——2019年4月2日在察右后旗第十五屆人民代表大會第三次會議上
高永斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是聚焦脫貧摘帽、全力攻堅克難的一年。一年來，全旗各族干部群眾以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2018年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.3億元，增長5.3%;一般公共預(yù)算收入1.85億元，增長15.4%;社會消費(fèi)品零售總額30億元，增長7.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29684元和11266元，增長7.8%和9.4%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。
(一)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，三大攻堅戰(zhàn)取得預(yù)期成果
脫貧攻堅取得顯著成效。將脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)和民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，整合資金項(xiàng)目，調(diào)動各方資源，下足繡花功夫，創(chuàng)新扶貧模式。將產(chǎn)業(yè)增收作為治本之策，所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，“菜單式”扶貧、“企業(yè)帶動”、光伏扶貧、脫貧車間、公益崗位多措并舉助力增收，4600戶農(nóng)牧戶與龍頭企業(yè)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，6315名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。將住房安全作為基本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造和易地扶貧搬遷，農(nóng)村牧區(qū)常住戶危舊土房全部“清零”，居住條件得到根本性改善。將兜底保障作為民生底線，建立大病救助愛心基金，推行“一站式”報銷服務(wù)，大病慢病報銷比例達(dá)到90%，教育扶貧覆蓋所有因?qū)W致貧家庭，符合低保政策的貧困家庭以戶施保、應(yīng)保盡保。將“志智雙扶”作為有效抓手，深入開展“鄉(xiāng)村夜?！薄胺ㄖ涡⑸啤钡然顒?，引導(dǎo)農(nóng)牧民自立自強(qiáng)，摒棄“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動力，提振發(fā)展信心。經(jīng)過一年的不懈奮斗，脫貧攻堅啃下了硬骨頭，打贏了翻身仗。37個貧困嘎查村退出貧困村行列，3838名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.3%，順利接受了自治區(qū)第三方評估和成效考評，成為全市第一個“摘帽”國貧旗。
污染防治成效明顯。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染綜合防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到297天，土地面源污染得到有效控制。全面落實(shí)河(湖)巡查制度，嚴(yán)控地下水開采。加大環(huán)保公益訴訟力度，查處各類環(huán)境違法案件32起。下大力氣整治“大棚房”，一批環(huán)境突出問題得到根治，中央環(huán)保督察“回頭看”期間轉(zhuǎn)辦群眾舉報問題基本辦結(jié)。草原生態(tài)治理全面加強(qiáng)，完成公益林補(bǔ)償115萬畝，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林7000畝，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
重大風(fēng)險得到有效防控。全面梳理政府債務(wù)，分類制定清償計劃，通過做實(shí)平臺公司、存量債務(wù)置換、盤活國有資產(chǎn)、壓縮一般性支出，多渠道籌集資金，大力度化解政府債務(wù)，年度化債任務(wù)圓滿完成。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等違法犯罪行為，嚴(yán)控金融風(fēng)險。
(二)抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
20項(xiàng)3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資14.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。智鋰科技、星球石墨等13個新材料項(xiàng)目落地建設(shè)，宏豐、豐輝等7個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，首輛“后旗造”電動車正式下線，新能源新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。凱杜、珂瑪?shù)入娛ぎa(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙維、欣源、蒙集新碳材等3家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，白雁湖公司位居自治區(qū)民營企業(yè)百強(qiáng)榜第50位，電石就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%，電石化工產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)發(fā)展成為主導(dǎo)。石油勘探試采順利推進(jìn)，多元發(fā)展格局已經(jīng)形成。農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。圍繞特色化、品牌化，加快推進(jìn)馬鈴薯科技示范園項(xiàng)目，創(chuàng)建馬鈴薯綠色高效示范區(qū)15萬畝。連續(xù)兩年成功承辦中國馬鈴薯農(nóng)場主大會，躋身“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，“后旗紅”馬鈴薯入選CCTV國家品牌計劃，多家知名媒體聚焦報道，知名度進(jìn)一步提升，馬鈴薯核心種植區(qū)地位更加凸顯。通過“減羊增牛發(fā)展豬”，養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，效益明顯提升?；鹕?#65533;墓婺Ｑ�殖項(xiàng)目落地開工，紅格爾圖創(chuàng)新農(nóng)副、大六號宏達(dá)農(nóng)牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)整體競爭力得到提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力增強(qiáng)?；鹕讲菰糜雾?xiàng)目加快推進(jìn)，總規(guī)通過市級評審，景區(qū)道路建成通車。農(nóng)家樂、牧家游服務(wù)層次不斷提升，大六號祥輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園被評為自治區(qū)旅游扶貧示范項(xiàng)目。全年旅游接待62萬人次。引進(jìn)京東、社員網(wǎng)等電商平臺，成功申報國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣。
