政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月8日在正鑲白旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
政府旗長(zhǎng) 蘇 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，旗政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干、聚力攻堅(jiān)，完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%。一般公共預(yù)算收入1.2億元，增長(zhǎng)6.3%;一般公共預(yù)算支出12.7億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資下降2.8%，但增速位列全盟第四位。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成34951元和11185元，增長(zhǎng)8.0%和10.2%，增速均位居全盟第一位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.5億元，增長(zhǎng)6.9%。
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)化解方案，建立完善了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，完成了“十個(gè)全覆蓋”債務(wù)審計(jì)認(rèn)定。深入甄別隱性債務(wù)，制定了政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。全年化解政府性債務(wù)20771.5萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的286.3%，其中“十個(gè)全覆蓋”工程款13803.2萬(wàn)元全部化解。獲得自治區(qū)和盟級(jí)化債獎(jiǎng)勵(lì)資金4056萬(wàn)元。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制債務(wù)增量。持續(xù)防范化解農(nóng)牧區(qū)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，借貸戶數(shù)和借貸余額同比分別下降51.6%和43.2%。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧政策的可持續(xù)性和覆蓋率，全力實(shí)施嘎查村壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村級(jí)扶貧項(xiàng)目，積極與月盛齋食品、額爾敦肉業(yè)、蒙盛肉業(yè)等龍頭企業(yè)建立帶貧機(jī)制，6433千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)了全容量并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)帶動(dòng)貧困人口2861戶6430人實(shí)現(xiàn)增收。深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”〔1〕行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1275萬(wàn)元，惠及貧困患者1424人次。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，發(fā)放教育資助資金197.9萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生556人。按照金融扶貧小額信貸“六要素”〔2〕，投放小額信貸3721萬(wàn)元，惠及貧困人口786戶。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，搬遷貧困人口80戶215人，同步搬遷58人，圓滿完成年度任務(wù)。持續(xù)深化京蒙幫扶協(xié)作，落實(shí)各類幫扶資金4457萬(wàn)元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目24個(gè)，惠及貧困人口2212戶3248人，5個(gè)蘇木鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了與北京大興區(qū)的鎮(zhèn)街對(duì)接，培訓(xùn)干部群眾464人次，為脫貧攻堅(jiān)注入了新的動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)和盟級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位傾力支持，為加快全旗脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程添磚助力，獲得了廣大干部群眾的贊譽(yù)。堅(jiān)持“智志雙扶”〔3〕，大力宣傳扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策，認(rèn)真組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域選樹典型、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題的整改工作，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作成效得到鞏固和提升，17個(gè)貧困嘎查村順利出列，437戶982名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2.8%降至1.1%，超額完成了年度脫貧任務(wù)。
污染防治成效明顯。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面完成了中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作和中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦舉報(bào)案件的調(diào)查核實(shí)處理工作，整改完成率達(dá)100%。完成3家供熱企業(yè)脫硫除塵、提標(biāo)改造和封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)、灰棚建設(shè)，并開(kāi)展定期監(jiān)測(cè);10萬(wàn)平方米風(fēng)電清潔供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行，停用10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺(tái)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.3%。開(kāi)展了城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的勘界定標(biāo)、遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，明安圖鎮(zhèn)污水處理廠完成技改達(dá)標(biāo)排放并通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，中水回用項(xiàng)目主體工程全面完成，西灘濕地〔4〕生態(tài)修復(fù)工程前期工作進(jìn)展順利;完成了加油站20個(gè)地下儲(chǔ)油罐的防滲改造工作，持續(xù)抓好“三區(qū)兩線”〔5〕地質(zhì)環(huán)境治理和土地整治工作，關(guān)停露天石料廠4家。水、土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治，多年累積的40個(gè)未履行草原征占用手續(xù)項(xiàng)目和24個(gè)破壞草原違法案件全部銷號(hào)。年度重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付到位資金6089萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.5%。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。始終堅(jiān)持把抓項(xiàng)目促投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目42項(xiàng)，其中8項(xiàng)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率、手續(xù)辦結(jié)率、投資完成率均位于全盟前列。先后赴京、晉、冀等地區(qū)開(kāi)展招商對(duì)接，成功舉辦了第六屆“北京農(nóng)業(yè)嘉年華正鑲白旗主題日活動(dòng)”，取得了良好成效。全年新簽約招商引資項(xiàng)目11項(xiàng)，簽約金額達(dá)32.8億元，其中9項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年落地開(kāi)工。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊和特色種植產(chǎn)業(yè)，分別制定了三年發(fā)展規(guī)劃。有序推進(jìn)察哈爾種羊場(chǎng)擴(kuò)建工程、飼草料基地建設(shè)工程。引進(jìn)了月盛齋現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、額爾敦肉業(yè)現(xiàn)代化育肥牛示范場(chǎng)和全自動(dòng)化屠宰廠項(xiàng)目。新建西門塔爾牛核心群6處、察哈爾羊核心群12處。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，初步形成了北部沙區(qū)養(yǎng)殖肉牛、中部丘陵草原養(yǎng)殖肉羊、南部農(nóng)區(qū)種植特色作物的產(chǎn)業(yè)布局。