各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是貢嘎縣堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的重要一年。一年來，縣政府全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和黨的十九大精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，在長沙市的無私援助下，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型興縣、旅游活縣、民生安縣、產(chǎn)業(yè)富縣”的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，掌握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動權(quán)，深入實施“4321”工程，各項工作取得了新的進(jìn)展。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值16.53億元、固定資產(chǎn)投資23.2億元、社會消費品零售總額1.4億元，完成計劃的100%、50.6%、108%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到8032萬元、增長26.3%，稅收收入達(dá)到1.1億元、增長66.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13211元、增長14.7%。
——強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁，項目建設(shè)取得新成效。項目建設(shè)有序推進(jìn)。錄入國家重大建設(shè)項目庫137個、投資60億元。累計開復(fù)工項目174個(續(xù)建67個、新開工107個)，已完工項目83個，累計完成投資269134萬元。拉林鐵路貢嘎段、縣城污水及收集系統(tǒng)工程、杰德秀特色小城鎮(zhèn)、民航三期改擴(kuò)建等項目進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年實施交通項目22個，總投資38325.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居通暢率分別達(dá)到100%，97%。成立了貢嘎縣熱麥公交客運(yùn)有限公司，完成新客運(yùn)車輛購置和全縣客運(yùn)路線班線規(guī)劃運(yùn)營工作，縣際縣內(nèi)班線客運(yùn)體制改革工作走在了全市各縣(區(qū))前列。完成昌果鄉(xiāng)、崗堆鎮(zhèn)防洪堤工程及克西鄉(xiāng)水土流失綜合治理工程。2018年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、朗杰學(xué)鄉(xiāng)水土流失綜合治理工程和農(nóng)村飲水工程如期開工，農(nóng)田灌溉率和人畜安全飲水率分別達(dá)到90%，100%。新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程加快實施，藏中電網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，用電保障更加可靠，電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。通訊暢通工程成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊覆蓋率達(dá)100%。
——調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)。以提高青稞單產(chǎn)為目標(biāo)，實施高產(chǎn)田創(chuàng)建7.412萬畝，推進(jìn)測土配方7.72萬畝，種子田3350畝。全縣總播面積達(dá)10.8萬畝,全縣糧食產(chǎn)量達(dá)3.3萬噸，增長0.5%。新生仔畜47324頭(只、匹)，成活率95%。開工建設(shè)2018年人工種草與天然草地改良項目、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)等5個農(nóng)牧業(yè)項目，總投資達(dá)5021萬元。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)。貢嘎銅器、藏帽、邦典、氆氌等特色產(chǎn)品參加第四屆藏博會展銷，進(jìn)一步提升了特色產(chǎn)品知名度。民族手工銅器產(chǎn)業(yè)推進(jìn)建設(shè)項目通過縣級驗收。截至目前，申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目4個，自治區(qū)級、市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目34個。著力激發(fā)三產(chǎn)活力。江塘旅游綜合接待中心竣工驗收，完成扎慶農(nóng)家樂主體工程，開工建設(shè)色瑪村旅游服務(wù)和崗巴村旅游接待點。投資1000萬元的杰德秀古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和崗堆鎮(zhèn)旅游集散中心項目已完成前置手續(xù)。全年接待游客80萬人次，創(chuàng)收1982.8 萬元，分別完成計劃的133.5%、100%。大力發(fā)展電子商務(wù)，已建成29個電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，村級覆蓋率達(dá)80%。
