東烏旗第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議材料(九)
政府工作報(bào)告
—— 2019年4月25日在東烏旗第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長 興安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)重前行的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)在壓力，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)和盟委、行署決策部署，按照旗委的工作部署，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展、新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.88億元，增長19.4%;受重大項(xiàng)目投資乏力等因素影響，固定資產(chǎn)投資完成15.4億元，下降12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.2億元，增長6.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成38847元和30340元，增長7.3%和9.5%，牧民人均可支配收入歷史性突破3萬元大關(guān)，持續(xù)位居全盟第一。
一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。有力有效防控風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)和緩解財(cái)政收支矛盾，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的基礎(chǔ)上，將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，通過預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活等措施，化解政府性債務(wù)3.74億元，完成年度任務(wù)的230%，“十個(gè)全覆蓋”工程類債務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”。嚴(yán)格規(guī)范政府投資、資金運(yùn)作和購買公共服務(wù)行為，政府債務(wù)增量得到有效控制。牧區(qū)高利貸綜合治理工作取得積極成效，借貸戶數(shù)和借貸余額分別下降53%和48%。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。制定出臺(tái)鞏固提升扶貧成果三年行動(dòng)方案，累計(jì)投入各類扶貧資金2298萬元，鞏固提高建檔立卡貧困人口102戶、420人。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)分紅措施，整合各類項(xiàng)目和資金，選擇4個(gè)嘎查重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，建檔立卡貧困戶人均增收1500元左右。積極推進(jìn)健康扶貧，為全部建檔立卡貧困人口繳納重大疾病、人身意外等7類保險(xiǎn)，貧困人口住院和慢病用藥報(bào)銷比例分別達(dá)到90%和95%以上。綜合施策防治污染。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合整治，拆除取締10蒸噸以下燃煤鍋爐24臺(tái)，新增集中供熱面積13萬平方米，減少原煤散燒量1.3萬噸以上。加強(qiáng)廣廈、歐亞等供熱企業(yè)減排和監(jiān)管，投入110萬元建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。全力推進(jìn)碧水行動(dòng)，收回轄區(qū)內(nèi)8家企業(yè)閑置取用水指標(biāo)，完成4個(gè)水環(huán)境治理項(xiàng)目和70個(gè)地下油罐防滲改造任務(wù);建成區(qū)污水雨水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，采選企業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，確定土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)15家、詳查單元9個(gè)，完成礦區(qū)治理4400畝。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、土地例行督察反饋問題的整改落實(shí)，多年積累的71個(gè)未履行草原征占用手續(xù)項(xiàng)目完成銷號(hào)，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題得到有效解決。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展向?qū)?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為27.6:40.1:32.3，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。畜牧業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“減羊增牛”戰(zhàn)略，著力“優(yōu)小畜、增大畜”，羊的飼養(yǎng)量下降1.12%，牛的飼養(yǎng)量增長19.6%。持續(xù)抓好烏珠穆沁羊提純復(fù)壯，啟動(dòng)實(shí)施烏珠穆沁羊原種場(chǎng)提檔升級(jí)工程，建設(shè)烏珠穆沁羊核心群260群。建成6處優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛5200頭。積極壯大馬產(chǎn)業(yè)，被中國馬業(yè)協(xié)會(huì)命名為“黃驃馬之鄉(xiāng)”。探索實(shí)施了延長馬奶生產(chǎn)周期飼養(yǎng)管理模式。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，有效防控了非洲豬瘟等疫情。工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。主要工業(yè)產(chǎn)品量價(jià)齊升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值16.7億元。山金花腦特多金屬采選項(xiàng)目選廠完成試車，烏蘭陶勒蓋東礦區(qū)和1017高地多金屬采選項(xiàng)目可研通過專家評(píng)審，查干陶勒蓋煤田被國家發(fā)改委列入釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦。華油、宏博、中康3家石油企業(yè)新增油井51眼，生產(chǎn)原油53萬噸。畜產(chǎn)品企業(yè)加工活畜90萬頭只，就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%。服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。進(jìn)一步規(guī)范提升旅游服務(wù)和管理水平，“烏珠穆沁部落”和“原生態(tài)游牧人家”被譽(yù)為自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點(diǎn)。進(jìn)一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，全年接待游客45萬人次，旅游收入達(dá)到7.42億元。國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)牧區(qū)綜合示范項(xiàng)目通過階段性驗(yàn)收，成功榮獲2018年“金梧桐”縣域文化創(chuàng)新案例獎(jiǎng)，成為自治區(qū)唯一獲此殊榮的旗縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，存貸款余額分別增長8.8%和8.2%。交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，公路、鐵路貨運(yùn)量分別增長5%和28.8%。
