政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月27日在扎囊縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
扎囊縣人民政府縣長(zhǎng) 唐勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，在過(guò)去的一年里，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)役，面對(duì)多年不遇的洪水災(zāi)害和暴雪天氣、面對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)險(xiǎn)情，全縣上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，突出發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)“三個(gè)重點(diǎn)”，改善民生、脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)基礎(chǔ)、拉薩山南一體化發(fā)展“四件大事”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，較好地完成了扎囊縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì),全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.09億元，同比增長(zhǎng)9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.16億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%;財(cái)政收入4752萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.5%;稅收收入7020萬(wàn)元;農(nóng)牧民人均可支配收入11517元，同比增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)居民可支配收入30161元，同比增長(zhǎng)9.8%。招商引資完成7.57億元，同比增長(zhǎng)97.7%;農(nóng)行發(fā)放貸款2768筆，共3.37億元;全年供電量達(dá)3521.38萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)69%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在2.1%以內(nèi)。
一年來(lái)，我們主要做了以下8個(gè)方面的工作。
狠抓投資拉動(dòng),項(xiàng)目建設(shè)全面提速
督導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)與扎囊經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把項(xiàng)目建設(shè)作為事關(guān)扎囊發(fā)展穩(wěn)定的重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效。
全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目共82個(gè)，總投資113.97億元，累計(jì)完成投資25.16億元。一是國(guó)家重大項(xiàng)目。錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目174個(gè)，總投資30億元。拉林鐵路正式鋪軌、S5線、卓玉水庫(kù)、沙漠公園、阿扎鄉(xiāng)旅游扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。億利民俗文化村已竣工驗(yàn)收;二是援藏項(xiàng)目。敲定“十三五”援藏項(xiàng)目8個(gè)，總投資1.27億元，完成投資8270萬(wàn)元。目前，總投資4129萬(wàn)元的扎囊縣2個(gè)村居標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所、縣中學(xué)功能提升項(xiàng)目、扎其完小學(xué)生宿舍、足球場(chǎng)及看臺(tái)、吉汝、阿扎衛(wèi)生院建設(shè)、藏醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目完成投資2064.5萬(wàn)元，完成項(xiàng)目總量的50%;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通項(xiàng)目完成總投資1.46億元的桑耶鎮(zhèn)乃卡村至亞杰村公路和吉汝鄉(xiāng)沙布夏村至雪拉村公路續(xù)建及7條牧場(chǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。投入59.11萬(wàn)元，對(duì)扎唐鎮(zhèn)吉林村貢堆自然村公路等15條農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。從扶貧資金中投入1208萬(wàn)元，解決10個(gè)村的缺橋少路問(wèn)題等;水利項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成總投資約1400萬(wàn)元的2018年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目總量的75%。全面建成并驗(yàn)收完成扎其灌區(qū)。投入資金1829.68萬(wàn)元(扶貧投入1551.24萬(wàn)元)，建設(shè)完成69個(gè)人飲工程點(diǎn)，受益人口達(dá)到3875戶19711人，受益建檔立卡貧困戶達(dá)944戶3700人。水庫(kù)移民搬遷安置工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)任務(wù)的90%。落實(shí)防汛抗旱工作經(jīng)費(fèi)共70萬(wàn)元及防汛物資儲(chǔ)備;同時(shí)，扎囊國(guó)光發(fā)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。旅游基礎(chǔ)設(shè)施完成投資884萬(wàn)元，完成計(jì)劃的31%?？偼顿Y1091.18萬(wàn)元的阿扎鄉(xiāng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于5月底全面完工。完成扎唐130戶棚戶區(qū)改造任務(wù)?？h域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。
加大“三農(nóng)”力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)
以“確保糧食生產(chǎn)能力不降低、確保農(nóng)牧民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、確保農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定不出問(wèn)題”為底線，把擴(kuò)大供給和提高質(zhì)量作為主攻方向，改革創(chuàng)新作為根本途徑，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。
