——2019年3月2日在豐鎮(zhèn)市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
王志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年、改革開放40周年。一年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、烏蘭察布市各項(xiàng)決策部署，按照市委工作部署，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速完成13.8%，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和9.4%。
(一)聚焦聚力精準(zhǔn)施策，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好政府債務(wù)化解工作，政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，停建、緩建、“瘦身”一批政府舉債項(xiàng)目。制定多項(xiàng)償還債務(wù)措施，完成年度債務(wù)化解任務(wù)130%以上。切實(shí)維護(hù)金融秩序，降低不良貸款率，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。創(chuàng)新信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治理，強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)全程管控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度顯著提高。堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。用“繡花”的功夫堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作抓精、抓準(zhǔn)、抓實(shí)，通過十大脫貧攻堅(jiān)工程，切實(shí)做到精準(zhǔn)滴灌、對(duì)癥治療、靶向扶貧，90%以上建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.54%，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)指標(biāo)通過上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，貧困群眾在精準(zhǔn)脫貧中獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年7月27日，自治區(qū)人民政府發(fā)出公告，批準(zhǔn)同意豐鎮(zhèn)市脫貧摘帽，豐鎮(zhèn)市成為自治區(qū)首批、烏蘭察布市首家脫貧摘帽旗縣。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大燃煤小鍋爐、工業(yè)大氣污染、大氣面源污染治理力度，從源頭控制企業(yè)執(zhí)行超低排放，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，加大對(duì)重點(diǎn)河流依法管理保護(hù)力度，積極推進(jìn)飲馬河黑河河道及水環(huán)境綜合治理，中水回用工程投入使用。關(guān)停所有礦山、石材企業(yè)，對(duì)違法采砂行為進(jìn)行集中清理整治，對(duì)無主礦山進(jìn)行全面治理，治理面積達(dá)37萬平方米。
(二)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全年實(shí)施3000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資27億元的吉鐵一期22臺(tái)電爐投產(chǎn)8臺(tái)，已形成產(chǎn)能40萬噸;總投資24億元的吉蒙炭素12萬噸大規(guī)格超高功率石墨電極項(xiàng)目，一期工程已完工，部分工程已投產(chǎn)運(yùn)行;三愛氟萬豪、常欣3.75萬噸氧化工產(chǎn)品全部完工;瑞志甲醇、華新綠源危廢處理、億軒資源再生利用項(xiàng)目等一批新興產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)，特別是航豐、上泰等不銹鋼系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，填補(bǔ)了烏蘭察布市沒有鋼鐵制品的空白。全年實(shí)施商貿(mào)物流項(xiàng)目6項(xiàng)，投資6.67億元的隆盛莊鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，各項(xiàng)工程正在有序推進(jìn);投資3億元的峰宇國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目已完工，正在招商中;旅游休閑、電子商務(wù)、養(yǎng)老社區(qū)等各類新興業(yè)態(tài)比重持續(xù)提高。
(三)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開局。進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程。全年農(nóng)作物播種面積達(dá)80萬畝，糧食作物播種面積達(dá)68萬畝，冷涼蔬菜面積達(dá)8萬畝，全膜種植面積穩(wěn)定在30萬畝;家畜總頭數(shù)達(dá)到53萬頭(只)。成功創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。北京二商大紅門生豬養(yǎng)殖基地、綠康源有機(jī)蔬菜基地、中泰農(nóng)旅葡萄生產(chǎn)基地、金海特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，特色種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，農(nóng)村面貌得到有效改善。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，目前已創(chuàng)建國(guó)家文明村鎮(zhèn)1個(gè)、自治區(qū)文明村鎮(zhèn)5個(gè)、烏蘭察布市文明村鎮(zhèn)12個(gè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建通村油路35公里，自來水工程25處，實(shí)施危房改造5820戶;總投資3.3億元的頭道溝水庫(kù)，正在做開工前準(zhǔn)備工作。開展了“大棚房”清理整治工作。
(四)大力提升建管水平，城市宜居程度和承載能力得到進(jìn)一步提高。以深入推進(jìn)民生工程建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施了道路、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程等項(xiàng)目，打通了北山至208國(guó)道段道路工程，大西街道路全線貫通。新建改建道路5條5.4公里，配套亮化、雨污水、給水等工程;對(duì)6條、7.35萬平米道路兩側(cè)進(jìn)行綠化;完成棚戶區(qū)改造24萬平米;對(duì)利民、利鑫等10個(gè)保障性住房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)?？萍嘉幕?wù)中心具備入住條件，綜合服務(wù)大樓已封頂。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)工作保障力度，購(gòu)進(jìn)一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備，在市區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展垃圾不落地工程，開展上門收集垃圾污水和夜間收集垃圾等工作，為主街道商鋪發(fā)放垃圾收納桶2000多個(gè);順利完成了環(huán)衛(wèi)外包，全市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施社會(huì)化管理，極大地改善了人居環(huán)境，城市管理水平、城市品位大幅度提升。自治區(qū)園林城市通過復(fù)查驗(yàn)收，自治區(qū)衛(wèi)生城市順利通過考核驗(yàn)收。