完成黃牛改良6.2萬(wàn)頭、綿羊改良18萬(wàn)只，國(guó)內(nèi)調(diào)劑引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛1095頭。日歷年度肉牛養(yǎng)殖量同比增長(zhǎng)17%;察哈爾羊占肉羊養(yǎng)殖規(guī)模比重由39%提升至57%;經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)飼草占農(nóng)作物播種面積比例由40%提升至48%。農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖質(zhì)量和農(nóng)牧民精養(yǎng)精種的意識(shí)進(jìn)一步提升，多位農(nóng)牧民致富帶頭人被全區(qū)、全盟列為先進(jìn)典型。全力保障農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)，認(rèn)真做好氣象災(zāi)害預(yù)警、動(dòng)物疫病防控等工作，防止了非洲豬瘟疫情入境。牧業(yè)年度牲畜總數(shù)49.5萬(wàn)頭只(大畜11.7萬(wàn)頭，小畜37.8萬(wàn)只)，出欄牲畜27.7萬(wàn)頭只(大畜3.9萬(wàn)頭，小畜23.5萬(wàn)只)。農(nóng)作物播種面積25.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到9.6萬(wàn)噸。建設(shè)暖棚3萬(wàn)平方米、青貯窖1萬(wàn)立方米，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)飼草1.2億公斤，確保了牲畜順利越冬。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、裝備制造、礦產(chǎn)品采選冶煉產(chǎn)業(yè)支撐作用日漸增強(qiáng)。蒙盛、伊盛兩家肉類加工企業(yè)通過(guò)內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心審核，順利掛牌;宏業(yè)毛紡一期工程竣工投產(chǎn)。百萬(wàn)千瓦特高壓外送風(fēng)電、二連微電網(wǎng)正鑲白旗集群等項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，前期手續(xù)加快推進(jìn);特高壓500千伏匯流站及送出線路、220千伏升壓站及接入線路前期工作全面啟動(dòng)。特變電工內(nèi)蒙古能源有限公司實(shí)現(xiàn)提限上劃。乾金達(dá)礦業(yè)取得采礦證和項(xiàng)目核準(zhǔn)，采礦系統(tǒng)建設(shè)基本完成。新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。諾金炭素年產(chǎn)10萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目、海蒙石墨烯年產(chǎn)10萬(wàn)套負(fù)極材料專用坩堝及2萬(wàn)噸負(fù)極石墨化項(xiàng)目落地開(kāi)工，填補(bǔ)了全盟石墨新材料產(chǎn)業(yè)空白;東方園林靜脈科技有限公司固體廢棄物綜合利用與處置項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。特變電工、金風(fēng)科技、海蒙石墨烯、諾金炭素四家企業(yè)入選自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃目錄，占全盟入選項(xiàng)目總數(shù)的50%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞打造“四色草原·察哈爾故鄉(xiāng)”〔6〕旅游品牌，啟動(dòng)了駿馬湖〔7〕國(guó)家濕地公園和明安圖星空營(yíng)地概念性規(guī)劃及部分節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，舉辦了“星空營(yíng)地科考”“父親的草原母親的河”等旅游主題活動(dòng)，打造科普觀星、濕地觀景、沙地越野和民俗體驗(yàn)等精品旅游線路。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)2.1%和7.5%。成功申報(bào)為第四批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成旗級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，入駐電商企業(yè)10家。樂(lè)村淘、察哈爾、新農(nóng)人、海天盛羊等電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，銷售額達(dá)到1200萬(wàn)元。物流業(yè)發(fā)展迅速，德邦、百世等企業(yè)相繼入駐，美團(tuán)、吃乎外賣悄然興起，快遞物流企業(yè)發(fā)展至14家。25個(gè)住宅小區(qū)入駐了物業(yè)企業(yè)，27個(gè)住宅小區(qū)電力設(shè)施設(shè)備移交至供電部門。餐飲住宿、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)改造，社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，發(fā)放草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金6320萬(wàn)元，禁休牧和草畜平衡工作成效明顯，牧民禁牧、休牧意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。發(fā)放公益林補(bǔ)償資金2207萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)助資金743萬(wàn)元。實(shí)施土地整治9813畝，治理廢棄采坑240畝;完成飛播造林3萬(wàn)畝、封山(沙)育林5000畝、禁封治理3600畝、人工造林4000畝、人工種草900畝、工程固沙6000畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1450畝、小流域治理10平方公里。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達(dá)到58%和23.8%。河(湖)長(zhǎng)制〔8〕“一河一湖一策”方案編制完成，全旗11條河流和9個(gè)湖泊全部實(shí)施了河(湖)長(zhǎng)制。
城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。以打造宜居、宜業(yè)和提高承載能力為切入點(diǎn)，結(jié)合“迎會(huì)創(chuàng)城”〔9〕工作，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)化綜合管理。順利通過(guò)了自治區(qū)衛(wèi)生旗縣復(fù)審驗(yàn)收。投入2.4億元，實(shí)施了明安圖鎮(zhèn)污水再生利用、集中供熱改造、重點(diǎn)區(qū)域綠化等重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)“城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程”和“河道改造及景觀建設(shè)工程”PPP項(xiàng)目，實(shí)施人行道鋪裝12.5萬(wàn)平方米，安裝路燈258盞，改造臨街建筑外立面3.7萬(wàn)平方米、牌匾5000平方米、污水管網(wǎng)3.6公里，種植苗木15萬(wàn)株;改造供熱管網(wǎng)2.3公里，新建換熱站2座。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造739套，分配公租房158套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新建房屋14.4萬(wàn)平方米。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施中小河流治理6.5公里，完成河道清淤疏浚4.3公里;新建和改建集中式供水工程13處、分散式供水工程270處、安裝凈水設(shè)備702套，解決了1174戶3076人的飲水安全問(wèn)題。國(guó)道510線〔10〕建成通車，省道313線〔11〕開(kāi)工建設(shè);新建撤并建制村通硬化路53.1公里，不斷完善公路生命安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真做好水毀恢復(fù)和日常養(yǎng)護(hù)，確保了農(nóng)牧民出行安全便利。新建輸電線路386.9公里，新增配變196臺(tái)，為498戶農(nóng)牧民接通網(wǎng)電。完成了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，鋪設(shè)光纜光纖740公里，新建通信基站1座，維護(hù)改造基站13座，全旗78個(gè)行政嘎查村(牧場(chǎng))全部實(shí)現(xiàn)光纖寬帶接入。編制實(shí)施鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，啟動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，完成了13個(gè)嘎查村的環(huán)境治理。農(nóng)村牧區(qū)危房改造年度任務(wù)全面完成。新建嘎查村“廁所革命”項(xiàng)目公廁361處。
(四)群眾獲得感不斷增強(qiáng)
