頑強(qiáng)拼搏攻堅(jiān)克難砥礪前行
推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好
—2017年4月11日在革吉縣十二屆人民代表大會第二次會上的報(bào)告
王明杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表革吉縣第十二屆人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)黨委、政府和阿里地委、行署、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會精神和區(qū)黨委八屆九次全委會精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，牢固樹立“四個(gè)意識”，以“創(chuàng)新驅(qū)動謀全局、攻堅(jiān)扶貧扣大局、圍繞項(xiàng)目抓布局、建設(shè)基地創(chuàng)新局”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的良好局面，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出又好又快、又穩(wěn)又實(shí)的良好發(fā)展態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全縣生產(chǎn)總值達(dá)3.9億元，增長24%;社會固定資產(chǎn)投資達(dá)4.34億元，增長37%;完成財(cái)政收入1382萬元;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)7689萬元，增長29%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9320元，增長18%，首次追趕上了自治區(qū)9316元和地區(qū)9204元的平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年共實(shí)施以城建、交通、水利、農(nóng)牧、教育、扶貧、衛(wèi)生等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，投資首次突破4億元，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。雄巴至亞熱柏油路建成通車，實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路;縣城垃圾填埋場建設(shè)、牧區(qū)轉(zhuǎn)場公路和小型橋涵建設(shè)、年度安居工程建設(shè)、公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)、幼兒園改擴(kuò)建、步行街公園建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程、游客綜合服務(wù)站建設(shè)、2015年公共租房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入使用;嘎��嘎灌區(qū)工程、2015年水利重點(diǎn)縣建設(shè)、消防大隊(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、2015年退牧還草等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。能源保障水平逐步提升，成功與地區(qū)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)并網(wǎng)，基本解決了縣城冬季電力無法保障問題，供電公司成功改制并實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作和協(xié)調(diào)力度，縣財(cái)政在地區(qū)下?lián)?70萬元基礎(chǔ)之上又預(yù)算200萬元前期經(jīng)費(fèi)，有效解決了項(xiàng)目前期推進(jìn)難、速度慢等問題，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為重要政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，立足實(shí)際，科學(xué)編制了“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，組織實(shí)施了2016年脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、社會兜底、易地搬遷、教育脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等脫貧規(guī)劃具體內(nèi)容;認(rèn)真開展了“十項(xiàng)步驟性工作”和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。易地扶貧搬遷“?？敌^(qū)”竣工并投入使用，集中安置了70戶238人，完成投資2340萬元。全年實(shí)現(xiàn)了236戶862人建檔立卡貧困戶脫貧出列，超額完成了區(qū)、地兩級下達(dá)的脫貧任務(wù)。設(shè)立了500萬元農(nóng)牧民群眾創(chuàng)業(yè)基金，幫助群眾創(chuàng)業(yè)增收，全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金189.5萬元，受益群眾達(dá)65戶340人;完成農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)735人，收入達(dá)270萬元;3807個(gè)生態(tài)補(bǔ)償崗位覆蓋了全部有勞動能力的建檔立卡貧困戶，生態(tài)崗位補(bǔ)助每人每年3000元;政策兜底脫貧得到有效落實(shí)，每人1245元的定向政策性扶貧補(bǔ)助落實(shí)2640人，蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、2016年雄巴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目進(jìn)展良好，分別完成投資940萬元和882萬元;2015年文布當(dāng)桑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)完成投資807萬元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。一、二、三產(chǎn)值分別完成9982萬元、10394萬元、19287萬元，同比分別增長1.8%、18%、28.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力打造“五大產(chǎn)業(yè)基地”和蔬菜基地。革吉鎮(zhèn)牦牛產(chǎn)業(yè)基地牦?？倲?shù)達(dá)245頭，年創(chuàng)收30萬元;亞熱鄉(xiāng)綿羊育肥基地全年出欄綿羊1300只，年創(chuàng)收90余萬元;逐步擴(kuò)大雄巴鄉(xiāng)民族手工藝品加工廠生產(chǎn)規(guī)模，開展手工藝技能培訓(xùn)，增加了民族手工藝品的品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量，年創(chuàng)收23萬元;鹽湖鄉(xiāng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾通過出租房屋、開辦小型超市、茶館等方式，年創(chuàng)收達(dá)206萬元;文布當(dāng)桑鄉(xiāng)飼草料種植加工基地建設(shè)取得初步成效，群眾通過參與榮熱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)，年創(chuàng)收達(dá)104萬元。