政府工作報告
——2018年4月20日在普蘭縣第十二屆人民代表大會第四次會議上
普蘭縣人民政府縣長曲次
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普蘭縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
報告的主題是：牢記使命，�哿ν�心，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨對經濟工作的領導，奮力譜寫普蘭經濟社會長足發(fā)展和長治久安新篇章。
一、過去五年主要成就
五年來，在地委、行署和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板總基調，大力推進“五五”戰(zhàn)略，縣域經濟取得新突破;銳意開拓促改革，市場活力顯著增強;堅定不移調結構，發(fā)展質量大幅提升;凝心聚力惠民生，人民生活持續(xù)改善;積極穩(wěn)妥防風險，社會大局和諧穩(wěn)定;真抓實干轉作風，履職能力不斷提升，經濟穩(wěn)步發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定、生態(tài)文明成果更加普惠。
截止2017年，實現(xiàn)生產總值2.96億元，是2012年的1.86倍;完成地方財政公共預算收入2703萬元，是2012年的2.56倍;完成固定資產投資4.32億元，是2012年的3.6倍;農牧民人均可支配收入達到10471元，是2012年的1.98倍。三次產業(yè)由2012年的21:23:56，調整為18:25:57，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經濟家底更加厚實!
五年來，全縣新增市場主體224戶，新增投資額達3.9億余元。新增蔬菜種植面積831畝，總產穩(wěn)定在1250噸左右，改良人工種草面積6450畝，畝產穩(wěn)定在2200斤，建成高標準農田5039畝，糧食總產穩(wěn)定在2860噸左右。完成“西德糌粑”農產品地理標志申報，年產值實現(xiàn)192萬元。建成并投入運營電子商務進農村線下體驗店。神山圣湖景區(qū)納入岡底斯國際旅游合作區(qū)規(guī)劃，普蘭口岸被國務院正式明確為沿邊國家級公路口岸，完成普蘭機場氣象數據采集工作。14類具有普蘭特色的旅游產品全面推向市場。
五年來，完成254戶975人脫貧，56戶215人易地扶貧搬遷。素質教育提升工作順利通過自治區(qū)級評估驗收。普蘭縣衛(wèi)生服務中心“創(chuàng)一甲”工作順利完成。實施棚戶區(qū)改造719戶，新建周轉房240套。新修鄉(xiāng)村公路575公里，維修鄉(xiāng)村公路512.06公里。瑪旁雍措濕地保護區(qū)晉升“國家級自然保護區(qū)”，9個自治區(qū)級生態(tài)村(居)申報成功。落實城鎮(zhèn)、農村低保金994.66萬元，“雙集中”自愿供養(yǎng)率達到100%，發(fā)放救災救濟資金391萬元，牢牢兜住民生底線，我們向社會承諾的民生實事全部完成。
二、2017年工作回顧
2017年，全縣生產總值完成2.96億元，同比增長13%;公共財政預算收入完成2703萬元，支出完成58136萬元;固定資產投資達到4.32億元，同比增長20%;社會消費品零售總額達到7339.62萬元，同比增長13.8%;農牧民人均可支配收入達到10471.23元，同比增長14.3%;出入境人數39367人次，同比增長11.98%;實現(xiàn)邊貿總額2111萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。
(一)著力提質增效，現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定了《普蘭縣蔬菜瓜果樹木產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃方案》，通過市場手段調整普蘭鎮(zhèn)農產品種植結構，把縣域經濟發(fā)展著眼點突出到旅游產業(yè)上，形成瓜果樹木種植產業(yè)，向游客展示蔬菜瓜果、高原現(xiàn)代農業(yè)和綠水青山。普蘭現(xiàn)代農牧業(yè)示范園區(qū)初具雛形，在實現(xiàn)蔬菜供應的基礎上，引進內地瓜果新品種供游客入園采摘，增加群眾收入。同時，大力推進農業(yè)組織化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，農民專業(yè)合作社發(fā)展到22家，土地流轉面積541畝。
(二)堅持補齊短板，人居環(huán)境明顯改善。維修改造城區(qū)道路1632米，新建綜合管廊750米。投資2161.16萬元實施503套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房、城中村)改造工程，投資572萬元實施246戶農村危房改造項目，投資2460.08萬元建成80套電梯公寓，全力以赴改善廣大干部群眾住房條件。積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村申報工作，按照“美麗鄉(xiāng)村”工作要求，持續(xù)推進農牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。中央環(huán)保督查反饋意見整改工作有效落實，生態(tài)保護紅線劃定工作扎實推進，“水、氣、土壤”環(huán)境質量檢測工作常規(guī)化，普蘭生態(tài)環(huán)境保護長效機制初步形成。