社會(huì)保障更加有力。全年民生支出9.6億元，同比增長(zhǎng)4.0%，占一般公共預(yù)算支出的75.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)722人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);農(nóng)牧民當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)1726人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.9萬(wàn)人，其中3529名困難群眾由政府托底代繳;基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用4129.6萬(wàn)元，惠及16346人次。加快推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，殯儀館主體工程建設(shè)完成。
公共服務(wù)更加完善?；A(chǔ)教育質(zhì)量提升第二期三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，明安圖漢授幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、明安圖小學(xué)足球館工程有序推進(jìn)。發(fā)放各類助學(xué)金920.2萬(wàn)元，惠及12572人次。衛(wèi)生健康水平穩(wěn)步提高，旗蒙醫(yī)院遷址新建工程全面開(kāi)工;基本藥物使用比例顯著提升;政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到75.6%。旗兩家公立醫(yī)院與北京廣安門中醫(yī)院簽訂了幫扶協(xié)作協(xié)議，與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院簽訂了“先診療、后付費(fèi)”協(xié)議，與錫盟醫(yī)院、錫盟蒙醫(yī)院簽署了緊密型醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，協(xié)調(diào)北京、寧夏等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專家義診活動(dòng)，累計(jì)接診2639人次。民族文化傳承保護(hù)取得成果，察哈爾民歌和祭火2名傳承人入選第六批自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承人。著力打造惠民文體活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引進(jìn)電影院項(xiàng)目并投入運(yùn)行，烏蘭牧騎惠民演出110余場(chǎng)，各民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)及業(yè)余文藝團(tuán)體組織各類演出100余場(chǎng)，各群眾體育協(xié)會(huì)開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)30余次。
社會(huì)治理更加高效。深入貫徹黨的民族宗教政策，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系得到不斷鞏固。扎實(shí)做好“治欠保支”〔12〕工作，追討欠薪1900余萬(wàn)元，農(nóng)牧民工合法權(quán)益得到維護(hù)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，一批重點(diǎn)信訪案件得到妥善解決。強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)全程管控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，偵破涉黑犯罪案件28起，打擊處理犯罪嫌疑人58人，治安、交通、消防等公共安全管理成效顯著，有力維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。
(五)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、從嚴(yán)治政，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”〔13〕，政府執(zhí)行力不斷提升。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，受理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”〔14〕改革，全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理制度，梳理公示行政事業(yè)性收費(fèi)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)80項(xiàng)。完成了機(jī)構(gòu)基本信息整合工作，公布了旗直23個(gè)部門權(quán)責(zé)清單6335項(xiàng)。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)電力市場(chǎng)化改革、減稅降費(fèi)、金融扶持等政策，降低企業(yè)用電成本210萬(wàn)元，減免稅費(fèi)178萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款額同比增長(zhǎng)5.9%。市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)主體新增394戶，總量擴(kuò)大到5727戶。建立健全質(zhì)量激勵(lì)制度，開(kāi)展了“旗長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。國(guó)地稅征管體制改革、鹽業(yè)系統(tǒng)體制改革和國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加扎實(shí)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面啟動(dòng)。與此同時(shí)，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、殘疾人、老齡、外事、供銷、人民武裝、消防、檔案、史志、文聯(lián)等工作取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、公積金、郵政、氣象、煙草、電力、石油、通信、金融、保險(xiǎn)等駐白單位為全旗發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)同發(fā)展、補(bǔ)短板與穩(wěn)增長(zhǎng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全旗上下爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績(jī)的取得凝聚著全體干部職工和全旗各族人民群眾的汗水與智慧，離不開(kāi)各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表旗人民政府，向全體干部職工、全旗各族人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和關(guān)心支持正鑲白旗發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城鎮(zhèn)功能配套、精細(xì)化管理需進(jìn)一步提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的期盼還存在一定差距;個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我旗脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。做好今年的工作任務(wù)艱巨、意義重大。工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”〔15〕總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”〔16〕戰(zhàn)略布局，按照盟委、行署和旗委的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，其中：一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.8%;二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.6%;三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6.5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.8%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.0%和8.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全盟平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢全面小康社會(huì)基礎(chǔ)
嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解方案，在盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)、整合財(cái)政性資金、強(qiáng)化稅源征管、控制一般性支出等方面繼續(xù)加大力度，規(guī)范運(yùn)作國(guó)有投融資平臺(tái)，多方籌措化債資金，確保完成1.4億元年度化債任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范金融活動(dòng)，做好非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，整治和規(guī)范民間借貸，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，拓寬農(nóng)牧民融資渠道，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)金融秩序和農(nóng)牧民切身利益。
