2019年3月14日在多倫縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
多倫縣人民政府縣長劉建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表多倫縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是新一屆政府依法履職的第一年。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，面對困難不氣餒，遇到問題不退縮，搶抓機遇不松勁，高質(zhì)量推動各項工作，經(jīng)濟持續(xù)向好，社會平穩(wěn)健康。
反映經(jīng)濟運行的主要指標位居全盟前列，概括為“四個第一，三個第二”。四個第一：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.2%，增速第一;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長29.3%，增速第一;工業(yè)增加值增長36.9%，增速第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長45.3%，增速第一。三個第二：一般公共預(yù)算收入2.7億元，增長28.4%，增速第二;盟級重點項目開復(fù)工，全盟第二;房地產(chǎn)投資7.87億元，全盟第二。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38325元，增長7.3%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14179元，增長9.9%。社會消費品零售總額17.9億元，增長7.1%。
一、三大攻堅戰(zhàn)完成年度目標
(一)政府債務(wù)化解。在財政收支矛盾極端突出情況下，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的基礎(chǔ)上，超額完成了“?；瘋蹦繕?。三年化解債務(wù)9.8億元。2018年6億元。通過誠心化債，增強了企業(yè)信心，維護了政府形象?！笆畟€全覆蓋”投入11億元，其中農(nóng)戶補貼1.2億元、企業(yè)工程款7.4億元(共8.6億元)，全部兌付到賬。爭取化債獎勵資金5608萬元;爭取新增債券5.57億元，超過債券發(fā)行以來歷年總和。
(二)脫貧攻堅。按照“六個精準、五個一批”要求和“兩不愁、三保障”標準，三年投入扶貧資金1.2億元，深入推進精準脫貧。65支駐村工作隊的370名機關(guān)干部住村入戶、真扶貧扶真貧。18個專項推進組各負其責(zé)、統(tǒng)籌謀劃。干部群眾齊心協(xié)力、奮拔貧根。貧困人口由2016年的1157戶2304人，減少到去年的118戶236人。2018年投入2712萬元，聚力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康扶貧、教育助學(xué)、住房安全、社會保障，減貧398戶810人。接受了貧困村復(fù)驗、盟級初審、自治區(qū)第三方評估。貧困人口退出精準度100%、識別精準度100%，貧困發(fā)生率0.33%。實現(xiàn)了區(qū)貧縣出列，高質(zhì)量脫貧。北村扶貧模式，得到廣泛認可，并完善提高推廣。
(三)污染防治。堅定打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)信心，整改了中央和自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的所有問題，并舉一反三，形成制度。三年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，年均334天，優(yōu)良率92%。2018年，年均負氧離子2817個/立方厘米，最高12070個/立方厘米。9月26日，被中國氣象局命名為“中國天然氧吧”，成為內(nèi)蒙古首個創(chuàng)建地區(qū)。切實加強水源地保護，新建城市水源井3眼。灤河斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。城市污水處理廠日均處理污水7800噸，年均負荷率60%。所有河流和湖泊落實了“河長湖長制”，河湖污染得到有效管控。灤河源國家森林公園文化遺產(chǎn)地保護項目順利實施。小流域綜合治理22平方公里。嚴控化肥、農(nóng)藥使用量，農(nóng)業(yè)面源污染治理效果顯著。通過了自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)考核。整改了國家土地督察所有反饋問題。長期以來存在的草原征占用手續(xù)問題全部解決?！按笈锓俊鼻謇碚喂ぷ靼磿r保質(zhì)完成。徹底解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部生豬飼養(yǎng)導(dǎo)致的環(huán)保問題。“學(xué)習(xí)塞罕壩精神，推廣多倫模式”，越來越被廣泛認可。一棵棵小樹正在茁壯成長，一片片森林正在呼出負氧離子，一座座荒山正在成為金山銀山!
二、三大產(chǎn)業(yè)有序有效推進
(一)第一產(chǎn)業(yè)?！傲炙幦獠瞬荨碑a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實踐中形成共識?！敖蚍€(wěn)?！敝卮鬀Q策，堅定性毫不動搖?！皽p薯增藥”引導(dǎo)政策，參與度大幅提高。結(jié)合百萬畝樟子松、百萬畝碳匯景觀經(jīng)濟林“雙百萬”工程，大力度推進國家規(guī)模化林場建設(shè)。人工造林12.4萬畝。中草藥種植4萬畝(林下1萬畝)，引進藥材加工企業(yè)2家。牧業(yè)年度肉牛存欄13.2萬頭，出欄5.6萬頭。蔬菜種植7萬畝(溫室大棚近1000畝)，產(chǎn)量20萬噸。飼草料種植穩(wěn)定在45萬畝，總產(chǎn)量3.2億公斤。一半馬鈴薯噴灌圈繼續(xù)輪作倒茬。三年通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補貼6億元。2018年2.17億元。土地草原確權(quán)進入頒證階段。集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。未發(fā)生重大動植物疫情。