(三)抓改革促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革取得新進(jìn)展，土地草牧場確權(quán)基本完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價綜合改革取得新成效。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。商事制度改革取得階段性成果，47個部門368項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報，嘎查村便民服務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)“助保貸”1.2億元，有效解決企業(yè)融資難問題。開放合作形成共識。主動融入全區(qū)、全市對外開放格局，借助區(qū)域合作，深化招商引資和對外交流。全年落實(shí)引資項(xiàng)目14個，協(xié)議投資額27億元。成功舉辦察哈爾美食文化節(jié)、民族服飾展演、中俄蒙商品博覽會、首屆越野那達(dá)慕等活動，察右后旗對外影響力進(jìn)一步提升。
(四)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
鞏固提升“五城一先進(jìn)”創(chuàng)建成果，實(shí)施了供熱管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)綠化、道路亮化提升工程。加快了中心城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度，9條污水管網(wǎng)完成改造，新增和改造綠地4.8萬平米。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境，簽訂棚改協(xié)議2274戶。基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。蒙維中水回用管道建成使用，建材化工園區(qū)固廢渣場、土牧爾臺園區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程順利實(shí)施。四王柱500千伏、蘆家村110千伏變電站項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成通村公路98公里，嘎查村供電、廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，飲水安全全部達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(五)抓實(shí)事惠民生，群眾幸福指數(shù)不斷攀升
社會保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1127人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，落實(shí)了軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置政策。城鄉(xiāng)低保和救助體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)保障應(yīng)保盡保。社會事業(yè)全面發(fā)展。如期完成“全面改薄”任務(wù)，新增市級示范幼兒園3所、普惠性幼兒園4所，新招聘教師40名，豐華中學(xué)中考平均成績連續(xù)三年排名全市第一，城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)院掛牌成立。疾控、婦兒保健、殘疾人康復(fù)綜合大樓開工建設(shè)，旗醫(yī)院疼痛康復(fù)科項(xiàng)目建成投用，建成85個嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。文化遺跡保護(hù)、非遺傳承工作取得新成效，烏蘭牧騎“草原紅色文藝輕騎兵”的作用得到充分發(fā)揮，旗鄉(xiāng)村三級文化場所免費(fèi)開放，群眾性文化活動形式多樣。社會大局和諧穩(wěn)定。民族工作取得新成果，白音察干鎮(zhèn)命名為第六批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)?！笆称钒踩痉犊h城”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站評為市級示范站，區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建成使用。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，全年未發(fā)生重大動物疫情。社會治安綜合治理體系更加完善，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，一批信訪積案和農(nóng)民工欠薪問題得到有效解決，民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步鞏固。統(tǒng)計、審計、糧食、氣象、地震、人防等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、團(tuán)委、婦女、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
過去一年，堅持把黨的建設(shè)貫穿于政府工作始終，突出政治建設(shè)的引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)。始終堅持科學(xué)、依法、民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛征求社會各界的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)算、部門預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)公開，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房、公車管理，營造了良好的政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，是察右后旗爬坡過坎、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來，面對中央環(huán)保督查“回頭看”、脫貧“摘帽”第三方評估驗(yàn)收、自治區(qū)巡視等督查檢查，我們堅定信心，積極作為，直面問題，狠抓整改，經(jīng)受住了一系列政治檢驗(yàn);面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求、“三大攻堅戰(zhàn)”的繁重任務(wù)，我們挖掘潛能，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮勇攻堅，各項(xiàng)工作在艱難跋涉中取得了新業(yè)績。特別是在脫貧攻堅大會戰(zhàn)中，各級干部夙夜在公、扎根一線，錘煉了意志，磨礪了黨性，提升了能力，在與人民群眾同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)中密切了魚水深情，找到了入黨初心，成為激勵察右后旗各族兒女開拓創(chuàng)新、勇往直前的精神財富和思想動力。
