政府工作報(bào)告
———2019年3月7日在察右前旗第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗長(zhǎng)劉飛明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。一年來，全旗上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.87億元，增長(zhǎng)6.9%;固定資產(chǎn)投資完成45.7億元，增長(zhǎng)14.4%;一般公共預(yù)算收入完成4.14億元，增長(zhǎng)37.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速14.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.03億元，增長(zhǎng)7.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29435元和11190元，分別增長(zhǎng)7.5%和9.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。
一年來，我們集中力量攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷
重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。通過出讓土地、處置存量資產(chǎn)、核銷核減債務(wù)等方式，化解政府債務(wù)13.48億元，超額完成年度化債任務(wù)。停建、緩建、瘦身了一批政府投資項(xiàng)目，政府新增債務(wù)得到有效控制。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11%。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，全年清收不良貸款2.8億元，政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)保持平穩(wěn)可控。脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。投入扶貧資金3.8億元，5209名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，44個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至1.47%。建成脫貧車間2個(gè)，集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，48個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧惠及貧困人口9350人。旗內(nèi)58家民營(yíng)企業(yè)積極參與“萬企幫萬村”活動(dòng)，帶動(dòng)118個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。建設(shè)易地扶貧搬遷安置房578套，實(shí)施農(nóng)村危房改造2960戶，新建改造農(nóng)村安全飲水工程100處，55個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件不斷改善。健康扶貧政策進(jìn)一步完善，貧困戶大病和慢性病醫(yī)療報(bào)銷比例均達(dá)到90%。1996名貧困家庭在校生得到教育資助。符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。京蒙扶貧協(xié)作和全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作成效顯著。歷次脫貧攻堅(jiān)考核考評(píng)反饋問題得到有效整改。自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案管理現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩會(huì)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推進(jìn)會(huì)在我旗成功召開。環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)。天皮山園區(qū)企業(yè)除塵環(huán)保設(shè)施改造有序推進(jìn)，安環(huán)一體化智慧管理平臺(tái)投入使用，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升;完成城區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良。城鎮(zhèn)飲用水水源地完成圍封和勘界立標(biāo)，加油站地埋罐“單改雙”完成70%，新區(qū)污水處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，土貴烏拉鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。天皮山園區(qū)新渣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，博潤(rùn)天成、泰和鑫兩家企業(yè)渣場(chǎng)完成整治，工業(yè)固廢處置能力進(jìn)一步提高。清理取締違法石材加工企業(yè)63家、粘土磚廠27家;治理礦山地質(zhì)環(huán)境4075畝，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程1.25萬畝，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
一年來，我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐加快。蔬菜、馬鈴薯、甜菜、全株玉米種植面積41萬畝，年出欄肉牛1.9萬頭、生豬22萬口、肉羊65萬只。全旗糧食總產(chǎn)量1.8億斤，肉類總產(chǎn)量4.5萬噸。4個(gè)肉牛奶牛養(yǎng)殖園區(qū)完成前期手續(xù)辦理，蒙天然奶綿羊項(xiàng)目開工建設(shè)，大北農(nóng)種豬繁育場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，物澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一期工程部分建成使用。15家企業(yè)納入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系?！安煊仪捌煅帑湣背晒ψ?cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)，新認(rèn)證無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。鑫龍清、興泰、塞主糧被評(píng)為烏蘭察布市“放心糧油”示范企業(yè)。堅(jiān)守“農(nóng)地農(nóng)用”原則，扎實(shí)開展“大棚房”清理整治。積極采取防控措施,有效防止非洲豬瘟疫情發(fā)生。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。修編完成京蒙合作產(chǎn)業(yè)園、天皮山園區(qū)總體規(guī)劃，新建園區(qū)道路19.8公里，建成220千伏變電站1座，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。凱達(dá)二期開工建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。精利門業(yè)、際洲木業(yè)等5家木材企業(yè)投入試生產(chǎn)，天陸運(yùn)動(dòng)塑膠地板、海潤(rùn)昌盛增塑劑等6個(gè)革塑項(xiàng)目開工建設(shè)，木材家居、革塑產(chǎn)業(yè)加快集聚。普析通用儀器、智力高中壓閥門等5個(gè)裝備制造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，東蒙礦棉、雄盛巖棉項(xiàng)目一期具備生產(chǎn)條件，旭峰石墨電極項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。阿里巴巴數(shù)據(jù)中心主體完工，華為云數(shù)據(jù)中心四期完成選址，大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用前景可期。旭峰、普爾瑪入圍全區(qū)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，全旗規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成134.8億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。