(二)第二產(chǎn)業(yè)。大唐多倫煤化工經(jīng)過十幾年曲折發(fā)展，開始正常生產(chǎn)。2018年，產(chǎn)量疊創(chuàng)新高，月月刷新紀錄，成為投產(chǎn)以來運行最穩(wěn)定的一年。生產(chǎn)甲醇130萬噸，折合聚丙烯32.5萬噸，同比增長76.8%。蒙東暢彤礦業(yè)(協(xié)鑫礦業(yè))生產(chǎn)原煤103萬噸。發(fā)電9.2億度。生產(chǎn)乳粉4840噸。生產(chǎn)白酒365千升。實施重點項目47項。保定老驢頭三產(chǎn)融合項目試生產(chǎn)。航天慧倫大數(shù)據(jù)、亞數(shù)科技云計算大數(shù)據(jù)中心、安倫精制潤滑油脂生產(chǎn)、高端機械制造汽車零部件加工等27項新建項目，完成投資14億元。世騰化工、灤源酒業(yè)技改遷建等20項續(xù)建項目，完成投資13億元。工業(yè)園區(qū)新引進項目6個，盤活閑置廠房10處，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，同比增長68%。園區(qū)東三、東四路竣工通車，南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和變電站工程啟動。整治低效用地192畝。
(三)第三產(chǎn)業(yè)。按照國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)標準，積極探索全域游、四季游、文體游、生態(tài)游、紅色游有效途徑。舉辦冰上龍舟、皮劃艇、汽車越野拉力、環(huán)湖自行車等賽事活動。特別是冰上龍舟賽，正式列入第十四屆全國冬季運動會，比賽地點落在多倫。多倫已經(jīng)成為名副其實的中國冰上龍舟興起之地。接待游客130萬人次，增長8.3%;收入23億元，增長13%。制定物流業(yè)扶持優(yōu)惠辦法，引進唐山涌通物流，有效解決了?；愤\輸監(jiān)管問題。全縣注冊物流企業(yè)24家。重建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社。建成農(nóng)產(chǎn)品直營連鎖超市7家。政府與京東集團簽署合作協(xié)議。京東多倫電子商務(wù)服務(wù)中心正式運營，入駐特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)超過30家。金融業(yè)逆勢上揚。存款余額2016年44億元，2018年58億元，年均增長15.8%。貸款余額2016年29億元，2018年44億元，年均增長16.1%。居民人均儲蓄存款2016年2.6萬元,2018年3.5萬元，年均增長16.7%。
三、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善提高
(一)農(nóng)村。三年投入11億元。新建改建通村公路234公里，街巷硬化503公里，飲水安全工程75處，危房改造和房屋修繕1.65萬戶，院落修繕1.97萬戶。大部分農(nóng)村電網(wǎng)進行了升級改造。通廣播電視和通訊實現(xiàn)單網(wǎng)全覆蓋。2018年，新建改建通村公路75公里，飲水安全工程32處，危房改造125戶。
(二)城市。三年投入17.2億元。2018年2.1億元。三年投入棚改貸款11.2億元，3046戶平房戶受益。2018年1.1億元，558戶受益。盛世興城安置小區(qū)主體完工，894戶棚改戶即將喜遷新居。錦繡家園安置小區(qū)開工。龍騰路、鳳棲路、多倫大街東段3條市政主干道路具備通車條件。龍騰路徹底緩解了老城新城交通壓力。鳳棲路開辟了新城新區(qū)軸線通道。多倫大街東段提高了園區(qū)景區(qū)快速通行能力。三年新增污水管網(wǎng)40公里，綠地144萬平方米，硬化鋪裝65萬平方米。山西會館片區(qū)被命名為自治區(qū)歷史文化街區(qū)。城市管理執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進，城市管理更加精細高效。多倫縣獲得全盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作做出突出貢獻的三個地區(qū)之一。
(三)旅游。三年投入11億元。2018年3.4億元。2015年，多倫湖AAAA級景區(qū)被國家旅游局摘牌。2016年，經(jīng)過艱苦談判協(xié)商，將多倫湖景區(qū)經(jīng)營權(quán)收回國有。已投入資金2.8億元，完善了景區(qū)環(huán)湖路、接待、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。多倫湖景區(qū)歷經(jīng)曲折，已于去年7月全新對外開放，12月通過國家AAAA級旅游景區(qū)驗收。三年投入1.5億元，搶救性維修國家級文物，匯宗寺、山西會館面貌為之一新，初步具備國家AAAA級旅游景區(qū)標準。省道304線北段去年10月開工。冰雪運動中心、央視梅地亞多倫湖中心、國家體育總局水上運動管理中心夏訓(xùn)基地等項目穩(wěn)步推進。投資3.1億元的全盟首家PPP項目(文博旅游廣場/多倫諾爾大酒店)正式運營。新建、改建旅游廁所12座。
四、民生和社會事業(yè)保持高位水平
三年民生支出56.7億元，占一般公共預(yù)算支出85.8%，高于全區(qū)17.2、全盟5.8個百分點。2018年支出15.1億元，占一般公共預(yù)算支出80%，高于全區(qū)9.9、全盟0.6個百分點。
(一)教育。三年投入4.9億元。對全縣所有中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進行了提升改造，硬件軟件達到義務(wù)教育標準。新建第四小學(xué)和第三小學(xué)教學(xué)樓投入使用，小學(xué)大班額問題有所緩解。開工新建2所民辦幼兒園，今年可新增800名幼兒入園。錫林郭勒職業(yè)學(xué)院福達駕校多倫分校標準化考場建成投用，方便了多倫居民考駕照不便、費用過高問題，校企合作辦學(xué)邁出新步伐。教育質(zhì)量提升工程取得階段性成效，高考本科上線率65%(比2016年提高7個百分點)，職中學(xué)生就業(yè)率98%以上，中考連續(xù)兩年奪得全盟狀元。繼續(xù)實行寄宿制小學(xué)免費“一杯奶”工程。
(二)醫(yī)療。深化公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)療質(zhì)量提升。投入1600萬元，建成縣級一流的殘疾人康復(fù)中心。投入800萬元，完成婦幼保健院改擴建。分類定位縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院功能?？h醫(yī)院服務(wù)人次12.8萬，增長17%，業(yè)務(wù)總額5300萬元，增長17%，均在全盟旗縣級綜合醫(yī)院中排第一;中醫(yī)院服務(wù)人次8萬，增長12%，業(yè)務(wù)總額3394萬元，增長22%，均在全盟旗縣級蒙中醫(yī)院中排名第一。組建中醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)盟，力推中醫(yī)藥下沉。2016年開始，在全國率先陸續(xù)對建檔立卡貧困戶等14類群體實施免費中醫(yī)藥治療，近2.2萬人次受益，一批慢病、大病得到有效治療。多倫縣榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。中醫(yī)院榮獲自治區(qū)首批蒙醫(yī)中醫(yī)名院稱號。