(五)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生。民生保障不斷提高。全年用于民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4.1萬人，重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障。提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、特困人員、困難殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保全部實(shí)現(xiàn)以戶施保，五保、孤兒、優(yōu)撫和社會(huì)救助水平不斷提高。中蒙醫(yī)院完成整體搬遷，全面提高了就診環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)水平。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育體育成績(jī)名列前茅，高考本科上線率連續(xù)兩年位居烏蘭察布旗縣市區(qū)第一，中考500分以上學(xué)生連續(xù)兩年占烏蘭察布市五分之一，中學(xué)足球隊(duì)分獲自治區(qū)“主席杯”和烏蘭察布“市長(zhǎng)杯”冠軍?？萍嘉幕聵I(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。示范推廣了47個(gè)新品種、10項(xiàng)新技術(shù)和6項(xiàng)新材料，培育新增2家高新技術(shù)企業(yè)和1家農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員回信精神，組織烏蘭牧騎深入基層惠民演出113場(chǎng)，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)。成功舉辦了豐鎮(zhèn)市2018年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、元宵節(jié)系列文藝演出、第二屆月餅文化節(jié)暨隆盛莊美食文化節(jié)等文藝活動(dòng)。其他各類事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。健全社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。黨的宗教政策全面落實(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、檔案史志等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
(六)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。繼續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推廣“馬上辦”“最多跑一次”以及“證照分離”、事中事后綜合監(jiān)管等做法，以政府職能的轉(zhuǎn)變帶來市場(chǎng)活力的迸發(fā)。針對(duì)政務(wù)服務(wù)工作中存在的形式主義、官僚主義問題開展明查暗訪，推動(dòng)解決群眾煩心事。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革，全市農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展，完成土地確權(quán)面積79.24萬畝，完成率96%，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書打印2.85萬份;集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成91個(gè)行政村的清產(chǎn)核資工作，完成率100%。全面擴(kuò)大開放，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的功能疏解和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)了香港歐華全氟溶劑產(chǎn)品、天津達(dá)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、華新綠源危廢處理等項(xiàng)目。借助烏大張長(zhǎng)城“金三角”合作的有利時(shí)機(jī)，成功簽訂了豐鎮(zhèn)與大同新榮區(qū)共建晉蒙新興產(chǎn)業(yè)合作園協(xié)議，并將依托區(qū)位、品牌、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建炭素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集群連片打造全國(guó)石墨炭素基地。
(七)堅(jiān)持依法全面履行政府職能，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)，法治宣傳成效明顯，干部群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng);深入推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作落實(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境;嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，全面完成人大代表建議和政協(xié)提案辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等政府信息公開。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，扎實(shí)開展勤政廉政專項(xiàng)整治，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)思考、立說立行、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、廉潔從政的濃厚氛圍。著力提升行政效率。堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單化管理，加強(qiáng)重要決策執(zhí)行、重點(diǎn)工作開展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)督查督辦，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
各位代表!過去的一年，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不斷搶抓機(jī)遇，充分整合資源，著力謀篇布局，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向關(guān)心支持豐鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，成績(jī)來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。從這些成績(jī)中我們深刻地體會(huì)到：只要始終堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)認(rèn)認(rèn)真真地按照黨中央的要求去做，我們就不會(huì)走彎路;只要始終堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、依靠人民，我們的工作就能得到人民群眾的認(rèn)可和支持;只要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不弛于空想，不騖于虛聲，我們的發(fā)展思路、政策措施就會(huì)更加精準(zhǔn)有效。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期形成的思想觀念和思維方式，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑和模式還有依賴，探索實(shí)踐不夠。二是發(fā)展質(zhì)量亟待提高。產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新一輪科技創(chuàng)新浪潮準(zhǔn)備不充分。三是環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重。全市工業(yè)體量大，環(huán)境保護(hù)工作壓力較大。四是民生短板依然突出。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，基本公共服務(wù)供給不均衡不充分，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求還有較大差距。五是政府自身建設(shè)還需加大力度。政府職能轉(zhuǎn)變、效率提升和作風(fēng)改進(jìn)與廣大群眾的新期盼還有差距，少數(shù)干部思想觀念、工作能力和擔(dān)當(dāng)精神與新時(shí)代新要求還不適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，有針對(duì)性地加以解決。