北方二手車交易市場(chǎng)運(yùn)行良好，美食匯食品加工園投入試運(yùn)營(yíng)，北方國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)園一期正式營(yíng)業(yè)，張呼高鐵烏蘭察布至呼和浩特段每日開行動(dòng)車組列車16趟，人氣商氣加速集聚。天源國(guó)際物流項(xiàng)目開工建設(shè)，萬益物流園區(qū)啟動(dòng)招商，天津港至烏蘭察布“公轉(zhuǎn)鐵”雙向班列正式開通，大物流格局正在逐步形成。南村冷涼蔬菜、烏拉哈手工藝品等4類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌包裝和商標(biāo)注冊(cè)，星華源等9家企業(yè)入駐公益人大電商平臺(tái)，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗項(xiàng)目順利通過中期績(jī)效評(píng)價(jià)。成功舉辦了察右前旗首屆西瓜節(jié)和察哈爾冰雪嘉年華活動(dòng)，農(nóng)耕文化園、額爾登塔拉被評(píng)為自治區(qū)5A級(jí)農(nóng)(牧)家樂，旅游接待人數(shù)和收入實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。
一年來，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動(dòng)能競(jìng)相釋放
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)。繼續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，處置閑置工業(yè)用地43宗、6358畝。盤活公租房254套用于棚改回遷安置，庫(kù)存商品住房全部消化。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，減免企業(yè)稅費(fèi)近6000萬元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。以國(guó)務(wù)院第五次大督查為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)行政審批“兩集中，兩到位”“馬上辦”“就近辦”“最多跑一次”等系列改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作，群眾辦事堵點(diǎn)問題得到有效解決。企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，開辦時(shí)間縮短至三個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮三分之二以上，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體1298家。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)匯交，頒證率達(dá)到70%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資和成員身份認(rèn)定。草原確權(quán)全面完成。機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技文化、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，“三務(wù)”公開大數(shù)據(jù)云平臺(tái)投入使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
一年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
新區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升。阿拉善東西街、黃旗海街竣工通車，蘇魯錠路等“兩縱三橫”道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾處理場(chǎng)投入試運(yùn)營(yíng)，新區(qū)道路通達(dá)率和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。高鐵站區(qū)景觀水系土建工程基本完工。望京、恒大、萬恒等一批高品質(zhì)商住項(xiàng)目開工建設(shè)。烏蘭察布市中心城區(qū)核心區(qū)地位日益凸顯。土貴烏拉鎮(zhèn)環(huán)境更加宜居。實(shí)施棚戶區(qū)征收1600戶，光明街、新華街雨污分流管網(wǎng)完成改造，20個(gè)居民小區(qū)接入管道天然氣，供熱、供水管網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。新建改造光明公園等5處游園廣場(chǎng)，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法，集中清理整治占道經(jīng)營(yíng)、越門擺放、隨意停放車輛等行為，新增各類環(huán)衛(wèi)車輛26輛、環(huán)衛(wèi)工人110名，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣。美麗鄉(xiāng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。完善“四好農(nóng)村路”配套工程190公里，完成通村道路44公里。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所42座、改造戶廁200戶，平地泉鎮(zhèn)南村等4處農(nóng)村污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化管理，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得明顯成效。
一年來，我們著力保障改善民生，人民生活更加美好
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政用于社會(huì)民生事業(yè)支出達(dá)17.3億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1016人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保按戶施保全面完成。教育“三項(xiàng)改革”穩(wěn)步推進(jìn)，集寧師范學(xué)院附屬幼兒園掛牌成立，實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)投入使用，新世紀(jì)小學(xué)被評(píng)為全國(guó)課改示范學(xué)校，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出新的步伐。招聘充實(shí)烏蘭牧騎演職人員20名，更新配齊烏蘭牧騎服裝、道具、樂器等裝備，成功舉辦“放歌新時(shí)代、唱響新征程”慶祝改革開放40周年農(nóng)牧民文藝匯演、書畫展等系列文化活動(dòng)，公共文化服務(wù)水平顯著提升。旗醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等評(píng)審，蒙中醫(yī)院即將建成，群眾健康水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，一批信訪積案得到化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展。此外，國(guó)防建設(shè)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、婦女兒童、老齡慈善、人防地震等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展。
一年來，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能顯著提升
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體研究和財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開等制度，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，辦理人大代表建議113件，政協(xié)委員提案75件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)95%以上。