(三)就業(yè)和社會保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。鑫剛中小微企業(yè)孵化園區(qū)一期建成，已入駐企業(yè)30家，預(yù)計可容納80家。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款575萬元。新增各類市場主體1233戶。鐵腕“治欠保支”，為近400名農(nóng)民工追討工資560余萬元。高度關(guān)注弱勢群體生活，發(fā)放各類救助資金近7000萬元。分配公共租賃住房433套。2016年，全縣共有2434戶未辦理“房產(chǎn)證”，已解決1140戶(2018年解決1026戶)。錫盟南部區(qū)域綜合敬老院開工建設(shè)。2011年開始，高于自治區(qū)標準50元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金，受益人群1.3萬，累計支出2.1億元。2017年開始，按照自治區(qū)標準一倍以上，大幅度提高了80周歲以上老人高齡津貼標準，受益人群2800人，累計支出1560萬元。
(四)文化體育。認真落實習(xí)近平總書記給烏蘭牧騎隊員回信精神，加強烏蘭牧騎工作，新建標準化烏蘭牧騎宮，今年投入使用。新建老年活動中心1處。群眾性文化活動深入開展，全年舉辦各類演出200余場次。龍澤湖“多倫諾爾消夏”文藝匯演等活動，得到群眾和游客廣泛好評。全縣注冊文藝團體14支，參與人數(shù)近2萬人。新建圖書館1處，今年正式開放。9項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入自治區(qū)級保護名錄。多倫電視臺榮獲“改革開放四十年全國百佳縣級廣播電視臺”榮譽稱號。
(五)社會治理創(chuàng)新。堅決開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪。打掉1個惡勢力犯罪集團和3個涉惡團伙。刑事和治安案件發(fā)生率分別下降25.5%和21.6%。信訪積案全部化解。受理群眾來信來訪批次和人次同比分別下降7.2%和22.8%。推進“不忘初心、凝魂聚氣、固本強基”工程試點，發(fā)揮了首都“護城河”作用。諾爾鎮(zhèn)列入全國“掃黃打非”先進基層示范點。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，無重特大事故。民族團結(jié)。宗教和諧。檔案史志、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)、氣象、地震等工作不斷加強。國防、人防和民兵預(yù)備役工作平穩(wěn)發(fā)展。
各位代表，在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)同步發(fā)展的過程中，政府自身建設(shè)也得到加強。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。健全政府黨組工作制度，建立政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度。重大事項及時向縣委請示、向人大報告、向政協(xié)通報。堅持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完成政務(wù)審批事項13.3萬件，辦結(jié)率100%。完成公共資源交易項目128個，交易金額11.5億元?！胺殴芊备母镉行蛲七M，新建政務(wù)服務(wù)中心開工。加強審計監(jiān)督，審減資金1.6億元。百度“魅力多倫發(fā)展在線”貼吧辦理網(wǎng)帖1500余條?！?2345有事找政府”便民熱線辦理723件。通過微信號、今日頭條、抖音、快手等新媒體，更多地聽到了群眾聲音，政府工作更接地氣。持之以恒整治“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表!取得這些成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、同向同行的結(jié)果。我代表多倫縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心支持參與多倫發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!
成績雖有，問題更多!
去年政府工作報告提到的“五個需要”依然任重道遠。需要探索如何構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展;需要探索第一產(chǎn)業(yè)如何有效實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民口袋鼓起來;需要探索第二產(chǎn)業(yè)如何多元新型發(fā)展，讓財政收入多起來;需要探索以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)如何全面快速推進，讓各行各業(yè)活起來;更需要探索如何找到既要化解政府債務(wù)、兌付占用專項，又要切實保障民生事業(yè)正常發(fā)展的平衡點。這些需要一段時間逐步解決。
今后三年，既要出色打好三大攻堅戰(zhàn)，又要兼顧多倫生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
政府性債務(wù)化解方面，財政收支矛盾，今后三年將會異常嚴峻。2019年，預(yù)計本級財政收入加轉(zhuǎn)移支付，全年可用財力6億元，每月工資及保障性剛性支出6000萬元，全年預(yù)計剛性支出7.2億元，加上化解債務(wù)8億元，全年剛性總支出15.2億元。同時，減稅降費政策陸續(xù)到位，財政收入中稅收預(yù)期減少1500萬元。算大賬，剛性缺口9億元。加上最低水平運轉(zhuǎn)經(jīng)費，全年剛性缺口預(yù)計超過10億元。
脫貧攻堅方面，脫貧容易，鞏固難!脫貧已進入扶貧重點轉(zhuǎn)型期、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展期、扶貧參與聯(lián)動期，需要對扶貧形勢再認識，對扶貧措施再認識，對扶貧方式再認識。特別是如何激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力是重點。
污染防治方面，既要有打好攻堅戰(zhàn)的決心，更要有打好持久戰(zhàn)的耐心，稍有松懈，必然反彈。
看到成績，可以鼓舞士氣，但不能沾沾自喜。遇到問題，應(yīng)該冷靜分析，但不能垂頭喪氣。我們應(yīng)該自豪地看到，多倫除了得天獨厚、無與倫比的人文、地理、自然等先天優(yōu)勢，還有這些年堅持不懈進行生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施形成的后發(fā)優(yōu)勢。困難是暫時的，問題總會解決!多倫生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，只要全體多倫人民心是一家人，力往一處發(fā)，就沒有過不去的坎。飛機從來都是逆著風(fēng)向起航的!