這些成績的取得，是旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全旗人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持察右后旗發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，還面臨不少困難和問題：一是政府債務(wù)化解壓力大，脫貧攻堅需要持續(xù)發(fā)力，生態(tài)治理恢復(fù)任重道遠(yuǎn);二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，特別是一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換需要進(jìn)一步加快;三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高;四是民生和社會事業(yè)發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。對于這些問題，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年 ，也是我旗鞏固脫貧成果、全面沖刺小康目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我旗正處于轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。綜觀全局，雖然面臨諸多不確定因素，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。特別令人振奮的是，黨中央、國務(wù)院對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的支持力度持續(xù)加大，中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付不斷提高，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神，為我們高質(zhì)量發(fā)展指明了方向;李克強(qiáng)總理關(guān)于馬鈴薯種植補(bǔ)貼先行先試、加快建設(shè)烏蘭察布市物流樞紐等方面的重要指示，為我們高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。只要我們搶抓機(jī)遇、主動作為，就一定能夠開創(chuàng)察右后旗高質(zhì)量發(fā)展新局面。
按照旗委十四屆五次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，為如期全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考量各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，政府債務(wù)化解完成年度目標(biāo)，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
(一)鞏固脫貧質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展不動搖，全面鞏固現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)內(nèi)生動力”三個關(guān)鍵，扎實(shí)做好中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視反饋問題整改，推進(jìn)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動和“脫貧攻堅鞏固年”行動，確保剩余貧困人口全部脫貧。
兜底線防返貧。堅持脫貧不脫政策，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理。全面啟動防貧保險，認(rèn)真落實(shí)教育、健康、低保、生態(tài)扶貧等政策，重點(diǎn)關(guān)注重病、大病、慢病、殘疾人、孤寡老人、貧困學(xué)生等特殊群體，筑牢兜底保障網(wǎng)。回收利用好農(nóng)村牧區(qū)閑置住房，抓好存量房盤活，讓最需要的群眾住上安全房。
謀長遠(yuǎn)穩(wěn)增收。堅持脫貧不脫項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策引導(dǎo)，繼續(xù)在項(xiàng)目安排、技術(shù)培訓(xùn)、小額信貸等方面給予扶持，特別是培育發(fā)展易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。精準(zhǔn)對接市場需求，支持發(fā)展訂單式生產(chǎn)，提高抵御市場風(fēng)險能力。加快光伏扶貧村級電站建設(shè)進(jìn)度，確保5月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。做強(qiáng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破5萬元。規(guī)范嘎查村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目管理，引入第三方監(jiān)督，強(qiáng)化扶貧資金跟蹤問效，健全貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障扶貧投入可持續(xù)、脫貧成效能鞏固。
強(qiáng)保障聚合力。堅持脫貧不脫幫扶，強(qiáng)化扶貧隊伍、制度和紀(jì)律保障，持續(xù)鞏固幫扶成效。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村夜?！薄胺ㄖ涡⑸啤钡取爸局请p扶”活動，廣泛開展脫貧帶頭人、致富典型戶評選表彰活動，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困戶自立自強(qiáng)、勤勞致富。強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，積極對接上級定點(diǎn)幫扶，實(shí)施好京蒙幫扶協(xié)作和“萬企幫萬村”項(xiàng)目，繼續(xù)在人才支援、勞務(wù)協(xié)作、醫(yī)療救助、教育扶持、招商引資等方面深度合作。
——穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅思路、舉措、機(jī)制方面的有效銜接，著力補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展短板。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理考察烏蘭察布時的重要指示精神，抓住馬鈴薯主糧化的機(jī)遇，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，著力打造以馬鈴薯種薯繁育為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)好補(bǔ)貼政策，推行馬鈴薯價格指數(shù)保險，加快推進(jìn)馬鈴薯科技示范園建設(shè)，打造“后旗紅”商品薯種植基地，培育馬鈴薯種薯脫毒繁育產(chǎn)業(yè)村。馬鈴薯種薯種植面積穩(wěn)定在3萬畝。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，適度擴(kuò)大雜糧雜豆、冷涼蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓減葵花面積。堅持“減羊增牛發(fā)展豬”，實(shí)施好肉羊、肉牛、生豬種子工程，開展好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，積極爭取國家肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項(xiàng)目。強(qiáng)化龍頭帶動。大力引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，實(shí)施好富民馬鈴薯精深加工項(xiàng)目。支持蒙多利肉羊、火山�娜馀５攘�頭企業(yè)發(fā)展，幫助雛鷹集團(tuán)走出困境，恢復(fù)生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體建設(shè)，培育好家庭農(nóng)牧場和示范合作社。完善冷鏈物流體系，完善提升儲窖、恒溫庫和批發(fā)市場。實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣項(xiàng)目，升級改造旗級電商公共服務(wù)中心，建設(shè)旗級物流配送中心，打造50個功能完善的村級電商服務(wù)站，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站全覆蓋，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售渠道。增強(qiáng)品牌力量。出臺農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎勵辦法，健全“三品一標(biāo)”“一村一品”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，爭創(chuàng)國家馬鈴薯有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
強(qiáng)化人才支撐。健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動科技特派員支農(nóng)支牧的積極性。全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、職業(yè)農(nóng)牧民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和村干部人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，引導(dǎo)科技、信息、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村牧區(qū)集聚。支持外出返鄉(xiāng)農(nóng)牧民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引各類人才投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，推動廁所革命，抓好垃圾污水處理和村容村貌整治提升，推動大六號鎮(zhèn)環(huán)境整治全覆蓋，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個試點(diǎn)村的環(huán)境整治。健全嘎查村保潔員、護(hù)林員、草原管護(hù)員績效考核制度，引導(dǎo)農(nóng)牧民形成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。
完善治理機(jī)制。借鑒“塘約經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)和集體經(jīng)濟(jì)帶動，健全“村規(guī)民約”，創(chuàng)新群眾自治機(jī)制。探索從嘎查村致富能手、外出返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退休干部中培養(yǎng)村組織帶頭人，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與各項(xiàng)改革和村級事務(wù)，加強(qiáng)“三務(wù)”公開，保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動村民自治積極性。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。完成土地、草原確權(quán)合同簽訂、證書發(fā)放工作，進(jìn)一步完善承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成旗級農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心。繼續(xù)抓好“大棚房”清理整治，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策，加快推進(jìn)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。積極推動農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。落實(shí)好農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興制度環(huán)境。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，將污染防治攻堅戰(zhàn)引向縱深。
抓好大氣污染防治。實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和總量許可雙重管理，嚴(yán)格控制企業(yè)大氣污染物排放，工業(yè)污染源全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。淘汰取締城鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，替換清潔爐具，大力整治燃煤散燒。加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，防止揚(yáng)塵污染。