各位代表，一年來，面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院第五次大督查、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等政治檢驗(yàn)，我們堅(jiān)定立場(chǎng)，積極整改;面對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等繁重任務(wù)，我們勇挑重?fù)?dān),全力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作均取得了令人振奮的成績(jī)!我們朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐!
各位代表!我們?nèi)〉玫娘@著成績(jī)來之不易，這是旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持察右前旗發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，比如工業(yè)發(fā)展缺乏新的增長(zhǎng)極，招商引資落地的大項(xiàng)目不多;個(gè)別部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題仍舊存在，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;債務(wù)化解和發(fā)展的矛盾依然突出;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門扶貧工作不細(xì)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí);一些干部匯報(bào)工作報(bào)喜不報(bào)憂，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我旗脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
李克強(qiáng)總理春節(jié)前夕赴我旗三岔口鄉(xiāng)慰問困難群眾，就馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示。我們要深刻領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理重要指示精神，不折不扣抓好落實(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)察右前旗人艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，砥礪前行、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)察右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
按照旗委十四屆四次全會(huì)精神，今年旗政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，牢固樹立底線思維，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)全面聚焦聚力，打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
扎實(shí)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，全面排查政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，通過盤活存量資產(chǎn)、合理開發(fā)利用土地、爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券、充分挖掘稅收潛力等方式，優(yōu)先化解“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款，年內(nèi)化解政府債務(wù)3.25億元。牢固樹立過緊日子思想，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆A(chǔ)上，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10%。合理安排干部職工年休假，取消帶薪休假補(bǔ)貼。全面規(guī)范政府舉債融資，對(duì)沒有明確資金來源、沒有列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目一律不予審批。加大不良貸款清收與處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、農(nóng)村高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保年內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。切實(shí)抓好問題整改。強(qiáng)力推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改落實(shí)，聚焦4方面24條意見，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”，確保所有問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。精準(zhǔn)落實(shí)脫貧舉措。聚焦我旗脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)，扎實(shí)開展“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)。健康扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策，保障貧困人口基本醫(yī)療需求，有效解決因病致貧返貧問題。教育扶貧，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)教育資助政策，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。飲水安全，全面完成貧困村飲水安全鞏固提升建設(shè)任務(wù)，保障群眾飲水安全。農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住戶危房清零。易地扶貧搬遷，有序推進(jìn)遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作，配套建設(shè)5個(gè)脫貧車間和20個(gè)肉牛、奶綿羊養(yǎng)殖園區(qū)，著力解決安置點(diǎn)房屋產(chǎn)權(quán)問題，全面完成搬遷入住、舊房拆除、土地復(fù)墾任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)一期48個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站6月底前并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)二期27個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站通過審批并開工建設(shè)。精準(zhǔn)實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶脫貧增收能力。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、沃圃生無土栽培和日光溫室改造等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，繼續(xù)做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化、品牌化方向發(fā)展。鞏固提升國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗項(xiàng)目建設(shè)成果，年內(nèi)電商扶貧示范村覆蓋率達(dá)到70%。就業(yè)扶貧，建立貧困家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位聘用貧困戶，強(qiáng)化就業(yè)崗位推送服務(wù)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。生態(tài)扶貧，實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，重點(diǎn)向貧困人口集中的行政村傾斜，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。