不斷發(fā)展壯大白絨山羊特色產(chǎn)業(yè)，目前全縣白絨山羊規(guī)模達(dá)到8.6萬只。全縣牲畜存欄總數(shù)38.27萬綿羊單位，完成人工種草1.6萬畝。以融入岡底斯國際旅游合作區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，完成了革吉縣國際生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃工作，計(jì)劃總投資6.98億元。全年接待游客12631人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入173.9萬元。全年調(diào)運(yùn)硼鎂礦7.8萬余噸，實(shí)現(xiàn)稅收439.87萬元。
——改革創(chuàng)新不斷深化。積極推進(jìn)牧區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索解決牧民“惜殺惜售”思想嚴(yán)重與載畜平衡的關(guān)系;深入推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能。深入推進(jìn)降稅清費(fèi)，全面實(shí)施“營改增”，減免各項(xiàng)稅費(fèi)117.36萬元。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不動產(chǎn)登記工作有序開展。堅(jiān)持“創(chuàng)新工作思路、完善方式方法，有償使用資源、搞活牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入、確保按時(shí)脫貧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”的牧業(yè)改革工作原則，明確了“推進(jìn)草場有償流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶聯(lián)組經(jīng)營、培育養(yǎng)畜大戶”的三農(nóng)改革任務(wù)，制定完善了《革吉縣關(guān)于草場有償流轉(zhuǎn)的工作辦法》、《革吉縣關(guān)于推進(jìn)聯(lián)戶聯(lián)組經(jīng)營的工作方案》和《革吉縣關(guān)于培育養(yǎng)畜大戶的工作方案》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣牧區(qū)三項(xiàng)改革，亞熱鄉(xiāng)和革吉鎮(zhèn)部分村(居)改革工作取得了初步成效，為全縣進(jìn)一步推進(jìn)牧區(qū)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)紅線制度，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙工程和生態(tài)安全屏障等項(xiàng)目建設(shè)，完成植樹造林540畝5.56萬株。投入30.5萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城添置垃圾收集箱30個(gè);投入80萬元實(shí)施獅泉河源頭保護(hù)項(xiàng)目;投入415.64萬元建設(shè)革吉縣生態(tài)公園;投入741.86萬元創(chuàng)建森布村、布貢村、羅瑪村、卻藏村、結(jié)克村等5個(gè)生態(tài)村。羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，3個(gè)專業(yè)管護(hù)站建成并順利通過初驗(yàn)，36名專業(yè)管護(hù)人員完成培訓(xùn)后持證上崗，為建設(shè)生態(tài)安全屏障竭智盡力。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育項(xiàng)目投資5203萬元，新建項(xiàng)目15個(gè)，其中革吉縣幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目、亞熱鄉(xiāng)小學(xué)教工宿舍等6個(gè)項(xiàng)目已建成，革吉縣中學(xué)教學(xué)輔助用房、革吉縣全民健身活動中心、縣中學(xué)教工宿舍等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利;“獎學(xué)金”優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)，為考上大學(xué)的15名大學(xué)生、1名重點(diǎn)高中生、10名內(nèi)地初中學(xué)生兌現(xiàn)獎學(xué)金21.9萬元;全年兌現(xiàn)教師超課補(bǔ)助88萬元、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助205萬元;學(xué)校后勤保障改革工作基本完成。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，組團(tuán)式醫(yī)療人才援藏工作深入推進(jìn);公立醫(yī)院改革取得階段性成效;投資286.6萬元新建了革吉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，維修了四鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生服務(wù)中心原門診樓、手術(shù)室和護(hù)士站;在編僧尼和農(nóng)牧民群眾免費(fèi)健康體檢全面落實(shí)。積極發(fā)展文化事業(yè)，全面落實(shí)全民健身活動中心和文化站建設(shè)配套資金，縣文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部正常開放;完成了53個(gè)文物點(diǎn)的普查工作。“十三件民生實(shí)事”有效落實(shí)，亞熱鄉(xiāng)集中供暖供氧建成投入使用;“五保”集中供養(yǎng)工作成效顯著，成功承辦了全區(qū)“五?！奔泄B(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理現(xiàn)場會。其他社會事業(yè)加快發(fā)展，重大動物疫病防治、防寒抗災(zāi)、惠民政策落實(shí)等各項(xiàng)工作圓滿完成;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房220套、公租房60套，棚戶區(qū)改造實(shí)施貨幣安置40戶、房屋安置42戶，有效改善了干部群眾居住環(huán)境。統(tǒng)計(jì)、編譯、工商、物價(jià)、糧食、檔案、地方志、國防動員、食藥監(jiān)管、民族宗教、婦女兒童、老齡、助殘等工作都得到全面加強(qiáng)。
