政府工作報告
——2019年3月3日在興和縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
政府代縣長常達偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。一年來，在市委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府和縣委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓發(fā)展機遇、積極主動作為、厚植發(fā)展優(yōu)勢，聚焦打好防范化解重大風險、
精準脫貧和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，全力以赴推進經濟社會高質量發(fā)展，全縣經濟運行穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產總值完成51億元，同比增長3.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.4億元，同比增長0.9%;一般公共預算收入完成1.6億元，同比增長1.1%;社會消費品零售總額完成35億元，同比增長7.2%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到27418元和9715元，同比增長7.6%和9.3%。
一年來，我們主要做了以下工作。
——突出目標導向，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
積極化解政府債務。嚴格規(guī)范政府舉債行為，政府債務全部納入預算管理，全年化解政府債務6.4億元，完成年度化債任務101.8%。
深入推進精準扶貧。全年共投入各類扶貧資金4.96億元。住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等各項扶貧政策全面落實，京蒙扶貧協(xié)作進一步加強。
年內凈退出貧困人口8175人、重點貧困村27個，貧困發(fā)生率由2017年的4.98%降至1.97%。
全力加強污染防治。積極推進中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的工業(yè)固廢處置問題整改工作。一間夭渣場投入使用，長勝壩渣場整改工作取得階段性成效，白腦包渣場建設前期工作全面開展。蘇木山自然保護區(qū)內14家工礦企業(yè)全部清理，依法取締石材加工企業(yè)260家。
——堅持穩(wěn)中求進，聚力推動經濟高質量發(fā)展
穩(wěn)步發(fā)展現代農牧業(yè)。全年新增流轉土地面積3萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，農機總動力達到22萬千瓦。馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧雜豆種植面積分別穩(wěn)定在39萬畝、8萬畝和12萬畝。糧食、蔬菜產量分別達到1.8億斤和5億斤。規(guī)模養(yǎng)殖場達到190家，牲畜出欄達78.8萬頭(只)。大北農生豬養(yǎng)殖項目一期已完工，東亦達肉驢養(yǎng)殖項目開工建設。加強科技服務能力建設，推廣有機肥提質增效項目1萬畝、厚地膜應用項目4500畝。農村房地一體不動產登記頒證、土地確權工作基本完成。有效防控了非洲豬瘟等重大動物疫情。
加快發(fā)展新型工業(yè)。全縣16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值42.7億元。興潔天然氣液化儲配、中泰風電試驗風機等項目已具備運營條件。鑫源碳素完成改造升級，瑞盛、興晟、鷹翔等碳素項目開工建設。新太、山河、隆盛等合金企業(yè)運行持續(xù)向好。
持續(xù)發(fā)展現代服務業(yè)。烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃成果調整完成。園區(qū)全年累計運銷煤炭1330萬噸。察爾湖、蘇木山等景區(qū)年內接待游客60萬人次，實現旅游收入3700萬元。電子商務公共服務中心全年銷售額達2000多萬元。10家銀行業(yè)金融機構存貸款余額分別為101.8億元和 48.7億元。
深入開展招商引資工作。組建招商小分隊，成立服務招商引資中心，成功舉辦首屆興和縣發(fā)展大會，全方位、寬領域加強對接聯(lián)系，全年共引進項目21項。
——注重統(tǒng)籌兼顧，努力完善城鄉(xiāng)基礎設施
城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成。國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作扎實推進。投資1.37億元，完善了市政公共基礎設施。進一步加大城鄉(xiāng)“三亂”治理力度，發(fā)布了治理違法建筑和整治市容市貌“政府令”。西城外、馬橋街棚戶區(qū)改造工程扎實推進。大力實施“建綠、擴綠、補綠”工程，全年完成京津風沙源治理、退耕還林、特色經濟林、重點區(qū)域綠化5.1萬畝，森林覆蓋率、林草蓋度分別達到24.6%和51.5%。繼續(xù)完善基礎設施。完成農村飲水安全工程115處，惠及農戶1.43萬人。完成永久基本農田劃定128.4萬畝，240畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目完成驗收。電網改造升級穩(wěn)步推進。
——聚焦民生改善，竭力提升社會保障水平