金融扶貧，繼續(xù)為有貸款意愿貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。社會(huì)保障兜底，加大社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)符合救助條件的貧困人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)完善貧困村道路、電力、通訊等設(shè)施，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。不斷凝聚脫貧合力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，總結(jié)推廣、宣傳表彰一批脫貧典型，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)深化京蒙扶貧協(xié)作和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)推進(jìn)“萬企幫萬村”等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。穩(wěn)步提升脫貧成效。健全完善貧困邊緣戶幫扶政策，避免非貧困戶致貧和脫貧戶返貧，鞏固脫貧成效。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，增強(qiáng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。層層壓實(shí)脫貧責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出更多的時(shí)間和精力深入基層開展工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落地生根。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，逐村、逐戶進(jìn)行排查，做到既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶。全旗上下要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以決戰(zhàn)決勝的決心，全力以赴投入脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)守“空間、總量、準(zhǔn)入”三條紅線，加快建設(shè)生態(tài)宜居綠色家園。解決環(huán)境突出問題。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見，全面加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治。加快天皮山園區(qū)企業(yè)密閉礦熱爐改造升級(jí)，推動(dòng)新渣場(chǎng)年內(nèi)投入使用;配套完善園區(qū)企業(yè)及碎石場(chǎng)、商砼站環(huán)保設(shè)施設(shè)備，防止揚(yáng)塵污染;徹底淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控地下水開采;加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放;強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)管理，保障水源地水量充足、水質(zhì)優(yōu)良;嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，積極推進(jìn)黃旗海綜合治理世行貸款項(xiàng)目前期工作，加快黃旗海流域治理。有效減少化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用整旗推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。加大生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)開展義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，全年新增綠化面積1.5萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大破壞森林草原、河道非法采砂等違法行為打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，全面開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色出行等行動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造積極支持參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題“零容忍”，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
加大招商引資力度。按照全市“招商引資突破年”要求，立足我旗資源稟賦、區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和雄安新區(qū)、山東臨沂等發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，緊盯農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、木材家居、裝備制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新材料等領(lǐng)域,大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)跟蹤對(duì)接項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新開工5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、集群式發(fā)展的新型工業(yè)體系。農(nóng)畜產(chǎn)品加工，深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展指示精神，推動(dòng)凱達(dá)二期建成投產(chǎn)，力促全市馬鈴薯精深加工基地落戶京蒙合作產(chǎn)業(yè)園。集中力量引進(jìn)和培育一批“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，開工建設(shè)谷香村燕麥生態(tài)速食面和民族特色肉制品加工項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。冶金化工，加大天皮山園區(qū)企業(yè)技改力度，加快旭峰50萬噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展廢氣余熱發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目，著力打造旭峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。木材家居，充分利用俄材資源，推動(dòng)16家在建企業(yè)全部建成投產(chǎn)。提高木材加工企業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)品牌木材加工企業(yè)及上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高木材產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度。革塑產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)祿巨塑膠制品、天碩革塑包裝等4個(gè)已簽約項(xiàng)目，全力推動(dòng)雄安革塑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)建成投產(chǎn)，繼續(xù)承接雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|蒙巖棉、雄盛礦棉項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)民燁隔熱纖維制品、帥涵亞克力板材等新材料項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施夏江環(huán)?？萍嘉U處理項(xiàng)目，加快普析通用儀器、中朵裝配式產(chǎn)業(yè)園等裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)阿里、華為大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，力爭(zhēng)宜合新能源氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，同步做好選址等前期準(zhǔn)備工作。