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
按照縣委十四屆七次全委(擴大)會議安排，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：各項主要經(jīng)濟指標高于全盟平均水平(地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入剔除不可比因素增長7%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8%左右;社會消費品零售總額增長8%以上)，其他約束性指標完成目標要求。
一、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
(一)防范化解重大風(fēng)險。制定年度政府化解債務(wù)總方案，通過爭取專項債券、變現(xiàn)資產(chǎn)等途徑，確保完成年度化債目標。根據(jù)每季度籌措的資金和整合資產(chǎn)情況，制定季度化債方案，用政府的誠心，換債權(quán)人的耐心。一季度，已通過資金和實物抵頂?shù)确绞交瘋?.19億元。根據(jù)化債要求，今年政府既要當“鐵公雞”，又要打好“鐵算盤”。不該花的錢“一毛不拔”，該花的錢要“一分一分地算”。沒有資金來源的政府投資項目，除非必須的民生、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域項目，一律不做安排。計劃實施尚未開工的項目，一律停建。已開工的項目最大幅度“瘦身”。按照要求，保民生是保基本民生，我縣多項民生均高于全區(qū)全盟水平。今后要堅持量力而為，實事求是保障民生。加強國有資產(chǎn)管理，特別是規(guī)范國有企業(yè)管理，提高國有企業(yè)自營能力。鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)混改。整合優(yōu)化城投、春暉、弘鉅實業(yè)等國有企業(yè)。做大做強城鄉(xiāng)建設(shè)集團。
(二)精準脫貧。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效，激發(fā)貧困內(nèi)生動力擺在突出位置。確保完成118戶236人減貧目標。按照“兩不愁、三保障”總標準，“五個一批”分類施策，對有勞動能力的，通過產(chǎn)業(yè)扶貧鼓勵自我發(fā)展;對因病致貧的，采取醫(yī)療救助、資產(chǎn)收益等措施進行扶持;對無勞動能力的，實施社會救助兜底。按照“脫貧不脫政策，摘帽不摘責(zé)任”的原則，抓好已脫貧人口鞏固提高工作。高度關(guān)注“邊緣戶”生產(chǎn)生活，避免形成新的不公平和差距。對中央、自治區(qū)扶貧專項巡視反饋意見舉一反三，聚焦脫貧攻堅短板弱項，認真開展“清零達標”專項行動。推廣資產(chǎn)收益、入股分紅、寄養(yǎng)托養(yǎng)等扶貧模式。實施“百企聯(lián)百戶”行動。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，防止脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，做到脫真貧、真脫貧。
(三)污染防治。鞏固擴大藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。強力推進污染源綜合治理。啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進藍天熱力搬遷，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。強化水污染防治，完成灤河流域生態(tài)調(diào)查與評估。加強水源地保護，完善水源地保護設(shè)施。嚴格管控地下水超采、農(nóng)牧業(yè)面源污染。推進畜禽糞污、農(nóng)膜等廢棄物資源化利用，治理白色污染。建設(shè)工業(yè)危險廢棄物處理廠、固廢渣場、城鎮(zhèn)污泥處理廠。完成全國第二次污染源縣域普查。
二、生態(tài)綠色促進三興并進
(一)鄉(xiāng)村振興。無農(nóng)不穩(wěn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，對標必須完成的硬任務(wù)，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。深入推進“禁穩(wěn)減增”(禁羊穩(wěn)牛和減薯增藥)計劃，加快“林藥肉菜草”產(chǎn)業(yè)從特色到優(yōu)勢。以國家規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)為抓手，繼續(xù)推進林業(yè)“雙百萬”工程，再用5年時間，建成“兩個塞罕壩”。今年造林6萬畝。支持發(fā)展林下經(jīng)濟，讓大地披綠，讓農(nóng)民賺錢。主推藥花共賞的赤芍和藥草兼用的黃芪，打造“赤芍之鄉(xiāng)”“黃芪大縣”，視爭取項目情況，繼續(xù)給予種植補貼。制定更加優(yōu)惠政策，引進中草藥種植收儲及深加工項目，加快多倫道地赤芍商標注冊及地理標志認證，為建設(shè)蒙中藥材集散地創(chuàng)造條件。精細推進“禁羊穩(wěn)牛、提質(zhì)精養(yǎng)”，引導(dǎo)農(nóng)民重視效益，而不是數(shù)量，走少養(yǎng)精養(yǎng)、科學(xué)飼養(yǎng)、算賬飼養(yǎng)之路。因勞動能力致貧的貧困戶，養(yǎng)牛數(shù)量原則上控制在2頭之內(nèi)。牧業(yè)年度牛存欄保持在13萬頭左右。新建規(guī)模化育肥牛場5處以上，爭取全縣育肥牛出欄1萬頭。推廣北村模式，蔬菜面積擴大到8萬畝。推進“糧改飼改藥”，種植面積45萬畝以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)興牧，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。更加嚴格落實《馬鈴薯噴灌圈監(jiān)督管理暫行辦法》，馬鈴薯噴灌圈繼續(xù)倒茬輪作一半以上。因地制宜、審慎穩(wěn)妥地探索鄉(xiāng)村振興模式，今年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇戶數(shù)少、人口老、資源差或具備鄉(xiāng)村游的小組，探索土地流轉(zhuǎn)、整組合作、特色發(fā)展模式試點。積極爭取輪作休耕項目，主要用于結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼。繼續(xù)爭取農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實現(xiàn)全部行政村都有集體經(jīng)濟，探索以組為單元的集體經(jīng)濟。發(fā)展家庭農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。今年，對歷年合作社進行一次梳理，開展“農(nóng)村合作社”規(guī)范年活動，清除“掛名合作社”，讓合作社真的合作起來。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護機制?？偨Y(jié)清理整治“大棚房”教訓(xùn)，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