沖刺脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)好各級(jí)責(zé)任。圍繞“兩不愁，三保障”〔17〕標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展“六清零，四達(dá)標(biāo)”〔18〕專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化組織保障，健全完善責(zé)任體系，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策資源，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化部門行業(yè)扶貧及社會(huì)扶貧工作，盡銳出戰(zhàn)，確保扶貧工作真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，如期完成11個(gè)貧困嘎查村出列，282戶606人脫貧。實(shí)施好扶貧項(xiàng)目。全面落實(shí)健康、教育、就業(yè)、生態(tài)、金融、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障兜底等幫扶措施，不斷深化和創(chuàng)新社會(huì)幫扶模式?？偨Y(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的做法，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目論證入庫(kù)、公示公告等工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快見(jiàn)效。充分利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，投入扶貧項(xiàng)目資金1.48億元，實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、到戶產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧、技能培訓(xùn)、扶貧車間、金融扶貧及基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目共計(jì)106個(gè)。進(jìn)一步穩(wěn)固和擴(kuò)大月盛齋食品、額爾敦肉業(yè)、蒙盛肉業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)貧困人口增收。鞏固好脫貧成果。加強(qiáng)扶貧資金管理和使用，做好涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金分配撥付，探索成立專業(yè)機(jī)構(gòu)梳理核查脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資產(chǎn)并規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保扶貧資金安全運(yùn)行和高效使用。加大“智志雙扶”力度，更加注重激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，完善防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步增強(qiáng)貧困群眾自身“造血”能力。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快貧困人口增收步伐。深化京蒙對(duì)口全方位、多領(lǐng)域幫扶協(xié)作，爭(zhēng)取得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)和盟級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位更多的幫扶支持。進(jìn)一步完善貧困村、貧困戶退出認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出程序，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，確保順利脫貧摘帽。
狠抓污染防治。加大環(huán)境保護(hù)力度。全面鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果，健全完善生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)土地例行督察及衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作。有針對(duì)性地推進(jìn)清潔能源替代工程，加大成品油銷售企業(yè)地下儲(chǔ)油罐防滲改造力度，開(kāi)工建設(shè)西灘濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)污水處理廠“三率”〔19〕達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)阿拉騰嘎達(dá)蘇水源地劃定報(bào)批和其它3處水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，完成5個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)紅線制度和草原禁休牧、草畜平衡監(jiān)督管理、生態(tài)治理項(xiàng)目區(qū)管護(hù)及農(nóng)區(qū)禁牧管理等辦法，執(zhí)行好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、退耕還林和公益林保護(hù)政策，促進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化森林草原資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù)和森林草原防火，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、沙地重點(diǎn)危害區(qū)治理等生態(tài)工程建設(shè)，完成飛播造林2萬(wàn)畝，人工造林1.3萬(wàn)畝，工程固沙1.2萬(wàn)畝，封山(沙)育林9萬(wàn)畝，退化林修復(fù)3萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1000畝，小流域治理10平方公里。持續(xù)抓好探采礦權(quán)管理，推進(jìn)采石、采砂礦場(chǎng)規(guī)范設(shè)置，進(jìn)一步加大土地整治、集體建設(shè)用地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。執(zhí)行好河(湖)長(zhǎng)制管理機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
(二)著力聚焦項(xiàng)目投資，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施。緊盯國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、手續(xù)限時(shí)辦結(jié)等制度，做實(shí)做細(xì)前期工作，著力保障建設(shè)用地，著力完備環(huán)評(píng)手續(xù)，著力保障資源要素配置，確保年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、開(kāi)工率和投資完成率按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，完成投資20.6億元，其中列入盟級(jí)重點(diǎn)的10個(gè)項(xiàng)目，完成投資11.3億元。
抓好項(xiàng)目招商和落地。充分利用區(qū)位交通、電價(jià)洼地優(yōu)勢(shì)，緊抓國(guó)家和自治區(qū)支持深度貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策機(jī)遇和京蒙幫扶協(xié)作的有利契機(jī)，及時(shí)跟蹤了解國(guó)家和自治區(qū)的投資方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯清潔能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把目光投向與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合的地區(qū)或企業(yè)，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商力度。突出招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，使企業(yè)放心投資，安心發(fā)展。
抓好項(xiàng)目投資和融資。把握國(guó)家、自治區(qū)增加地方政府債券發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，加大“向上跑”的力度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金支持。緊抓中央、自治區(qū)增加西部開(kāi)發(fā)、東北振興、少數(shù)民族地區(qū)等轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目支持的機(jī)遇，加大債券爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)保障生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及教育、交通、棚改、飲水等民生領(lǐng)域項(xiàng)目。爭(zhēng)取自治區(qū)、盟級(jí)各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金支持，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)投資，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用好用足貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌等“綠色通道”政策，加快推動(dòng)具備條件的企業(yè)掛牌上市，利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)多渠道融資。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破