全年完成農(nóng)作物播種面積7.78萬(wàn)畝，糧食作物5.57萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物1.22萬(wàn)畝，飼草料9909畝。糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為71：16：13。全年糧食產(chǎn)量25387.25噸，較去年增長(zhǎng)301.92噸。青稞、小麥單產(chǎn)均同比增產(chǎn)82.4斤和66.79斤，榮獲全區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣(區(qū))殊榮。建立二級(jí)種子田3500畝，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收約260萬(wàn)元，復(fù)種創(chuàng)收產(chǎn)值達(dá)6.5萬(wàn)元。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼共計(jì)720萬(wàn)元。農(nóng)藥的使用量較比去年下降0.52噸。全年牲畜存欄控制在24.33萬(wàn)只(綿羊單位)，仔畜成活率達(dá)到95%以上，成畜死亡率約1.2%，出欄率34%以上，牲畜免疫率達(dá)到100%。黃牛改良8200頭，完成率100%，全面加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控。扎其活畜交易市場(chǎng)已著手辦理相關(guān)手續(xù)。土地確權(quán)頒證和草獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)工作順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，確權(quán)土地面積9.27萬(wàn)畝，兌現(xiàn)草獎(jiǎng)資金383.64萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社206家、成員2902人、注冊(cè)資金10055.93萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)16%、15%、23%。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著
消除貧困是我們共同的責(zé)任，對(duì)困難群眾，我們格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。2018年我縣36個(gè)村(居)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，1352戶5388人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合貧困發(fā)生率從15.9%下降至0.64%。順利接受國(guó)務(wù)院第三方驗(yàn)收，代表自治區(qū)接受國(guó)家省際交叉考核，并取得較好評(píng)價(jià)。大幅增加財(cái)政扶貧資金投入，共安排扶貧資金1721.2萬(wàn)元，比上年增加1118.49萬(wàn)元，增長(zhǎng)185.58%，占上年本級(jí)收入的37.14%。完成計(jì)劃內(nèi)搬遷安置53戶204人。投入資金209.74萬(wàn)元完成158戶危房改造任務(wù)。組織培訓(xùn)貧困戶396人，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)199人。通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位解決14名貧困高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。全縣2083名干部職工，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶1429戶5614人。安排生態(tài)崗位3878人，發(fā)放生態(tài)崗位資金1357.3萬(wàn)元。務(wù)工聯(lián)隊(duì)按照“六有”要求，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)1616人，其中貧困戶565人，人均收入3060元以上。投入資金57.89余萬(wàn)元，為6086名建檔立卡貧戶和低保戶購(gòu)買扶貧救助保險(xiǎn)，全力遏制建檔立卡貧困戶返貧。
嚴(yán)守環(huán)保底線,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)
西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障,我們始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為造福子孫后代的神圣使命，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。
全年出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員60余人(次)，下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察記錄》6份。依法關(guān)停違規(guī)采石采砂場(chǎng)15家。中央第六環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改完成20小項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)整改37項(xiàng)。擬劃定生態(tài)紅線分布面積為7.6平方公里，斑塊數(shù)量為3個(gè)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村8個(gè)，并順利通過(guò)自治區(qū)環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收;全縣劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積8.04萬(wàn)畝，耕地保有量10.34萬(wàn)畝。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法、違規(guī)用地87宗，依法立案查處10宗，整改、查處到位7宗，罰款約15萬(wàn)。投入資金1000余萬(wàn)元，完成江北三家采石場(chǎng)第一輪生態(tài)修復(fù)工作;江北林草間種試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投入資金1779.72萬(wàn)元，建設(shè)拉薩周邊防護(hù)林工程、重點(diǎn)區(qū)域造林工程、財(cái)政專項(xiàng)資金防沙治沙工程、扎囊縣特大橋頭綠化工程、新一輪退耕還林工程等總面積35748畝。組織發(fā)放義務(wù)植樹樹苗12萬(wàn)余株，折合綠化面積4000余畝。累計(jì)投入資金9700萬(wàn)元，綠化、修復(fù)生態(tài)1.33萬(wàn)畝，帶動(dòng)175戶貧困戶，累計(jì)增收70萬(wàn)元，戶均增收4000元。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。林權(quán)制度改革工作已通過(guò)縣級(jí)自驗(yàn)。生態(tài)功能區(qū)劃定工作待自治區(qū)審批。