——抓融合促提升，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。空間布局逐步優(yōu)化。積極融入拉薩山南一體化發(fā)展、江北新區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，已完成臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，意向入駐企業(yè)2家、涉及投資3.1億元。完成縣城總規(guī)、杰德秀規(guī)劃等重點規(guī)劃修編工作。城鄉(xiāng)建設(shè)提檔加速。成功創(chuàng)建國家級杰德秀特色小城鎮(zhèn)，已完成總形象進(jìn)度的46.6%，完成投資18495萬元。吉雄社區(qū)、森布日生態(tài)文明小康示范點有序建設(shè)。貢嘎縣建筑垃圾填埋場、克西鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目啟動實施。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。實施農(nóng)村公路項目8個，總投資4458萬元;實施保障性安居工程項目9個，農(nóng)村人居環(huán)境整治項目3個。完成普夏村等6個基層政權(quán)建設(shè)項目，朗杰學(xué)村等11個村基層政權(quán)墊資項目順利開工。完成危房改造174戶，啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興(人居環(huán)境綜合整治)建設(shè)規(guī)劃編制工作。
——惠民生解民憂，百姓福祉取得新突破。民生投入持續(xù)加大。2018年實施十項提升工程77個，已完工51個，完成投資50757萬元。脫貧攻堅成效顯著。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級書記抓脫貧工作機(jī)制和責(zé)任制。完成東拉村等23個村居整村退出，734戶2613人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)第三方評估驗收，全縣達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，縣域脫貧攻堅目標(biāo)順利實現(xiàn)，綜合貧困發(fā)生率降至0.26%。全縣產(chǎn)業(yè)項目完工13個、預(yù)計帶動1409人脫貧增收。貢嘎昌果330戶1259人高海拔生態(tài)搬遷項目竣工驗收，東拉玉曲一組地質(zhì)災(zāi)害集中同步搬遷項目已完成主體建設(shè)的50%。積極配合那曲雙湖和昌都“三巖”片區(qū)向我縣搬遷項目前期工作。就業(yè)工作效果突出。以“雙業(yè)”工程為契機(jī)，積極對接山南市“萬人技能提升”培訓(xùn)工程，投入培訓(xùn)資金127.3萬元，組織貧困對象參加汽車維修、民族手工業(yè)、廚師培訓(xùn)等共計425人，實現(xiàn)就業(yè)333人，培訓(xùn)就業(yè)增收80萬元。開發(fā)就業(yè)崗位810個。組建扶貧民工聯(lián)隊70個，涉及農(nóng)牧民群眾892人。全年轉(zhuǎn)移就業(yè)19201人、創(chuàng)收3613.5萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。教育基礎(chǔ)不斷鞏固。2018年教育本級投入2618.5萬元，教育“五個100%”目標(biāo)基本實現(xiàn)，總投資3560萬元的15個村級幼兒園建設(shè)和江塘鎮(zhèn)小學(xué)、朗杰學(xué)鄉(xiāng)小學(xué)、貢嘎縣中學(xué)附屬工程建設(shè)項目已全部完工并交付使用。吉雄鎮(zhèn)小學(xué)改造項目、規(guī)范化學(xué)校及教育信息化建設(shè)項目順利推進(jìn)。2018年我縣小考取得了全市“三個第一”的驕人成績。衛(wèi)計工作扎實推進(jìn)。完成健康體檢44043人，篩查出原發(fā)性高血壓、乙肝、白內(nèi)障等22種疾病1383名病例，完成疾病信息及就醫(yī)指導(dǎo)工作。完成17名包蟲病患者免費手術(shù)。住院分娩率達(dá)到96.9%，未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡病例。與山南市人民醫(yī)院、藏醫(yī)院、婦幼保健院簽訂“先住院后結(jié)算”協(xié)議，先后轉(zhuǎn)診228人次?？h政府投入50萬元建立貧困戶醫(yī)療費用周轉(zhuǎn)資金，目前通過預(yù)借申請支出44.18萬元，已回款17.18萬元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦首屆“七彩邦典文化旅游節(jié)”。杰德秀邦典編織傳統(tǒng)技藝入選國家傳統(tǒng)工藝目錄。廣播影視中心投入使用。10月1日我縣自辦節(jié)目正式開播。電視覆蓋率達(dá)98.91%，廣播覆蓋率達(dá)90.8%。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。各項社會保險參保9945人次，社保參保率達(dá)到100%。兌現(xiàn)低保生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療特困群眾救助、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等資金共計1886.66萬元，下發(fā)受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金53萬元。完成五保集中供養(yǎng)中心日間照料中心項目。五保集中供養(yǎng)中心廚房改造及陽光棚建設(shè)項目已開工建設(shè)。全面啟動退役軍人信息采集工作。