——社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)維穩(wěn)十項(xiàng)措施和“六個(gè)嚴(yán)防”的任務(wù)要求，強(qiáng)化社會面防控，強(qiáng)化涉疆維穩(wěn)管控，強(qiáng)化反恐防暴工作，強(qiáng)化情報(bào)信息收集研判，強(qiáng)化重點(diǎn)部位，要害部門巡邏防范，強(qiáng)化“護(hù)城河”過濾作用，強(qiáng)化邊界一線管控，強(qiáng)化寺廟管理，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，深入排查、多方協(xié)調(diào)、積極化解農(nóng)民工工資拖欠問題，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程和工作制度，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動，確保了重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“四無”、“三不出”、“三穩(wěn)定”的目標(biāo)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善公共決策吸納民意機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議38件和政協(xié)委員提案54件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)100%，95%以上。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任清單“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用，嚴(yán)格支出管理，“三公經(jīng)費(fèi)”支出持續(xù)下降。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，講看齊、見行動，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，大力整治庸、懶、散等作風(fēng)問題，堅(jiān)決懲戒干部不作為、慢作為、亂作為、不履職、不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?，全縣政府系統(tǒng)干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，4個(gè)鄉(xiāng)便民服務(wù)站和縣城黨政綜合服務(wù)中心全部建成并投入使用，完成投資589萬元。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深深地感受到在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，革吉的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加活躍，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧。這些成績的取得，是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民和全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、向各人民團(tuán)體、向無私援建的中國聯(lián)通公司和長期以來關(guān)心支持革吉各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的各界人士，表示誠摯問候和衷心地感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到革吉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高和水平偏低;二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，前期緩慢，富民強(qiáng)縣的大項(xiàng)目儲備不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不夠強(qiáng);三是產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，優(yōu)勢不優(yōu)、特色不特，集聚效應(yīng)差，缺少龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展動力不足;四是公共服務(wù)能力不足，民生改善任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化基礎(chǔ)薄弱，與人民群眾的期盼還有較大差距;五是農(nóng)牧民群眾市場意識、競爭意識不強(qiáng)，發(fā)家致富的思想意識還不夠強(qiáng)烈，“富的不引領(lǐng)帶路、窮的一心等靠要”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在;六是不少群眾懶惰思想嚴(yán)重，牧區(qū)陳規(guī)陋習(xí)多，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧;七是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，貧困程度深、脫貧難度大，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)等嚴(yán)重滯后，填平補(bǔ)齊的任務(wù)相當(dāng)繁重;八是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源建設(shè)后勁不足，資金調(diào)度十分困難;九是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，謀跨越、促發(fā)展的能力水平有待提升;十是維穩(wěn)形勢不容樂觀，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的方法不多，效果不明顯，外來人員之間、群眾之間、外來人員與群眾之間的各類經(jīng)濟(jì)糾紛加劇，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重;十一是政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)全面深化改革的新要求，依法治縣的能力不足，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力普遍較弱，干部職工的工作作風(fēng)、行政效能、群眾觀念、服務(wù)意識仍然較差。以上問題我們將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向工作法，想方設(shè)法認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體部署
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會、經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，貫徹落實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞革吉縣第九次黨代會的決策部署和縣經(jīng)濟(jì)工作會議、扶貧會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，牢固樹立新理念、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的思想，以推進(jìn)革吉長足發(fā)展和長治久安為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為主線，以移風(fēng)易俗、幫助群眾樹立勤勞致富思想為根本，以加大投資、提高投資效益為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以富民強(qiáng)縣為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)三項(xiàng)改革，著力幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力推進(jìn)依法治縣，著力提升行政執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民擼起袖子加油干，凝心聚力推發(fā)展、全力以赴促和諧，努力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的革吉新篇章。
