措美縣人民政府工作報(bào)告
在措美縣第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng) 巴桑歐珠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表措美縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在自治區(qū)黨委、政府，山南市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和山南市第一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略定位和“3366”發(fā)展思路不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)1.5萬(wàn)措美各族干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)“1135”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、稅收收入、農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成40720萬(wàn)元、126213萬(wàn)元、7439萬(wàn)元、2346萬(wàn)元、2107萬(wàn)元、10551.97元，同比分別增長(zhǎng)13%、60.46%、13%、16.37%、17.05%、18.04%。
一年來(lái)，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作，概括起來(lái)為“七個(gè)著力”：
(一)著力抓投資上項(xiàng)目，在擴(kuò)大內(nèi)需中積蓄發(fā)展后勁。出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域《項(xiàng)目監(jiān)理管理》等9項(xiàng)制度，完成“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目投資210000萬(wàn)元，完成總投資的35.6%。成功錄入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目163個(gè)，總投資192754萬(wàn)元。利用投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)，審批通過(guò)項(xiàng)目177個(gè)，總投資128039萬(wàn)元。110電網(wǎng)線(xiàn)路改造升級(jí)工程、哲古湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、縣城水土保持綜合治理等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、縣城入口廣場(chǎng)改造工程已全面動(dòng)工，2017年-2018年小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)縣建設(shè)全面完成。卓德等5個(gè)村居基層政權(quán)示范點(diǎn)建設(shè)已全面啟動(dòng)。24套保障性住房、30戶(hù)農(nóng)村危房改造等工程穩(wěn)步推進(jìn)?！敖ㄔO(shè)文明城鎮(zhèn)、共建魅力措美”十大城鎮(zhèn)提升工程成效明顯。寺廟“九有”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建設(shè)公路里程達(dá)261.79公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)100%，通村公路通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到100%、81.25%，與乃東、瓊結(jié)、浪卡子、隆子、洛扎、錯(cuò)那等6縣實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化升級(jí)中穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)萬(wàn)畝黑青稞、萬(wàn)斤藏野蔥等“百千萬(wàn)工程”。播種農(nóng)作物14758.05畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3100.07噸，油菜產(chǎn)量達(dá)378.72噸。新生仔畜成活59530頭(只、匹)，成活率達(dá)96%，出欄64631頭(只、匹)，出欄率45%，肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)2047.5噸。改良黃牛1710頭。春季免疫牲畜197560頭(只、匹、羽)，秋季免疫牲畜223724頭(只、匹、羽)，免疫密度達(dá)100%。哲古牦牛地理標(biāo)志認(rèn)證已經(jīng)申報(bào)正待批復(fù)。措美協(xié)和20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)3200萬(wàn)度。哲古牦牛肉初深加工、市江北工業(yè)園措美縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作有序推進(jìn)。完成招商引資23864萬(wàn)元。哲古第九屆牧人節(jié)、第十七屆物資交流會(huì)成功舉辦，“最美南環(huán)線(xiàn)”自駕游活動(dòng)圓滿(mǎn)成功，接待區(qū)內(nèi)外游客3.12萬(wàn)人次，創(chuàng)收53.5萬(wàn)元以上，同比分別增長(zhǎng)22%、24%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，銷(xiāo)售額達(dá)20余萬(wàn)元。電商新業(yè)態(tài)、新模式開(kāi)局良好。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)102827萬(wàn)元、24638萬(wàn)元，發(fā)放扶貧貼息貸款11041萬(wàn)元。
(三)著力打贏脫貧攻堅(jiān)，在脫貧致富中共享發(fā)展成果。扎實(shí)做好貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，重新識(shí)別380人、清退210人,目前共有建檔立卡貧困戶(hù)1177戶(hù)3782人。2017年360戶(hù)1163人達(dá)到脫貧條件，當(dāng)許居、卡珠村、具巴村等7個(gè)村(居)達(dá)到整村(居)退出貧困村(居)條件，目前未脫貧貧困人口691戶(hù)2238人，貧困發(fā)生率由28.73%下降至17%。按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展思路，培育打造了縣城扶貧增收商業(yè)街、縣城“菜籃子”工程、古堆藏野蔥、當(dāng)許黑青稞、機(jī)械租賃、砂石場(chǎng)、千只綿羊短期育肥基地、卡珠藏雞養(yǎng)殖、哲古牦牛肉初深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)，2017年開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8個(gè)，總投資7943.19萬(wàn)元，累計(jì)完成投資7500萬(wàn)元，其中機(jī)械租賃公司、雪菊種植、砂石廠等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收益98.2萬(wàn)元，與建檔立卡貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋貧困人口527人，人均年增收1863元。大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，投入資金77.9萬(wàn)元，開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目11個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾755人，使建檔立卡貧困群眾337人順利就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作，首筆產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款資金980余萬(wàn)元即將下放，向122戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額信貸717萬(wàn)元。