全縣民生支出較去年增加2.32億元，增長11.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1115人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和4.1%以內。養(yǎng)老、低保、特困人員、殘疾人等補助標準進一步提高。全面實施全民參保計劃，共發(fā)放社?？?9萬張。完成新一輪校長競聘工作，中小學、幼兒園教師績效工資制度有序推開，京蒙、育英2所幼兒園和曙光小學主體已完工。學校體育和全民健身協(xié)調發(fā)展。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革穩(wěn)步推進，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系進一步完善。蒙中醫(yī)院與北醫(yī)三院延慶區(qū)醫(yī)院建立了影像遠程診斷和會診機制，全年開展影像診斷1052例。烏蘭牧騎“草原紅色文藝輕騎兵”作用得到進一步發(fā)揮。全面推進“七五”普法。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。安全生產、信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安防控體系漸趨完善，掃黑除惡工作深入開展，國防建設得到加強，民族宗教政策全面落實。人防、地震、氣象、檔案、史志、統(tǒng)計、糧食等工作成效明顯，紅十字、婦女兒童、老年人和殘疾人等事業(yè)取得長足發(fā)展。
——加強制度建設，著力提升政府效能
堅持把政治建設放在首位，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則和區(qū)、市配套規(guī)定，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持之以恒整治“四風”。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，項目建設、資金使用進一步規(guī)范化、制度化。強化審計監(jiān)督，核減工程款2821萬元。繼續(xù)深化“放管服”改革。著力推進政務公開，“民生補貼公開公示平臺”功能進一步完善，政府預算、部門預算、三公經費及各項惠民補貼全部向社會公開。自覺接受縣人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，每周定期向人大、政協(xié)通報政府工作動態(tài)。全年共辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案149件，辦結率達到100%。
各位代表!
過去一年，面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們知難而進求突破，鍥而不舍抓落實，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是上級黨委、政府高度重視、親切關懷的結果，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界關心支持、傾力幫助的結果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有支持和參與興和改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量小，龍頭企業(yè)缺乏，產業(yè)層次低;招商引資成效不明顯，民營經濟發(fā)展動力不足;政府債務化解壓力大，脫貧攻堅任務艱巨，環(huán)境治理水平有待提升;城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，城市管理需要再加強;群眾在住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面還有不滿意的地方;干部服務意識不強，機關作風和效能建設仍需進一步強化。對此，我們一定要正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力舉措，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會的攻堅之年。我們要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“圍繞首都、依托首都、保障首都、服務首都、得益于首都”這一發(fā)展定位，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和基礎設施優(yōu)勢，堅持不懈推動經濟社會高質量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾對美好生活需要，努力開創(chuàng)全縣改革發(fā)展新局面。
2019年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府和縣委總體安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，始終踐行新發(fā)展理念，堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，做強做大主導產業(yè)，著力打造優(yōu)質高效的營商環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，全力以赴抓招商、抓項目、抓環(huán)境、抓民生，推進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，努力增強群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8.5%左右，一般公共預算收入增長0.6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和 8.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)990人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。完成國家下達的年度節(jié)能減排任務目標。