二、2019年工作總體思路和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)黨委、烏蘭察布市委各項(xiàng)決策部署，按照市委的安排部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和李克強(qiáng)總理考察慰問烏蘭察布市時(shí)的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力深化改革開放，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5%左右和3.9%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府債務(wù)化解完成年度任務(wù)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力與動(dòng)力同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們必須堅(jiān)定信心、下定決心，迎接挑戰(zhàn)、迎難而上，奮力譜寫振興發(fā)展、全面小康的豐鎮(zhèn)新篇章。
(一)持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”是豐鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口，要制定規(guī)劃、咬定目標(biāo)、志在必勝。
一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)位列“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役。高效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題導(dǎo)向，打好預(yù)算安排、債務(wù)置換、盤活存量資產(chǎn)等組合拳，堅(jiān)決完成全年化債任務(wù)。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善處置政府隱性債務(wù)，不斷緩釋政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范政府與社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買公共服務(wù)行為，嚴(yán)格實(shí)行政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，大力開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所、小貸公司、典當(dāng)行等清理整頓和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面清理公職人員不良貸款。防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)“三小”入園，建立和完善質(zhì)量安全追溯、召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全行為，確保食品藥品安全。加強(qiáng)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制考核工作，抓好糧食安全，建立糧食地方儲(chǔ)備機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)抓好氣象服務(wù)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案工作機(jī)制，暢通信訪渠道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)智能化、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治理水平，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力建設(shè)平安豐鎮(zhèn)。
二是堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，下足“繡花”功夫，持續(xù)鞏固脫貧摘帽成果，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)實(shí)施特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)扶貧措施，建立完善貧困戶和龍頭企業(yè)緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和合作社自行探索發(fā)展微商、電商等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強(qiáng)化智志雙扶，加大宣傳引導(dǎo)工作力度，更多實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)扶持措施，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，多渠道解決貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強(qiáng)脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家健康扶貧有關(guān)政策，扎實(shí)做好社會(huì)兜底扶貧，繼續(xù)做好教育扶貧，及時(shí)鞏固危房改造成效，徹底解決貧困群眾飲水安全問題，切實(shí)提升“三保障”質(zhì)量和水平。持續(xù)推進(jìn)易地移民搬遷，全面完成建新拆舊工作，突出抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，讓貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，深入開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改工作。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，狠抓環(huán)保突出問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草生態(tài)修復(fù)治理，增加環(huán)境“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。扎實(shí)開展環(huán)境污染防治綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改工作，確保黑河整治工作取得突破性成果，完成中水全部回用工程，建成東園區(qū)至吉鐵中水管網(wǎng)并投入使用。堅(jiān)決完成大氣總量控制指標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量較2018年有所提高。加強(qiáng)危廢管理，全面監(jiān)管危廢產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位危廢貯存、處置。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察“回頭看”下沉發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作，堅(jiān)決整治好豐宇、福鑫公司工業(yè)礦渣堆放問題，配套建設(shè)園區(qū)公共渣場(chǎng)1座，擴(kuò)建三臺(tái)道渣場(chǎng)。落實(shí)主體責(zé)任，繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，突出抓好自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境資源行為。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全面落實(shí)新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，堅(jiān)決執(zhí)行禁牧、草畜平衡等制度，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源、新一輪退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，積極開展全民義務(wù)植樹，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，抓好企業(yè)節(jié)能減排降耗，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾共享綠色發(fā)展紅利。