加大民生投入，服務(wù)保障明顯提升
保障和改善民生只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。把本級(jí)財(cái)政80%以上的資金投向基層和民生領(lǐng)域。盤活財(cái)政存量資金1.22億元，統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧、招商引資、村級(jí)組織建設(shè)等工作。全面狠抓教育、衛(wèi)生、就業(yè)等人民群眾切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題。
政策資金保障到位。全年兌現(xiàn)農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)、優(yōu)撫資金8889人共計(jì)2236.13萬(wàn)元。投入170余萬(wàn)元修建了五保集中供養(yǎng)中心陽(yáng)光棚并解決了老人生活用車。
就業(yè)創(chuàng)收多措并舉。截止目前，已實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)368人，同比增長(zhǎng)66.5%。實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆全日制高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)334人，就業(yè)率達(dá)92.54%。培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾424人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)199人，人均增收3500元以上。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民勞務(wù)輸出9632人，創(chuàng)收4525萬(wàn)元，人均創(chuàng)收4698余元，同比增長(zhǎng)12.3%。
教育投入不斷加大。本級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入創(chuàng)歷史新高，累計(jì)達(dá)到1280萬(wàn)元。落實(shí)“三包”經(jīng)費(fèi)1549.79萬(wàn)元，營(yíng)養(yǎng)改善286.2萬(wàn)元，惠及學(xué)生4583人。全縣資助大學(xué)生1556人次，兌現(xiàn)資金1049.18萬(wàn)元。初中畢業(yè)生總?cè)藬?shù)553人，升學(xué)率達(dá)100%。其中：重點(diǎn)高中錄取116人，錄取率20.9%;內(nèi)地散插班錄取32人，錄取率5.7%;小學(xué)畢業(yè)總?cè)藬?shù)388人，其中：內(nèi)地西藏班錄取14人，錄取率3.35%。
衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。掛牌成立扎囊縣藏醫(yī)醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)包蟲病救治和管理率達(dá)到100%。全縣城鄉(xiāng)居民及在編僧尼免費(fèi)健康體檢28024人，體檢率達(dá)到75%?！皟山狄簧惫ぷ鞯玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)，全年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率控制在10‰以內(nèi)，住院分娩率達(dá)到99.19%。門診就診人數(shù)達(dá)52888人，收治住院病人1068人，手術(shù)170例，門診手術(shù)219例，婦產(chǎn)科各類手術(shù)376例。病床使用率103%(按床位30張計(jì)算)。全年無(wú)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。住院報(bào)銷人數(shù)共計(jì)4655人，報(bào)銷金額2494.69萬(wàn)元。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)十四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)要求，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。計(jì)劃免疫信息化平臺(tái)管理覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)。
文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦以“漫游唐蕃古道、追憶金城公主”為主題的氆氌文化節(jié)實(shí)景劇，取得良好的社會(huì)效益。完成總投資380萬(wàn)元的廣電中心項(xiàng)目、總投資200萬(wàn)的制播能力建設(shè)項(xiàng)目，總投資279萬(wàn)元的第一、二期1400戶有線數(shù)字電視工程和總投資56萬(wàn)元的縣新華圖書館項(xiàng)目已竣工并投入使用。更新62個(gè)農(nóng)家書屋、16個(gè)寺廟書屋100余種刊物100萬(wàn)余冊(cè)，放映電影場(chǎng)次1220場(chǎng)，縣民間藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)演出60場(chǎng)。進(jìn)一步豐富了人民群眾的精神文化生活。實(shí)現(xiàn)全年接待游客人數(shù)51萬(wàn)人次，創(chuàng)收7320萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。
安全管理不斷加強(qiáng)。全年共發(fā)生一般事故4起，受傷6人，道路交通事故3起、火災(zāi)事故3起、無(wú)較重大安全事故。執(zhí)法檢查42次、出動(dòng)人員168人(次)，車輛112次，下發(fā)行政執(zhí)法文書46份，安全隱患排查391處，下發(fā)強(qiáng)制措施5份，行政處罰告知書2份，督辦通知10份。確保全縣安全生產(chǎn)局勢(shì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化保障食藥安全。全年開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)15余次，檢查食品經(jīng)營(yíng)單位1000余家次，查處并罰款經(jīng)營(yíng)單位1家。發(fā)放《健康證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照1418份。共開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)40次、191批次。開(kāi)展重大活動(dòng)保障7次，檢查就餐點(diǎn)13處、食品餐具256批次。全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