抓好水資源污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施“噴改滴”節(jié)水灌溉4萬畝，決不新增灌溉機(jī)電井。加大地下水檢測和飲用水源地保護(hù)力度，劃定保護(hù)區(qū)，建檔立卡，分類監(jiān)管，綜合管理。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，加大河湖“清四亂”專項(xiàng)整治力度。啟動實(shí)施白音察干鎮(zhèn)防洪工程，實(shí)施好中小河流治理項(xiàng)目。
抓好土壤污染防治和生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)厲打擊違法占有、破壞草原、林地、農(nóng)田、礦山、湖泊、河道行為，持續(xù)抓好石材加工園區(qū)鋸房拆除、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，不斷強(qiáng)化火山地質(zhì)公園保護(hù)措施。實(shí)施好京津風(fēng)沙源、退耕還林工程，抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)，落實(shí)好禁牧和草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊亂開濫墾、私挖濫采等違法行為。強(qiáng)化固廢處理、秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工灌木造林1萬畝，完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)1.3萬畝。
各位代表，綠色是最好的資源，生態(tài)是最大的優(yōu)勢，我們將始終堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，以綠色推動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)互促共贏，堅決守護(hù)好祖國北疆亮麗風(fēng)景線，讓察右后旗藍(lán)天常在、綠水長流、青山永駐!
(三)堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險
堅守財政承受能力“底線”，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管控，妥善處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。圍繞“強(qiáng)監(jiān)管、守底線，償控并舉、適度有序”的原則，綜合運(yùn)用預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)資源盤活、爭取新增專項(xiàng)債券等方式，穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)，按時完成年度化債目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險評估和合法性審查，規(guī)范政府投資、項(xiàng)目融資和購買公共服務(wù)行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量。積極爭取中央限額內(nèi)債務(wù)規(guī)模，支持平臺公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)收，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。加大不良貸款、網(wǎng)絡(luò)借貸、企業(yè)信用債違約等風(fēng)險點(diǎn)整治，繼續(xù)推進(jìn)非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(四)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)抓集聚，合力攻堅重大項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化資源配置，堅持綠色發(fā)展，贏得競爭空間，鞏固提升電石化工領(lǐng)先區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。引導(dǎo)白雁湖、華順、港原等電石化工龍頭企業(yè)在廢渣廢氣綜合利用、技術(shù)管理創(chuàng)新等方面尋求突破，利用電石渣生產(chǎn)環(huán)保建筑材料，加大固廢產(chǎn)品綜合利用率。擴(kuò)大電石化工中高端產(chǎn)能，支持蒙維進(jìn)一步延伸鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展偏光膜、特種纖維等高附加值產(chǎn)品。推動珂瑪新材料、辛德瑪改性PVA樹脂項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鞏固水泥建材產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果，堅決淘汰落后、低端、無效供給，推動中聯(lián)水泥升級產(chǎn)品、降低成本，提升競爭力。
推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。借助石墨新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭形成30萬噸石墨相關(guān)材料產(chǎn)能。推動智鋰科技、博路天成、星球石墨等新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鴻源石墨化、宇翔石墨電極等新材料項(xiàng)目落地建設(shè)。圍繞新能源汽車謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動景輝汽車零部件項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持玖星電動車加快發(fā)展。加快紐蘭德藥業(yè)、煅后石油焦、舶銀堡玻璃纖維等項(xiàng)目進(jìn)度，形成多極支撐、多元發(fā)展格局。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮區(qū)位交通、自然氣候、特色文化優(yōu)勢，借助烏蘭察布航空、高鐵快速發(fā)展的機(jī)遇，加快培育以旅游業(yè)、物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傾力打造“魅力察哈爾、火山草原情”旅游品牌。完成全域旅游、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)旅游開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加快火山草原旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，力爭年內(nèi)規(guī)范運(yùn)營，爭創(chuàng)國家級火山地質(zhì)公園。挖掘整合察哈爾民族文化、紅格爾圖紅色文化資源，打造特色文化旅游品牌。支持農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、牧家游、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)。