一年來，我們堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡化優(yōu)化審批服務(wù)流程，申報(bào)材料縮減60%，審批環(huán)節(jié)縮減50%。實(shí)施“證照分離”“多證合一”改革，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題得到逐步解決。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，私營企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本分別增長13.5%和22%。全面落實(shí)電力市場(chǎng)化改革和減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電成本147萬元，減免稅費(fèi)3920萬元。向北開放步伐不斷加快。全力推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，對(duì)珠恩嘎達(dá)布其重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了修編。切實(shí)抓好口岸重點(diǎn)項(xiàng)目，小車檢車系統(tǒng)(海關(guān)H986)建設(shè)項(xiàng)目完成主體，國家原油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目完成屬地注冊(cè)，客運(yùn)聯(lián)檢區(qū)功能提升項(xiàng)目辦結(jié)前期手續(xù)。積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，通關(guān)申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到84%以上?？诎秷?bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)驗(yàn)樓和聯(lián)檢區(qū)智能卡口投入使用，聯(lián)檢單位改革順利完成?？诎短嵝Ы蒂M(fèi)工作成效顯著，通關(guān)時(shí)間壓縮一半，通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)翻番。成功舉辦了珠恩嘎達(dá)布其口岸與畢其格圖口岸協(xié)調(diào)會(huì)、雙邊口岸聯(lián)檢部門聯(lián)席會(huì)和國際商品交易會(huì)，對(duì)外交流合作不斷深化。蒙古國冷凍熟羊肉和巖芯樣品實(shí)現(xiàn)首次進(jìn)口，口岸貿(mào)易日趨多元。2018年，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到152萬噸，進(jìn)出口貨值達(dá)到10.3億美元。
一年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，承載能力加速提升。城鎮(zhèn)品質(zhì)日益提升。全面落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，新一輪城市規(guī)劃修編工作順利開展。舉全旗之力推進(jìn)自治區(qū)級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)改造提升工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，在財(cái)政資金壓力較大的情況下，采取政府抵押擔(dān)保的形式，融資3.7億元，累計(jì)簽約3720戶，拆除老舊平房1220套。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。制定和編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見和五年規(guī)劃，啟動(dòng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)。修建牧區(qū)公路10.9公里，國道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段和331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段總工程量實(shí)現(xiàn)“雙過半”。新建輸電線路140公里，為128戶牧民接通網(wǎng)電。牧區(qū)新建水源井77眼，610人的飲水安全問題得到有效解決。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得行業(yè)評(píng)審意見，軍地協(xié)議進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。生態(tài)保護(hù)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸l(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.9億元，并投入2951萬元在4625萬畝草畜平衡區(qū)順利啟動(dòng)了春季返青期休牧。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，將3.28萬平方公里草原納入紅線范圍。著力抓好草原承包確權(quán)登記工作，完成確權(quán)任務(wù)的67%。積極推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，實(shí)施沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)工程，營林造林1.85萬畝。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”任務(wù)，深入推進(jìn)河湖長制管理，全旗15條河流和42個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)巡察巡護(hù)常態(tài)化。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)26個(gè)探礦權(quán)有序退出。
一年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，群眾福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的76.6%。民生保障能力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1125人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1029萬元，扶持創(chuàng)業(yè)108人、帶動(dòng)就業(yè)286人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均分別提高137元和18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。各項(xiàng)社會(huì)救助補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。著力解決房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問題，為22個(gè)小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施民族職業(yè)中專等4所學(xué)校教學(xué)樓和蒙古族第二小學(xué)食堂、綜合高中足球館等建設(shè)工程，補(bǔ)充中小學(xué)教師41名。3所學(xué)校成為國家級(jí)校園足球特色學(xué)校。呼熱圖、阿拉坦合力、滿都等3個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，婦幼保健院完成主體工程，大病保險(xiǎn)政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到90%。成功舉辦慶祝烏蘭牧騎成立60周年、慶祝改革開放40周年、第十三屆“銀色烏珠穆沁”冰雪那達(dá)慕等系列活動(dòng)，承辦了八省區(qū)祝贊詞比賽、全區(qū)搏克大賽和“吉祥草原錫林郭勒”蒙古搏克超級(jí)聯(lián)賽。黨的民族宗教政策全面落實(shí)，人民武裝、人民防空、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老年人和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵破涉惡集團(tuán)案1起、抓獲犯罪嫌疑人27名，偵辦涉惡個(gè)案3起、抓獲犯罪嫌疑人4名。投入300萬元建成了青少年法治教育基地。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，全年共排查各類矛盾糾紛133件，信訪總量下降31%。扎實(shí)做好“治欠保支”工作，農(nóng)牧民工工資支付實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品源頭防范、全程監(jiān)管，食品藥品安全保障水平有效提升。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各級(jí)配套實(shí)施細(xì)則，持之以恒整治“四風(fēng)”和庸懶散等突出問題。全力壓減公務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18.3%。嚴(yán)格重大事項(xiàng)、重要文件合法性審查，執(zhí)行“三重一大”集體決策和法律顧問制度，重新梳理部門權(quán)責(zé)清單，明確行政權(quán)力6361項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了清單之外無權(quán)力。完善新聞發(fā)布制度，圍繞群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，召開新聞發(fā)布會(huì)22場(chǎng)。蒙古文政府門戶網(wǎng)站投入使用，蒙古文在全旗政務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用范圍更加廣泛。