(二)工業(yè)復(fù)興。無工不富。工業(yè)是財政收入的主力軍，是群眾就業(yè)的穩(wěn)定器，是民生保障的壓艙石。全力支持幫助現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)達效、開工生產(chǎn)、重組復(fù)工。多倫工業(yè)格局已由“一煤三鐵”轉(zhuǎn)向“三化一園”。即大唐多倫煤化工、世騰化工、氟化工和聯(lián)邦物流園四個互有關(guān)聯(lián)、循環(huán)發(fā)展的工業(yè)格局。如果“三化一園”全部達產(chǎn)達效，將會形成約6億元財政收入，帶動2000人就業(yè)。全力保障大唐多倫煤化工穩(wěn)定運行，生產(chǎn)甲醇150萬噸(折合聚丙烯37.5萬噸)，同比增長15%以上。適時與企業(yè)研究延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加下游產(chǎn)品。盡最大努力，協(xié)助世騰化工解決融資問題，幫助企業(yè)盡早復(fù)工。千方百計協(xié)助氟化工項目嫁接重組，幫助企業(yè)盡早復(fù)工。積極創(chuàng)造條件協(xié)助聯(lián)邦物流園尋找合作業(yè)主。近期，幫助老驢頭盡快完善手續(xù)，解決融資難問題。全力爭取多倫2×66萬千瓦電廠項目。力爭特高壓電力匯集站當?shù)刈曰蚍侄?。督促大唐風(fēng)電、吸塵清理設(shè)備制造、工程機械配件制造、石墨制品生產(chǎn)等項目盡早開復(fù)工。確保航天慧倫云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、亞數(shù)科技云計算大數(shù)據(jù)中心投入運營。支持灤源酒業(yè)技改擴建、安倫精制潤滑油脂生產(chǎn)、綠色高級面粉加工等達產(chǎn)達效。合理修編工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加大園區(qū)清理整頓力度，整治低效用地和閑置廠房。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，加強“優(yōu)服辦”力量，打造良好營商環(huán)境。
(三)服務(wù)新興。無商不活。新興服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)、社會分工細化、消費結(jié)構(gòu)升級應(yīng)運而生。涵蓋了旅游、金融、文化、物流、中介、社區(qū)、會展各領(lǐng)域。服務(wù)新興業(yè)態(tài)是多倫未來生態(tài)綠色發(fā)展的重要方向。必須注重品牌培育，緊盯京津冀客源市場，叫響“北京正北、多倫最美”“中國天然氧吧、健康多倫諾爾”“北京后花園、天然避暑地”等易記上口的宣傳口號。必須注重賽事培育，圍繞國家全域旅游示范區(qū)和全國第十四屆冬季運動會，將水上項目、冰上龍舟、汽車越野、自行車等賽事培育成為多倫賽事品牌。同時，大力開發(fā)夏季水上、冬季冰上體育項目。必須注重物流業(yè)培育，制定更加優(yōu)惠政策，推進物流業(yè)發(fā)展。與京東集團開展深入合作，建設(shè)縣域電商公共服務(wù)體系、雙創(chuàng)平臺和線上線下電商體系，讓多倫的農(nóng)畜產(chǎn)品、瑪瑙等特色產(chǎn)品走向全國。啟動惠民綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、北村蔬菜交易市場、汽車產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場建設(shè)。必須注重服務(wù)新業(yè)態(tài)培育，制定扶持政策，發(fā)展法律服務(wù)、中介服務(wù)、康養(yǎng)地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等便民產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多樣化需求。
三、做精擦亮三張名片
(一)生態(tài)文明亮麗名片。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的重要原則和基本遵循。必須按照要求全面推進，特別是在抓好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實現(xiàn)人與自然和諧共生。實施好國家規(guī)?；謭觥⒕┙蝻L(fēng)沙源治理等重點生態(tài)工程。認真落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制。切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴格落實《多倫縣禁牧管理辦法》，重點生態(tài)區(qū)域?qū)嵭腥耆蠓N禁牧。建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，嚴厲打擊違規(guī)放牧、破壞草原、毀林開墾等行為。加強草原森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護工作。真正落實“河長湖長制”。今年“河長湖長制”要細化到村到組。著手研究河流兩岸濕地保護方案。開展河湖“清四亂”專項行動。完成小流域綜合治理30平方公里。實施水土保持科技示范園區(qū)項目。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。