六、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。
結(jié)合拉薩山南一體化、江北新區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)走廊等一系列有利契機(jī)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、生態(tài)治沙、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
整合各類扶貧資金1.59億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9312.17萬(wàn)元，占比58.61%，及時(shí)撥付使用1.5億元，撥付進(jìn)度達(dá)94%。全年計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際完成項(xiàng)目8個(gè)，完成率160%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資5693萬(wàn)元。小微企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)586名當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氃鍪铡Ｍ瓿伞笆濉狈霎a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2.33億元，帶動(dòng)1371名貧困群眾增收595萬(wàn)元，人均增收4345元。大力實(shí)施千畝車?yán)遄印⑷f(wàn)畝苗圃和經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)。依托本縣特色已發(fā)揮效益的扎囊縣藏帽廠、古法扎染氆氌加工廠、殘疾人就業(yè)基地等項(xiàng)目，累計(jì)投入9200萬(wàn)元，帶動(dòng)增收480余人。100余戶貧困群眾通過(guò)土地入股，勞動(dòng)入股及勞務(wù)方式等利益鏈接機(jī)制實(shí)現(xiàn)分紅40余萬(wàn)元。解決15名貧困大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，人均月工資達(dá)到4000元以上。
七、全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
全面深化改革，全年株洲市先后安排2批13名援藏干部，接收102名扎囊干部和技術(shù)人員(含村干部64名)到株洲輪訓(xùn)，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府門戶網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，取消行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)、增加47項(xiàng)、調(diào)整23項(xiàng)。
招優(yōu)引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破。全年實(shí)現(xiàn)招商引資7.57億元，同比增長(zhǎng)97%。先后接洽企業(yè)90余家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)落戶企業(yè)11家，注冊(cè)資本達(dá)3.11億元。招商企業(yè)稅收首次突破1000萬(wàn)元大關(guān)，在12個(gè)縣(區(qū))中名列前茅。同時(shí)，輝言氣體、江雅有機(jī)肥廠、輝煌藝術(shù)品、大邑防水卷材、深圳都市田園等上市公司企業(yè)相繼在扎囊落戶并建設(shè)投產(chǎn)。
非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全縣個(gè)體工商戶達(dá)到1991戶、從業(yè)人員3738人、注冊(cè)資金20017.22萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)31%、35%/82%;內(nèi)資企業(yè)180戶、就業(yè)人員1332人、注冊(cè)資金125974.5萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)10.4%、27%/34%。有效注冊(cè)商標(biāo)60件，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)16件，完成市政府下達(dá)的任務(wù)。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、婦女兒童、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、藏語(yǔ)文、法制、氣象、人防、消防、金融、通信等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，扎囊縣人民政府認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，政府效能不斷提高。確保了黨的路線方針政策在政府工作中的全面貫徹落實(shí)，確保了各項(xiàng)決策部署在政府工作中的全面貫徹落實(shí)，確保了縣委的各項(xiàng)安排在政府工作中的全面貫徹落實(shí)。解決了一大批群眾的切實(shí)困難，困難群眾多，群眾困難多的現(xiàn)狀得到了根本改變。依法行政機(jī)制不斷健全。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。黨風(fēng)政風(fēng)不斷改進(jìn)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“四風(fēng)”得到有效遏制。牢固樹立政府過(guò)“緊日子”，老百姓過(guò)“好日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，市委“十項(xiàng)規(guī)則”要求，繼續(xù)加大“三公經(jīng)費(fèi)”的支出管理，“三公經(jīng)費(fèi)”支出實(shí)現(xiàn)了“負(fù)增長(zhǎng)”的要求。