整合阿貴廟、紅旗廟、古長城等歷史人文資源，豐富旅游景點(diǎn)，規(guī)劃精品線路，與周邊地區(qū)旅游業(yè)融合發(fā)展，打造面向京津冀的全域旅游目的地。辦好察哈爾美食文化節(jié)、民族服飾展演和草原那達(dá)慕等活動，持續(xù)提高察右后旗對外影響力。拓展提升現(xiàn)代物流業(yè)。暢通對外開放大通道，配合做好集二、集通鐵路電氣化改造和呼滿大通道擴(kuò)建升級、白永高速復(fù)工等工作，依托完善的開放通道謀求對外合作，構(gòu)建南聯(lián)北開、多式聯(lián)運(yùn)的物流業(yè)發(fā)展新格局。借助烏蘭察布建設(shè)陸港型物流樞紐載體城市、二連浩特建設(shè)國家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，改造升級賁紅煤炭物流園，加快推進(jìn)中瀚物流項(xiàng)目，打造以煤炭物流為支撐，融工業(yè)原材料、產(chǎn)成品及農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸為一體的重要物流節(jié)點(diǎn)，變通道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持外賣、快遞等新型服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)旗域發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力抓好招商引資，增強(qiáng)旗域發(fā)展后勁。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“親商助企提升年”行動，多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上的講話精神,落實(shí)好中央、自治區(qū)支持民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。積極搭建銀企合作平臺，完善市場化運(yùn)作融資擔(dān)保體系，拓寬直接融資渠道。利用好“助保貸”平臺，著力解決小微企業(yè)融資難問題。全面推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育通匯鉀肥、欣源石墨烯等企業(yè)加快入規(guī)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”，大幅縮減審批時間。改革園區(qū)管理體制機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
加大招商力度。借助京蒙對口幫扶和區(qū)域合作，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動參與中俄蒙三國旅游部長會議、中蒙博覽會等全區(qū)全市的大型經(jīng)貿(mào)交流活動。發(fā)揮政策、資源、人脈綜合優(yōu)勢，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和在外成功人士牽線搭橋、以商招商。特別是圍繞高端化工、石墨新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、文化旅游、新興服務(wù)業(yè)，多路出擊，精準(zhǔn)招商，定期舉辦招商推薦和項(xiàng)目集中簽約、開工等活動，形成全面招商、全域招商格局。
強(qiáng)化要素保障。精準(zhǔn)對接上級投資政策，切實(shí)做好項(xiàng)目儲備和前期工作，為爭取項(xiàng)目資金奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)接管、參與建設(shè)污水處理廠，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。實(shí)施好建材化工園區(qū)供水廠、污水處理廠、消防站和渣場等項(xiàng)目，完善集寧至后旗中水回用管網(wǎng)配套，推動升級為自治區(qū)級園區(qū)。加快土牧爾臺園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度，推進(jìn)蒙中固廢項(xiàng)目開工建設(shè)。加快四王柱500千伏變電站建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好高茂220千伏、玉山110千伏輸變電工程。深入開展第三次全國國土調(diào)查，合理界定城鄉(xiāng)各類用地使用和權(quán)屬情況。開展閑置用地清理，盤活工業(yè)用地資源，做好長期停產(chǎn)企業(yè)土地清儲工作，保障重大項(xiàng)目和民生工程用地需求。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，通過現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度，切實(shí)解決企業(yè)資金、用工等方面困難和問題。
(六)完善基礎(chǔ)功能，提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平
深入推進(jìn)“五城一先進(jìn)”聯(lián)創(chuàng)，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗城鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)品位。堅持功能性與審美性相統(tǒng)一，一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。中心城鎮(zhèn)注重文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)，新建小區(qū)合理規(guī)劃容積率，老舊小區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治和節(jié)能改造，體現(xiàn)人文關(guān)懷，留足生態(tài)空間，更好的滿足群眾生活、休閑、娛樂需求。其它建制鎮(zhèn)要充分結(jié)合立地條件、人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)潛力，分類規(guī)劃建設(shè)特色城鎮(zhèn)，南片以大六號鎮(zhèn)為重點(diǎn)，北片以土牧爾臺鎮(zhèn)為帶動，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，打造有潛力、有特色的小城鎮(zhèn)。
完善城鎮(zhèn)功能。積極爭取棚戶區(qū)改造指標(biāo)，落實(shí)好棚改資金，年內(nèi)力爭完成1113戶棚改任務(wù)。加大棚改區(qū)環(huán)境整治和背街小巷改造，不斷改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、排污、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水沖式廁所6座，實(shí)施好城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程，做好現(xiàn)有公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作。建立政府部門、供熱企業(yè)、小區(qū)居民三方參與的供熱監(jiān)管機(jī)制，推動熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地，完善城鎮(zhèn)供熱體系和機(jī)制。加快推動白音察干鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，完善污水管網(wǎng)體系。爭取實(shí)施經(jīng)二路、經(jīng)五路建設(shè)項(xiàng)目，暢通城鎮(zhèn)“微循環(huán)”。