(二)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞冶金、氟化工、清潔能源和綠色環(huán)保資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化上下功夫。堅(jiān)定不移推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心聚合力帶動(dòng)力。圍繞冶金產(chǎn)業(yè)，通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值等方式，不斷推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在吉鐵100萬噸鐵合金系列產(chǎn)品項(xiàng)目如期投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)吉鐵二期、三期200萬噸鐵合金系列產(chǎn)品項(xiàng)目開工建設(shè);同步推進(jìn)新太、王遠(yuǎn)、景蕾公司等冶金新材料項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)新材料、新技術(shù)在冶金產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，增強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)循環(huán)化方向發(fā)展，在已有化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)瑞志煤化工甲醇項(xiàng)目、海弛化工低汞觸媒無汞觸媒項(xiàng)目全部建成，確保香港歐華全氟溶劑系列產(chǎn)品、盈科納米擇型分子篩項(xiàng)目開工建設(shè)。大力推進(jìn)新材料綠化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)吉蒙炭素大規(guī)格超高功率石墨電極系列產(chǎn)品項(xiàng)目、國(guó)豐建材大規(guī)格超高功率焙燒電極項(xiàng)目、萬眾新材石墨電極和石墨負(fù)極材料項(xiàng)目、大豐石墨高端石墨加工及新型鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;確保華新綠源貴金屬提煉及危廢處置項(xiàng)目、普澤新材料礦棉提質(zhì)技改及擴(kuò)建吸聲板和酚醛樹脂項(xiàng)目、泰山石膏系列產(chǎn)品項(xiàng)目、冶金行業(yè)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)及副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷壯大清潔能源、綠色環(huán)保資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
二是在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力上下功夫。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞企業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展新品種、新材料、新技術(shù)科技試驗(yàn)示范和技術(shù)攻關(guān)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立完善各領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引入質(zhì)量溯源體系，支持我市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)品牌。加快工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步抓好高新技術(shù)企業(yè)的培育和申報(bào)認(rèn)定工作。圍繞吉鐵集團(tuán)鐵合金研究院、上海華誼氟化工研發(fā)中心整體搬入豐鎮(zhèn)有利契機(jī)，盡可能地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大科技創(chuàng)新力度，提高科技創(chuàng)新能力，加快高端產(chǎn)品和先進(jìn)工藝研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)對(duì)接，打通生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三是在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上下功夫。不折不扣落實(shí)好中央“6個(gè)方面”、自治區(qū)26條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，拿出實(shí)實(shí)在在的招數(shù)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)用能、用地、物流等要素成本，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，進(jìn)一步提振全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資和發(fā)展信心。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)度分析，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，按時(shí)召開調(diào)度分析會(huì)，深化民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本工作，幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問題，促使民營(yíng)企業(yè)加快生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)值。落實(shí)好人才發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目支持計(jì)劃和人才引進(jìn)實(shí)施辦法，高度重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。強(qiáng)化信息服務(wù)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)功能，加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)與烏蘭察布市、自治區(qū)部門和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)敏感度。