(三)堅持以人為本，發(fā)展成果更加普惠。堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”和第一民生工程來抓，縣級財政扶貧配套資金、支農資金431萬元，解決脫貧攻堅辦公經費185萬元，確保全年脫貧攻堅各項工作的順利開展和圓滿完成。制定了貧困人口“三本一冊一卡一證”檔案，實施動態(tài)管理，順利完成336戶1131人的脫貧任務，7個貧困村(居)退出，貧困發(fā)生率下降到7.73%。累計投資16336.44萬元開發(fā)建設普蘭縣扶貧生態(tài)園區(qū)、塔爾欽商貿中心等扶貧項目，項目實施后，可帶動建檔立卡貧困群眾641戶2167人脫貧致富。發(fā)放貧困戶子女扶持、獎勵資金82.2萬元，全力杜絕因貧輟學情況發(fā)生。統(tǒng)籌540個就業(yè)崗位安排貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)收入590余萬元，農牧民群眾生產生活條件明顯改善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)178人，勞動力轉移就業(yè)1100余人，勞務創(chuàng)收890余萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5 %以內。加大維權工作力度，追回農民工工資320萬元。全面落實“兩個低保”政策，兌現(xiàn)低保金183.23萬元。兌現(xiàn)高齡補貼、殘疾人雙項補貼26.86萬元。兌現(xiàn)村民監(jiān)督委員會工作業(yè)績考核補助資金22.38萬元。
(四)立足共建共享，公共事業(yè)全面發(fā)展。實施教育提升工程，全年考取內地初中班13人，在園幼兒達到342人，學前入園率76.4%，小學入學率保持在99.8%以上，初中入學率保持在98.6%以上，三類殘疾兒童入學率實現(xiàn)100%。累計投資496萬元用于持續(xù)改善學校辦學條件，順利通過自治區(qū)及地區(qū)評估驗收。順利完成普蘭縣衛(wèi)生服務中心“創(chuàng)一甲”工作，城鄉(xiāng)居民體檢率達到95%，僧尼體檢率100%。開展大病統(tǒng)籌住院報銷461人次，報銷資金257萬元。開展包蟲病全人群篩查工作，累計篩查8969人，確診46例，篩查疑似患者7例。大力實施文化惠民工程，組織文化惠民演出67場，放映電影826場次，落實縣鄉(xiāng)兩級文化活動中心經費45萬元。婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事僑務、史志編纂等工作扎實推進。統(tǒng)計、糧食、科技、人防等工作卓有成效。
(五)強化社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進平安普蘭建設，深入開展矛盾糾紛排查化解，全年調解矛盾糾紛30起，辦結信訪案件6件，調解民工工資糾紛18起，群眾合理訴求得到妥善解決。全力做好重點時段穩(wěn)控工作，投入維穩(wěn)資金541.97萬元，圓滿完成全年敏感階段維穩(wěn)安保任務。開展消防安全檢查849家次，督促整改火災隱患496處。民族團結進步事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族團結八進活動榮獲全地區(qū)第一名。進一步加強安全隱患排查治理，深化消防網格化管理，堅持安全與全縣經濟社會發(fā)展同安排、同部署、同檢查，圓滿完成了國務院安委會第八巡查組安全生產巡查任務，有力確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，安全生產年度考核榮獲阿里地區(qū)第三名。
(六)注重建章立制，政府運行更加規(guī)范。堅持把建章立制作為規(guī)范行政權力運行的重要抓手，先后制定完善《政府議事規(guī)則》等制度文件，使政府各項工作步入了有章可循、操作規(guī)范、運行科學的新階段。堅持“三重一大”事項集體研究，召開黨組會議16次，研究解決事項215件，切實做到科學民主決策。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。
各位代表，十八大以來，普蘭經濟取得了令人欣喜的成就。這是縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部職工真抓實干、奮勇爭先的結果，是全縣各族人民同心同德、同心同向、同心同行的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導、老干部，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向為全縣發(fā)展做出貢獻的社會各界人士，向所有關心支持普蘭經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們現(xiàn)在取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題：一是普蘭屬于自然災害多發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，農牧業(yè)和城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，承載能力弱，抵御自然災害能力非常脆弱，制約著經濟社會發(fā)展。二是產業(yè)結構不健全、不合理，各項社會事業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)發(fā)展的帶動作用及潛力發(fā)揮不足。三是脫貧攻堅任務重。2018年要實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽，脫貧攻堅已進入攻堅拔寨的關鍵期，但扶貧產業(yè)建設進展緩慢、結對幫扶工作不夠扎實等問題還未有效解決，貧困人口穩(wěn)定脫貧的基礎支撐仍不牢固。四是公共服務水平有待提升?；A設施建設相對滯后，城市功能完善、城市品牌打造、城市生態(tài)改造任務艱巨，城市管理長效機制亟待建立，民生保障能力與干部群眾期盼還有差距。五是干部作風仍需轉變。政府職能部門公仆意識、服務意識、主動意識有待改進，服務意識、服務效率還有待進一步提升。我們將正視矛盾，直面問題，彌補短板，讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效。
三、2018年工作重點