制定完善了《措美縣脫貧攻堅(jiān)工作干部包鄉(xiāng)包村包戶(hù)、確責(zé)履責(zé)問(wèn)責(zé)實(shí)施方案》。扎實(shí)做好全縣易地搬遷工作，縣城三個(gè)安置點(diǎn)前期工作穩(wěn)步推進(jìn);澤當(dāng)集中安置點(diǎn)建設(shè)完成，22戶(hù)42人即將搬遷。落實(shí)2917個(gè)生態(tài)崗位，兌現(xiàn)資金912.54萬(wàn)元，落實(shí)2016、2017年定向補(bǔ)助政策，向2385人兌現(xiàn)資金276.76萬(wàn)元。社保兜底584戶(hù)1639人，兌現(xiàn)資金584.22萬(wàn)元。助力教育脫貧，資助2016、2017年建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生809名，落實(shí)各項(xiàng)資助資金173.35萬(wàn)元。推行健康扶貧，制定出臺(tái)《措美縣健康扶貧工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困群眾在縣域內(nèi)住院費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)。
(四)著力辦實(shí)事惠民生，在改善民生中提升幸福指數(shù)。扎實(shí)踐行縣委“十個(gè)一線(xiàn)”工作法、“十個(gè)第一時(shí)間”新舉措，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)民生“十件實(shí)事”、山南市“十大民心工程”和“十抓十?！钡然顒?dòng)，著力解決群眾熱切期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。兌現(xiàn)2016、2017年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2446.8萬(wàn)元。教育水平明顯改善，各學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量顯著提升，小學(xué)入學(xué)率和城鎮(zhèn)學(xué)前受教育率均達(dá)100%，初中入學(xué)率、農(nóng)牧區(qū)學(xué)前兩年受教育率分別達(dá)99.8%和95.5%。二級(jí)乙等綜合醫(yī)院成果得到鞏固，全民免費(fèi)健康體檢完成100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，嬰幼兒死亡率控制在13‰以?xún)?nèi)。藏醫(yī)院建設(shè)進(jìn)一步健全，管理進(jìn)一步規(guī)范，藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)得到有效鞏固，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到96.8%和98.4%。赴皖文化基層交流活動(dòng)成效顯著。積極推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，150名往屆應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率達(dá)66%。深入實(shí)施“雙業(yè)工程”，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民1321人，536名農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出5200人，創(chuàng)收2115萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以?xún)?nèi)。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、壽星老人健康補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼1781人，兌現(xiàn)資金385.53萬(wàn)元。社會(huì)保障就業(yè)率、“五大保險(xiǎn)”參保率均達(dá)100%，深入推進(jìn)五保集中供養(yǎng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使有意愿的五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)100%，孤兒全部得到有效救助。強(qiáng)基惠民工作扎實(shí)開(kāi)展，為群眾辦實(shí)事95件、落實(shí)資金390余萬(wàn)元。
(五)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在促進(jìn)和諧中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)自治區(qū)“十個(gè)方面”維穩(wěn)措施和山南市維穩(wěn)“十條規(guī)定”，扎實(shí)做好寺廟管控、綜合治理、信訪(fǎng)、“雙聯(lián)戶(hù)”服務(wù)管理工作，調(diào)處化解矛盾糾紛26起，辦理信訪(fǎng)案件7件。扎實(shí)開(kāi)展扎扎村優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，采取有力措施依法妥善處理扎扎村非正常聚集上訪(fǎng)，對(duì)幕后主使人進(jìn)行了依法處理。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新寺廟管理，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，寺廟和諧、宗教和睦、佛事和順。嚴(yán)格落實(shí)“兩限一警”跟車(chē)制度。加強(qiáng)隱患排查整治，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全監(jiān)管，順利通過(guò)安全生產(chǎn)國(guó)檢。發(fā)放“兩證合一”270份、“五證合一”187份、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3本，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序10起，整改安全隱患415處、停業(yè)整頓7處。全年發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故。
(六)著力建設(shè)美麗措美，在加快發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)文明。扎實(shí)開(kāi)展“建設(shè)美麗措美、喜迎黨的十九大”八項(xiàng)任務(wù)整治活動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，審批環(huán)評(píng)建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)。加大對(duì)空氣、水質(zhì)檢測(cè)力度，建立1處空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和5處水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。29個(gè)主要河湖全面推行“河長(zhǎng)制”。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目執(zhí)法和環(huán)境整治工作，完成高原生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)和植樹(shù)造林1767.7畝、防沙治沙28000畝、禁牧草場(chǎng)170萬(wàn)畝。順利通過(guò)中央環(huán)保督查驗(yàn)收，全面完成中央環(huán)保督查整改問(wèn)題13項(xiàng)，3個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部辦結(jié)。成功創(chuàng)建1個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村居。