(三)發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是豐鎮(zhèn)的短板，也是潛力所在。要從增加有效供給和激發(fā)消費(fèi)活力雙向發(fā)力，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保峰宇國(guó)際廣場(chǎng)、雅軒小區(qū)商業(yè)綜合體、普羅旺斯商業(yè)綜合體二期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng);加快老城區(qū)商業(yè)街升級(jí)改造，年內(nèi)確保原馬橋街市場(chǎng)得到徹底整合，大西街便民市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，不斷提升商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平;立足區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)吉鐵物流園建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮豐鎮(zhèn)在蒙晉冀地區(qū)重要的物流樞紐作用。繼續(xù)做好“豐鎮(zhèn)月餅美食節(jié)”等重要節(jié)會(huì)的商品展銷活動(dòng)籌劃和推介，形成會(huì)展、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)互動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。鼓勵(lì)和組織我市名特優(yōu)企業(yè)在呼包鄂、烏大張以及北上廣等大城市參加會(huì)展，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，讓更多豐鎮(zhèn)名優(yōu)土特產(chǎn)走出去。繼續(xù)完善食品園區(qū)配套功能，對(duì)月餅博物館進(jìn)行二次改造，加大品牌保護(hù)和宣傳力度，持續(xù)推動(dòng)“豐鎮(zhèn)月餅”品牌升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
二是加快發(fā)展旅游餐飲業(yè)。加大旅游宣傳力度，構(gòu)建立足京津冀晉旅游餐飲大市場(chǎng)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮我市天藍(lán)草綠、空氣清新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建立足京津冀晉旅游大市場(chǎng)，借助烏蘭察布打造“京郊草原·避暑之都”旅游品牌的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)隆盛莊文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目;鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人深入挖掘當(dāng)?shù)夭菰幕?、晉商文化、紅色文化、生態(tài)文化資源，努力將豐鎮(zhèn)建設(shè)成為面向京津冀晉地區(qū)集避暑、養(yǎng)生、美食于一體的旅游休閑度假勝地，不斷提升旅游業(yè)的發(fā)展水平。
三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮電子商務(wù)服務(wù)中心的作用，培育一批電子商務(wù)主體，積極發(fā)展特色網(wǎng)店、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、電商服務(wù)點(diǎn)和電子商務(wù)企業(yè)，培育現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等服務(wù)供給，開拓個(gè)性化多樣化消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng);充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)與西安珍佰農(nóng)等企業(yè)的合作，推動(dòng)我市產(chǎn)品走出全區(qū)、走向全國(guó);創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)京津冀晉等地區(qū)企業(yè)和投資者，積極發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)。
(四)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
一是以科學(xué)規(guī)劃培育帶動(dòng)引領(lǐng)振興?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制擴(kuò)面，對(duì)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)財(cái)政投入、金融支農(nóng)和社會(huì)投入方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)，組建農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)合作社協(xié)會(huì)，扶持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化，支持發(fā)展生態(tài)、體驗(yàn)、定制化農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開工建設(shè)青青草元農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展致富動(dòng)力。
二是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)支撐振興。全面推廣旱作全膜覆蓋栽培技術(shù)，種植面積達(dá)到30萬畝。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面推廣綠康源“三金”模式、天創(chuàng)公司土地入股分紅以及農(nóng)戶以資托養(yǎng)等多種利益緊密聯(lián)結(jié)模式。繼續(xù)推進(jìn)黑土臺(tái)鎮(zhèn)集中連片玉米產(chǎn)業(yè)帶、官屯堡鄉(xiāng)黃花艾草產(chǎn)業(yè)帶、隆盛莊鎮(zhèn)野櫻莓產(chǎn)業(yè)帶、元山子鄉(xiāng)枸杞產(chǎn)業(yè)帶、三義泉鎮(zhèn)亞麻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以綠康源有機(jī)蔬菜、中泰農(nóng)旅葡萄園為主導(dǎo)，擴(kuò)建巨寶莊扶貧產(chǎn)業(yè)園，組裝有機(jī)蔬菜生產(chǎn)配送、中泰農(nóng)旅錯(cuò)季水果種植和鄉(xiāng)村休閑采摘游樂等內(nèi)容;以永王莊檸條加工、二號(hào)脫水蔬菜、喜新嶺鄉(xiāng)村旅游、豐樂夭生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)豐東扶貧產(chǎn)業(yè)園。以兩個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，為大莊科大東溝土堡萬畝螞蟻森林項(xiàng)目、大紅門二期工程項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加快推進(jìn)頭道溝水庫(kù)工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。擴(kuò)大良種改良規(guī)模，繼續(xù)抓好黃牛冷配改良。緊緊圍繞馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育種植業(yè)科技示范戶500戶以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶;探索實(shí)施5萬畝耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
三是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推振興。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)，確保今年創(chuàng)建一個(gè)示范鄉(xiāng)、一個(gè)示范村;按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅Ω纳扑娐酚嵎康然A(chǔ)設(shè)施，建好管好護(hù)好用好農(nóng)村公路，切實(shí)強(qiáng)化道路后期管理工作。大力培育田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新模式，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，以垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。大力塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良治善治。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族勢(shì)力等農(nóng)村黑惡勢(shì)力。