實現上述目標，今年要著力抓好以下七個方面工作：
(一)抓重點、固成果，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持量力而行、量入為出，從嚴控制政府債務增量。打好開源節(jié)流、預算安排、債權置換、資產重組、盤活存量資金、土地收儲增值收益、培植稅源組合拳，多渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序消化存量債務，全年力爭化解政府債務6億元。積極爭取上級債券資金，為重點項目建設提供資金保障。主動研究和應對財稅體制新變化。同時，要防范和打擊非法集資、高利貸等行為，切實維護良好金融秩序。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是實現脫貧摘帽目標的沖刺之年，我們必須聚焦“兩不愁三保障”突出問題，貫徹“精準、可持續(xù)、激發(fā)貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力”三個關鍵要求，突出重點、老區(qū)優(yōu)先，實施好“清零達標”專項行動，年內確保2250戶5314名貧困人口全部脫貧，27個重點貧困村全部退出，實現“人脫貧、村退出、縣摘帽”的目標。用足用活用好各類扶貧政策。持續(xù)落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等各項扶貧措施，做到“應納盡納、應扶盡扶、應保盡?！?。繼續(xù)推進危房改造、易地扶貧搬遷工程，做到“應改盡改、應搬盡搬、應拆盡拆”，確保6月底全部完成。推進農村飲水安全鞏固提升工程，加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題，年內確保305個自然村飲水安全問題得到徹底解決。嚴格規(guī)范扶貧專項資金分配使用管理，確保資金精準投放、精準使用，著力提升資金使用效益。進一步加大產業(yè)扶貧力度。按照“縣引龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村建特色產業(yè)、戶有增收項目”這一發(fā)展模式，力爭形成縣鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動、大中小項目相互支撐、農企利益聯(lián)結更加緊密、各級干部和社會力量廣泛參與的產業(yè)扶貧格局，實現貧困人口產業(yè)全覆蓋?？h級層面要搭建好產業(yè)扶貧合作平臺，引進和培育一批龍頭企業(yè)，帶動全縣產業(yè)扶貧，進一步穩(wěn)定貧困戶收入來源。確保光伏扶貧村級電站6月底實現并網發(fā)電，電商扶貧項目啟動建設。鄉(xiāng)村層面要因地制宜，積極探索推廣資源開發(fā)、資產盤活、土地流轉、興辦實體等多種形式，不斷發(fā)展種養(yǎng)游特色產業(yè)，擴大脫貧車間規(guī)模，壯大村集體經濟，年內所有行政村集體經濟收入達到5萬元以上。貧困戶層面要充分利用好“點餐式”扶貧產業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、果蔬種植等庭院經濟，力爭實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。繼續(xù)加強與各級幫扶地區(qū)、單位的溝通聯(lián)系。深化京蒙扶貧協(xié)作，強化與延慶區(qū)對接交流，力促對接項目早日落地開工，積極拓寬新的幫扶領域。爭取全國社會保障基金理事會盡快在我縣建立億元產業(yè)扶貧基金，探索一條實現穩(wěn)定脫貧的新路子。借助區(qū)市兩級領導和部門的聯(lián)系幫扶，全力爭取更多的項目和資金支持。以產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、環(huán)境衛(wèi)生為重點，全面抓好58個脫貧攻堅示范村建設。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力抓好生態(tài)建設、環(huán)境保護與資源開發(fā)利用工作。完成新一輪退耕還林、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程1萬畝。完成特色經濟林建設1.5萬畝、義務植樹3000畝，確保森林覆蓋率達到24.8%、林草蓋度達到51.7%。全面落實大氣、水、土壤污染防治計劃。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，繼續(xù)推進園區(qū)高載能工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施升級改造，確保污染物排放達標。全力做好集中供暖、清潔供暖工作。積極推進生態(tài)礦山建設，加強生態(tài)礦山地質環(huán)境的治理與保護。堅決打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，著力提升污水處理能力和中水利用率，確保污水處理提標工程和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運。落實河長制、湖長制，保護水源地，治理地下水超采，消除城鄉(xiāng)黑臭水體。有序推進農村水環(huán)境治理，嚴格河湖水域岸線等生態(tài)管理。堅決打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，積極推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用。深入開展土壤環(huán)境質量調查，做好土壤污染管控和修復工作。鞏固提高中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改成果，突出抓好工業(yè)固廢治理，確保長勝壩渣場完成整改，白腦包渣場投入使用。落實國土主體功能區(qū)規(guī)劃，明確各類保護區(qū)邊界，實行監(jiān)管常態(tài)化。嚴格落實基本草原保護制度，強化禁牧舍飼工作，嚴厲打擊破壞草原、毀林開墾等行為。繼續(xù)加強環(huán)保政策宣傳教育，努力提升全民環(huán)保意識。