2017年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣社會固定資產(chǎn)投資5.16億元，增長20%;本級財(cái)政收入完成1479萬元，增長12%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到7522.41萬元，增長13%;農(nóng)牧民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10035.42元，增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下十個(gè)方面的工作。
——著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，跟蹤協(xié)調(diào)上報(bào)項(xiàng)目。一是力爭全縣社會固定資產(chǎn)投資達(dá)5.16億元。重點(diǎn)開工建設(shè)2016年易地扶貧搬遷配套設(shè)施、縣城集中供氧工程、縣城集中供暖供水和排水工程、有線電視數(shù)字化建設(shè)、11個(gè)村級幼兒園建設(shè)、聯(lián)通蔬菜園區(qū)等項(xiàng)目。健全招商引資服務(wù)體系，拓寬招商引資渠道，積極采取PPP模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊組建革吉縣城投國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、扶貧開發(fā)投資有限公司、旅游開發(fā)投資有限公司的班子隊(duì)伍，明確經(jīng)營模式，盡早運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。二是加強(qiáng)與聯(lián)通公司的溝通銜接，力爭在脫貧攻堅(jiān)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)品加工、社會事業(yè)發(fā)展、干部交流培訓(xùn)等方面爭取更多支持。三是統(tǒng)籌推進(jìn)防洪、灌溉、治理、水源和安全飲水等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程。加快推進(jìn)嘎爾嘎灌溉工程、水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、雄巴鄉(xiāng)貢果飼草料基地工程、加布飼草料灌溉工程等項(xiàng)目，確保早日竣工并投入使用。四是著力提高農(nóng)村公路等級，加快推進(jìn)村組公路改造和通達(dá)工程，開工建設(shè)雄巴至結(jié)克村公路改擴(kuò)建、亞熱鄉(xiāng)波多橋梁等項(xiàng)目。依托雄巴至亞熱公路線路，打通亞熱至普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)干線公路，把革吉打造成阿里地區(qū)東部和南部的重要交通樞紐。五是推進(jìn)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、應(yīng)急通信工程、寬帶通信工程等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)郵政網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快解決“盲村”聽廣播、看電視的問題，建立“村村通”維護(hù)管理機(jī)制，確保“村村通”長期通。
——著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧到位。全面完成170戶688人脫貧，易地扶貧搬遷372戶1247人，1個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，切實(shí)調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的積極性、參與性和主動性，凝聚起決勝全面脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，加大力度、加快速度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入開展“講黨恩愛核心、講團(tuán)結(jié)愛祖國、講貢獻(xiàn)愛家園、講文明愛生活”喜迎黨的十九大主題教育實(shí)踐活動，深入宣講黨的十八大、十八屆五中、六中全會和全國“兩會”、自治區(qū)第九次黨代會精神，引導(dǎo)廣大群眾樹立脫貧摘帽光榮的思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，依靠內(nèi)生動力，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。要引導(dǎo)群眾增強(qiáng)“愛國意識、法治意識、勞動意識、勤儉意識、文明意識”五個(gè)意識;狠抓群眾觀念轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、第一書記、村“兩委”的作用，深入開展農(nóng)牧民群眾克服“等靠要”思想主題教育引導(dǎo)活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾保持勤勞、勇敢、純樸的優(yōu)良品德，發(fā)揮好主力軍作用，克服“等靠要”消極懶惰思想，牢固樹立勤勞致富意識。二要扎實(shí)開展移風(fēng)易俗工作，進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，不寫空話、大話、只寫能聽懂、能理解的話，實(shí)現(xiàn)村級組織自我管理、自我服務(wù)、自我約束;拓寬致富門路，駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官和第一書記要堅(jiān)持把推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，因勢利導(dǎo)、因地制宜，支持指導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用好富民政策，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，按照宜牧則牧、宜游則游、宜商則商的原則，幫助村(居)找準(zhǔn)發(fā)展定位、理清發(fā)展思路，引導(dǎo)群眾脫貧致富奔小康。三要抓好易地扶貧搬遷，科學(xué)制定2017年易地扶貧搬遷方案，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，突出民族地域特色，注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合;加強(qiáng)易地扶貧搬遷小區(qū)服務(wù)管理，建設(shè)小區(qū)服務(wù)中心，為搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。