加快農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“減羊增?！迸c“優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”雙輪驅(qū)動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施好優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾羊、特色種植三大特色產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持良種肉牛引進(jìn)和繁育相結(jié)合，進(jìn)一步抓好引種擴(kuò)繁、規(guī)?；实雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)劑引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉牛2000頭，培育二代以上西門塔爾母牛1.7萬(wàn)頭，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。完善以養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，以種羊場(chǎng)為核心，以核心群、擴(kuò)繁群為生產(chǎn)群的肉羊品種繁育體系。持續(xù)提升種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保年內(nèi)種植冷涼蔬菜2萬(wàn)畝、中草藥材5000畝、高產(chǎn)飼草料8萬(wàn)畝以上。推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。圍繞落實(shí)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)計(jì)劃”〔20〕，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)牧民生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極探索多種緊密型利益聯(lián)結(jié)模式，鞏固3家年出欄300頭牛的專業(yè)合作社生產(chǎn)，新建核心群6處、50頭以上的家庭牧場(chǎng)50處;新建察哈爾羊核心群20處;整合流轉(zhuǎn)農(nóng)區(qū)土地3萬(wàn)畝。推進(jìn)月盛齋食品、額爾敦肉業(yè)等新入駐企業(yè)與伊盛肉業(yè)、蒙盛肉業(yè)等既有企業(yè)形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)本草方源藥業(yè)中草藥種植示范基地、綠園天星中草藥種植等項(xiàng)目。加大“三品一標(biāo)”〔21〕認(rèn)證力度，加快建設(shè)羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。提高生產(chǎn)能力。做好節(jié)水、良種、配方施肥等農(nóng)業(yè)科技普及推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)改善暖棚、儲(chǔ)草棚、青貯窖、水澆地等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理。做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病及人畜共患病防控，加強(qiáng)外來(lái)畜禽檢疫監(jiān)管。完成農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，確保全旗農(nóng)、畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別穩(wěn)定在96%以上和100%。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，啟動(dòng)建設(shè)北部沙區(qū)抗災(zāi)飼草料基地3處，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)御險(xiǎn)能力。完善農(nóng)牧區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)好優(yōu)質(zhì)良種肉牛引進(jìn)、察哈爾羊擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草種植、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、種養(yǎng)殖保險(xiǎn)、貸款貼息等補(bǔ)貼政策，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持政策的引導(dǎo)作用。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快改造升級(jí)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，力促月盛齋現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、額爾敦肉業(yè)全自動(dòng)屠宰廠等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;推動(dòng)蒙盛肉業(yè)、伊盛肉業(yè)進(jìn)一步豐富產(chǎn)品品種，提升效益;確保欣凱肉業(yè)技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)投入生產(chǎn);鼓勵(lì)宏業(yè)毛紡發(fā)展壯大，支持鹿王實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn);培育和支持奶食品加工企業(yè)健康發(fā)展;啟動(dòng)中藥飲片加工項(xiàng)目建設(shè)前期工作;加快推動(dòng)有機(jī)肥加工項(xiàng)目落地實(shí)施。力促乾金達(dá)多金屬礦采選項(xiàng)目投產(chǎn)，盡快形成新的產(chǎn)能。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保特高壓外送百萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、特高壓500千伏匯流站開(kāi)工建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。將裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速增效、集聚發(fā)展。督促協(xié)助裝備制造企業(yè)搶抓錫盟特高壓外送風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)特變電工、金風(fēng)科技、健安誠(chéng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快海蒙石墨烯、諾金炭素項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保海蒙石墨烯一期、諾金炭素一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，并繼續(xù)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定寶錫工貿(mào)生產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)?xùn)|方園林固廢利用與處置項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)和載體，重點(diǎn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。按照全區(qū)、全盟工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合相關(guān)要求，盡快完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評(píng)、水資源論證等工作。持續(xù)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)服務(wù)和扶持力度，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，推進(jìn)升規(guī)入統(tǒng)〔22〕，力爭(zhēng)將金風(fēng)科技、宏業(yè)毛紡、海蒙石墨烯、諾金炭素等企業(yè)培育為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成110千伏雙回輸電線路建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電站前期工作，著力打造總產(chǎn)值百億元以上的新材料產(chǎn)業(yè)園。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。