(七)著力加強(qiáng)政府建設(shè)，在改進(jìn)作風(fēng)中提高行政效能。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“四講四愛(ài)”主題教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”和市委“十項(xiàng)規(guī)則”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出809萬(wàn)元，同比下降5%。區(qū)黨委巡視三組涉及縣政府系統(tǒng)7方面8個(gè)具體問(wèn)題、區(qū)黨委巡視四組涉及縣政府系統(tǒng)3方面17個(gè)具體問(wèn)題全部整改到位。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，并主動(dòng)匯報(bào)工作，辦理人大代表建議32件、政協(xié)提案57件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)95%以上。全力支持縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作，全年共立案7起，給予黨紀(jì)處分1人?！叭?guī)”、農(nóng)村集體土地確權(quán)、統(tǒng)一年產(chǎn)值修編工作穩(wěn)步推進(jìn)。第六批援藏工作成效顯著，計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資10360萬(wàn)元，累計(jì)完成投資2600萬(wàn)元;積極爭(zhēng)取計(jì)劃外投資項(xiàng)目4個(gè)，總投資4100萬(wàn)元，累計(jì)完成投資1826萬(wàn)元。
各位代表，過(guò)去的一年，婦女兒童“兩規(guī)”工作受到了國(guó)務(wù)院和自治區(qū)表彰。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)自治區(qū)、國(guó)家驗(yàn)收。圓滿(mǎn)完成中央環(huán)保督查和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)大督查工作。法制、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)受了異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是援藏市縣、社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私援助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、積極參政的結(jié)果，也是全縣各族干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向安徽省對(duì)口援助市縣，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，無(wú)黨派人士，向駐縣部隊(duì)全體官兵以及所有關(guān)心支持措美發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣“總量小、基礎(chǔ)弱、欠發(fā)達(dá)”仍然是我們最大的縣情，“一產(chǎn)散二產(chǎn)小三產(chǎn)弱財(cái)政窮”的基本特征沒(méi)有根本改變，“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)?！笔蠖贪暹€未得到徹底根除;民生領(lǐng)域還有很多短板，群眾吃穿住行等方面還有很多難題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;道路交通安全、施工安全、公共安全等領(lǐng)域安全意識(shí)不強(qiáng)，防范措施落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)文明尚待提高，全面依法治縣任務(wù)繁重。個(gè)別部門(mén)辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不勤、為政不廉。各級(jí)各部門(mén)必須正視困難、精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)解決，一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干，盡心竭力做好政府工作，不辜負(fù)全縣各族人民的重托。
2018年工作安排
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗譜寫(xiě)華章。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年;做好今年工作，意義十分重大、任務(wù)十分艱巨。
政府工作總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央第六次西藏工作座談會(huì)精神;深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和系列重要講話(huà)精神;深入貫徹落實(shí)區(qū)黨委九屆三次、市委一屆二次、縣委九屆二次會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好、好中求快、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持新時(shí)代西藏工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“3366”發(fā)展思路不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)措美”建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，人民群眾生活水平持續(xù)提高，努力在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章，奮力把措美建設(shè)成富裕民主文明和諧美麗的新措美，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)：計(jì)劃生產(chǎn)總值完成46828萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%;財(cái)政收入達(dá)到2722萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%;稅收收入達(dá)到2436萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8555萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10248.8元，同比增長(zhǎng)15%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須解放思想、大膽改革，必須立足實(shí)際、加快發(fā)展，必須以人為本、改善民生。著力完成“三個(gè)五”方面的工作。就是要實(shí)施好“強(qiáng)基提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革激活、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)好“服務(wù)惠民、社會(huì)保障、平安建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、居民增收”五大工程，建設(shè)好“忠誠(chéng)、有為、高效、清廉、法治”五型政府。
(一)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳。