四要做好產(chǎn)業(yè)脫貧，堅(jiān)持群眾熟悉、就近就便、能干會干的原則，加快推進(jìn)2016年產(chǎn)業(yè)扶貧續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施好2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓管理、抓運(yùn)營，盡可能做到群眾不離家、不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;充分發(fā)揮農(nóng)牧民合作組織等市場主體作用，提高農(nóng)牧民群眾、致富能人和村“兩委”班子組織化程度和參與市場競爭的能力。健全綜合配套措施，落實(shí)好金融扶持政策，整合用好財(cái)政涉農(nóng)資金、援藏資金，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償、社會保障等政策優(yōu)勢。五要加大督導(dǎo)檢查力度，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對精準(zhǔn)扶貧政策宣傳、工作落實(shí)、教育引導(dǎo)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立健全追責(zé)問責(zé)制。
——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，再造發(fā)展新勢能。牢固樹立只有大產(chǎn)業(yè)才能促進(jìn)大發(fā)展的理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，在聚集發(fā)展上想辦法，在產(chǎn)業(yè)延伸上找出路，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一要著力提升特色畜牧業(yè)。加快推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益，力爭形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、科技推廣規(guī)范化、農(nóng)牧業(yè)帶動效益化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。立足實(shí)際將“五大產(chǎn)業(yè)基地”作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力把提質(zhì)量與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，全力打造革吉“五大產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展升級版。不斷壯大革吉縣牦牛產(chǎn)業(yè)基地和亞熱鄉(xiāng)綿羊育肥基地規(guī)模，通過政府引導(dǎo)扶持、草場有序流轉(zhuǎn)、市場化運(yùn)營等舉措，力爭牦牛產(chǎn)業(yè)基地母畜存欄達(dá)300頭以上，亞熱鄉(xiāng)綿羊育肥基地年出欄達(dá)2000只以上;加快推進(jìn)雄巴鄉(xiāng)民族手工藝品加工基地，通過提高技術(shù)含量、增加產(chǎn)品品種，實(shí)行企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)扶持等方式，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力;以“恢復(fù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，推進(jìn)文布當(dāng)桑鄉(xiāng)飼草料加工基地，進(jìn)一步擴(kuò)大人工種草畝數(shù)，將其打造成為集人工種草、青飼料加工為一體的飼草料生產(chǎn)基地并穩(wěn)步推進(jìn)育肥出欄工作;堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收為目，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，努力打造一批特色鮮明的畜牧業(yè)產(chǎn)品，著力提高特色畜牧業(yè)規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。積極主動對接市場需求，探索建立“公司+基地+合作社”經(jīng)營模式，大力培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展城郊畜牧業(yè);加快建設(shè)牛羊肉標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極推廣白絨山羊養(yǎng)殖。二要加快發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)有序開發(fā)鹽湖資源，完善鹽湖資源開采專項(xiàng)規(guī)劃，加大優(yōu)勢鹽湖資源的勘查力度，依托硼鎂礦和鹽礦資源，力爭年內(nèi)引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)鹽湖浴鹽加工、硼鎂礦粗加工等項(xiàng)目，提高鹽湖資源綜合開發(fā)利用水平，打造具有革吉特點(diǎn)的綠色礦產(chǎn)業(yè)。三要做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把加快旅游業(yè)發(fā)展作為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，抓住上級支持旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，明確發(fā)展思路，選準(zhǔn)科學(xué)路徑，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策扶持和平臺建設(shè)上加大投入;加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大旅游市場主體，加快推進(jìn)旅游體制改革;發(fā)展以羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)、野生動物觀賞區(qū)為代表的生態(tài)旅游和以扎西曲林寺等為代表的文化旅游，修編完善《革吉縣旅游手冊》。年內(nèi)完成文布當(dāng)桑鄉(xiāng)夏瑪村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和羅瑪村民族旅游接待中心項(xiàng)目、革吉鎮(zhèn)那布居委會扶貧綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。力爭全年接待游客達(dá)4.56萬人次，實(shí)現(xiàn)收入2900萬元。