(二)多倫旅游亮麗名片。以開放的心態(tài)，加強與河北、錫盟周邊旗縣區(qū)域旅游合作，倡議發(fā)起旅游協(xié)作組織，優(yōu)化區(qū)域旅游和縣域旅游線路及行程?？h域旅游要融入總理視察點、大寶生態(tài)園、百萬畝樟子松啟動基地、曲家灣退耕還林基地等生態(tài)旅游景點。完成多倫湖景區(qū)、文博旅游廣場、智慧旅游平臺、烏蘭牧騎宮建設(shè)。推進冰雪運動中心、央視梅地亞多倫湖中心、國家體育總局水上運動管理中心夏訓(xùn)基地、中青時代田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目開工建設(shè)。謀劃實施好遼代皇家遺址公園、姑娘湖、灤河源國家森林公園等景區(qū)建設(shè)。爭取匯宗寺、山西會館創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。因地因需建設(shè)旅游廁所。以吉鴻昌抗日為主題，拓展紅色旅游。認真籌備好全國第十四屆冬季運動會冰上龍舟賽，辦成高水平賽事，向全世界展示多倫諾爾形象。主動融入“冬奧會”，打好“擦邊球”。繼續(xù)辦好立式劃艇、環(huán)多倫湖公路自行車、汽車越野等賽事活動。培養(yǎng)集導(dǎo)游、主播、攝影等為一體的“多倫諾爾網(wǎng)紅”“多倫諾爾旅游形象大使”。引導(dǎo)鼓勵支持全民創(chuàng)作“三微”(微電影、微視頻、微短文)。運用抖音、快手，集民力匯智力，全民宣傳多倫諾爾。2019年，目標實現(xiàn)旅游接待人數(shù)和收入“雙爆增”。
(三)城市宜居亮麗名片。不增加政府債務(wù)要求下，推進錫盟南部區(qū)域中心城市新城區(qū)建設(shè)可行模式。積極爭取城區(qū)水系及水環(huán)境整治工程、多倫諾爾鎮(zhèn)污泥處理工程、中水管網(wǎng)工程。完成龍騰路、鳳棲路等市政工程收尾工作。爭取政策支持，力爭實施城市棚戶區(qū)改造300戶，主要安排在可實現(xiàn)凈地區(qū)域。完成盛世興城小區(qū)配套設(shè)施，推進錦繡家園安置小區(qū)建設(shè)。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，開展“物業(yè)服務(wù)管理年”活動。以業(yè)主自治為主，抓好物業(yè)管理，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)公司建立誠信友好關(guān)系。下決心解決城市供水能力不足問題。出租車是城市的名片，今年要嚴格規(guī)范出租車管理，安裝計價器，打擊亂停車、亂漲價、亂要價等欺客宰客行為。加快公交車更新?lián)Q代，滿足群眾基本出行。結(jié)合城市防洪，統(tǒng)籌解決中村土地棄耕問題。深化城市管理執(zhí)法體制改革，進一步精細化管理城市。繼續(xù)多方呼吁、爭取支持，推進“撤縣設(shè)市”工作，讓“多倫諾爾”更加響亮!
四、辦好群眾關(guān)注三件大事
(一)教育質(zhì)量。堅持“全黨全民全社會抓教育”，堅定“西學(xué)東聯(lián)南看北比”目標，辦好開門、開明、開放教育。高度重視基礎(chǔ)教育，突出抓好農(nóng)村學(xué)校教育;高度重視師德師風(fēng)教育，突出抓好愛崗敬業(yè)教育;高度重視全面教育，突出抓好質(zhì)量教育;高度重視全體教育，突出抓好留守兒童和特殊家庭教育。擴大普惠性民辦幼兒園比例，開工建設(shè)公辦幼兒園1所，確保3所民辦幼兒園投入使用。無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都一視同仁。鼓勵企業(yè)和社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展，加快培養(yǎng)多倫發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。推進“縣管校聘”人事制度改革。規(guī)范學(xué)校周邊小飯桌和校外培訓(xùn)機構(gòu)。繼續(xù)爭取高中擴容項目。
(二)醫(yī)療質(zhì)量。按照“核心抓醫(yī)療質(zhì)量、關(guān)鍵抓運行機制、重點抓特色科室、處處抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”的總要求，加快把縣醫(yī)院打造成區(qū)域特色鮮明醫(yī)院，把中醫(yī)院打造成區(qū)域中醫(yī)龍頭醫(yī)院，把婦幼保健院打造成區(qū)域服務(wù)優(yōu)良醫(yī)院。依托殘疾人康復(fù)中心，打造高療效中醫(yī)康復(fù)診療科室。深化中醫(yī)藥聯(lián)盟改革成果。深入挖掘中醫(yī)傳統(tǒng)土方土法。在免費中藥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，有序向被群眾認可的中醫(yī)村衛(wèi)生室延伸。支持社會力量開辦國醫(yī)堂、中醫(yī)館、基層中醫(yī)堂。積極探索與社會力量合作辦醫(yī)、辦康養(yǎng)模式，做到公益性、服務(wù)性、盈利性相統(tǒng)一。實施預(yù)防接種質(zhì)量提升年活動，開展疫苗管理專項整治行動，推動預(yù)防接種工作健康發(fā)展。深入推進“健康多倫”建設(shè)，提高全民健康水平。
(三)民生和社會保障。把就業(yè)擺在更加突出位置，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。全年征集就業(yè)崗位6000個以上，城市新增就業(yè)1000人以上，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。落實“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化園”三位一體創(chuàng)業(yè)扶持政策，鑫剛中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)一期全部投入使用。進一步規(guī)范公益性崗位人員管理，把權(quán)責(zé)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“資金不減、工種合并、人員整合、發(fā)揮作用”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體實施方案。積極落實“兩金三制”治欠保支制度，依法治理農(nóng)民工工資支付問題。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，開展欺詐醫(yī)?；饘ｍ椫卫硇袆印Ｍ晟瞥青l(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，最大限度保障困難群眾基本生活。動員全社會共同關(guān)愛“三留守”、計劃生育特殊家庭等困難弱勢群體。切實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保障等工作。支持社會力量從事發(fā)展公益和慈善事業(yè)，制定相應(yīng)資金獎補和社會榮譽結(jié)合的鼓勵辦法。