(二)抓特色、育品牌，著力發(fā)展現代農牧業(yè)
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，圍繞“農業(yè)產業(yè)園+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式，做大做強做優(yōu)主導產業(yè)，著力建設服務首都市民的“中央廚房”和“菜籃子”，打造綠色有機農畜產品生產加工基地。
種植業(yè)方面，強化龍頭企業(yè)引領，鞏固“北薯、中菜、南雜糧”區(qū)域種植格局，集中優(yōu)勢項目、培育特色產業(yè)、擴大規(guī)模效益。以城關鎮(zhèn)為中心，重點打造集加工、倉儲、配送為一體的農業(yè)產業(yè)園。全面落實馬鈴薯良種、種植、收儲、加工等專項補貼，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。以內蒙古樂農薯業(yè)為引領，帶動海豐、裕豐等專業(yè)合作社，重點打造北部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯種薯、商品薯基地，加快推進樂農薯業(yè)10萬畝馬鈴薯種薯繁育基地建設。年內確保全縣種植面積達到45萬畝，總產量達到60萬噸。以沃圃生、察爾湖農業(yè)發(fā)展公司為引領，重點打造中部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化冷涼蔬菜種植基地。力促沃圃生蔬菜無土栽培項目，開源川順速凍玉米、果蔬深加工項目開工建設，東�N集團農業(yè)綜合開發(fā)項目落地。年內確保全縣種植面積達到10萬畝，總產量達到30萬噸。依托南部山區(qū)氣候優(yōu)勢，培育引進龍頭企業(yè)，整合提升雄豐、同恒、香莜牛牛等專業(yè)合作社發(fā)展能力，重點打造南部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜糧雜豆種植基地。鼓勵支持擴大燕麥、藜麥、谷類、黃豆種植規(guī)模，確保全縣種植面積達到15萬畝。同時，積極引進中草藥繁育、種植、加工綜合基地項目及北京美科爾菊花種植項目落戶興和。力爭在店子鎮(zhèn)建成5000畝以上以大接杏、李子為主的特色經濟林和萬畝黃芪種植基地。養(yǎng)殖業(yè)方面，加快推進羊、牛、驢、豬養(yǎng)殖加工全產業(yè)鏈建設。以大北農、東亦達、振華國富等企業(yè)為龍頭，帶動惠豐、蒙興、興遠、建功等農民專業(yè)合作社，加快建設標準化養(yǎng)殖場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。年內力爭羊、牛、驢、豬出欄分別達到60萬只、3萬頭、1萬頭、18萬頭，肉類總產量達到2.4萬噸。確保大北農生豬養(yǎng)殖項目一期、東亦達肉驢養(yǎng)殖項目投產運營，推動振華國富肉牛養(yǎng)殖、彩農時代蛋雞養(yǎng)殖項目落地。農畜產品深加工方面，以建設服務首都市民“中央廚房”為重點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育壯大興隆食品等農畜產品深加工企業(yè)，著力提升農畜產品就地轉化水平。
全力打造優(yōu)質產品，創(chuàng)建一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號 ”知名品牌，提升農畜產品知名度。重點培育打造包括馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、牛羊驢產品等一批具有地域特色的無公害綠色有機農畜產品知名品牌，年內新增“三品一標”認證5-7個。
完善經營體系，加快推進電子商務進農村綜合示范縣項目建設，整合蘇寧易購、樂村淘、農行E管家、騰訊“為村”，高標準打造集農產品上線、質量認證、溯源體系建設、電子商務培訓、網點設置等功能于一體的電商平臺，構建農產品網絡銷售模式，讓更多綠色農畜產品走出興和、走進京津冀。
加快現代農業(yè)服務體系建設，繼續(xù)強化農業(yè)技術示范推廣和科技培訓工作，讓科技人員走進田間地頭。組建專業(yè)化農機服務團隊，提升主要農作物耕播收綜合機械化率，力爭達到86%。深入開展控肥、控藥、控膜、控水“四控行動”。優(yōu)化高標準農田布局，年內改造節(jié)水灌溉農田3萬畝。推進農業(yè)水價綜合改革，推行農業(yè)用水總量控制和定額管理。提高農牧業(yè)防病抗災能力。
(三)抓投資、重質效，著力促進新型工業(yè)化
圍繞石墨、膨潤土等礦產資源和充足的土地、風、電、水、氣等自然資源，堅持打好“資源牌”，推動資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，打造新材料、綠色能源輸出基地。