——著力深化牧區(qū)改革，提升社會治理創(chuàng)新能力。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要全面落實(shí)區(qū)、地兩級有關(guān)深化改革工作各項(xiàng)決策部署，在深化改革上下功夫、擴(kuò)大開放上求突破。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，把改革作為最大的紅利，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，承接落實(shí)好中央、自治區(qū)、地區(qū)出臺的系列改革措施。要根據(jù)中央確定的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和自治區(qū)提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板”工作總要求，堅(jiān)持在穩(wěn)定的前提下積極進(jìn)取，在把握好度的同時(shí)更加奮發(fā)有為。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，把改革作為工作主線，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，更加注重激活發(fā)展新要素、培育發(fā)展新動能、形成發(fā)展新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)穩(wěn)定增長;扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)改革，借鑒班戈縣、改則縣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜、自愿互利、優(yōu)化配置、規(guī)范有序的原則，以“牲畜入股、草場入股、勞動力入股”等方式，扎實(shí)推進(jìn)草場有償有序流轉(zhuǎn)、培育養(yǎng)畜大戶、聯(lián)戶聯(lián)組經(jīng)營，切實(shí)從源頭治理草原生態(tài)環(huán)境退化趨勢，解決畜草矛盾突出問題，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)增收增效，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)一個(gè)村，切實(shí)做好牧區(qū)改革工作。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)合組織的管理運(yùn)營。針對經(jīng)合組織存在的問題有針對性地進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)合組織規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)合組織作用，使經(jīng)合組織發(fā)揮效益，促進(jìn)群眾脫貧增收。
——著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善民生。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入開展“全區(qū)教育管理年”、 “三聯(lián)三進(jìn)一交友”活動，創(chuàng)新開展“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村”等系列活動，著力解決影響和制約教育發(fā)展的問題;圍繞均衡發(fā)展和素質(zhì)教育評估要求抓好教育事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，解決師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題和教學(xué)常規(guī)管理不規(guī)范問題，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%教育目標(biāo);進(jìn)一步加大資金投入，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施縣完小改擴(kuò)建、縣公共體育場建設(shè)項(xiàng)目和均衡教育查漏補(bǔ)缺等項(xiàng)目補(bǔ)齊學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱短板;完善助學(xué)機(jī)制，切實(shí)解決貧困學(xué)生上學(xué)難問題;力爭全年小學(xué)純?nèi)雽W(xué)率達(dá)99.81%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)100%，農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育入學(xué)率65%以上，城鎮(zhèn)學(xué)前教育入學(xué)率97%以上，三類殘疾兒童入學(xué)率60%以上。二要強(qiáng)化醫(yī)療保障。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國家基本藥物制度，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn);積極協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作，重點(diǎn)開展學(xué)科建設(shè)和人員帶教工作，補(bǔ)充醫(yī)療服務(wù)短板，提升能力水平;做好自治區(qū)第三人民醫(yī)院對亞熱、雄巴兩鄉(xiāng)的定點(diǎn)援助工作，以此為契機(jī)培養(yǎng)兩鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人才;加快建設(shè)縣疾控中心、婦幼保健站建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)條件;把基礎(chǔ)免疫作為今年醫(yī)療工作的重中之重來抓，切實(shí)提高基礎(chǔ)免疫覆蓋率;深入開展衛(wèi)生惠民工程，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢;持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、食品藥品等專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。三要推動文化發(fā)展。實(shí)施好文化惠民工程，年內(nèi)完成縣級有線電視臺數(shù)字化建設(shè)、廣播電視高山無線發(fā)射臺項(xiàng)目;繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，鼓勵和支持那布藝術(shù)團(tuán)組織編排、創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目;積極推進(jìn)革吉諺語等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承;加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級綜合文化體系，鞏固擴(kuò)大“村村通”“戶戶通”覆蓋面;加快推進(jìn)黨政網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)信革吉等信息化平臺建設(shè)與規(guī)范管理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要以形式多樣、豐富多彩的方式，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育愛國守法、維護(hù)穩(wěn)定，崇尚科學(xué)、積極向上，誠信友愛、樂于助人，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，尊老愛幼、平等和諧的良好社會風(fēng)尚。