——保生態(tài)謀長遠(yuǎn)，綠色發(fā)展譜寫新篇章。扎實推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，中央和自治區(qū)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)，自治區(qū)下達(dá)涉及我縣中央環(huán)保督察組反饋的問題整改完成率達(dá)72.3%。森布日濕地保護(hù)工程竣工驗收。江塘鎮(zhèn)、崗堆鎮(zhèn)、朗杰學(xué)鄉(xiāng)、昌果鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已投入使用。生態(tài)保護(hù)紅線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作基本完成。廣泛推進(jìn)國土綠化工程，完成植樹造林14743.2畝、防沙治沙工程新建草方格2180畝，封育14000畝。完成海拔4300米以下消除“無樹村”“無樹戶”任務(wù)，榮獲全國治沙防沙先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。2018年下達(dá)生態(tài)保護(hù)崗位3479個，落實崗位人員資金1119.3萬元。深入開展水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，全面加強(qiáng)對72個飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)，完成全縣河長基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，著力建立三級河長責(zé)任體系。完成自治區(qū)級1個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個村居的創(chuàng)建編制工作。
——促改革擴(kuò)開放，各項工作煥發(fā)新活力。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動，貢嘎縣稅務(wù)局掛牌成立。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。“放管服”改革和“商事制度”改革不斷深化，市場主體發(fā)展到2492戶、注冊資金268107.51萬元，分別增長25.8%、24.3%。2018年，共有招商引資項目22個，計劃總投資38.61億元，招商引資到位資金6.1758億元(含祁連山項目)、增長882 %。貢嘎縣托嘎青稞食品生產(chǎn)基地、祥瑞房地產(chǎn)開發(fā)項目、吉雄鎮(zhèn)恒溫氣調(diào)庫農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目、扎慶生態(tài)采摘園項目等9個項目已相繼開工建設(shè)。其中，貢嘎縣托嘎青稞生產(chǎn)基地項目廠房已進(jìn)入試運(yùn)營階段。祁連山水泥項目已完成招投標(biāo)，場地平整、進(jìn)場道路等基建已陸續(xù)開工。開工建設(shè)吉雄社區(qū)小康示范點(白改黑)、人民醫(yī)院改擴(kuò)建等6個援藏項目，完成投資6056萬元，第八批援藏項目工作已進(jìn)入收尾階段。
——抓統(tǒng)籌促和諧，社會治理水平實現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實市委、縣委維穩(wěn)安保等各項措施，確保了重要節(jié)點社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“六個嚴(yán)防、六個不發(fā)生”和大事中事小事都不出的目標(biāo)。全年接待來信來訪43批次96人次、辦結(jié)率達(dá)到76.7%。加大道路交通、消防安全、食品藥品安全等安全監(jiān)管和隱患排查，發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)事故2起，死亡2人。圓滿完成防汛救災(zāi)工作?？h法律援助中心掛牌成立，實現(xiàn)貢嘎縣村(居)法律顧問服務(wù)全覆蓋。深入開展“三個專項斗爭”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展專項行動和“八項環(huán)境專項整治”活動，我縣籍澤當(dāng)城區(qū)土地房屋領(lǐng)域違規(guī)違法問題處理穩(wěn)步推進(jìn)，縣城占道經(jīng)營、私搭亂建等方面的問題得到有效整治。依法加強(qiáng)民族宗教工作，落實重點寺廟維修補(bǔ)助資金和消防安全隱患整改經(jīng)費110余萬元。進(jìn)一步營造了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見建議，認(rèn)真辦理和落實人大代表意見建議14件，政協(xié)提案20件，答復(fù)率100%。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，修改完善了政府工作規(guī)則。扎實開展巡視整改，堅決整治不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，國防動員、外事僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計調(diào)查、檔案方志、食藥監(jiān)、殘疾人、藏語文、法制、審計、氣象、消防、金融、通信等工作取得了新的進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了磨練，經(jīng)受了考驗，貢嘎發(fā)展又邁出艱辛而堅實的一步。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是長沙市無私援助的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、武警官兵、公安干警，向為貢嘎發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持貢嘎改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足和問題亟待解決。推動高質(zhì)量發(fā)展還存在一些弱項和短板，社會固定資產(chǎn)投資增速與預(yù)期目標(biāo)仍有差距，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，公共服務(wù)保障水平仍然不高，與人民群眾需求存在差距，土地儲備與開發(fā)項目整體滯后，中材祁連山水泥廠等一些項目沒有按期落地實施，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是西藏民主改革60周年，也是我縣脫貧攻堅成果鞏固提升的重要一年。