大力推進(jìn)政府績效管理考核，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，全年辦理人大代表議案121件、政協(xié)委員提案43件，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，取得這些成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和旗委科學(xué)決策的結(jié)果，是全旗各族人民群策群力、同心同向的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向各界人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心和支持東烏旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題，主要是：穩(wěn)增長的壓力依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;優(yōu)勢(shì)資源利用不夠充分，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，有效投資乏力;畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，投入和產(chǎn)出效益不對(duì)稱;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平急待提升;財(cái)政增收壓力較大，收支矛盾日益凸顯;生態(tài)環(huán)境總體脆弱，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn);基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)欠賬依然較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個(gè)別部門和工作人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，有針對(duì)性地加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來的系列重要會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、盟委2019年第1次擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“干”字當(dāng)先、“實(shí)”字為要，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成59億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資完成18億元，增長16.9%;一般公共預(yù)算收入完成6.94億元，增長7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.2億元，增長7.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到41500元和32600元，增長6.8%和7.4%。確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，是統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，兼顧了年度目標(biāo)和“十三五”后半程的工作，是立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能、速度和質(zhì)量、基礎(chǔ)和潛力等諸多因素，經(jīng)過綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，而且通過努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。我旗“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的時(shí)間表、任務(wù)書和制度框架都已明確，今年的主要任務(wù)就是鞏固已有成果，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。
一是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，將全旗綜合財(cái)力的29%列入預(yù)算用于化債，力爭年內(nèi)化解政府性債務(wù)3.9億元。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任約束，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”。把握好增加地方政府債券發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，提前做好債券項(xiàng)目儲(chǔ)備和對(duì)接銜接工作，最大限度爭取新增債券支持，開好合法合規(guī)舉債的“前門”。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，對(duì)全旗債務(wù)再進(jìn)行一次全方位、系統(tǒng)性排查梳理，完善債務(wù)臺(tái)賬，健全問責(zé)、監(jiān)管和長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。高效使用財(cái)政資金，對(duì)未列入財(cái)政預(yù)算的政府類投資項(xiàng)目，除必須的民生、環(huán)保、安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，一律不做安排。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是要繼續(xù)抓好牧區(qū)高利貸綜合治理，規(guī)范民間借貸行為。
二是鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)核心舉措，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上下功夫，繼續(xù)做實(shí)哈日阿圖、巴彥杭蓋、巴音烏拉、額仁寶力格等4個(gè)嘎查的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，穩(wěn)步推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)。聚焦特定貧困人口這個(gè)重中之重，在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，對(duì)81名基本喪失勞動(dòng)能力和身體殘疾的貧困人員進(jìn)行保障式扶貧，兜住基本生活底線。聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在扶志、扶智上下功夫，加強(qiáng)思想動(dòng)員和宣傳引導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)幫扶的方式方法，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，提高自我發(fā)展能力。聚焦精準(zhǔn)這個(gè)根本要求，在提高脫貧質(zhì)量上下功夫，繼續(xù)抓好147戶、497名建檔立卡貧困人口的鞏固提升工作，做到“扶上馬、送一程”。同時(shí)，高度重視并堅(jiān)決抓好盟委專項(xiàng)巡察反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持立行立改、舉一反三，把整改效果體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐中。
三是持續(xù)抓好污染防治工作。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，淘汰不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐，治理“散亂污”企業(yè)，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，有效降低重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河湖長制，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)管控工業(yè)企業(yè)違規(guī)用水、超標(biāo)排放等行為。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，年內(nèi)完成污水處理廠升級(jí)改造工程，啟動(dòng)污泥無害化處理項(xiàng)目。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)第三次國土調(diào)查，年內(nèi)完成初始數(shù)據(jù)庫建設(shè)并按程序上報(bào)國家自然資源部。抓好重點(diǎn)工礦企業(yè)土壤污染排查整治，建立污染地塊名錄，實(shí)行分類管理。加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)全旗所有礦山企業(yè)開展地質(zhì)環(huán)境治理，推進(jìn)排土場(chǎng)、尾礦庫、渣石場(chǎng)專項(xiàng)整治。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、自然資源例行督察、衛(wèi)片檢查反饋問題整改工作，按照既定的時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)，確保按時(shí)限要求高質(zhì)量完成剩余整改任務(wù)。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分利用有利條件，化解不利因素，擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)抓好新建項(xiàng)目的開工落地、在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和建成項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)行。