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是精準扶貧攻堅克難的沖刺之年，也是縣人民政府勇?lián)姑?、迎接新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的重要一年，做好全年各項工作，責任重大、意義深遠。
2018年政府工作的總體目標是：高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、中央第六次西藏工作座談會和中央經濟工作會精神，貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議、自治區(qū)經濟工作會議和地委、行署系列議精神，貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)領導在普檢查指導工作期間指示精神，貫徹落實九屆普蘭縣委決策部署，正確處理好經濟社會發(fā)展中的“十三對關系”，堅持穩(wěn)中求進、進中向好、補齊短板的工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，全面推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進“五五”戰(zhàn)略，實施“五大工程”，打造“五張名片”，在打好防范化解風險、精準扶貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實實效，引導和穩(wěn)定預期，加強民生改善，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年普蘭經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值達到3.31億元，同比增長12%;縣級財政收入達到2400萬元;固定資產投資完成5.27億元，同比增長22%;社會消費品零售總額達到8293萬元，同比增長13%;農牧民人均可支配收入達到11936元，同比增長14%，各項社會事業(yè)與經濟建設協(xié)調發(fā)展、同步提高。
圍繞上述目標要求，縣政府將以“一個堅持”“十個加快”統(tǒng)攬全局，牢牢把握高質量發(fā)展的根本要求，扎實抓好經濟社會發(fā)展的重點工作：
(一)堅持“一條主線”指引，確保十九大精神入腦入心。黨的十九大報告進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，繪就了新時代偉大夢想的宏偉藍圖，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，也是我們2018年以及今后一個時期必須堅持的一條主線。全縣上下要不斷增強學習貫徹的自覺性和堅定性，把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，原原本本學，帶著責任學，聯(lián)系實際學，確保學深悟透，深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、豐富內涵、實踐要求，在學懂、弄透、做實上下功夫，掌握核心要義，推動黨的十九大精神入腦入心、落地生根。同時，還要把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到普蘭經濟發(fā)展的全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，更好地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷開創(chuàng)開創(chuàng)普蘭經濟長足發(fā)展和社會長治久安新局面。
(二)加快“阿里糧倉”建設，助推農牧現(xiàn)代化進程。全力推進產業(yè)結構調整和農牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉變農牧業(yè)生產方式、經營模式和資源的利用方式，推進農牧業(yè)數量、質量、效益全面提升，積極順應農牧業(yè)供給側結構性改革趨勢，把增加綠色優(yōu)質產品供給放在突出位置，全力打造產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展道路。加大良種推廣力度，在確保糧食作物種植面積不低于8968.9畝的基礎上，繼續(xù)實施藏青“2000”和西德白青稞、仁貢紫青稞、人工種草科技推廣工作，完成藏青“2000”2100畝、人工種草9800畝，確保糧食持續(xù)穩(wěn)產增產，糧食總產量不低于2480噸。深化農牧區(qū)改革，加快草場和農田“三權分置”進程，推進草場農田合理、有償、有序流轉。夯實現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展基礎，強化已建成的高標準示范農田、養(yǎng)殖基地和農業(yè)示范園的管理工作，確保農業(yè)產品的持續(xù)穩(wěn)定增長。壯大主導產業(yè)規(guī)模，新建、舊改現(xiàn)代設施農牧業(yè)大棚195個或75畝，試種露天經濟林，蔬菜種植面積和效益明顯提升，產量穩(wěn)固在1500噸以上。推進生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。加快培育農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵市場主體和農牧民專業(yè)合作社創(chuàng)建種植示范基地、標準化林區(qū)、養(yǎng)殖示范場，大力推行專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a，完善專合組織、大市場及農戶之間的利益連接機制。全面落實各項強農惠農政策，加強蔬菜種植技術培訓，掌握一技一長，提高農牧民生產力和生產技術。拓展農牧業(yè)功能，統(tǒng)籌整合農家樂、牧家樂、休閑農牧業(yè)、養(yǎng)殖農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打造綠色田園綜合體。創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，推進農牧業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展，帶動農業(yè)增效、農民增收。