做好政府工作，要始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的重要回信精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和山南市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，圍繞“建設(shè)平安、幸福、美麗、文化山南”的總要求，以“生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型興縣、旅游活縣、民生安縣、產(chǎn)業(yè)富縣”經(jīng)濟(jì)工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)打好“三個攻堅戰(zhàn)”，結(jié)合實際，因地制宜，在東部高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;在西部立足資源稟賦，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;在南部堅持綠色發(fā)展，大力推廣新型清潔能源建設(shè)，帶動就業(yè)，促進(jìn)稅收;在北部全力落實拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展決策部署，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(高新區(qū))建設(shè)，助力江北新區(qū)建設(shè)進(jìn)程，著力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生社會事業(yè)上實現(xiàn)更大突破，努力推動貢嘎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)全面小康。
2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全縣生產(chǎn)總值增長8%以上;社會消費品零售總額增長13.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;一般公共預(yù)算增長15%;稅收收入突破1個億;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口率控制在2.1%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)狠抓“第一要務(wù)”，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益。樹牢發(fā)展是“第一要務(wù)”的思想，以項目建設(shè)為中心，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)造血功能。壯大發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施好特色種養(yǎng)殖業(yè)，力爭二季度完成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)項目。啟動萬畝青稞種植項目。依托苣莧草等種植項目，建設(shè)飼草料基地。加快重大項目建設(shè)。立足“三年滾動”規(guī)劃項目，全面啟動“十四五”規(guī)劃編制，形成按照近期、中期、長期儲備一批補(bǔ)短板項目和接續(xù)機(jī)制。力爭年內(nèi)啟動新天貢嘎東拉風(fēng)電項目。完成祥瑞園房地產(chǎn)項目續(xù)建工作。確保杰德秀特色小城鎮(zhèn)3月開工，10月底前基本完成建設(shè)并初具規(guī)模。支持民航事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)拉薩貢嘎國際機(jī)場航站樓改擴(kuò)建項目。加快晏子青稞食品二期、谷香青稞酒、裝配式建筑等項目建設(shè)。確保中材祁連山水泥項目實現(xiàn)投產(chǎn)。依托機(jī)場支撐，全力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)展物流倉儲基地建設(shè)。繁榮發(fā)展民族手工業(yè)。加快貢嘎縣民族手工業(yè)建設(shè)，積極開展銅器市場開拓和品牌打造，提升市場影響力和產(chǎn)品知名度。提速發(fā)展文化旅游業(yè)。依托羊湖旅游景區(qū)，加快推進(jìn)全域旅游，打造江塘旅游小鎮(zhèn)，不斷提升休閑采摘園等鄉(xiāng)村旅游項目品質(zhì)，積極配合好環(huán)羊湖自行車賽，確保年內(nèi)完成崗巴、色瑪旅游接待點建設(shè)，江塘旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目(貢嘎縣演藝中心、云上部落停車場)開工建設(shè)。力爭江塘旅游綜合接待中心3月底前投入使用。確保杰德秀古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和崗堆鎮(zhèn)旅游集散中心項目落地實施。力爭全年接待游客92萬人次、增長15%，實現(xiàn)旅游收入2319.88萬元、增長17%以上。