一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，初步安排500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，年內(nèi)完成投資18億元。認(rèn)真落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)等工作機(jī)制，加大跟蹤服務(wù)和督辦力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目5月底前開復(fù)工19項(xiàng)，6—7月份開復(fù)工22項(xiàng)，剩余項(xiàng)目10月中旬前全部開復(fù)工。加快完善查干陶勒蓋煤礦各類手續(xù)，6月前完成總規(guī)上報(bào);加快推進(jìn)江西新卡奔石墨電極項(xiàng)目前期工作，6月前完成屬地公司注冊(cè);加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)2×2.5萬千瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目，7月份開工建設(shè)。同時(shí)，全力抓好布彥阿林、都格爾林、迪彥欽阿木、呼布敦陶勒蓋等金屬采選項(xiàng)目和查干淖爾年產(chǎn)10萬噸石油開采項(xiàng)目、高力罕煤田年產(chǎn)5億立方米煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，認(rèn)真做好哈日高畢、準(zhǔn)哈諾爾、寶力格煤田總體規(guī)劃編制報(bào)批工作，爭取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真開展民間投資政策評(píng)估，對(duì)不能落地的進(jìn)行清理，對(duì)沒有落實(shí)的盡快落實(shí)，對(duì)需要配套政策的抓緊出臺(tái)，切實(shí)重塑新型政商關(guān)系，提振企業(yè)家信心，保障企業(yè)家權(quán)利，使其能全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。重新審視發(fā)展形勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，研究制定工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策并于上半年出臺(tái)。轉(zhuǎn)變依賴資源換項(xiàng)目的思維定勢(shì)，創(chuàng)新招商引資的方式方法，加強(qiáng)與上海東方龍商務(wù)咨詢有限公司的合作，借助非首都功能疏解、京蒙扶貧協(xié)作等機(jī)遇，抓好委托招商、專業(yè)招商工作，切實(shí)增強(qiáng)招商的精準(zhǔn)度、時(shí)效性和成功率。
三是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，繼續(xù)采取赴企業(yè)總部對(duì)接、深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公等調(diào)度服務(wù)措施，按照“一企一策”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。幫助具備條件的企業(yè)和投產(chǎn)項(xiàng)目完成提限，年內(nèi)確保完成3家企業(yè)的提限工作，并全力抓好中康項(xiàng)目部混合所有制改革。強(qiáng)化政策落實(shí)，幫助企業(yè)解決好用地用電、能源保障、交通運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等方面的實(shí)際困難，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。搞好金融服務(wù)，積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，向盟擔(dān)保中心注資200萬元，推動(dòng)“助保金貸款”落戶，安排中小企業(yè)扶持資金1500萬元，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三必須”要求，落實(shí)好政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)常態(tài)化”。立足我旗邊境草原區(qū)位特征，突出抓好森林草原火災(zāi)防控，持續(xù)開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑工地、道路交通、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和隱患排查整治，進(jìn)一步加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查處罰打擊力度，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的堅(jiān)決關(guān)閉取締，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。
(三)突出質(zhì)量效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。始終秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠色、高端、智能、融合”的發(fā)展方向，立足實(shí)際、瞄準(zhǔn)前沿，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。深入貫徹上級(jí)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)圍繞全區(qū)、全盟農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動(dòng)計(jì)劃，立足地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)需求，啟動(dòng)實(shí)施全旗牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動(dòng)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益邁進(jìn)。持續(xù)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓實(shí)烏珠穆沁羊提純復(fù)壯工作，全力推進(jìn)原種場(chǎng)提檔升級(jí)，規(guī)范種公羊管理和標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)，年內(nèi)鞏固種公羊集中管理群126群、標(biāo)準(zhǔn)化畜群2600群。進(jìn)一步加強(qiáng)品牌宣傳，在第三季度舉辦一次高質(zhì)量“烏羊”產(chǎn)品推介會(huì)，以及首屆“烏珠穆沁美食節(jié)”和第九屆“烏珠穆沁肉羊節(jié)”，著力提升烏珠穆沁羊及其肉食品的美譽(yù)度和影響力。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本經(jīng)營烏珠穆沁品牌餐飲、奶食品規(guī)?；a(chǎn)、肉食品直銷或連鎖店，在金融服務(wù)、文化服務(wù)等方面給予大力支持。加強(qiáng)與中國華大基因研究院的合作，開展烏珠穆沁羊多脊椎多肋骨基因穩(wěn)定性研究，鞏固和釋放烏珠穆沁羊畜種優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“減羊增牛”戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施1000頭肉牛繁育基地建設(shè)和希那嘎嘎查優(yōu)質(zhì)肉牛整村推進(jìn)項(xiàng)目，抓好優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地續(xù)建工程。引進(jìn)“賽克星”技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力提升肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)服務(wù)水平。年內(nèi)，力爭再引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛5000頭以上。積極發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)開展蒙古馬保種工作，運(yùn)用好“烏珠穆沁黃驃馬”“扎嘎拉太”等馬業(yè)品牌，鼓勵(lì)扶持“海穆爾”馬業(yè)合作社與內(nèi)蒙古中蘊(yùn)馬產(chǎn)業(yè)公司的合作模式。年內(nèi)，確?！懊傻略础瘪R肉加工廠投產(chǎn)，并培育2個(gè)馬產(chǎn)業(yè)示范戶。積極參加首屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會(huì)，弘揚(yáng)蒙古馬精神，展示蒙古馬形象。