五、必須突破三大瓶頸
(一)人才瓶頸。人才是持續(xù)發(fā)展的動力。人才沒有低端和高端之分，只要能為社會作出貢獻的，都是人才!從城市人口數(shù)量看，由于戶籍管理過死，人口難以流入，沒有形成合理的人口規(guī)模，城市經(jīng)濟缺乏可持續(xù)性。更為嚴重的是，我們連續(xù)16年沒有考錄過公務(wù)員，工作人員老化，知識水平和創(chuàng)新能力難以適應(yīng)發(fā)展需要。今年開始，我們必須解放思想，突破障礙，下定決心，力度空前地吸引人才。我們的口號是：我在多倫諾爾等你!通過人才引進，快速形成“人口匯聚、人才涌入”的“人氣多倫”。先期推出以下六條政策：
一是全面放開城市戶口，無論東西南北中，只要你愛上多倫，我們就“閃批”落戶。
二是只要選擇在錫林郭勒職業(yè)學(xué)院多倫分院(多倫職業(yè)教育中心)就讀，就會與多倫孩子一樣，我們?nèi)椭诙鄠惥蜆I(yè)。
三是只要曾經(jīng)擁有多倫戶籍，或者家人親屬有多倫戶籍，現(xiàn)在外地工作，有正式身份，我們歡迎你回來。
四是凡是愿意支持多倫醫(yī)療的副高級職稱以上醫(yī)護人員，我們一律安排正式事業(yè)編制。
五是多倫戶籍雙一流、“985”“211”院校全日制本科畢業(yè)的孩子們，我們期待你回來，全縣機關(guān)事業(yè)單位按照聘任制優(yōu)先錄用你。
六是已納入錫盟人才儲備庫的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的朋友們，多倫諾爾歡迎你，我們將設(shè)立“綠色通道”，一路綠燈，讓你暢行。
以上六條政策，3月底實行，敬請關(guān)注多倫網(wǎng)站、頭條、微信等官方消息。
(二)引智瓶頸。由“招商引資”向與“招才引智”并重轉(zhuǎn)變?！罢猩桃Y”的根本是“招才引智”。多倫的發(fā)展，在新時代想要立足高起點，必須“商資才智”齊發(fā)力。在政策上，要真得舍得花本錢，眼光放長遠。政策允許范圍內(nèi)，能給就給，能讓就讓。在方式上，要高度重視信息技術(shù)，用好抖音、快手、頭條、微信等新媒體，讓我們與“商資才智”，“驀然回首，他就在燈火闌珊處”，而不是“眾里尋他千百度”!讓信息代替“王婆”，相信必將會有“網(wǎng)絡(luò)奇緣，邂逅機遇”!今年爭取與抖音建立官方全面合作關(guān)系，發(fā)動全社會“拿出手機、用好抖音、宣傳多倫”。制定“多倫諾爾網(wǎng)紅”獎勵辦法，培育“多倫諾爾網(wǎng)紅”。
(三)交通瓶頸。要想富先修路。交通是經(jīng)濟大動脈。我們很多項目，談來談去，企業(yè)最終選擇了交通便利的地區(qū)，原因就是到我們這投資，人流物流成本過高，沒有競爭優(yōu)勢。我們需要持之以恒努力，讓交通更加便捷順暢。省道304線，年底初步具備通行條件，明年9月底前正式通車。開工建設(shè)多倫湖至豐寧邊界連接河北“國家一號風(fēng)景大道”，暢通豐寧至多倫旅游線路。推進大河口水庫至遼代皇家遺址公園旅游公路、察哈爾抗日同盟軍收復(fù)多倫指揮部紅色旅游公路建設(shè)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推動進京鐵路建設(shè)，讓“坐著火車進北京，坐著火車來多倫”夢想早日實現(xiàn)。積極推進多倫通用機場項目，為實現(xiàn)低空旅游創(chuàng)造條件。關(guān)注圍場機場和正藍旗機場建設(shè)，建立良好合作關(guān)系，不求所有但求所用。
各位代表，社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。我們要學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建社會治理新格局。按照“三到位一處理”原則，推進信訪法治化建設(shè)，信訪問題要“月月清倉見底”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。大力實施“雪亮工程”，加強基層綜治服務(wù)中心建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品、特種設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住群眾生命健康防線。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制，提升應(yīng)急救援能力。加強國防工作，推動軍民深度融合發(fā)展，做好自治區(qū)級雙擁模范城驗收工作。重視民族、宗教、工會、婦女、兒童、殘聯(lián)、老齡工作。
建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。政府及其各部門要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終圍繞忠誠、干凈、擔當，傾力打造開門、開明、開放政府。
堅持依法履職。廣泛開展“七五”普法，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分聽取各方面意見，推進科學(xué)、民主、依法決策，使政策更接地氣、更合民意。加大政務(wù)公開。深化“放管服”改革，推進“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”，持續(xù)開展“減證便民”行動。
堅持陽光行政。只有陽氣十足，邪才不能相干。繼續(xù)辦好“魅力多倫發(fā)展在線”百度貼吧、“12345有事找政府”便民服務(wù)熱線，并互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，今年要拓展公開方式。重點抓好今日頭條、微信公眾號、抖音三個全新開放媒體監(jiān)督，主動向社會公開行政行為，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要主動回應(yīng)群眾呼聲，主動解決問題，而不是被動“滅火”。政府所有工作部門都要在上述三媒體注冊單位公眾號，開通留言功能。政府所有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)都要實名注冊抖音，并按要求向網(wǎng)信部門報備。讓群眾在網(wǎng)上可以找到“領(lǐng)導(dǎo)”，讓“領(lǐng)導(dǎo)”在陽光下履職。