(五)全面提升城市綜合承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞城市功能定位和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牢固樹立城市品牌意識(shí)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是全面促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)城融合發(fā)展可共生、共利。按照產(chǎn)城一體化總體思路，全面啟動(dòng)第五輪城市總體規(guī)劃編制工作，做好城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，制定產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)化工業(yè)、城建、民生、新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目布局為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)葻o縫對(duì)接，形成多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的相向發(fā)展大格局;完善提升配套功能，統(tǒng)籌謀劃各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高商貿(mào)物流、電子商務(wù)、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、文化娛樂、工業(yè)旅游等各類服務(wù)業(yè)的水平和檔次，以滿足企業(yè)、社會(huì)不同類型、不同階層工作生活需求，為承載先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚集先進(jìn)高端企業(yè)提供保障，也為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善道路、管網(wǎng)、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，主要實(shí)施棚戶區(qū)改造、道路整治、集中供熱等民生工程;開工建設(shè)仿古街，繼續(xù)打造北山景觀帶;全面完成主街道和剩余小街巷綜合整治工程，集中供熱實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋。新區(qū)以提升城市品味為重點(diǎn)，主要實(shí)施道路及綠化配套工程，新建市政道路11條、9.58公里，拓寬改造道路2.56公里，完成道路沿線綠化21.5萬平米;提升改造人民公園一期工程;新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁4處;確?？萍挤?wù)中心、綜合服務(wù)大樓投入使用;加快星級(jí)賓館、大型商場(chǎng)超市等配套工程的建設(shè)進(jìn)度，不斷完善城市功能。同步抓好路網(wǎng)工程建設(shè)，投資8176萬元，建設(shè)通村公路53公里;全力做好集大高鐵開工前各項(xiàng)保障工作。
三是全面強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，提升城市品位，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)，制定規(guī)范化的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法工作職責(zé)及要求標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建分片包干、崗責(zé)明晰、靈敏高效的管理體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。整合現(xiàn)有公安、交警視頻監(jiān)控網(wǎng)格體系，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市智慧化管理水平，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理工作中各類問題的快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時(shí)處置和有效監(jiān)督，逐步構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大城管”管理格局。聚焦城市管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和瓶頸短板，深化城市管理綜合執(zhí)法改革，讓城市精細(xì)化管理深入人心。以推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，加大市容市貌綜合治理力度，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)治理，有效促進(jìn)城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境大變樣。
(六)持續(xù)保障和改善民生。民之所呼，政之所向。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展上作出更加有效的安排，使發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
一是全力保障改善民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平和收入水平的提高。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大治欠保支工作力度，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)人數(shù)4.1萬人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保按標(biāo)施保的成果，全面做好以戶施保工作;繼續(xù)做好農(nóng)村低保與扶貧政策的雙向銜接，健全完善特困人員救助制度。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，進(jìn)一步做好異地就醫(yī)備案結(jié)算工作。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療、自然災(zāi)害、流浪乞討、貧困大學(xué)生、孤兒養(yǎng)育、城鎮(zhèn)“三無”人員及困境兒童的救助工作，提高困難人員的生活水平。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，繼續(xù)實(shí)施房屋征收貨幣化安置，統(tǒng)籌用好存量保障性住房，引導(dǎo)建設(shè)高品質(zhì)改善性住房，滿足不同群體住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步深化教育“三項(xiàng)改革”，繼續(xù)加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，確保京蒙小學(xué)年內(nèi)投入使用，不斷提高教育教學(xué)條件和水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，繼續(xù)推進(jìn)豐鎮(zhèn)市醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，不斷完善市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，努力提升全市人民的健康水平。加快殯葬管理改革步伐，新建殯儀館及公墓。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)烏蘭牧騎的指示精神，建好“草原紅色文藝輕騎兵”隊(duì)伍，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快市圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和綜合體育館的建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和家庭文化建設(shè)，夯實(shí)基層群眾文化基礎(chǔ)。做好“豐川文化”、驛站文化的整理和挖掘工作，打造經(jīng)典文化品牌。認(rèn)真做好老干部、工商聯(lián)、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、人防、廣播電視等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。