培育新型經(jīng)營主體。著手建設(shè)智慧牧業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育標(biāo)準(zhǔn)化“智慧牧場(chǎng)”20戶。發(fā)揮好烏珠穆沁羊業(yè)協(xié)會(huì)、哈日高畢肉羊合作社、“蒙故鄉(xiāng)”牧業(yè)等社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民建立牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年內(nèi)牲畜訂單式出欄比例力爭達(dá)到60%以上，規(guī)范壯大牧區(qū)各類專業(yè)合作社10個(gè)以上，認(rèn)定家庭牧場(chǎng)65家，培育新型牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人200名、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上、盟級(jí)以上牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到90%以上。大力推廣阿拉坦合力蘇木“村規(guī)民約”經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧民算賬養(yǎng)畜，年內(nèi)在全旗范圍內(nèi)打造3個(gè)示范嘎查和45個(gè)示范戶。著力轉(zhuǎn)變牧民思想觀念，組織一批嘎查干部、牧區(qū)能人赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，年內(nèi)組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)300人次以上。同時(shí)，進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病的防控力度，不斷完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系，抓好肉羊政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品安全示范縣建設(shè)和烏珠穆沁游牧生產(chǎn)系統(tǒng)申報(bào)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。
二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有色金屬方面，完成融冠礦業(yè)尾礦庫擴(kuò)建工程，確保5月底前辦結(jié)各類手續(xù);支持山金阿爾哈達(dá)加大采選力度，確保現(xiàn)有選廠滿負(fù)荷運(yùn)行;推動(dòng)花腦特多金屬礦6月份投產(chǎn)。推動(dòng)烏蘭陶勒蓋東礦區(qū)、1017高地完備前期手續(xù)，年內(nèi)完成核準(zhǔn)。石油方面，進(jìn)一步加大華油、宏博、中康三家石油企業(yè)開采力度，年內(nèi)新增油井70眼，原油生產(chǎn)量力爭達(dá)到60萬噸。煤炭方面，抓住政策機(jī)遇，推動(dòng)“煤炭+新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)國氫能源煤炭地下氣化制氫試驗(yàn)項(xiàng)目，力爭上半年落地的同時(shí)，幫助烏尼特、天地、阿木古楞等現(xiàn)有煤礦企業(yè)盡快完備各類手續(xù)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。畜產(chǎn)品加工方面，繼續(xù)引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，逐步改善畜產(chǎn)品加工業(yè)“小散亂”現(xiàn)狀。年內(nèi)，引進(jìn)內(nèi)蒙古額爾敦肉業(yè)，確保悅藝生物制品擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)，推動(dòng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足額吉淖爾鹽湖的獨(dú)特資源和厚重歷史優(yōu)勢(shì)，在做好鹽湖生態(tài)綜合治理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極開發(fā)打造集自然觀光、工業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)生保健、產(chǎn)品銷售為一體的草原鹽湖綜合體，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞新能源新材料、裝備制造、蒙中醫(yī)藥、生物科技等行業(yè)，加大招商引資力度。年內(nèi)，力爭引進(jìn)2個(gè)非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)園區(qū)整合提升。積極推進(jìn)“一區(qū)兩園”整合工作，確保6月底前完成總規(guī)、詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的編制。切實(shí)抓好園區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、固廢、污水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施工程，園區(qū)供水一期工程力爭年內(nèi)具備開工條件，防洪工程確保年內(nèi)投入使用。著力開展園區(qū)規(guī)范整頓工作，清理閑置土地，全力盤活山金鋅冶煉、遠(yuǎn)東鎢制品等一批存量項(xiàng)目和“僵尸企業(yè)”。
三是著力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向更加專業(yè)化方向邁進(jìn)，圍繞消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)文化旅游、餐飲住宿、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化方向發(fā)展。突出抓好文化旅游業(yè)。一方面，把景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃好、建設(shè)好，盡快補(bǔ)齊“硬件”短板。不斷完善旅游發(fā)展規(guī)劃，修編完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃和3個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造烏里雅斯太山景區(qū)，以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，確保年內(nèi)投入使用;全力抓好跨境旅游發(fā)展，積極推進(jìn)烏里雅斯太鎮(zhèn)至蒙古國額爾敦查干縣國際客運(yùn)班線開通工作，并結(jié)合嘎達(dá)布其鎮(zhèn)申報(bào)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，著手打造國門景區(qū);繼續(xù)扶持“牧人之家”旅游景點(diǎn)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有牧人之家進(jìn)行提檔升級(jí)，年內(nèi)重點(diǎn)打造3個(gè)星級(jí)牧人之家。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好旅游公路沿線美化綠化，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)道路、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等配套設(shè)施。另一方面，把旅游資源宣傳好、謀劃好，提升地區(qū)知名度和美譽(yù)度。著手建設(shè)旅游數(shù)據(jù)庫，開發(fā)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，深化與知名媒體、新媒體的旅游合作，以及蒙東六旗(市區(qū))區(qū)域旅游戰(zhàn)略合作，做好專業(yè)化、精準(zhǔn)化營銷，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。積極推動(dòng)、全面做好額吉淖爾境內(nèi)恐龍化石搶救性挖掘工作，同步謀劃相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。加快發(fā)展電商物流業(yè)。充分運(yùn)用好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村(牧區(qū))示范旗支持性政策，做好自治區(qū)電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，繼續(xù)扶持培育“牧人優(yōu)品”等特色電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及，鼓勵(lì)和扶持新型經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)的對(duì)接融合。抓好電子商務(wù)進(jìn)牧區(qū)工作，完善基層服務(wù)站的服務(wù)功能，年內(nèi)建成旗級(jí)倉儲(chǔ)物流中心，打造分揀、包裝、倉儲(chǔ)、配送等功能于一體的物流集散地。啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園整體搬遷工程，力爭6月底前開工建設(shè)。