一是實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。緊抓薄弱環(huán)節(jié)，
在破除瓶頸上下功夫，不斷增強(qiáng)自我造血功能。一要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。立足措美投資拉動(dòng)型基本特征，把爭(zhēng)資立項(xiàng)作為各級(jí)各部門(mén)的主責(zé)主業(yè)來(lái)抓，及時(shí)做好“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，確保國(guó)家投資突破1000000萬(wàn)元。把握好項(xiàng)目前期、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理四個(gè)關(guān)鍵，確保項(xiàng)目跑辦一個(gè)落地一個(gè)、落地一個(gè)招標(biāo)一個(gè)、招標(biāo)一個(gè)開(kāi)工一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)見(jiàn)效一個(gè)，努力形成項(xiàng)目不間斷、滾動(dòng)建設(shè)的良好局面。力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)家和民間投資分別完成79602萬(wàn)元、950萬(wàn)元。加大招商引資力度，有選擇性地招大商、引好商，力爭(zhēng)完成招商引資40000萬(wàn)元。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城自來(lái)水廠補(bǔ)充水源點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城周邊居民24小時(shí)不間斷供水。實(shí)施好G560和G219公路建設(shè)，爭(zhēng)取扎扎村至扎囊縣紗布村、波嘎村至錯(cuò)那縣曲卓瑪鄉(xiāng)、次瑪龍組至恰雜村、波嘎村至恰堆組等公路開(kāi)工建設(shè)。新建移動(dòng)基站16個(gè)、電信基站1個(gè)，消除瓊措公路沿線(xiàn)信號(hào)盲點(diǎn)。全力推進(jìn)縣城供暖供氧一期工程、下巴水庫(kù)、古堆河防洪堤、地下綜合管廊等建設(shè)，完成皋城·措美入口廣場(chǎng)、民族手工業(yè)傳承基地、縣城污水處理廠建設(shè)。爭(zhēng)取2018年建成48套周轉(zhuǎn)房。加快推動(dòng)哲古50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)步伐。持續(xù)實(shí)施好“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，共建魅力措美”城鎮(zhèn)十大提升工程。三要抓好項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算管理，健全投資概算、施工預(yù)算、項(xiàng)目決算全過(guò)程評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和追加預(yù)算，最大限度的節(jié)約資金。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥付程序，確保項(xiàng)目資金使用安全。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，全力打造陽(yáng)光工程、精品工程、廉潔工程。
二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展合力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。全力打造措美鎮(zhèn)片區(qū)“生態(tài)黑青稞”經(jīng)濟(jì)、哲古鎮(zhèn)片區(qū)“高原生態(tài)牦牛”經(jīng)濟(jì)、乃西鄉(xiāng)片區(qū)“生態(tài)旅游”經(jīng)濟(jì)、古堆鄉(xiāng)片區(qū)“能源開(kāi)發(fā)”經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)一產(chǎn)上水平。大力實(shí)施“青稞增產(chǎn)、牦牛增肥”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保基本農(nóng)田面積不低于15000.3畝，完成播種面積14758.05畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到3115.57噸，青稞單產(chǎn)提高20斤。加大科學(xué)養(yǎng)畜力度，力爭(zhēng)改良黃牛1700頭以上，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)2000噸，仔畜成活率達(dá)96%、牲畜出欄率達(dá)到32%以上，牲畜免疫密度達(dá)100%。二是推動(dòng)二產(chǎn)大發(fā)展。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)雪熱村30兆瓦光伏扶貧、措美100兆瓦風(fēng)力發(fā)電，加快推動(dòng)古堆地?zé)衢_(kāi)發(fā)前期工作。力爭(zhēng)集牦牛繁育、散養(yǎng)、屠宰為一體的哲古牦牛肉初深加工項(xiàng)目早日見(jiàn)效。大力發(fā)展民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥、藏香等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品和民族手工業(yè)制品電商平臺(tái)銷(xiāo)售規(guī)模，力爭(zhēng)銷(xiāo)售額達(dá)100萬(wàn)元以上。三是推動(dòng)三產(chǎn)增效益。積極融入藏南旅游環(huán)線(xiàn)，加強(qiáng)哲古草原、哲古湖、瑪悟覺(jué)寺等旅游景點(diǎn)建設(shè)，提高旅游景點(diǎn)可看性和知名度。大力發(fā)展旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體的旅游新模式，力爭(zhēng)全年接待游客3.5萬(wàn)人次、收入55萬(wàn)元以上。舉辦好哲古第十屆牧人節(jié)和第18屆物資交流會(huì)。
三是實(shí)施改革激活戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。改革開(kāi)放是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的源泉。一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。處理好簡(jiǎn)政放權(quán)和承接的關(guān)系，主動(dòng)融入拉薩山南一體化、山南產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等經(jīng)濟(jì)大格局。重點(diǎn)做好社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、公立醫(yī)院、財(cái)政、司法、財(cái)稅體制等改革工作，進(jìn)一步完善承包地“三權(quán)”分置制度。對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展一次常規(guī)審計(jì)。二要深化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量分批分期穩(wěn)慎處理強(qiáng)栽搶種、故意刁難拆遷等違規(guī)違法問(wèn)題，堅(jiān)決防止非法買(mǎi)賣(mài)土地、私搭亂建、違章建筑、哄抬地材銷(xiāo)售運(yùn)輸價(jià)格、強(qiáng)擾征地拆遷、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題反彈，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要深化受援工作成效。用好對(duì)口支援優(yōu)惠政策，做好經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、干部人才援藏受援工作，力爭(zhēng)年內(nèi)援藏投資突破10000萬(wàn)元，計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外項(xiàng)目全部建成投用，確保實(shí)現(xiàn)三年項(xiàng)目?jī)赡杲ǔ傻哪繕?biāo)。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作，鼓勵(lì)援藏企業(yè)到措美發(fā)展，鼓勵(lì)措美各族群眾到內(nèi)地就學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、旅游，切實(shí)加強(qiáng)短期人才援藏、干部培訓(xùn)交流、援藏扶貧等工作。力爭(zhēng)措美黨政代表團(tuán)赴皖考察匯報(bào)。