各位代表!剛剛過(guò)去的2018年，可以說(shuō)困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好?；仡櫼荒陙?lái)的工作和成績(jī)，深感我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成就離不開(kāi)市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)株洲人民的無(wú)私援助，離不開(kāi)縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開(kāi)全縣各族人民、縣(中)直部門、武警官兵、消防官兵、公安干警的苦干實(shí)干。在此，我代表縣政府，對(duì)參與、支持、關(guān)心和幫助扎囊發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，一些困難和挑戰(zhàn)還需要我們勇于面對(duì)、加以克服，貫徹新發(fā)展理念還有一定差距，統(tǒng)籌創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。反分裂斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的任務(wù)艱巨;就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生工作還有很多短板;區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡;生態(tài)環(huán)境保護(hù)與耕地保護(hù)工作仍有待加強(qiáng)，發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出;2018年個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，離政府承諾的還有一定的差距;個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，缺乏斗爭(zhēng)精神、大局意識(shí)，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們一定高度重視、認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是西藏民主改革60周年。做好政府工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示、給隆子玉麥鄉(xiāng)卓嘎、央宗姐妹的回信、致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信精神，區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大改革開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，以“建設(shè)平安、幸福、美麗、智慧扎囊”為總要求，真抓實(shí)干，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.29億元，同比增長(zhǎng)9.2%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.09億元，同比增長(zhǎng)11.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.05億元，同比增長(zhǎng)14.4%;財(cái)政收入達(dá)到5130萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%;稅收收入達(dá)到7800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到1.278萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。
一、加大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工力度，補(bǔ)短板、破瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用
2019年全縣計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，涉及總投資105.03億元，預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目投資28.09億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，總投資102.93億元，預(yù)計(jì)完成投資18.08億元。新建項(xiàng)目14個(gè)，總投資2.09億元，預(yù)計(jì)完成投資1.91億元。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)桑耶國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、桑耶文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、卓玉水庫(kù)、S5項(xiàng)目、“三巖”搬遷、拉林鐵路、拉林鐵路電氣工程、火車站站前廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目工程。力爭(zhēng)開(kāi)工國(guó)道349過(guò)境路建設(shè)項(xiàng)目、友誼路延伸段、干部職工活動(dòng)中心、株洲路功能提升等項(xiàng)目落地建設(shè);及時(shí)督導(dǎo)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、2018年公租房建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取縣城、阿扎鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目落地;落實(shí)投資1900萬(wàn)元的扎囊縣阿扎鄉(xiāng)水土流失、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。積極對(duì)接、爭(zhēng)取建設(shè)民主水庫(kù)、阿扎河、前達(dá)河防洪堤項(xiàng)目;著力解決剩余14個(gè)行政村通暢、9個(gè)自然村未通達(dá)和2個(gè)危橋改造問(wèn)題以及剩余農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程;全面實(shí)施3900萬(wàn)元的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)沙漠公園、敏珠林景區(qū)、阿扎鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游廁所革命等項(xiàng)目工作;全面完成總投資7700萬(wàn)元的32個(gè)村(居)基層政權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和阿扎鄉(xiāng)易地扶貧搬遷10Kv及以下配電工程;上半年完成扎囊縣阿扎鄉(xiāng)藏草萬(wàn)畝苗圃基地項(xiàng)目、扎囊縣民信扶貧光伏電站項(xiàng)目、扎囊縣扎唐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品扶貧批發(fā)市場(chǎng)。年底前完成扎囊縣小微特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目;同時(shí)，積極落實(shí)項(xiàng)目的跑辦、爭(zhēng)取、落地、監(jiān)督、管理、審計(jì)等各環(huán)節(jié)的跟蹤問(wèn)效，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二、不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，提單產(chǎn)、增地力，著力做實(shí)農(nóng)業(yè)大縣的招牌