持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)道路、水電暖、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建天皮山園區(qū)新創(chuàng)南路、東蒙東西路，開工建設(shè)天皮山鐵路貨運(yùn)專線;力爭(zhēng)通過“PPP”模式，啟動(dòng)京蒙合作產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作，新建園區(qū)道路13條、23公里;在天皮山園區(qū)、雄安革塑產(chǎn)業(yè)園分別建設(shè)1座110千伏變電站，實(shí)施黃平一、二號(hào)線改造工程，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。全面提高用地效率，加大“僵尸企業(yè)”清理力度，騰出更多土地指標(biāo)，保障引進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)入園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約集群發(fā)展。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。商貿(mào)業(yè)，土貴烏拉鎮(zhèn)啟動(dòng)維多利商廈項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。新區(qū)借助京呼高鐵開通帶來的人流、物流、信息流、資金流，緊盯全國(guó)大型商貿(mào)集團(tuán)，大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)新區(qū)庫(kù)存商貿(mào)體啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。物流業(yè)，推動(dòng)天源國(guó)際物流項(xiàng)目年內(nèi)建成、銀盾物流項(xiàng)目盡快啟用，繼續(xù)加大萬益物流園區(qū)招商力度，著力打造區(qū)域性物流集散基地。電子商務(wù)，深入對(duì)接京東、蘇寧、惠農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)，培育壯大本地電商品牌，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。旅游業(yè)，啟動(dòng)高鐵站區(qū)游客接待中心、察哈爾文化產(chǎn)業(yè)園、玫瑰營(yíng)畫家創(chuàng)作基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)全旗旅游業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)農(nóng)(牧)家樂、特色民宿等項(xiàng)目，著力將堿灘、十二洲、東西南河打造成為鄉(xiāng)村農(nóng)(牧)家樂示范村。
(三)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、科技化、品牌化。深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理指示精神，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)落地，繼續(xù)做好種薯體系建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)三岔口萬畝高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯示范種植基地，帶動(dòng)規(guī)?；N植。積極引進(jìn)馬鈴薯精深加工項(xiàng)目,延長(zhǎng)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈條,借助烏蘭察布市“中國(guó)薯都”品牌效應(yīng)，逐步構(gòu)建起種植規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈格局。抓好物澤、沃圃生等項(xiàng)目建設(shè)，集中打造萬畝設(shè)施蔬菜園區(qū)，形成黃旗海北岸設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)帶，打響打亮綠色有機(jī)果蔬品牌。加快4個(gè)肉牛奶牛養(yǎng)殖園區(qū)和蒙源紅肉牛項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)大北農(nóng)種豬繁育場(chǎng)和蒙天然奶綿羊項(xiàng)目建設(shè)，年出欄肉牛、生豬、肉羊分別達(dá)到2.5萬頭、30萬口、70萬只。加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證力度，年內(nèi)新認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)。推動(dòng)興蒙源農(nóng)畜產(chǎn)品就地精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓察右前旗更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)首都的“中央廚房”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌做好村莊布局調(diào)整優(yōu)化，完成全部行政村規(guī)劃編制。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，合理配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集池、垃圾箱;深入推進(jìn)“廁所革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地至少新建1座水沖式廁所，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，率先在環(huán)黃旗海周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展生活污水治理。以創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范旗為目標(biāo)，完成所有保留村莊道路、連接線硬化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿線村莊通公交。繼續(xù)加大“大棚房”和各種私搭亂建以及私自圈占宅基地行為清理整治力度。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊綠化，年內(nèi)完成30個(gè)行政村所在地綠化達(dá)標(biāo)，村莊綠化率達(dá)到30%。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村綜合改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、托管和股份合作等模式，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)?；m度經(jīng)營(yíng);大力培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。
(四)深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，積極推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村“三變”改革。抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)全旗農(nóng)業(yè)用水定額管理。加快財(cái)稅改革步伐，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)舉措。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/span>