四要實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。建設(shè)山青水秀、天藍(lán)地綠的好環(huán)境，功在當(dāng)代，福澤子孫。一要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，確保生態(tài)文明知識(shí)普及率達(dá)到98%以上。加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加大對(duì)水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，共建共享美好環(huán)境。二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加快推進(jìn)防護(hù)林體系、荒山荒地造林、土地沙化治理、水土流失治理、雅礱河源頭生態(tài)功能區(qū)保護(hù)項(xiàng)目等工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成植樹(shù)造林5000畝以上、森林覆蓋率提高到10.83%、人工種草10000畝、禁牧草場(chǎng)170萬(wàn)畝、耕地保有量不少于2.26萬(wàn)畝、新開(kāi)發(fā)耕地1000畝。推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作深入開(kāi)展。大力實(shí)施“見(jiàn)縫插綠，應(yīng)綠盡綠”工程，逐步提升縣域綠化水平。逐步消除海拔4300米以下“無(wú)樹(shù)村”和“無(wú)樹(shù)戶(hù)”。力爭(zhēng)年內(nèi)將4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村居全部創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村居。全面抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。三要開(kāi)展環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，做好生活垃圾、建筑垃圾和醫(yī)療廢物的處置工作，推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，認(rèn)真實(shí)施污染減排工程，確保單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在自治區(qū)核定范圍內(nèi)。
五要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展?jié)摿?。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。一要建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)。深入實(shí)施“八到農(nóng)家”工程，補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”十大短板。全面完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。努力推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造，確保完成措美縣措美鎮(zhèn)當(dāng)許居片區(qū)(城中村)200戶(hù)群眾棚戶(hù)區(qū)改造，積極申報(bào)哲古鎮(zhèn)扎扎村棚戶(hù)區(qū)改造工程早日落地。建設(shè)波嘎村、恰雜村、定巴村3個(gè)村居基層政權(quán)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。在乃西鄉(xiāng)新建加油站、古堆鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)。改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件，大力實(shí)施16個(gè)村居人居環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二要發(fā)展好農(nóng)牧業(yè)。探索農(nóng)田和草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)有條件的專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體經(jīng)濟(jì)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快中低產(chǎn)田改造，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。大力推進(jìn)“千頭牦牛萬(wàn)畝草場(chǎng)、千只綿羊萬(wàn)畝草場(chǎng)”工程。力爭(zhēng)年內(nèi)取得措美黑青稞和哲古牦牛地理標(biāo)志認(rèn)證。集中力量、集中資金，繼續(xù)深入開(kāi)展卡珠新型農(nóng)牧區(qū)綜合體建設(shè)，總結(jié)好綜合體建設(shè)取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，解決好綜合體建設(shè)中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)把卡珠建設(shè)成為措美小康示范村的一張名片。深入推進(jìn)2018-2019年小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)縣建設(shè)和措美縣哲古鎮(zhèn)哲古居生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。三要帶動(dòng)好農(nóng)牧民。扎實(shí)做好機(jī)械租賃公司、扶貧商業(yè)街、采石采砂等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶(hù)增收工作，有序組織好農(nóng)牧民群眾外出務(wù)工，力爭(zhēng)每20萬(wàn)產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)貧困人口1人以上脫貧、每80萬(wàn)產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)貧困人口1人以上就業(yè)。探索推行古堆地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)受益扶貧模式。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、合作社適當(dāng)提高黑青稞等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，既讓企業(yè)有錢(qián)賺又讓利于農(nóng)牧民，努力提高農(nóng)牧民收入。
(二)抓統(tǒng)籌、重建管，大力推進(jìn)“五大工程”，開(kāi)創(chuàng)民生發(fā)展新局面。把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，奮力走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民獲得感不斷增強(qiáng)的新路子。