全面實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。力爭(zhēng)全年完成農(nóng)作物播種面積7.55萬(wàn)畝，糧食作物5.57萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物1.22萬(wàn)畝，飼草料7596畝。糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為74：16：10。糧食作物總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸以上，同比增長(zhǎng)2%。爭(zhēng)取復(fù)種面積達(dá)到3000畝。全面實(shí)施扎囊縣2019年人工種草與天然草地改良、扎囊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青稞基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)具存放保養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等總投資5400萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。農(nóng)藥的使用量繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展地力提升項(xiàng)目，每畝補(bǔ)貼80元，增施有機(jī)肥50公斤以上，提高耕地保肥供應(yīng)能力，改善土壤結(jié)構(gòu)。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)示范推廣4.8萬(wàn)畝。落實(shí)“三項(xiàng)合一”補(bǔ)貼資金437.6萬(wàn)元，推廣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保免疫率100%、免疫抗體合格率70%以上。繼續(xù)抓好黃牛改良、抗旱保苗、技術(shù)培訓(xùn)，健全服務(wù)體系。增強(qiáng)補(bǔ)貼工作的透明度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作。
三、強(qiáng)基固本脫貧攻堅(jiān)，真扶貧、扶真貧，確保扶貧工作取得最圓滿成效
做好抓鞏固、促提升的工作，防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”和“福利陷阱”。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題。全面消除絕對(duì)貧困，保質(zhì)保量地完成77戶223名貧困群眾脫貧的任務(wù)，推動(dòng)建檔立卡貧困群眾全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全域摘帽目標(biāo)。繼續(xù)落實(shí)好“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，狠抓“十三五”計(jì)劃內(nèi)28個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目完成投資8億元，確保全部實(shí)現(xiàn)完工。努力推進(jìn)助農(nóng)貸款和金融扶貧健康發(fā)展。積極完善相關(guān)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)全縣貧困群眾人均可支配收入年均增長(zhǎng)16%以上，達(dá)到8000元以上?？h肉羊養(yǎng)殖基地、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目在年內(nèi)建成并投入使用。及時(shí)兌現(xiàn)政策資金，加大政策投入力度，加強(qiáng)落實(shí)貧困群眾100%醫(yī)療報(bào)銷制度。繼續(xù)加大對(duì)貧困戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)力度。引導(dǎo)群眾拓寬脫貧致富門路。壯大務(wù)工聯(lián)隊(duì)，做到脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接和無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興“兩同步、兩促進(jìn)”。大力加強(qiáng)兜底保障和社會(huì)救助，確保政策兜底工作落到實(shí)處。鞏固好結(jié)對(duì)幫扶工作成果，堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智、扶德相結(jié)合，確保脫貧貧困戶物質(zhì)生活有效提升、精神面貌昂揚(yáng)向上、道德水準(zhǔn)顯著提高。
四、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，守底線、筑屏障，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線。加快推進(jìn)白雞山等三家采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理工作。全面建立生活垃圾“戶清理、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”清掃保潔收運(yùn)體系。確?？h域內(nèi)生活垃圾處置率要達(dá)到100%，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%;每個(gè)村從生態(tài)崗位中安排1至2名保潔員負(fù)責(zé)本村環(huán)衛(wèi)工作，堅(jiān)決整治農(nóng)牧區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題;積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)工程;嚴(yán)格落實(shí)河、湖長(zhǎng)制;全面掌握縣域環(huán)境空氣、地表水、飲用水水源地水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，了解相關(guān)污染物變化規(guī)律，推進(jìn)縣域環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法工作，積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)申報(bào)工作;清潔能源普及率達(dá)到75%以上，農(nóng)藥化肥施用量低于上年平均水平，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到95%以上;保質(zhì)保量地完成每人70棵的義務(wù)植樹任務(wù)，確保萬(wàn)人萬(wàn)畝義務(wù)植樹活動(dòng)取得實(shí)效。持續(xù)推動(dòng)國(guó)土綠化、拉薩周邊防護(hù)林造林6645畝、高原生態(tài)安全屏障防沙治沙項(xiàng)目2.5萬(wàn)畝、兩江四河流域造林項(xiàng)目設(shè)計(jì)面積5000余畝、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)面積100余畝。完成扎囊萬(wàn)畝苗圃基地等續(xù)建“百千萬(wàn)”工程。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力，惠民生、聚人心，始終秉承愛(ài)民利民惠民的理念