堅持整治“四風(fēng)”。要以結(jié)果為導(dǎo)向，安排工作明確要什么結(jié)果，檢查工作看結(jié)果怎么樣，中間過程留給部門和鄉(xiāng)村去各顯神通。重點整治思想懶惰、精神萎靡、辦事拖拉的“懶官”，思維僵化、不溫不火、成績平平的“庸官”，言聽計從、唯唯諾諾、明哲保身的“乖官”，投其所好、投機取巧、見風(fēng)使舵的“巧官”。政府所有工作人員都要“當一天和尚撞好一天鐘”。如果怕這怕那，顧慮太多，建議盡早向組織報告。
堅持精文減會。嚴格執(zhí)行中央“基層減負年”各項規(guī)定，削平文山、填平會海。能電話說清的，不發(fā)文件。能文字傳達的，不開會。能小范圍開會的，不開大會。今年，以縣政府名義召開的會議比去年減少一半以上，與會議內(nèi)容無關(guān)的人員，一律不參會不陪會。以縣政府名義發(fā)的文件，減少一半以上。政府文件要“有事說事”，讓群眾看得不費勁。取消各類領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一規(guī)范到縣長辦公會、政府常務(wù)會、政府黨組會三個會議。取消政府所有紙質(zhì)信息。取消所有政府牽頭成立的微信群。統(tǒng)一用好釘釘辦公平臺。政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭糾正形式主義、官僚主義，到基層到實地解決問題。
堅持廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實“一崗雙責(zé)”。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》。認真落實《多倫縣報告問責(zé)線索辦法》。加強預(yù)算管理。強化審計監(jiān)督。
各位代表，2018年，政府承諾的八件實事中，有三項沒有很好解決。城市供水改造工程雖已啟動，但未完工，部分區(qū)域供水問題沒有得到解決。因上級政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)倒茬輪作補貼只落實了一半。因債務(wù)化解規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一座水沖式廁所未能完成。在此，我代表政府，向社會道歉!
2019年，力爭辦成以下八件實事。
一是徹底解決城市供水問題，保證高層住宅、旅游旺季、節(jié)假日供水需求。
二是解決農(nóng)村所有村組飲水安全問題。
三是3所民辦幼兒園投入使用，開工建設(shè)公辦幼兒園1所，初步解決幼兒入園難問題。
四是可容納300人養(yǎng)老的錫盟南部區(qū)域中心敬老院主體完工，明年投入使用。
五是扶持公交車、規(guī)范出租車、監(jiān)管網(wǎng)約車、打擊黑車，為群眾提供安心、省心、順心的出行環(huán)境。
六是5月底前，解決所有非個人原因、無糾紛業(yè)主“房產(chǎn)證”問題。
七是繼續(xù)對14類特困人群，對24種慢性病、地方病患者實行免費中醫(yī)藥治療。
八是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)一座水沖式廁所。
各位代表!
北京正北，多倫最美!相信明天的多倫會更美!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德，同向同行，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
附件：
1、高齡津貼標準：80-89周歲老年人自治區(qū)標準100元/人·月，我縣200元/人·月;90-94周歲老年人自治區(qū)標準100元/人·月，我縣600元/人·月;95-99周歲老年人自治區(qū)標準100元/人·月，我縣800元/人·月;100周歲以上老年人自治區(qū)標準600元/人·月，我縣1000元/人·月。
2、9項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：莜面食品制作技藝、民間中獸醫(yī)、瑪瑙雕刻技藝、喇嘛廟月餅制作技藝、清真八大碗制作技藝、銅銀器制作技藝、馬鞍具制作技藝、傳統(tǒng)籠屜制作技藝、皮毛揉制技藝。
3、“三到位一處理”原則：訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
4、“當一天和尚撞好一天鐘”：早晚各敲1次，每次緊敲18下，慢敲18下，不緊不慢再敲18下，如此反復(fù)兩遍，共108下，快慢一次不行，多少一次不行。
5、免費中藥14類特困人群：建檔立卡貧困戶、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、城市“三無”人員、80周歲以上老人、軍烈屬、環(huán)衛(wèi)工人、困難職工、殘疾人、計劃生育特殊家庭、慢病患者、精神障礙患者、布病患者、衛(wèi)健部門認定的大病患者。
6、免費中藥24種慢性病、地方病患者：腦卒中后遺癥，癲癇病，支氣管哮喘，帕金森，精神病，再生障礙性貧血，腎功能衰竭(非透析治療)，惡性腫瘤，糖尿病及并發(fā)癥，肝硬化(失代償期)器質(zhì)性病變的心臟病，結(jié)綈組織病，二期高血壓，糖尿病，布魯氏桿菌，結(jié)核病，甲狀腺功能亢進、低下，慢性阻塞性肺疾病，慢性活動性肝炎，慢性腎小球腎炎，銀屑病，大骨節(jié)病，克山病。
7、2018年8件民生實事：一是精準扶貧方面。實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全全保障。二是供水保障方面。啟動城市供水改造工程，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，保障城市供水，解決部分村組人畜飲水。三是殘疾事業(yè)方面。殘疾人康復(fù)中心投入使用，為殘疾人員提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。四是民政敬老方面。新建占地面積1萬平方米，集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)為一體的錫盟南部區(qū)域中心敬老院。五是醫(yī)療救助方面。政府引導(dǎo)、社會贊助方式，建立醫(yī)療救助基金，繼續(xù)對14類特困人群實行免費中醫(yī)藥治療。六是農(nóng)業(yè)補貼方面。爭取項目補貼資金1500萬元，實施輪作倒茬10萬畝以上。七是幼兒教育方面。新建2所以上高標準幼兒園，解決幼兒入園難問題。八是廁所革命方面?？h城新建水沖式廁所5座，重點旅游景區(qū)新建3A級旅游公廁10座，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建水沖式廁所1座。