一是大力推進(jìn)服務(wù)惠民工程，增強(qiáng)群眾獲得感。進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收成果，全面啟動(dòng)素質(zhì)教育。認(rèn)真落實(shí)15年免費(fèi)教育“三包”、資助農(nóng)牧民子女上大學(xué)等政策，全力推進(jìn)措美籍計(jì)劃外大學(xué)生資助政策落地。強(qiáng)化學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，做到所有適齡兒童入學(xué)率達(dá)90%以上。加大困難學(xué)生資助，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能上好學(xué)、讀好書(shū)。二要發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。啟動(dòng)健康措美工程，扎實(shí)推進(jìn)“衛(wèi)生提質(zhì)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)包蟲(chóng)病防治工作，持續(xù)開(kāi)展流浪犬收容和家養(yǎng)犬規(guī)范化管理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染病防控。壯大醫(yī)療隊(duì)伍，增強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鞏固“二級(jí)乙等”醫(yī)院創(chuàng)建成果，啟動(dòng)“二級(jí)甲等”醫(yī)院創(chuàng)建工作。做好婦幼衛(wèi)生“七免一救助”、兩降一升、免費(fèi)體檢、先心病患兒救治等，實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明工程，使廣大群眾身體健康、生活幸福。三要繁榮社會(huì)先進(jìn)文化。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。加快廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)融合，免費(fèi)開(kāi)放公共文化場(chǎng)所，確保公共文化信息資源服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，力爭(zhēng)廣播電視覆蓋率達(dá)到99%以上。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。完成縣城周邊居民縣級(jí)有線(xiàn)電視數(shù)字改造工程。加大文藝創(chuàng)作力度，打造一批具有措美特色的精品力作，通過(guò)雅礱文化節(jié)、哲古牧人節(jié)等，提升措美知名度。
二是大力推進(jìn)社會(huì)保障工程，提高群眾幸福感。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、全民共享普惠的多層次社會(huì)保障體系。一要構(gòu)建社會(huì)保障體系。探索建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、低保、救助一體化社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，認(rèn)真抓好失地農(nóng)牧民和城鄉(xiāng)居民最低生活保障，力爭(zhēng)五大保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)《措美縣健康扶貧工作實(shí)施方案》，完善疾病應(yīng)急救助機(jī)制，逐步健全城鄉(xiāng)居民普惠性健康檔案和體檢制度，增加大病統(tǒng)籌病種，防止群眾因病致貧、因病返貧。二要加大社會(huì)保障救助。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)施分類(lèi)救助，認(rèn)真做好特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等7類(lèi)救助。統(tǒng)籌保障困難群眾基本生活，整合社會(huì)救助資源，積極推動(dòng)社會(huì)救助“一體化”。扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)工作，使有意愿的五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)100%。三要大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。開(kāi)展就業(yè)援助月、大學(xué)生服務(wù)月等活動(dòng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，力爭(zhēng)往屆應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到70%以上。積極推進(jìn)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位230個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三是大力推進(jìn)平安建設(shè)工程，提高群眾安全感。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力，為措美長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要提高維護(hù)穩(wěn)定水平。不折不扣地落實(shí)自治區(qū)“十個(gè)方面”維穩(wěn)措施和市維穩(wěn)“十條規(guī)定”。全面總結(jié)推廣干部下沉一級(jí)參與維穩(wěn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并長(zhǎng)期執(zhí)行。狠抓社會(huì)治安綜合治理、先進(jìn)“雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選、社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理和重要時(shí)段維穩(wěn)等工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位管控，落實(shí)好“三級(jí)信訪(fǎng)接待日”制度。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)平安縣”工作。扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解工作。二要提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)、約談、“一票否決”等約束機(jī)制。集中抓好道路交通、?；奉I(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。大力開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，抓好道路交通、工程建設(shè)、公共消防、食品藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，持續(xù)抓好非法改裝車(chē)輛排查整改工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做精、做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。三要提高促進(jìn)和諧水平。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，筑牢中華民族共同體意識(shí)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，繼續(xù)深化“六建”、“一聯(lián)系”、“六個(gè)一”、“九有”，促進(jìn)宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。要發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，重點(diǎn)抓好非公經(jīng)濟(jì)、黨外知識(shí)分子、黨外代表人士等工作。大力推動(dòng)軍民融合，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)“雙擁共建”模范縣。