提高管理水平。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革，理順管理職能，推動建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)。加強(qiáng)街道、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，大力整治占道經(jīng)營、亂潑亂倒、亂停亂放等行為。重拳整治喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、綠色殯葬，開展喪事擾民專項(xiàng)整治,推進(jìn)旗殯儀館項(xiàng)目建設(shè)。出臺物業(yè)管理辦法，完善物業(yè)服務(wù)市場化機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
(七)強(qiáng)化公共服務(wù)和社會保障，不斷增進(jìn)民生福祉
兜底線、保民生是政府最基本的職責(zé)，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞人民群眾對美好生活的向往，發(fā)展好各項(xiàng)民生和社會事業(yè)。
持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出的位置，落實(shí)好積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、各類合作社的就業(yè)主渠道作用，將支持企業(yè)與帶動就業(yè)有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，針對旗內(nèi)企業(yè)用工需求，精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)。強(qiáng)化與北京、呼市、包頭等地農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接，探索建立訂單式培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。
發(fā)展更高質(zhì)量的教育。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，圍繞打造名校名師品牌，完善校長、教師隊伍激勵機(jī)制，全面推行中小學(xué)教師績效工資改革，激發(fā)教師從教熱情和工作激情。加強(qiáng)教師對外交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。加快普惠性學(xué)前教育發(fā)展，旗第二幼兒園年內(nèi)投入使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平。優(yōu)先發(fā)展民族教育，統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、繼續(xù)教育和特殊教育。堅持“育人為本、德育為先”導(dǎo)向，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為。配齊配強(qiáng)校園安保人員，落實(shí)好學(xué)校安全責(zé)任。
建設(shè)健康察右后旗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，支持發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體功能和分級診療制度，利用好遠(yuǎn)程會診平臺，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，讓人民群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加大農(nóng)牧區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)引進(jìn)力度，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)蒙中醫(yī)及康復(fù)科室，發(fā)揮好嘎查村衛(wèi)生室的作用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好傳染病、地方病綜合防控。完成自治區(qū)健康促進(jìn)旗縣和慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，疾控、婦兒保健、殘疾人康復(fù)綜合大樓建成使用。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務(wù)市場化，爭取實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。弘揚(yáng)健康文化，倡導(dǎo)全民健身，推動健康察右后旗建設(shè)。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅定文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。推動烏蘭牧騎創(chuàng)新發(fā)展，始終秉承紅色基因，扎根人民群眾，弘揚(yáng)時代精神。設(shè)立文藝創(chuàng)作專項(xiàng)基金，充分調(diào)動文藝工作者的創(chuàng)作積極性，新創(chuàng)作一批反映時代精神、傳遞社會正能量的優(yōu)秀作品。打磨提升《忠勇察哈爾》《察哈爾婚禮》等劇目，力爭《紅格爾圖抗戰(zhàn)》影視劇開拍。統(tǒng)籌爭取旗文化館、美術(shù)館、圖書館、紅格爾圖戰(zhàn)役紀(jì)念館、民族影劇院、察哈爾文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，健全公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮好“三館一站一室”作用，開展好文化惠民演出。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，加大對外文化交流，提升旗域文化傳播力、影響力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，大力支持新聞宣傳工作，推動媒體融合發(fā)展，講好察右后旗故事，為改革發(fā)展凝聚共識、匯聚合力、營造氛圍。