提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。以瑞盛石墨應用產業(yè)園為龍頭，持續(xù)加大石墨新材料產品研發(fā)和應用力度，重點推動石墨烯、各向同性石墨、鋰離子電池負極材料項目建設，力促唐山建華石墨烯系列深加工項目落地。力爭綜合產能達到15萬噸。引進一批大型碳素企業(yè)，大力發(fā)展碳素產業(yè)，打造碳素產業(yè)集聚區(qū)。年內確保鷹翔年產2萬噸超高功率石墨電極及1萬噸負極材料、興晟年產2萬噸超高功率石墨電極、瑞盛年產4萬噸鋰離子電池負極材料等項目建成投產。力爭綜合產能達到20萬噸。立足膨潤土資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加強與福建龍巖高嶺土科技有限公司合作，積極引進陶瓷龍頭企業(yè)，發(fā)展膨潤土精深加工產業(yè)，年內力爭龍興膨潤土、高嶺土精深加工項目落地建設。支持企業(yè)加快先進工藝和高端產品研究開發(fā)，推動新太、隆盛等冶金企業(yè)改造升級，不斷延伸產業(yè)鏈條。
大力發(fā)展精深加工產業(yè)。抓住烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)管理體制變化的時機，借助園區(qū)得天獨厚、便捷高效的物流優(yōu)勢，實現以物流優(yōu)勢帶動加工產業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)豐富的土地資源，加快引進礦煤深加工企業(yè)，年內力促華蒙鋁業(yè)200萬噸氧化鋁項目開工建設。圍繞全市600萬千瓦風電基地建設，支持航天萬源風電設備制造公司擴大生產規(guī)模。積極引進發(fā)展汽車零部件、機器人、無人機、工程機械等裝備制造業(yè)。在扶持大馬等現有家具企業(yè)做大做強的同時，積極引進一批綠色環(huán)保、低碳清潔的家具龍頭企業(yè)，打造家具產業(yè)加工配送聚散區(qū)。提升固廢綜合利用，引進新型墻體材料和大型裝配式建筑龍頭企業(yè)，發(fā)展新型墻材等綠色環(huán)保建材產業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展新型能源產業(yè)。利用風光優(yōu)勢，積極推進中電智慧完成風電規(guī)劃，確保大唐萬源二期49.5兆瓦風電項目、中泰風電試驗風機項目并網發(fā)電。大力發(fā)展生物質發(fā)電、供熱項目，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進內蒙古全順生物質能固態(tài)燃料項目建設。借助陜京四線過境機遇，加快燃氣儲配項目建設，積極幫助企業(yè)爭取氣源配置指標，確保興潔天然氣液化儲配項目投入運營，力促中浩燃氣LNG產業(yè)園項目取得實質性進展。
(四)抓機遇、擴優(yōu)勢，著力壯大新興服務業(yè)
立足優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，圍繞烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)和察爾湖、蘇木山等旅游資源，深入實施“物流+”“旅游+”戰(zhàn)略，全力打造現代綜合物流基地和全域旅游度假基地。
加快發(fā)展大物流產業(yè)。抓住國家對京津冀環(huán)保力度進一步加大的機遇和烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)公鐵聯(lián)運、貫通東西的優(yōu)勢，全面提升物流園區(qū)服務功能，做大做強物流產業(yè)。年內力爭易大宗、北方陸港煤炭倉儲物流項目以及天津港有色金屬物流運輸項目落地開工，博源數字化儲配煤二期項目開工建設。繼續(xù)集中力量完善園區(qū)基礎設施，加快園區(qū)廟梁鐵路中心站貨場建設，著力構建西煤東運、東礦西進、礦煤綜合利用等多方物流互補的大物流產業(yè)格局。
突出發(fā)展大旅游產業(yè)。大力發(fā)展全域旅游、四季旅游、特色旅游。全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、產業(yè)布局，重點開發(fā)互聯(lián)網小鎮(zhèn)、田園綜合體、餐飲民宿、冰雪體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等項目。以高鐵站區(qū)、察爾湖、蘇木山、澇利海為軸線，高標準規(guī)劃打造一條精品旅游線路，實現旅游提檔升級。繼續(xù)加大大青山、桃九花嶺、雙臺山、南官草原、七家營水庫等重點旅游資源開發(fā)建設力度，全力推動旅游多元化發(fā)展。依托農村綠水青山、鄉(xiāng)土文化、特色種植等資源，因地制宜推進民宿住宅、民俗博物館、農家樂、特色經濟林、農產品手工作坊等項目，發(fā)展休閑式、體驗式、養(yǎng)生式鄉(xiāng)村旅游。年內力爭建成蘆家營村等10個民宿示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1-2個鄉(xiāng)村旅游示范點和2-3家高標準農家樂。借助北京冬奧會，大力發(fā)展體育旅游、冰雪旅游項目，確保年內建成滑雪場1座。深入挖掘南部革命斗爭史、南腦包戰(zhàn)役、七大頃戰(zhàn)役、蘇木山創(chuàng)業(yè)史、友誼水庫合作史、盧玉寶先進事跡等“紅色文化”資源，不斷推進黨員干部教育示范基地和愛國主義教育基地建設，大力發(fā)展“紅色旅游”。加大旅游宣傳推介，借助烏大張旅游聯(lián)盟的推進、烏蘭察布市“京郊草原·避暑之都”旅游品牌的宣傳和“興和—延慶”協(xié)作合作機制，拓展旅游客源市場。力爭年內接待游客突破80萬人次，實現旅游收入5600萬元。