(四)注重科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，努力補(bǔ)齊水、電、路、訊等支撐發(fā)展的要素和短板。
一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。盡快出臺(tái)全旗實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化年度建設(shè)計(jì)劃，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)牧區(qū)全面進(jìn)步。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、人才等要素自由流動(dòng)、合理配置。加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、資源配置、公共服務(wù)等方面共同發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快推進(jìn)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,促進(jìn)畜牧業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)深度融合，努力推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。全力改善牧區(qū)人居環(huán)境。深入實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治“1+6”工程，堅(jiān)持“規(guī)建管”并重、“點(diǎn)線面”并舉，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成試點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)和嘎查的環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)打造2個(gè)可復(fù)制、可推廣的示范典型。加快推進(jìn)牧區(qū)“廁所革命”，年內(nèi)完成1670個(gè)改造任務(wù)，力爭用兩年時(shí)間將牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖資源化利用，年內(nèi)打造2個(gè)畜禽糞污示范基地，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到67%。著力提升牧區(qū)治理水平。逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的牧區(qū)治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治新牧區(qū)。從今年開始，在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)選擇2個(gè)基礎(chǔ)條件好的嘎查，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐、有特色風(fēng)貌、有發(fā)展后勁的示范點(diǎn)，并在烏里雅斯太鎮(zhèn)牧戶居住相對(duì)集中的嘎查，探索啟動(dòng)“浩特聚居”試點(diǎn)建設(shè)工作。
二是精心打造宜居城鎮(zhèn)。按照“控制外延、豐富內(nèi)涵、突出特色、生態(tài)宜居”的理念，繼續(xù)實(shí)施好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)行動(dòng)。年內(nèi)，投入11.5億元啟動(dòng)實(shí)施市政建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)市政道路兩旁、搏克館公園、思赫騰公園等重點(diǎn)地段進(jìn)行綠化改造，對(duì)全旗行政事業(yè)單位辦公樓、主要道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化改造，對(duì)以烏珠穆沁大路為主的十字路口進(jìn)行樓體保溫美化和牌匾改造，對(duì)烏拉蓋大街等主要道路進(jìn)行硬化改造，新建生活垃圾焚燒廠、建筑垃圾和粉煤灰填埋場(chǎng)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，謀劃建設(shè)高檔住宅小區(qū)和公共綠地。全面提升城鎮(zhèn)管理水平，成立城市管理綜合執(zhí)法局，全面落實(shí)門前三包責(zé)任制，大力整治亂停、亂放、亂堆等現(xiàn)象，并著力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化改革，通過授予特許經(jīng)營權(quán)方式，引進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔。積極抓好物業(yè)服務(wù)，制定出臺(tái)物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，與全盟同步開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，力爭用2—3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋。大力推進(jìn)創(chuàng)城工作，嚴(yán)格對(duì)照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，倒排時(shí)間，查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與，年內(nèi)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城市。
三是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，積極推進(jìn)巴珠鐵路與嘎達(dá)布其物流園區(qū)鐵路專用線連接線項(xiàng)目，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公路方面，突出抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，加快推進(jìn)國道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段、國道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段和烏里雅斯太至額吉淖爾段公路建設(shè)，力爭省道221線額吉淖爾至五間房段、國道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太段年內(nèi)開工，完成國道306線巴拉嘎爾高勒至烏里雅斯太段公路前期手續(xù)。機(jī)場(chǎng)方面，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，年內(nèi)完成預(yù)可研、可研、總規(guī)批復(fù)等所有前期手續(xù)，力爭明年開工建設(shè)。電力方面，實(shí)施好新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)東部220千伏變電站和工業(yè)園區(qū)110千伏變電站建設(shè)工程，年內(nèi)新建和改造10千伏線路30公里。水利方面，繼續(xù)組織實(shí)施好牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，著力抓好防汛抗旱工作，年內(nèi)新建牧區(qū)水源井100眼、安裝改水設(shè)備1000套。通訊方面，抓好牧區(qū)電信普遍服務(wù)和廣播電視公共服務(wù)固邊工程，年內(nèi)新建廣播電視信號(hào)基站10座、通訊基站25座，牧區(qū)通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)到85%。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議講話精神，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把握生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，從“約束、激勵(lì)、治理、監(jiān)管”四個(gè)層面入手，推動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)?！凹s束”方面，重點(diǎn)是科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。今年，我旗被確定為全盟生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)旗。我們將全力做好紅線劃定和勘界立標(biāo)等工作，確保試點(diǎn)工作順利鋪開，通過建立最嚴(yán)格的管控制度，確保生態(tài)保護(hù)區(qū)域功能不降低、面積不減少、邊界不突破，特別是在編制修訂土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要依據(jù)和前提條件，使生態(tài)紅線真正成為不可觸碰的“高壓線”?！