(二)突出民生民利，共享改革發(fā)展成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，做好民生工作。堅持就業(yè)優(yōu)先。扎實做好“雙創(chuàng)”、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，確保90%以上貢嘎籍高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。大力實施“雙業(yè)”工程，培訓(xùn)勞動力1080人以上、轉(zhuǎn)移勞動力8500人以上。大力發(fā)展教育事業(yè)。實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，完成2所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成2所中學(xué)規(guī)范化學(xué)校及教育信息化建設(shè)。落實好“三包”、大學(xué)生資助等惠民政策。實施好搬遷點教育服務(wù)工作。加快建設(shè)健康貢嘎。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提升村衛(wèi)生室藏醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)先心病和白內(nèi)障等免費篩查救治、“兩降一升”、“兩癌”篩查。做好包蟲病患者的救治工作。繼續(xù)深化“先住院后結(jié)算”制度，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系。推動文化繁榮興盛。加大文物保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)非遺傳承人工作，提升文化市場管理、公共文化效能，舉辦好“2019年七彩邦典文化旅游節(jié)”。強(qiáng)化社保體系建設(shè)。加強(qiáng)五保集中供養(yǎng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成2017年棚戶區(qū)改造、杰德秀特色小城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、克西鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。確保朗杰學(xué)鄉(xiāng)江雄水庫至張達(dá)鄉(xiāng)、朗杰學(xué)鄉(xiāng)至朗達(dá)村、克西鄉(xiāng)至秀吾村、江塘鎮(zhèn)至波村公路年內(nèi)完工，力爭7月底前開通我縣農(nóng)村客運(yùn)班線公交客車。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，開工建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水改造、東拉鄉(xiāng)防洪堤和朗達(dá)村防洪堤工程。抓好農(nóng)網(wǎng)升級攻堅三年行動，力爭實施新建崗堆變、改造杰德秀變等電網(wǎng)改造工程。完成村郵站布建任務(wù)。
(三)改善營商環(huán)境，提升招商引資水平。營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。深刻認(rèn)識營商環(huán)境是軟實力、競爭力，深刻認(rèn)識營商環(huán)境只有更好、沒有最好，深刻認(rèn)識營商事關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把營商環(huán)境優(yōu)化作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)全國一流城市，在流程再造、效能革命、權(quán)益維護(hù)、承諾兌現(xiàn)上下功夫，全力服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家。深入推進(jìn)“放管服”改革。深化財稅制度改革，做好個人所得稅改革、社會保險費和非稅收收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。持續(xù)推行“多證合一”“證照分離”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和 “一網(wǎng)、一門、一次”改革。推動企業(yè)登記注冊全程電子化，促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全面落實“營改增”、減稅降費等支持非公經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。依托貢嘎昌果經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，拓寬“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，用好、用活、用足山南市招商引資政策，積極對接“百家湘企進(jìn)藏”活動，持續(xù)跟進(jìn)“藏博會”、“七彩邦典文化旅游節(jié)”簽約項目和企業(yè)，推動中材祁連山水泥早日建成，爭取康達(dá)汽車綜合產(chǎn)業(yè)、北京亞泰裝配式等項目落地實施，力爭招商引資完成上級下達(dá)任務(wù)。
(四)聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極融入拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、江北新區(qū)建設(shè)和雅魯藏布江中游“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”。積極申報臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)森布日農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。力爭10月底前基本完成杰德秀特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。年內(nèi)完成裝配式建筑生產(chǎn)項目建設(shè)。實施城市品質(zhì)提升行動，確保貢嘎縣建筑垃圾填埋場、吉雄社區(qū)生態(tài)文明小康示范點項目，長沙路建設(shè)項目二季度前完工。啟動劉瓊村、果吉村、江塘村3個示范鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)剩余6個電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)電子商務(wù)全覆蓋。鞏固脫貧成果。堅持“四不摘”原則，持續(xù)抓好剩余32戶98人未脫貧退出工作。加緊制定摘帽后鞏固提升工作方案，確保脫貧群眾不返貧。