四要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、微型企業(yè)、經(jīng)合組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，多渠道增加就業(yè)機(jī)會;鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，縣財(cái)政仍將預(yù)算農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)基金500萬元，將創(chuàng)業(yè)基金使用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民、致富能手，讓更多的群眾增收致富;制定切實(shí)可行的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)方案，扎實(shí)開展“訂單式”“對接式”“儲備式”等綜合性技能培訓(xùn);加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序組織勞動力輸出。力爭全年舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)440人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1350人，創(chuàng)收達(dá)480萬元以上。五要強(qiáng)化社會保障體系。以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，不斷鞏固提高參保率;加強(qiáng)對五保集中供養(yǎng)中心的運(yùn)營管理，提升集中供養(yǎng)保障水平;全面落實(shí)“兩個(gè)低保、五個(gè)救助、兩個(gè)供養(yǎng)、四個(gè)補(bǔ)助”等政策，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果;積極發(fā)揮社會救助“兜底”作用，切實(shí)保障困難群眾基本生活;加快保障性住房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)周轉(zhuǎn)房60套、棚戶區(qū)改造184戶，進(jìn)一步改善干部職工、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)困難家庭的住房條件。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好編譯、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、糧食、檔案、地方志、國防動員、食藥監(jiān)管、民族宗教、婦女兒童、老齡、助殘等工作。
——著力培植稅源，提高財(cái)政保障能力。深化財(cái)稅體制改革，鞏固現(xiàn)有財(cái)源、培育后續(xù)財(cái)源、發(fā)展新型財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，用活用足財(cái)稅政策，促進(jìn)財(cái)政增收。全面提升稅收征管質(zhì)量和效率，保證稅款及時(shí)足額入庫。積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助，大力推進(jìn)公共財(cái)政服務(wù)均等化，保持財(cái)政投入向行政保障、公共服務(wù)、民生改善、維護(hù)穩(wěn)定的傾斜。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。完善扶持政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)并健全完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為它們發(fā)展“松綁”、創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。
——著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢。一要加大生態(tài)保護(hù)力度。抓好退牧還草、人工種草等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”和小康示范村建設(shè)力度，堅(jiān)持抓好公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寺廟環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的整治工作。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，創(chuàng)建至少3—4個(gè)自治區(qū)級生態(tài)村。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，積極開展?jié)竦?、湖泊、礦區(qū)等生態(tài)恢復(fù)，提升生態(tài)效益。實(shí)施防沙治沙工程，力爭全年完成植樹造林132.2畝、封沙育林15499.9畝、補(bǔ)播6630畝。加快布貢保護(hù)站、卻藏保護(hù)站項(xiàng)目建設(shè)。二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。嚴(yán)格項(xiàng)目引入環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落戶革吉。積極落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格化的決策部署，切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)秩序，大力整治違法建設(shè)、違法用地、私自買賣行為。全力做好迎接中央環(huán)保督查各項(xiàng)工作。
——著力推進(jìn)公共服務(wù)保障，提高群眾幸福指數(shù)。緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。教育引導(dǎo)廣大群眾學(xué)政策、懂政策、用政策，切實(shí)用好用活用足系列惠民政策，并落實(shí)到村到戶到人，落實(shí)到廣大群眾的心坎上，切實(shí)提升各族群眾的幸福感和滿意度;深入開展送政策、送科技、送衛(wèi)生、送文化、送服務(wù)和“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，從群眾最希望做的事情做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;辦好民生實(shí)事，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在落實(shí)好“十件民生實(shí)事”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施革吉縣城供氧工程、集中供暖供水和排水工程、教育質(zhì)量提升工程、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境整治、城市功能提升和基層基礎(chǔ)穩(wěn)固等工程;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)防抗災(zāi)倉庫建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。