凹?lì)”方面，重點(diǎn)是落實(shí)好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。?jiān)決執(zhí)行禁牧、草畜平衡等制度，科學(xué)合理核定天然草牧場(chǎng)載畜量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)草原動(dòng)態(tài)檢測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)與補(bǔ)獎(jiǎng)資金掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)把握政策界限、從嚴(yán)執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)違反禁牧、草畜平衡政策的堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，確保補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)卟徽鄄豢勐鋵?shí)、補(bǔ)獎(jiǎng)資金合法合規(guī)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)禁牧區(qū)禁牧、平衡區(qū)不超載。同時(shí)，堅(jiān)定不移地抓好春季牧草返青期休牧工作，降低草場(chǎng)使用強(qiáng)度，推動(dòng)草原休養(yǎng)生息?！爸卫怼狈矫?，重點(diǎn)是實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源二期、烏珠穆沁沙地治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)實(shí)施額吉淖爾生態(tài)脆弱區(qū)治理工程，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、脆弱區(qū)實(shí)施全禁牧。抓好國有林場(chǎng)改革，鞏固烏拉蓋河源水源涵養(yǎng)林一期工程，啟動(dòng)實(shí)施二期工程。繼續(xù)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國家綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)將融冠、花腦特和錫林礦業(yè)打造成為自治區(qū)級(jí)綠色礦山。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，確保年內(nèi)完成剩余2個(gè)探礦權(quán)退出工作?！氨O(jiān)管”方面，重點(diǎn)是提升綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，充實(shí)配強(qiáng)工作力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化綜合執(zhí)法機(jī)制。完善草原生態(tài)數(shù)據(jù)庫，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化、智能化水平。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立生態(tài)環(huán)境損害舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)全民參與生態(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、牧區(qū)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為不可逾越的紅線，立足資源稟賦特點(diǎn)，體現(xiàn)我旗的優(yōu)勢(shì)和特色。
(六)深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革政策要求，在完成黨政群機(jī)構(gòu)改革工作的基礎(chǔ)上，深化綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，突出抓好“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心流程再造和并聯(lián)審批，繼續(xù)推動(dòng)更多審批事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，制定“最多跑一次”“一次不跑”目錄清單，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗受理、綜合服務(wù)”，確保政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房10月底前投入使用。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，打通政策落實(shí)“最后一公里”。對(duì)涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，特別是圍繞自治區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的26條具體措施，研究制定相關(guān)配套落實(shí)舉措，全年減費(fèi)降稅達(dá)到1.56億元。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好牧區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)。鞏固牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化草牧場(chǎng)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，引導(dǎo)草牧場(chǎng)有序流轉(zhuǎn);深化牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)，年內(nèi)確保全旗嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元、30萬元和10萬元以上的分別達(dá)到21%、22%和42%。提高對(duì)外開放水平。按照打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)定位，加快推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編報(bào)和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)原油國家儲(chǔ)備庫建設(shè)，力爭6月份開工。積極推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其口岸“邊境之窗”，年內(nèi)建成并投入使用。拓寬出入境業(yè)務(wù)，爭取成為冰凍水產(chǎn)品、活畜和肉類進(jìn)口指定口岸。優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快推進(jìn)ATA單證冊(cè)通行業(yè)務(wù)，提升通關(guān)服務(wù)能力。深化對(duì)外交流合作，組織實(shí)施好中蒙建交70周年系列活動(dòng)，積極參與中蒙博覽會(huì)和中蒙“3+3”等合作交流活動(dòng)，融入“錫赤通”地區(qū)協(xié)同發(fā)展。今年，力爭口岸過貨量達(dá)到200萬噸以上，進(jìn)出口貨值達(dá)到11億美元。
(七)堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)保障改善民生。在“幼有所育”方面。進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)范化發(fā)展，年內(nèi)投入1500萬元，啟動(dòng)實(shí)施烏里雅斯太幼兒園新建工程，著力解決公辦幼兒園“入園難”問題。在“學(xué)有所教”方面。深入實(shí)施第二期基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)校長、教師和教研員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。年內(nèi)，確保蒙古中學(xué)、職業(yè)中專、第二中學(xué)教學(xué)樓、第二小學(xué)綜合樓、蒙古族第二小學(xué)食堂、綜合高中足球館等6個(gè)建設(shè)工程全部投入使用。實(shí)施校園美化、綠化、硬化工程，著手?jǐn)U建蒙古中學(xué)、蒙古族第一小學(xué)和第二小學(xué)，優(yōu)化育人環(huán)境，建設(shè)“花園式”學(xué)校。在“病有所醫(yī)”方面。牢固樹立“大健康”理念，深入實(shí)施衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化重大疾病防控，抓好全科醫(yī)生隊(duì)伍及其專業(yè)技能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力發(fā)展蒙醫(yī)傳統(tǒng)特色醫(yī)療。大力改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，年內(nèi)完成婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院病房樓和制劑室建設(shè)工程。在“勞有所得”方面。