深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動，認(rèn)真整改各級檢查考核反饋的問題。加快13個在建產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)進(jìn)度，開工4個剩余產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。服務(wù)好高海拔生態(tài)搬遷工作。積極對接那曲和昌都“三巖”片區(qū)群眾向我縣搬遷工作，加快推進(jìn)森布日高海拔地區(qū)群眾生態(tài)搬遷配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。抓好“三農(nóng)”工作。依托我縣大規(guī)模連片耕地和豐富水草資源，力爭完成1.2萬畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，啟動1萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2000畝生態(tài)綜合治理。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。開展好“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的整體部署，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。深入開展“文明村”“文明戶”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)守住三條底線，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。抓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全面整治白色垃圾、固體廢棄物等突出問題。全面禁止露天焚燒垃圾。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)藥化肥零增長工程”和“禁白”工作。做好水質(zhì)監(jiān)測和縣域內(nèi)各類江河湖的保護(hù)工作，落實“河長制”制度。大力實施好羊湖和雅江中游生態(tài)綜合整治行動。積極配合東拉鄉(xiāng)垃圾填埋場項目，力爭二季度完工。開展全民植樹種草國土綠化行動，力爭完成造林23919畝、義務(wù)植樹3000畝，防沙治沙97647畝，進(jìn)一步鞏固消除“無樹戶”成果，加快雅江中游“百里生態(tài)走廊”建設(shè)。堅決落實環(huán)保督察制度，序時推進(jìn)自治區(qū)下達(dá)涉及我縣中央環(huán)保督察反饋的27大項65小項整改任務(wù),加大嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，圍繞重大項目、重點項目、重點領(lǐng)域開展日常執(zhí)法監(jiān)管。完成1鄉(xiāng)、5村生態(tài)創(chuàng)建工作。抓牢安全生產(chǎn)管理工作。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)與貸款銀行之間的經(jīng)濟(jì)行為。做好非法集資、金融詐騙等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，聚焦道路交通、工礦商貿(mào)、消防、食品藥品等重點領(lǐng)域開展專項整治，堅決遏制重特大事故。深化矛盾糾紛化解工作，加大接訪下訪力度，依法及時解決群眾合理訴求，完善項目工程監(jiān)管，下大力氣解決好工程項目建設(shè)過程中農(nóng)民工工資拖欠等突出問題。抓好社會治理工作。深入推進(jìn)“三個專項斗爭”，在教育引導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊、凝聚合力上下功夫，確保工作取得實效。不斷鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動和八項環(huán)境專項整治活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)平安貢嘎建設(shè)。
(六)提升政府效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照《山南市關(guān)于開展向“時代楷?！弊扛隆⒀胱诮忝脤W(xué)習(xí)活動的實施方案的通知》要求，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹“時代楷模”卓嘎、央宗姐妹先進(jìn)事跡，進(jìn)一步傳承愛國守邊的精神，積極爭做神圣國土的守護(hù)者和幸福家園的建設(shè)者，扎扎實實地做好政府工作。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，支持和保障人大代表、政協(xié)委員依法履職。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，堅決整治“不作為、慢作為”和“慵懶散”，切實提高“八種本領(lǐng)”，不斷提高政府執(zhí)行力，增強(qiáng)政府班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，積極推進(jìn)政務(wù)公開，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，筑牢防線、保持高壓，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)并全面貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變遷，迎難而上，扎實工作，充分調(diào)動各方面的積極性，形成政府工作強(qiáng)大合力，進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國70周年華誕!
貢嘎縣人民政府縣長 次仁
2019年1月