提高社會保障水平。深入實(shí)施全民參保計劃，提高困難群眾參保率。以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民和農(nóng)牧區(qū)外流人口為重點(diǎn)，全面排查城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保、享受低保情況，分類拿出解決辦法，確保應(yīng)保盡保。不斷完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實(shí)好退休人員養(yǎng)老保險待遇提標(biāo)、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。加強(qiáng)對施工單位的信用管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“兩金三制”制度，保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。
提升社會治理水平。加快推動平安城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲黑惡勢力和“保護(hù)傘”。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和應(yīng)急管理，提高預(yù)防處置突發(fā)事件能力。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展社會矛盾糾紛排查化解，最大限度將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，健全社會信用體系。始終將安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，深化礦山、?；髽I(yè)、食品藥品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和隱患排查，做好動物疫情防控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，規(guī)范蒙古語言文字應(yīng)用，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。支持軍隊和國防建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作。扎實(shí)開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)外事、氣象、檔案史志、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。
各位代表，發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意、集聚民智是做好政府工作的根本要求和不竭動力。為更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生問題，推動民生決策民主化、科學(xué)化、法治化，讓民生實(shí)事更接地氣，今年我旗首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度試點(diǎn)工作。旗政府在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會各界的基礎(chǔ)上，擬在脫貧攻堅、教育醫(yī)療、社會保障、市政建設(shè)等方面辦好8項(xiàng)民生實(shí)事，提交此次大會投票選定。旗政府將集中財力、凝神聚力，一件一件抓好落實(shí)，讓全旗人民共享改革發(fā)展成果，攜手共建幸福察右后旗!
三、著力建設(shè)人民滿意政府
立足新時代，踐行新思想，旗人民政府承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。旗政府班子將認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅決維護(hù)核心。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅持“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，始終做到發(fā)展在大局中定位，工作在大局中謀劃，事業(yè)在大局中推動。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，在學(xué)習(xí)教育中不斷增強(qiáng)推動發(fā)展、服務(wù)人民的能力和水平。
強(qiáng)化法治建設(shè)，堅持依法行政。全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加快行政執(zhí)法制度改革，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。完善政府法律顧問和“三重一大”制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見建議，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。始終聚焦民生、踐行承諾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多謀為民利民之策。堅持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為要，落實(shí)重點(diǎn)工作臺賬式管理、定期調(diào)度制度，最大限度削減“文山會?！保迅刹繌臒o謂的事務(wù)中解脫出來，沉下心來、撲下身子，把更多時間和精力用在抓落實(shí)上。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，探索建立明晰的容缺容錯機(jī)制，營造講擔(dān)當(dāng)、善作為、重實(shí)干的良好政風(fēng)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，干干凈凈履職。旗政府一班人以身作則、以上率下，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險防控制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅決糾正“四風(fēng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。牢固樹立“過緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)格管理公共資源交易和國有資產(chǎn)資本，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審、誠信亮底資金、負(fù)面準(zhǔn)入清單等制度，把有限的資源、財力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上來。時刻關(guān)注群眾的期待訴求，群眾反映強(qiáng)烈的問題都要認(rèn)真對待，損害群眾利益的行為都要堅決糾正，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，干則必成。任何困難都改變不了全旗人民創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了全旗人民推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢而不懈奮斗!