(七)全面深化改革開放。改革創(chuàng)新有動(dòng)力，開放發(fā)展有生機(jī)。要堅(jiān)定不移地以改革促創(chuàng)新、以開放促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
一是繼續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)整合共享，建立電子證照庫(kù)，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便捷、更高效;完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“只進(jìn)一扇門”;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行市場(chǎng)監(jiān)管清單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋;抓好誠(chéng)信政府建設(shè)，兌現(xiàn)好承諾的優(yōu)惠政策。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)非稅收入收繳電子化進(jìn)程，建立網(wǎng)上、掌上、自助等多種收繳費(fèi)機(jī)制;落實(shí)各項(xiàng)減稅降負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);推進(jìn)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，積極探索便民便企措施，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。深化金融體制改革，吸引更多金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)落戶我市，參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資需求;完成農(nóng)信社改制。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，樹立需求導(dǎo)向，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，提高政策供給精準(zhǔn)性;劃清政商關(guān)系“安全區(qū)”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;凡涉企政策出臺(tái)，要充分征求企業(yè)意見，不讓已出臺(tái)政策變成“抽屜政策”，播撒好“陽光雨露”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)主體“茁壯成長(zhǎng)”，讓民營(yíng)企業(yè)更有獲得感、收益率和滿意度。
二是努力擴(kuò)大開放。認(rèn)真落實(shí)打造自治區(qū)開放發(fā)展新高地要求，不斷擴(kuò)大開放，以大開放促進(jìn)大跨越、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的功能疏解和商貿(mào)產(chǎn)立轉(zhuǎn)移，大力承接能源、綠色食品、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極承接醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化體育、養(yǎng)老休閑等社會(huì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，推進(jìn)與北京在電力、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生態(tài)屏障建設(shè)、水資源保護(hù)治理、大氣污染治理等方面的合作，努力將豐鎮(zhèn)建設(shè)成為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)保障首都的示范區(qū)。借助烏蘭察布市與呼包鄂協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)與呼包鄂三市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同營(yíng)造人才、資本、技術(shù)等要素匯聚高地。借助烏大張長(zhǎng)城“金三角”合作的有利時(shí)機(jī)，加快豐鎮(zhèn)-大同新榮晉蒙新興產(chǎn)業(yè)合作園的共建步伐，合力承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同開展招商引資;依托豐鎮(zhèn)-大同新榮區(qū)位、品牌、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建炭素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集群連片打造全國(guó)石墨炭素基地;借助大同和張家口豐富的旅游資源，建設(shè)旅游大市場(chǎng)，打造無障礙旅游示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的協(xié)同發(fā)展，深化信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的合作，合力構(gòu)建平安和諧長(zhǎng)城“金三角”。
三、加快建設(shè)人民滿意的政府
貫徹新思想、奮進(jìn)新時(shí)代，對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政府。
一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。牢固樹立法治思維，切實(shí)把政府工作納入法治軌道，全面推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。
二是加強(qiáng)效能政府建設(shè)。認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)提高政府執(zhí)行力。按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提升行政效能。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作制，進(jìn)一步完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公共服務(wù)水平。
三是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將反腐倡廉融入政府各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，控制“三公”經(jīng)費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，嚴(yán)禁在行政審批、行政執(zhí)法、資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資和采購(gòu)、資源配置、公共工程建設(shè)中搞暗箱操作和權(quán)力尋租，嚴(yán)禁公務(wù)人員違規(guī)插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁吃拿卡要。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處干部違紀(jì)違法行為，讓腐敗沒有容身之所。
各位代表!新時(shí)代肩負(fù)新使命，新征程呼喚新作為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十九大精神，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的危機(jī)感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、砥礪奮斗，為書寫決勝全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的豐川新篇章而努力奮斗!