——著力創(chuàng)新社會管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定。按照“抓早抓小抓快抓好”的要求，全面落實(shí)自治區(qū)維穩(wěn)十項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)“四無”“三不出”“三穩(wěn)定”目標(biāo)。一要堅(jiān)持創(chuàng)新社會管理。切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。積極推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，努力降低社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對人員密集場所、交通要道、重點(diǎn)人員嚴(yán)防死守，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)。充分發(fā)揮便民警務(wù)站、公安檢查站和“雙聯(lián)戶”的作用，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的長效機(jī)制。加強(qiáng)維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善維穩(wěn)硬件條件。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和行政等手段、教育和疏導(dǎo)等辦法開展群眾工作。二要加強(qiáng)創(chuàng)新寺廟管理。要充分發(fā)揮寺管會作用，加強(qiáng)寺廟僧尼教育管理。進(jìn)一步完善“六建”工作，落實(shí)好“9+1”工程，開展好“六個(gè)一”活動，不斷改善寺廟公共服務(wù)能力。深化寺廟愛國主義和法制教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀主題教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧模范寺廟、評選愛國守法先進(jìn)僧尼活動。三要抓好矛盾糾紛排查。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，健全矛盾糾紛調(diào)解體系，暢通反映社情民意的渠道，堅(jiān)持執(zhí)行縣級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，對建筑施工、拖欠民工工資等領(lǐng)域信訪突出問題及時(shí)排查調(diào)處，切實(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，處置在萌芽狀態(tài)。健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。四要抓好安全生產(chǎn)工作。要深入落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，特別是道路交通安全整治，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、重特大事故和死亡人數(shù)“三下降”。
——著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力建設(shè)法治政府。自覺維護(hù)黨的權(quán)威，用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的堅(jiān)定理念，把在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨體現(xiàn)在具體行動上。牢固樹立“四個(gè)意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)，在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠核心、行動上捍衛(wèi)核心。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。做好法律規(guī)定必須做的事，恪守“法無授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為”的原則。推進(jìn)政府工作人員遵法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式處理政府事務(wù)的能力，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策法定程序。抓好政務(wù)公開和政府信息公開，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推進(jìn)政府工作，全面推進(jìn)依法治縣，著力提升執(zhí)行力度，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，深化政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率。廣大黨員干部要牢固樹立 “落實(shí)就是能力，執(zhí)行就是水平，擔(dān)當(dāng)就是負(fù)責(zé)”的意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動作為，主動創(chuàng)新工作方法，主動深入群眾，提高執(zhí)行落實(shí)能力。強(qiáng)化群眾觀念、時(shí)間觀念和效率意識，把每一件事情、每一項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持秉公為民用權(quán)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，確保干部清正、政府清廉、政治清明。建立完善權(quán)力清單制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，用制度管權(quán)、管事、管人。緊緊圍繞區(qū)黨委巡視十三組巡視反饋的整改意見，抓好整改落實(shí), 切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高群眾工作能力。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”和“九項(xiàng)要求”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度規(guī)定，政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，新常態(tài)提出了新要求，催人奮進(jìn);新常態(tài)孕育新發(fā)展，令人向往。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、阿里地委和革吉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚革吉各族人民的智慧和力量，以“功成不必在我”的態(tài)度和精神努力工作，頑強(qiáng)拼搏，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，卷起褲腳加快走，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康革吉而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