圍繞發(fā)展全域旅游，持續(xù)打造“四色草原·察哈爾故鄉(xiāng)”旅游品牌，主動(dòng)融入全盟旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域旅游資源的整合提升，做好“星空文化”“濕地公園”“沙地越野”文章，鞏固和優(yōu)化精品旅游線路和精品項(xiàng)目，同步扶持發(fā)展牧人之家、農(nóng)家樂(lè)、民俗游和家庭旅館等旅游業(yè)態(tài)。繼續(xù)完善旅游公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)民俗文化市場(chǎng)化，開(kāi)展特色文化旅游主題活動(dòng)。強(qiáng)化旅游品牌意識(shí)，做好旅游宣傳，打響旅游品牌。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范縣項(xiàng)目，完成明安圖倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流中心建設(shè)，確保電子商務(wù)公共服務(wù)中心、40個(gè)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工并投入使用。依托郵政資源持續(xù)完善物流配送服務(wù)，著力培育縣域農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%以上，蘇木鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，78個(gè)嘎查村(牧場(chǎng))電商服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)惠民園食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。積極推進(jìn)工商銀行駐白分支機(jī)構(gòu)落地。力爭(zhēng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同步推進(jìn)信息中介、餐飲住宿、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范公共交通、出租汽車等行業(yè)，方便群眾生活，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。緊抓京蒙對(duì)口幫扶契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品在以北京為主的高端市場(chǎng)銷售量，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。把握國(guó)家對(duì)外開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)支持欣凱肉業(yè)、利澤農(nóng)牧機(jī)、諾金炭素等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易“零”的突破。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鞏固行動(dòng)，啟動(dòng)行政嘎查村規(guī)劃編制工作，加快嘎查村“三清一改”〔23〕進(jìn)程，完善嘎查村公廁和戶廁、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理站等設(shè)施，實(shí)施自然村組村莊綠化示范項(xiàng)目和公共照明設(shè)施建設(shè)等工程，同步建立健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深入開(kāi)展“大棚房”〔24〕清理整治工作，確保清理整治任務(wù)按時(shí)限要求完成。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善農(nóng)牧區(qū)民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等制度，推進(jìn)嘎查村村務(wù)公開(kāi)。健全農(nóng)牧區(qū)公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展“法律進(jìn)嘎查村”等宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，嚴(yán)厲打擊“村痞”“村霸”等涉惡勢(shì)力。大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民樹立科學(xué)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。
加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。以打造生態(tài)、宜居、特色的草原小鎮(zhèn)為目標(biāo)，投資1.8億元，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理提檔升級(jí)。一是持續(xù)推進(jìn)“城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程”和“河道改造及景觀建設(shè)工程”PPP項(xiàng)目，實(shí)施道路橋梁建設(shè)、管網(wǎng)改造，完成部分人行道鋪裝、改造工作;二是完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是完成城鎮(zhèn)供熱集中改造工程，安裝循環(huán)流化床鍋爐2臺(tái)，新建換熱站4座，新建及改造供熱管網(wǎng)4公里;四是加快推進(jìn)汽配、建材、煤炭、廢品等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng);五是進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)，加大城管執(zhí)法監(jiān)督力度，完成環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。此外，積極引入社會(huì)資本，健全和完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，啟動(dòng)天然氣管道接引項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程。
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。積極爭(zhēng)取實(shí)施自治區(qū)缺水地區(qū)找水勘察和地?zé)崴Y源勘查等項(xiàng)目。組織實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)省道313線明安圖至新寶拉格段改造工程，爭(zhēng)取胡魯斯臺(tái)至扎格斯臺(tái)旅游公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施好撤并建制村通硬化路建設(shè)及嘎查村公路養(yǎng)護(hù)工程，推進(jìn)集通鐵路電氣化改造項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步推進(jìn)全旗電力設(shè)施改造，實(shí)施老舊計(jì)量設(shè)施設(shè)備改造、配電自動(dòng)化建設(shè)和線路改造，實(shí)現(xiàn)“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。實(shí)施信息化基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，新建基站11座、維護(hù)改造存量基站66座、鋪設(shè)光纜37.6公里，切實(shí)提升信息化發(fā)展支撐能力。
(五)持續(xù)深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新活力
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成政府系統(tǒng)體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，確保政府機(jī)構(gòu)編制、人員有序流動(dòng)，政府工作有力推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目票決制試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，確保取得實(shí)效。深入實(shí)施“萬(wàn)戶企業(yè)登云”〔25〕行動(dòng)計(jì)劃，提升企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興旗”，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)牧區(qū)土地“三權(quán)分置”〔26〕制度，全面完成草牧場(chǎng)確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等工作。全面完成嘎查村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資，啟動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批流程，開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”〔27〕工作，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用與業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化，讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、用地用電、金融支持等方面加大扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展松綁助力。