千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分利用電商產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放和就業(yè)崗位征集工作，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、大中專生、“零就業(yè)”家庭成員等重點(diǎn)群體就業(yè)。年內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上，征集就業(yè)崗位5000個(gè)以上，城鄉(xiāng)新增就業(yè)1000人以上。在“老有所養(yǎng)”方面。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理、相關(guān)保險(xiǎn)和救助相銜接制度，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。年內(nèi)，確保牧區(qū)養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投入使用，并著力加強(qiáng)道特和滿都養(yǎng)老互助公寓、嘎達(dá)布其綜合養(yǎng)護(hù)院的管理。在“住有所居”方面。啟動(dòng)公務(wù)員小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，滿足改善型住房需求。提升老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質(zhì)，年內(nèi)完成26個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造任務(wù)。加快解決棚改逾期未安置、房屋不動(dòng)產(chǎn)證未辦理等遺留問題，確保年內(nèi)徹底解決。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，開發(fā)經(jīng)營好棚改騰空土地資源，努力實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目資金收益平衡。年內(nèi)，拆除已征收房屋2300戶的同時(shí)，再完成700套棚改任務(wù)。在“弱有所扶”方面。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要批示精神，堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、堵漏洞，全面落實(shí)好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社保政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利覆蓋范圍。全面加強(qiáng)社保、醫(yī)?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊騙保行為，確?；鹗褂酶咝О踩?。在“文體惠民”方面。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞建國70周年和中蒙建交70周年，廣泛開展“吉祥草原·錫林郭勒”蒙古博克超級(jí)聯(lián)賽總決賽、首屆“烏珠穆沁杯”青少年柔道國際(中俄蒙哈)邀請(qǐng)賽等群眾性文化體育活動(dòng)，編輯出版發(fā)行非遺光盤、叢書，努力打造“四季烏珠穆沁”文化旅游品牌。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，充分運(yùn)用地方文化資源優(yōu)勢(shì)，推出一批優(yōu)秀作品。提高各類體育場(chǎng)館使用效率，加強(qiáng)草原書屋、文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)廣場(chǎng)等陣地建設(shè)，年內(nèi)確保全民健身中心實(shí)現(xiàn)向公眾開放，烏蘭牧騎演藝中心、圖書館等設(shè)施建成投用。在“社會(huì)治理”方面。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，抓好信訪法治化建設(shè)，全力推進(jìn)綜治“烏日特”陣地建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)治欠保支工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”，大力整治拖欠工程款和農(nóng)牧民工工資問題，嚴(yán)肅查處惡意欠款欠薪行為。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化穩(wěn)邊控邊固邊，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)改革已基本完成，這次改革設(shè)置政府工作部門27個(gè)，其中，新組建和優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)14個(gè)，重新組建機(jī)構(gòu)2個(gè)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)3個(gè)，其他部門職能職責(zé)也相應(yīng)作了調(diào)整和優(yōu)化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們又站在了新的起點(diǎn)、新的起跑線上，希望新組建的班子始終保持激情、昂揚(yáng)、向上的精神風(fēng)貌，不負(fù)時(shí)代機(jī)遇，不負(fù)青春韶華，不負(fù)組織重托，一心向黨踐初心，一馬當(dāng)先敢擔(dān)當(dāng)，一身正氣守底線，凝心聚力推動(dòng)政府自身建設(shè)能力和履職水平全面提高，更好地為人民服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
(一)堅(jiān)定政治方向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本和履職之要，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話和重要指示精神，全面推動(dòng)中央、自治區(qū)和盟委、行署的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，確保全旗改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前行。高度重視并全力配合自治區(qū)第九巡視組開展工作，對(duì)巡視組反饋的問題照單全部認(rèn)領(lǐng)，本著“即知即改、舉一反三”的原則，全力抓好整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)巡視的政治權(quán)威。
(二)嚴(yán)格依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，落實(shí)“三重一大”議事制度，運(yùn)用法治思維提升依法履職能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。依法接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人大與財(cái)政的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。全面強(qiáng)化政務(wù)公開，提高新聞發(fā)布質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全力營造崇尚實(shí)干的良好氛圍，面對(duì)困難和問題，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難的韌勁。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、替負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁、遮風(fēng)擋雨。對(duì)干部懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，下決心堅(jiān)決整改、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格規(guī)范各種檢查和評(píng)比，糾正凡事留痕的做法，讓各級(jí)干部有更多的時(shí)間和精力研究工作、推動(dòng)落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，不斷提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓早抓小、防微杜漸。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除重點(diǎn)和剛性支出外，其它一般性支出壓縮幅度不低于10%。堅(jiān)決治理政務(wù)失信行為，言必信、行必果，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力，在誠信社會(huì)建設(shè)中作出表率。
各位代表!時(shí)代賦予重任、實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委、行署，以及旗委的各項(xiàng)決策部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，共同開創(chuàng)東烏旗更加美好的明天!