全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。每年有計(jì)劃地組織大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大就業(yè)崗位信息收集工作力度，準(zhǔn)確掌握轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)象就業(yè)意向和社會(huì)用工需求。壯大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能提升，解決好困難群體就業(yè)，按比例安置殘疾人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
持續(xù)強(qiáng)化民生改善。全力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入力度。積極對(duì)接推進(jìn)扎囊縣體育公園建設(shè)項(xiàng)目，公共體育田徑體育跑道和足球場(chǎng)項(xiàng)目，鞏固提升“五個(gè)100%”質(zhì)量。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，大力實(shí)施“1234”工作思路。深化教育人才“組團(tuán)式”援藏和“兩上兩下”支教交流發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。探索建立學(xué)生食品轄區(qū)企業(yè)主供、本土產(chǎn)品為主的供應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，做好學(xué)校“三包”、營(yíng)養(yǎng)改善大宗物資采購(gòu)工作。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生資助政策。嚴(yán)禁在學(xué)校傳播宗教、嚴(yán)禁宗教干預(yù)國(guó)民教育，旗幟鮮明守住宗教不能進(jìn)學(xué)校的底線。改善衛(wèi)生服務(wù)水平。4月30日之前完成城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼健康體檢、包蟲病、結(jié)核病、乙肝、骨關(guān)節(jié)疾病篩查工作。對(duì)全縣重點(diǎn)人群和建檔立卡5706人進(jìn)一步加大履約力度，家庭醫(yī)生服務(wù)面盡量擴(kuò)展到全縣。本著脫貧不脫政策的要求，繼續(xù)與建檔立卡人群在市三家醫(yī)院、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用100%免收政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在99%以上，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年773元。做好2018年確診并完成治療的172名包蟲病患者的管理及隨訪。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)包蟲病的篩查和發(fā)現(xiàn)力度，做到發(fā)現(xiàn)一例救治一例、管理一例。堅(jiān)持兩降一升工作不放松，確保2019年無(wú)孕產(chǎn)婦意外死亡，孕產(chǎn)婦、兒童兩項(xiàng)系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。全面核查2019年社會(huì)救助對(duì)象，及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象保障資金。加強(qiáng)五保集中供養(yǎng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，老年人日間照料中心和殘疾人康復(fù)中心。建立分散特困供養(yǎng)人員定期探視制度。加大對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，加大宣傳力度，認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。推動(dòng)文化繁榮興盛。全面加快藝術(shù)團(tuán)排練館、影劇院、朗塞林莊園及扎唐寺安全防范工程建設(shè)等項(xiàng)目。爭(zhēng)取朗賽林莊園在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。更換、維修直播衛(wèi)星設(shè)備1000余套。結(jié)合新中國(guó)成立70周年，西藏民主改革60周年，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳作品。全面落實(shí)“冬游西藏”優(yōu)惠政策，全年接待游客人數(shù)增長(zhǎng)20%以上、旅游收入增收14%以上。
深入推進(jìn)安全監(jiān)管。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線,加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和監(jiān)管能力建設(shè)。扎實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管,深化學(xué)校食堂專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治道路交通、油站、消防等領(lǐng)域安全秩序。督促各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位100%”覆蓋。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、指揮、救助體系。堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
六、擴(kuò)大改革合作力度，激活力、添動(dòng)能，以更加有力的措施增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固擴(kuò)大“證照分離”、“減證便民”改革成果。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推動(dòng)縣政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦結(jié)率達(dá)到90%以上，做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。
全面提升招商引資。落實(shí)招商引資8.1億元(含桑耶文化創(chuàng)意園區(qū)4億元)的目標(biāo)任務(wù)。積極配合開(kāi)展“百家企業(yè)進(jìn)山南”，“以商招商”，“招商代理”活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)防水卷材、江雅有機(jī)肥投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)光發(fā)、民信20兆瓦并網(wǎng)發(fā)電。加快推動(dòng)深圳都市田園植物工廠、長(zhǎng)沙星聯(lián)智慧田園綜合體、大力旅游公司江北旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目落地動(dòng)工。加大簽約項(xiàng)目開(kāi)工率，督促落戶企業(yè)完工率，跟進(jìn)意向企業(yè)合作率。