(六)努力增進(jìn)民生福祉，開(kāi)創(chuàng)惠民共享新局面
大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”〔28〕行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，穩(wěn)步提升各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點(diǎn)落實(shí)好貧困人口求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員培訓(xùn)等政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1300萬(wàn)元。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民及困難群眾就業(yè)工作，進(jìn)一步深化與北京等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”中至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
全面提升教育質(zhì)量。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，確保本科升學(xué)率達(dá)到全盟平均水平。完善校長(zhǎng)選拔考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格以考評(píng)定績(jī)效。強(qiáng)化教師、教研隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)和建設(shè)管理，加強(qiáng)教育人才引進(jìn)，試行教師“旗聘校管”，提高班主任津貼，完善競(jìng)聘上崗和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。實(shí)行教育系統(tǒng)內(nèi)部編制、人員自主管理機(jī)制，給予教育主管部門和各學(xué)校更大的自主辦學(xué)權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦學(xué)前教育，強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷完善校園安全安防設(shè)施，筑牢校園安全防線。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體〔29〕、醫(yī)共體〔30〕”建設(shè)，繼續(xù)通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、專家坐診和義診等形式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康促進(jìn)工程，認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，圍繞建立和充實(shí)重點(diǎn)科室，引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。申報(bào)設(shè)立健康體檢中心和職業(yè)病體檢中心。完成旗蒙醫(yī)院遷址新建工程并投入運(yùn)行，加快啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分利用京蒙對(duì)接幫扶的機(jī)遇，在人才培養(yǎng)支援、設(shè)施設(shè)備引進(jìn)等方面爭(zhēng)取更大的幫扶。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助相銜接的保障體系。扎實(shí)開(kāi)展困難群眾走訪慰問(wèn)、幫扶救助工作，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)心重病、殘疾人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活。落實(shí)好高齡補(bǔ)貼、大病救助、貧困大學(xué)生救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)民生保障政策。力爭(zhēng)區(qū)域性養(yǎng)老院項(xiàng)目、綜合牧區(qū)養(yǎng)老公寓二期項(xiàng)目開(kāi)工，加快推進(jìn)生態(tài)公墓區(qū)、殯儀館建設(shè)工程，完成殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，挖掘和開(kāi)發(fā)“察哈爾”民俗文化資源，加強(qiáng)文物、古文化遺址、民族文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和申遺工作，扶持發(fā)展傳統(tǒng)民族工藝。推進(jìn)蒙漢文并用并行，加大對(duì)蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范使用的監(jiān)管力度。廣泛開(kāi)展豐富多彩、文明健康的群眾性文化體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，安排城鄉(xiāng)惠民演出120場(chǎng)以上。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。深入開(kāi)展全旗安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治行動(dòng)，聘請(qǐng)行業(yè)專家和第三方機(jī)構(gòu)定期分析研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，全面提高監(jiān)管效能，從根本上解決主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，堅(jiān)決防止較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”〔31〕活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。
提高社會(huì)治理水平。大力開(kāi)展黨的民族政策宣傳、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教方針政策，保障宗教信仰自由，依法管理宗教場(chǎng)所和宗教事務(wù)。健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，妥善排查化解社會(huì)矛盾，依法分類處理好信訪訴求。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。全面推進(jìn)“雪亮工程”〔32〕建設(shè)，啟動(dòng)烏寧巴圖派出所、車管所業(yè)務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打各類違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“七五”普法〔33〕。扎實(shí)推進(jìn)土地變更調(diào)查、城鎮(zhèn)權(quán)籍調(diào)查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工青婦、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、老年人、婦女兒童、退役軍人、農(nóng)牧民工等社會(huì)群體，加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作。
各位代表，政府工作最終目標(biāo)是讓人民群眾享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。今年，旗政府將在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，努力為全旗群眾辦好“八件實(shí)事”。
一是鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)飲水安全，開(kāi)展飲用水水質(zhì)檢測(cè)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民飲水條件。
二是實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展支撐能力。
三是建設(shè)嘎查村組公路18.4公里，著力改善3個(gè)深度貧困嘎查村農(nóng)牧民出行條件。
四是建設(shè)政務(wù)服務(wù)(公共資源交易)中心，推進(jìn)行政審批“一站式”服務(wù)。
五是實(shí)施棚戶區(qū)房屋改造200套，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。
以上5項(xiàng)內(nèi)容已列入人大代表票決制民生實(shí)事候選項(xiàng)目，旗政府還將向本次大會(huì)作專題報(bào)告。
六是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”〔34〕建設(shè)，新建撤并建制村通硬化路64.5公里，其中查干錫力-寶日溫都段26.7公里，浩力圖-貢日格段37.8公里;結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和特別養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)公路102.2公里，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)造更加便捷的出行條件。
