨要管黨、從嚴治黨責任，提高政府黨組的貫徹執(zhí)行能力和政治領導水平，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險中發(fā)揮表率作用。
(二)強化依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。堅決貫徹旗委決策部署，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建立“兩代表、一委員”調(diào)研成果科學研究轉化落實機制，高質量做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。健全行政決策機制，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽取各方面意見。認真執(zhí)行政府黨組議事規(guī)則、政府工作規(guī)則，全面推行政府法律顧問制度，做到黨內(nèi)制度落實到位、民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，主動回應社會關切，接受群眾監(jiān)督。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
(三)主動擔當作為。開展“擔當作為狠抓落實”年活動，面對矛盾不回避、遇到困難不退縮，多為東蘇旗發(fā)展擔當盡責、沖鋒在前，對決定的工作部署，一抓到底、務求實效。深入開展機關作風整治，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”，以“滾石上山”的干勁攻堅克難。堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，既要大膽試、大膽闖，又要實事求是、善作善成。為擔當者加油，為負責者鼓勁，常態(tài)化推動正向激勵與逆向懲戒，讓干好干壞不一樣、干多干少不一樣。改進督查考核，堅決糾正“過度留痕”現(xiàn)象，讓基層有更多時間抓工作落實。完善政務清單管理制度，加強誠信政府建設，從嚴整治破壞發(fā)展環(huán)境的行為，打造一流營商環(huán)境。
(四)加強廉潔建設。全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細則精神，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、強化審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，強化執(zhí)紀問責。加強廉政教育和紀律教育，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，嚴格規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為，增強廉潔自律意識，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