深化對(duì)口援藏工作。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、干部人才援藏。加大銜接落實(shí)力度,項(xiàng)目資金向民生、向基層傾斜。
七、全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，嚴(yán)密防、嚴(yán)打擊，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”，堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，鞏固深化修行區(qū)的清查整治成果，淡化宗教消極影響。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開(kāi)展涉宗領(lǐng)域“十項(xiàng)清理清查”，深化網(wǎng)格化管理、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、“七五普法”等工作，依法開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大優(yōu)化環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊“村霸”“路霸”“沙霸”等擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法解釋“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)信訪接待日”、領(lǐng)導(dǎo)包案等機(jī)制，加大接訪下訪力度，嚴(yán)厲打擊拖欠民工工資，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。除隱患、促規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、求長(zhǎng)效，推動(dòng)社會(huì)大局由持續(xù)穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安。
八、打鐵還需自身硬，守規(guī)矩、講政治，不斷改進(jìn)工作方式方法提高行政效能
強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央令行禁止，確保各級(jí)黨委、政府安排部署落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”“四講四愛(ài)”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開(kāi)展向“時(shí)代楷?！弊扛隆⒀胱诮忝脤W(xué)習(xí)活動(dòng)。
強(qiáng)化法制建設(shè)。始終把依法行政貫穿政府工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，自覺(jué)把依法行政的要求貫穿到政府工作的全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)各界和人民群眾全面監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化效能建設(shè)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決杜絕形式主義，堅(jiān)決反對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好，不斷提高政府執(zhí)行力。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，繼續(xù)壓減一般性行政支出，真正把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，市委“十項(xiàng)規(guī)則”，更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，努力做到干部清正、政府清廉。
各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神，匯聚正能量，圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮。
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.突出“三個(gè)重點(diǎn)”、辦好“四件大事”：突出發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)“三個(gè)重點(diǎn)”，辦好改善民生、脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)基礎(chǔ)、拉薩山南一體化發(fā)展“四件大事”。
2.教育“五個(gè)100%”目標(biāo)：中小學(xué)雙語(yǔ)教育普及率100%、小學(xué)數(shù)學(xué)課程開(kāi)課率100%、中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率100%、中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開(kāi)出率100%、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開(kāi)課率100%。
3.“1234”工作思路：圍繞“一個(gè)”中心(教育強(qiáng)縣)，突出“兩項(xiàng)”重點(diǎn)(即落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、抓實(shí)學(xué)校常規(guī)管理)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”目標(biāo)(即2019年中考成績(jī)爭(zhēng)三保五、小考成績(jī)爭(zhēng)三保四、內(nèi)地西藏班率錄取率達(dá)到畢業(yè)生總數(shù)的5%)，做到“四個(gè)”提升(即教育教學(xué)質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍素質(zhì)提升、辦學(xué)條件提升、教育治理能力和水平提升)。
4.務(wù)工聯(lián)隊(duì)“六有”要求：有組織、有量化、有收入、有目標(biāo)、有臺(tái)賬、有持家的要求。
5.五消除：消除無(wú)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)林村組、無(wú)綠院落、無(wú)林農(nóng)戶、種樹空白。
6.三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
7.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