培育發(fā)展金融服務業(yè)。繼續(xù)抓好金融工程試點縣建設，運營好城投、興發(fā)、旅投三家國有公司，發(fā)展多層次資本市場。積極吸引外埠金融機構、投資機構參與重點產業(yè)項目和公共基礎設施建設，精準對接中小微企業(yè)融資需求，拓寬融資渠道。
(五)抓環(huán)境、優(yōu)服務，著力激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/span>
持續(xù)加大招商引資力度。扎實開展“招商引資突破年”“優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境年”活動。統(tǒng)籌發(fā)揮烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)、興旺角工業(yè)園區(qū)、城關鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)園區(qū)平臺承接作用，完善產業(yè)規(guī)劃，盤活工業(yè)用地資源，不斷提升園區(qū)承載能力和服務水平，真正將三大園區(qū)建成承接非首都功能疏解和產業(yè)轉移基地。堅定不移營造更加公開、透明、優(yōu)良的營商環(huán)境。開通“綠色通道”，倡導“秒辦”、“馬上辦”、“最多跑一次”的做法，充分發(fā)揮服務招商引資中心作用，為落戶興和的項目提供一站式、全程式服務。主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與烏大張區(qū)域合作、呼包鄂協(xié)同發(fā)展，緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，充分發(fā)揮招商小分隊作用，強化上門招商、以商招商、專業(yè)招商、節(jié)會招商，全力爭取一批大項目、好項目。年內至少引進億元以上重大項目10項。強化項目調度，嚴格落實縣級領導包聯(lián)重點產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目責任制，一企一策、一項目一策，及時研究解決企業(yè)運行、項目建設中的困難和問題。認真貫徹中央、自治區(qū)支持民營經濟發(fā)展政策措施，提高支持政策精準性，構建親清新型政商關系，著力推進民營經濟發(fā)展。
(六)抓建設、強管理，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
加快美麗鄉(xiāng)村建設。有序推進農村人居環(huán)境整治三年行動，突出抓好垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治提升工程，深入開展以清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農村人居環(huán)境不良習慣為重點的“三清一改”行動，積極開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，年內確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有樣本村。實施好路網改善、自然村道路硬化及生命安全防護工程，全面抓好“四好農村路”建設。實施好新一輪農村電網升級改造工程。全面實施“智慧廣電”工程，提高農村廣播電視覆蓋質量。加快農村寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，力爭覆蓋率達到75%。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，積極探索農村物業(yè)化管理模式，形成以自治為基、法治為本、德治為先的治理格局。
(七)抓保障、惠民生，著力提升人民幸福指數
實施優(yōu)先就業(yè)政策。全力保障高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員以及殘疾人等重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)990人。支持大學生和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，開展農村勞動力職業(yè)技能培訓1000人、創(chuàng)業(yè)培訓209人。繼續(xù)為有創(chuàng)業(yè)意愿、符合政策的各類人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持辦好人民滿意教育，加強校長和教師隊伍建設，全面推行中小學、幼兒園教師績效工資制度。繼續(xù)加大教育投入，改善辦學條件，確保曙光小學、京蒙幼兒園、育英幼兒園、新區(qū)小學教學樓秋季投入運行，有效解決學校大班額和幼兒入園難問題。加強私立幼兒園管理，規(guī)范校外培訓機構。深入開展文化惠民工程，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，力爭縣級文化場所達到國家三級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達標。加大“三區(qū)人才”培訓力度，積極支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展送文化下基層、“文化進萬家”、“送電影”等文化惠民活動。積極鼓勵文化產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀藝術人才，創(chuàng)作和推廣一批優(yōu)秀文藝作品。不斷強化秦長城、明長城、傳統(tǒng)村落、民俗建筑等歷史文物和文化遺產保護利用工作。