七是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，將失獨(dú)家庭〔35〕(母親年滿49周歲)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由父母每人每月545元提高到655元，獨(dú)生子女殘疾(三級(jí)以上殘疾)家庭(母親年滿49周歲)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由父母每人每月440元提高到520元，并繼續(xù)落實(shí)一次性扶助金的發(fā)放工作。
八是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成明安圖小學(xué)足球館項(xiàng)目主體工程、明安圖漢授幼兒園遷址新建項(xiàng)目及第二小學(xué)風(fēng)雨活動(dòng)室附屬工程，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。
(七)不斷加強(qiáng)政府建設(shè)，樹立為民服務(wù)新形象
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”〔36〕，堅(jiān)定“四個(gè)自信”〔37〕，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”〔38〕，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終將政治建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的大政方針和上級(jí)各項(xiàng)決策部署，不斷提高政令暢通的效率和水平，切實(shí)提升政府工作的執(zhí)行力、落實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，樹立正確的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向。
嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行旗委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。全面推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，緊抓發(fā)展中的難題短板，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，苦干實(shí)干，善作善成，切實(shí)提高政府履職能力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決整治慵懶散浮拖和不作為、亂作為行為，確保政府每項(xiàng)工作執(zhí)行到位。強(qiáng)化正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)激情，讓廣大干部想干事、敢干事，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作氛圍。
堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”〔39〕問(wèn)題，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)管好用好公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源，堅(jiān)決防止弄虛作假、濫用職權(quán)、吃拿卡要等現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!幸福都是奮斗出來(lái)的!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，奏響正鑲白旗跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的時(shí)代新樂(lè)章!
注 釋
〔1〕：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
〔2〕：5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
〔3〕：把扶貧和扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己努力奮斗改變貧困面貌。
〔4〕：位于明安圖鎮(zhèn)舊城西郊，緊鄰明安圖污水處理廠的退化濕地。
〔5〕：重要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū);鐵路和重要公路沿線。
〔6〕：金色的沙地、藍(lán)色的湖泊、火紅的沙柳、白色的雪原，以不同的季節(jié)、豐富的人文民俗和多種地貌植被打造旅游主題。
〔7〕：烏蘭察布蘇木沙日蓋淖爾。
〔8〕：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河(湖)的管理和保護(hù)工作。
〔9〕：迎接全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。
〔10〕：特指明安圖鎮(zhèn)至正藍(lán)旗哈畢日嘎鎮(zhèn)區(qū)間公路。
〔11〕：特指明安圖鎮(zhèn)至鑲黃旗巴彥塔拉鎮(zhèn)區(qū)間公路。
〔12〕：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
〔13〕：領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
〔14〕：簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
〔15〕：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
〔16〕：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔17〕：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
〔18〕：到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零;有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零;集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零遞增;建檔立卡貧困戶危房清零;貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零;建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo);蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo);建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo);建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。
〔19〕：污水處理廠的負(fù)荷率、處理率、達(dá)標(biāo)率。
〔20〕：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和追溯管理行動(dòng)計(jì)劃、草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新性、突破性工作行動(dòng)計(jì)劃。
〔21〕：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔22〕：提升為規(guī)上限上企業(yè)，納入到統(tǒng)計(jì)范圍。
〔23〕：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
〔24〕：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
〔25〕：企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
〔26〕：土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。
〔27〕：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集、輸送信息，并實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，降低信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
〔28〕：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
〔29〕：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，構(gòu)成區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難的問(wèn)題。
〔30〕：醫(yī)療服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體和發(fā)展共同體，保障基層群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)。
〔31〕：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。
〔32〕：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
〔33〕：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃。
〔34〕：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
〔35〕：獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。
〔37〕：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔38〕：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
〔39〕：形式主義，官僚主義，享樂(lè)主義，奢靡之風(fēng)