四是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，提高群眾小康感。牢牢抓住2018年脫貧摘帽這條主線(xiàn)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要聚焦精準(zhǔn)，科學(xué)施策促脫貧。不折不扣的落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”、“十個(gè)一批、十個(gè)到位”和“六抓六幫”脫貧舉措，持續(xù)推動(dòng)“十新”舉措扎實(shí)開(kāi)展，堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，按照“貧困人口不漏一人、非貧人口不納一人”的要求，持續(xù)對(duì)建檔立卡開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真抓好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。以“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持把精準(zhǔn)施策作為脫貧攻堅(jiān)最重要的環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“三包三責(zé)”幫扶活動(dòng)，力推“十個(gè)100%”目標(biāo)落地落實(shí);全力以赴把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。二要因地制宜，推進(jìn)搬遷促脫貧。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，采取整體搬遷、插花搬遷、就近搬遷等方式，扎實(shí)推進(jìn)縣城、江久林、真巴組三個(gè)集中安置點(diǎn)以及洛扎縣桑布拉安置點(diǎn)搬遷工作。積極推進(jìn)海拔4500米以上和接近4500米以上的乃西具巴村、定巴龍嘎組，古堆扎西松多村西如堆組、日若三組非邊境村組142戶(hù)482人整村整組搬遷工作。確保前三季度25戶(hù)貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造建設(shè)完成。三要突出特色，狠抓產(chǎn)業(yè)促脫貧。抓緊對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，加快推進(jìn)13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊動(dòng)工建設(shè)縣綜合市場(chǎng)、措美鎮(zhèn)農(nóng)牧民扶貧綜合超市、擴(kuò)建黑青稞加工廠等3個(gè)項(xiàng)目。積極申報(bào)25個(gè)總投資60870.3萬(wàn)元自治區(qū)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，力爭(zhēng)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款到位資金15000萬(wàn)元。積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)?！笔?xiàng)提升工程項(xiàng)目落地實(shí)施。四要凝聚合力，堅(jiān)持政策促脫貧。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)崗位補(bǔ)貼、定向補(bǔ)助等資金。狠抓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)，在保持現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償脫貧崗位數(shù)不變的前提下, 爭(zhēng)取護(hù)林、護(hù)草、護(hù)水等八大類(lèi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償脫貧專(zhuān)(兼)職崗位，最大限度增加貧困人口生態(tài)收入。深入實(shí)施“雙業(yè)工程”，積極融入山南市“萬(wàn)人技能”培訓(xùn)計(jì)劃之中，力爭(zhēng)培訓(xùn)勞動(dòng)力666人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧353人以上、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位228個(gè)以上，有序組織貧困群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸?shù)确€(wěn)定增收。綜合采取大病救助、健康干預(yù)、建檔立卡貧困群眾縣內(nèi)住院費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)等措施，加大對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)健康扶貧宣傳力度，推動(dòng)健康扶貧政策落地實(shí)施，采取有效措施提升建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)35戶(hù)100人因病致貧群眾穩(wěn)定脫貧。五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，培育內(nèi)生動(dòng)力促脫貧。牢記總書(shū)記“決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的重要指示，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓扶貧隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū)，著力在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)錘煉、識(shí)別、使用干部。大力支持農(nóng)牧民群眾創(chuàng)業(yè)致富，培育發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖大戶(hù)，探索針對(duì)貧困人口的“特惠”小額貸款，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供資金保障，讓貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。
五是大力推進(jìn)居民增收工程，提高群眾宜居感。民生連著民心、民心匯聚能量。一要?jiǎng)?chuàng)新增收方式。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一策”增收舉措，因地制宜采取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一套增收辦法、一個(gè)村居一個(gè)創(chuàng)收品牌。建設(shè)好措美鎮(zhèn)綿羊改良、奶牛養(yǎng)殖、千畝人工種草;哲古千頭牦牛萬(wàn)畝草場(chǎng);古堆千只綿羊萬(wàn)畝草場(chǎng);乃西百畝經(jīng)濟(jì)林、千畝飼草、千畝生態(tài)防護(hù)林。全面開(kāi)創(chuàng)民族手工業(yè)發(fā)展新思路，在現(xiàn)有民族手工技藝特色的基礎(chǔ)上，多“走出去，引進(jìn)來(lái)”，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，將現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，為民族手工制品注入現(xiàn)代氣息和科技成分，做出更多適應(yīng)新時(shí)代潮流的特色手工制品，走市場(chǎng)化道路。二要拓寬增收渠道。