深入推進(jìn)“放管服”改革。積極開展“減證便民”行動(dòng)，全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推動(dòng)辦事服務(wù)提速增效。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”工作和事中事后監(jiān)管，努力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，編制錄入網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批”模式，為企業(yè)群眾提供高效便捷的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行管理，規(guī)范窗口設(shè)置，完善服務(wù)功能。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)代辦員，真正把便民服務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條措施，扎實(shí)開展“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，結(jié)合我旗實(shí)際制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，全力破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸與阻礙。嚴(yán)格執(zhí)行涉企減稅降費(fèi)政策，切實(shí)加大民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清欠力度，努力降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。充分發(fā)揮旗擔(dān)保公司作用，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極營(yíng)造公平高效環(huán)境，從項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、用地等手續(xù)辦理環(huán)節(jié)入手，為企業(yè)提供“保姆式、貼身式、一站式”服務(wù)，保證企業(yè)“招得來、落得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為地方服務(wù)，參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升。
扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照自治區(qū)賦予烏蘭察布市加快打造全區(qū)開發(fā)開放新高地的新定位、新使命，充分發(fā)揮我旗區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京蒙對(duì)口幫扶合作、北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快完善京蒙合作產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好集大高鐵察右前旗段建設(shè)前期工作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。深度參與“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古等國(guó)交流合作，積極推動(dòng)銀盾物流國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨車在二連站更換準(zhǔn)軌轉(zhuǎn)向架，努力在推動(dòng)開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破、取得更大成效。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
加強(qiáng)規(guī)劃管控力度。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制，同步完善城市設(shè)計(jì)、管網(wǎng)普查等工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。全力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，持續(xù)保持對(duì)違法建筑監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。新建小區(qū)要按規(guī)定配建社區(qū)、幼兒園、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高建管質(zhì)量。
提升城鎮(zhèn)宜居水平。新區(qū)，以高鐵商務(wù)區(qū)為核心，全面完成站前景觀水系工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)商貿(mào)綜合體建設(shè)，以靚麗的面貌迎接京呼高鐵全線貫通。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、債券資金，建設(shè)瑪拉沁路、團(tuán)結(jié)西路等道路，力爭(zhēng)開工建設(shè)高鐵南路、高鐵站區(qū)10千伏供電管道和新區(qū)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目;推動(dòng)新區(qū)垃圾處理場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提升新區(qū)道路互聯(lián)互通和市政公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)恒大、山水文園二期等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，避免形成新的庫(kù)存。土貴烏拉鎮(zhèn)，通過申報(bào)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善棚戶區(qū)改造區(qū)域周邊道路，從根本上改善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。合理利用拆遷空地，建設(shè)停車場(chǎng)及小廣場(chǎng)、小游園;加強(qiáng)街角綠化，繼續(xù)改造提升土貴烏拉公園。全力推進(jìn)新舊區(qū)棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成不少于2000戶目標(biāo)任務(wù)。
做精做細(xì)城市管理。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公安、城管等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、可視化、精細(xì)化、智能化。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，全面清理違法戶外廣告，規(guī)范門楣牌匾，嚴(yán)厲打擊亂擺攤點(diǎn)、私搭亂建等行為;推行全天候保潔，重點(diǎn)解決背街小巷衛(wèi)生問題，全面提升城市品質(zhì)。扎實(shí)開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理。合理劃設(shè)高鐵站前廣場(chǎng)停車位，規(guī)范車輛停放秩序。扎實(shí)開展自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展城市文明教育，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，營(yíng)造共建共管的城市管理氛圍。
(六)持續(xù)改善民生，不斷增進(jìn)百姓福祉
穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位240個(gè)以上，妥善安置就業(yè)困難群體，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。圍繞旗內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等模式，扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，特別是為全旗公益性崗位工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金。全面排查全旗定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保欺詐騙保行為。深入推進(jìn)異地就醫(yī)工作，區(qū)、市“兩定機(jī)構(gòu)”全部納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。落實(shí)好“把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保”政策，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤殘兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。全面落實(shí)“兩金三制”制度，持續(xù)開展農(nóng)民工工資“治欠保支”工作，有效預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。