完善醫(yī)療和社會保障體系。深化公立醫(yī)院綜合改革，全面提升公共衛(wèi)生服務水平。嚴格規(guī)范疫苗接種工作，進一步提升婦幼衛(wèi)生健康服務能力。整合兩所公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設施設備，著力提升醫(yī)技人員整體能力水平。年內確?？h醫(yī)院內科大樓、殘疾人托養(yǎng)和康復中心建成投用，縣醫(yī)院“二級甲等”醫(yī)院通過評審。持續(xù)加強與北京知名醫(yī)院合作。深入實施全民參保計劃，力爭城鄉(xiāng)居民參保率達到98%。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保工作，做到應保盡保。全面落實殘疾人各類補貼政策，切實提高殘疾人保障水平。保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務業(yè)，支持社區(qū)及民辦養(yǎng)老機構健康發(fā)展。逐步推進殯葬制度改革，年內建設完成大青山殯儀館。
加強社會綜合治理。全面推進“法治興和”建設，加強“七五”普法工作，推進“法律6+N”活動，提高全民法律素養(yǎng)。深入開展“平安興和”建設，堅決打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定大局。學習推廣新時代“楓橋經驗”，推進信訪法治化建設，積極解決一批突出信訪問題。加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制安全生產重特大事故發(fā)生。堅持最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，加大農貿市場、五小作坊及診所藥店集中整治力度，保障群眾飲食用藥安全。完善突發(fā)事件應急處置機制，加強應急指揮體系建設，提高預測預警和防災減災能力。深化國防動員和雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展，建立完善退役軍人服務保障體系。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法規(guī)范蒙漢雙語并用工作和宗教事務管理。普及全民健身運動，不斷提高人民身體素質。注重發(fā)揮老干部、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、關心下一代等組織橋梁紐帶作用，認真做好統(tǒng)計、人防、地震、氣象、檔案、計生等工作，推動各項社會事業(yè)再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設
打鐵必須自身硬!面對新使命、新目標，政府必須要有新?lián)?、新作為。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持依法行政，建設法治政府。始終將政府工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式推動工作。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、社會公示和聽證制度，加強審計監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。進一步健全法律顧問、經濟顧問制度，實現重大事項合法性審查全覆蓋。加大政務公開力度，增強政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。努力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
堅持務實擔當，建設效能政府。按時完成政府系統(tǒng)機構改革，優(yōu)化職能配置，提升行政效率。持續(xù)抓好“放管服”改革工作，深入落實“六個一”工作要求，扎實開展減證便民行動，提高政府服務便利化程度。興調查研究之風，全面推行一線工作法，不斷增強為人民服務的能力和水平。加強專項督查和跟蹤問效，完善正向激勵和容錯糾錯機制，著力建設一支勇于擔當、敢于負責、善于作為的干部隊伍。
堅持從嚴治黨，建設廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅定不移把反腐倡廉推向深入。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息整治“四風”，突出整治形式主義、官僚主義新表現。持之以恒正風肅紀，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。著力加強意識形態(tài)工作，恪守意識形態(tài)安全職責。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，壓縮“三公”經費，切實降低行政成本。加強國有資產管理，加大對行政審批、招標投標、土地出讓、政府采購、征地拆遷、脫貧攻堅等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴查發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗問題，努力營造干凈干事、風清氣正的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新的藍圖已繪就，新的目標已明確。讓我們在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入貫徹落實上級黨委、政府和縣委的決策部署，凝心聚力、堅定信心，銳意進取、加壓奮戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，譜寫新時代興和高質量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