認(rèn)真做好民生政策兌現(xiàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，督促企業(yè)職工工資與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。合理利用勞務(wù)輸出、集體經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)、聯(lián)戶(hù)增收等載體，確保持續(xù)穩(wěn)定增加群眾收入。建立“農(nóng)戶(hù)+合作社+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的專(zhuān)業(yè)化畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行定人養(yǎng)畜、定人務(wù)農(nóng)、定人務(wù)工、定人經(jīng)商、定人運(yùn)輸，使牧區(qū)收入向多元化、多渠道增收轉(zhuǎn)變。三要實(shí)施民心工程。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十件實(shí)事”33項(xiàng)提標(biāo)政策、山南市“民生民利改善四年行動(dòng)”和“十大民心工程”26項(xiàng)惠民政策。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)科技實(shí)用人才知識(shí)需求，分類(lèi)制定教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，大力推廣暖棚蔬菜栽培、牛羊養(yǎng)殖、牛羊育肥、飼草料加工等農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，建立起技術(shù)員與農(nóng)牧民簽訂科技服務(wù)承包合同、定點(diǎn)科技服務(wù)、建設(shè)科技示范戶(hù)等有效機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)牧民增收致富的能力。扎實(shí)開(kāi)展好強(qiáng)基惠民活動(dòng)，力所能及地解決好群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)強(qiáng)自身、優(yōu)環(huán)境，著力建設(shè)“五型政府”，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)新形象。各位代表，建設(shè)小康措美前景美好，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹(shù)立“六個(gè)主動(dòng)”意識(shí)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，夙夜在公，為國(guó)家盡好責(zé)、為人民服好務(wù)。
一要堅(jiān)持黨管一切，打造忠誠(chéng)型政府。各級(jí)各部門(mén)必須突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央、區(qū)黨委、市委、縣委決策部署的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做。扎實(shí)宣傳貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“學(xué)玉麥、守邊疆、講奉獻(xiàn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制和“三會(huì)一課”等制度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二要堅(jiān)持開(kāi)拓奮進(jìn)，打造有為型政府。新常態(tài)，應(yīng)有新作為。大力弘揚(yáng)“老西藏”精神、“兩路”精神、“列麥”精神，敢于直面矛盾、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提振精氣神、聚集正能量，知難而進(jìn)、迎難而上，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于用改革的辦法破解難題，以新思維研究新問(wèn)題、新理念落實(shí)新任務(wù)、新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。要牢固樹(shù)立“為官一任、造福一方”的理念，盯住先進(jìn)找差距，敢與強(qiáng)手比高低，努力使各項(xiàng)工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、打造亮點(diǎn)、彰顯特色。
三要堅(jiān)持立說(shuō)立行，打造高效型政府。按照重大任務(wù)明確分工、重點(diǎn)工作嚴(yán)格時(shí)限、決策部署督查落實(shí)、懶政怠政嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的要求，切實(shí)提高各級(jí)政府執(zhí)行力。引導(dǎo)黨員干部踐行“十個(gè)一線(xiàn)”工作法、落實(shí)“十個(gè)第一時(shí)間”新舉措，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，逐級(jí)分解細(xì)化，明確責(zé)任人，立下“軍令狀”，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)各類(lèi)文件，壓縮會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少講話(huà)、講短話(huà)，騰出更多精力深入基層調(diào)查研究，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。
四要堅(jiān)持依法履職，打造法治型政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé)，把政府工作納入法治軌道。推行政府法律顧問(wèn)制度,做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作;自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、黨外人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，定期通報(bào)辦理情況。深入開(kāi)展法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，切實(shí)形成尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
五要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造清廉型政府。政府過(guò)緊日子，百姓才能過(guò)上好日子。要堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹(shù)立”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委約法十章、市委十項(xiàng)規(guī)則，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降3%以上。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。組建好縣鄉(xiāng)監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。著力正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新使命，新作為開(kāi)創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，綿綿用力、久久為功，納各方之策，聚萬(wàn)眾之心，舉全縣之力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新措美而不懈奮斗!
“金雞爭(zhēng)報(bào)曉、玉犬喜迎春”。值此春節(jié)、藏歷年來(lái)臨之際，恭祝大家身體健康、闔家幸福、扎西德勒!