著力提升教育質(zhì)量。持續(xù)深化教育“三項(xiàng)改革”，全面推行中小學(xué)績(jī)效工資制度，提高校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍整體水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地興辦普惠性幼兒園，讓更多的孩子在家門口接受優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)提升全旗義務(wù)教育與普通高中教學(xué)能力。建成職業(yè)中學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)基地，全面深化產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)先發(fā)展民族教育，統(tǒng)籌發(fā)展好民辦教育、特殊教育。在骨干教師培訓(xùn)、課題研究、跟崗研修等方面加強(qiáng)與大興區(qū)交流合作，推進(jìn)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與大興區(qū)相關(guān)學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶。完成第三中學(xué)風(fēng)雨足球場(chǎng)建設(shè)和第一中學(xué)、平地泉中學(xué)消防設(shè)施改造，不斷改善辦學(xué)條件。規(guī)范學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善項(xiàng)目運(yùn)行和管理，確保學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)均衡。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)加大教育“三亂”查處力度，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。
建設(shè)健康察右前旗。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推行單病種付費(fèi)和臨床路徑管理。深入推進(jìn)分級(jí)診療和旗鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。有針對(duì)性協(xié)調(diào)北京相關(guān)對(duì)口幫扶醫(yī)院婦科、兒科、中醫(yī)科專家來我旗坐診或開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)旗建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村小型健身點(diǎn)建設(shè)，倡導(dǎo)全民健身。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生旗創(chuàng)建工作。實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善居民健康檔案，建立全民健康信息平臺(tái)。加強(qiáng)人口計(jì)生和傳染病防控工作，扶持蒙中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。圍繞慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，繼續(xù)辦好消夏廣場(chǎng)演出、青歌賽等一系列賽事活動(dòng)。大力推進(jìn)烏蘭牧騎精品文藝創(chuàng)作，著力打造一批體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯察右前旗特色的精品劇目。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，改擴(kuò)建烏蘭牧騎綜合樓和排練演播大廳，力爭(zhēng)升級(jí)為一類烏蘭牧騎。加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化室設(shè)備。繼續(xù)深入開展文化惠民演出活動(dòng)，確保公益性演出不少于150場(chǎng)次，滿足群眾精神文化需求。加大廟子溝遺址保護(hù)力度，做好元代“集寧路”古城遺址申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面實(shí)現(xiàn)新突破。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安察右前旗建設(shè)，加快完善信息化、智能化、立體化社會(huì)治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化線索摸排和案件偵破，深挖徹查“保護(hù)傘”，全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。持續(xù)開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解工作，將矛盾糾紛化解在小、化解在早。嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪下訪等制度，集中化解疑難重點(diǎn)信訪案件，切實(shí)解決群眾合理訴求。深刻汲取錫林郭勒盟“2·23”重大事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
有序推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好退役軍人服務(wù)管理、雙擁共建工作。繼續(xù)做好老干部、老齡、青少年和關(guān)心下一代工作。
(七)強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
堅(jiān)定政治站位，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政向縱深發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府和旗委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以工作上的堅(jiān)決執(zhí)行詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，做到科學(xué)、民主、依法決策。深入實(shí)施“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)法治政府建設(shè)步入“快車道”。
突出勤政務(wù)實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，著力解決表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等突出問題。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理，安排專人進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞群眾所需所盼，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公和督查工作，深入基層一線聽取群眾意見，推動(dòng)問題在一線解決，工作在一線落實(shí)，成效在一線檢驗(yàn)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)、招投標(biāo)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、醫(yī)療教育等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，持續(xù)整治吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。察右前旗改革發(fā)展取得的成就，是廣大干部群眾干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)還得靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)大干、苦干、實(shí)干精神，乘勢(shì)而為、迎難而上，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