(三)加快“民生事業(yè)”建設，滿足人民生活新期待。堅持“共享發(fā)展”理念，大力發(fā)展民生事業(yè)，全力增進民生福祉，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質感。全面提高財政支撐能力，加強對稅源的監(jiān)控和管理，嚴格落實各項稅收征管措施，做到嚴征細管、應收盡收。不斷壯大現(xiàn)有財源，積極培育新興財源和后備財源。加強預算管理，嚴格控制預算外追加，切實防范財政風險。優(yōu)化支出結構，壓縮“三公”經費支出，把財力更多向民生領域傾斜。全面筑牢民生保障體系，實施“全民參?！钡怯浻媱?，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達到4400人，完善失業(yè)、工傷保險制度，各項社會保險征繳率達到96%以上。提供全方位公共就業(yè)服務，完成農牧民技能培訓320人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)200人次，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)1134人次，勞務輸出960萬元，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷壯大和支持專合組織。落實小額擔保貸款政策，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿人群走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群奠定良好的基礎，正確處理高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關系，積極促進本地大專院校畢業(yè)生、待業(yè)青年有效就業(yè)，就業(yè)率達到95%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.4%以內。加快城鄉(xiāng)救助體系建設，推進農村低保與扶貧政策有效銜接，落實特困人員供養(yǎng)、大病補充醫(yī)療保險和殘疾人“兩項補貼”制度，加強“留守”人員關愛服務和困難兒童保障，切實兜住困難群體的民生底線。全面完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收發(fā)放工作和城鄉(xiāng)居民基本保險整合。保障農村退役士兵、優(yōu)撫對象、殘疾人、高齡補貼發(fā)放，提升社會保障水平。全面優(yōu)化公共服務供給，大力推進素質教育常態(tài)、長效推進及“回頭看”工作，扎實開展義務教育薄弱學校改造，穩(wěn)步提升教育教學質量，小學純入學率達到99.85%，初中毛入學率100%，農牧區(qū)學前教育入園率達到90%，城鎮(zhèn)學前教育入園率達到95.5%，三類殘疾兒童入學率達到67%。在實施縣衛(wèi)生服務中心“創(chuàng)一甲”穩(wěn)固創(chuàng)優(yōu)工程的同時，積極協(xié)調各方力量組織開展好“創(chuàng)二甲”各項工作，完善計劃生育家庭扶助制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生均等化，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民和寺廟僧尼免費健康體檢，體檢率達到95%以上，做好先心病兒童救治，確保篩查1例、救治1例，對確診的包蟲病患者開展醫(yī)療救治，確保90%以上患者接受治療。
(四)加快“全面小康”建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，持續(xù)推進脫貧攻堅，完成30戶110人易地扶貧搬遷任務，完成190戶594人脫貧和3個貧困村退出任務，鞏固451戶1573人和7個貧困村(居)退出脫貧成效，實現(xiàn)貧困縣摘帽。年內重點完成東三縣83戶303人高海拔生態(tài)搬遷普蘭任務，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、有事干、能致富”。夯實脫貧攻堅基礎，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理活動，統(tǒng)籌整合各類幫扶資金，抓好危房和棚戶區(qū)改造工作，新修(維護)國省干道及鄉(xiāng)村道路1120.06公里，組織實施18個水源點安全飲水工程，繼續(xù)落實貧困戶子女在校扶持獎勵政策，完成貧困戶技能培訓175人次，轉移貧困勞動力260人次。統(tǒng)籌推進貧困村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾義務教育、基本醫(yī)療、安全住房和安全飲水“四保障”。鞏固擴展產業(yè)扶貧成果，積極探索“扶貧龍頭企業(yè)+合作經濟組織+產業(yè)基地+農牧戶”的產業(yè)扶貧模式，建立產業(yè)扶貧基地，鼓勵農牧民群眾興辦、壯大專合組織，將貧困戶的扶持資金以入股形式投入合作社、龍頭企業(yè)聯(lián)合經營，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模經營、效益明顯提升、群眾穩(wěn)定增收。支持和壯大規(guī)模性專合組織，吸納貧困群眾就近就業(yè)，創(chuàng)收增收。加大金融扶貧力度，實施西德糌粑精品化戰(zhàn)略，全年至少扶持壯大3個以上集體經濟或專合組織，鼓勵貧困群眾發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、旅游特色產業(yè)、農村電商等創(chuàng)收項目，增強自我脫貧能力。探索創(chuàng)新思想扶貧、智力扶貧、文化扶貧，利用新技術、新模式助推脫貧攻堅，全面推進移風易俗，激發(fā)貧困群眾內生動力。精準落實最低生活保障、特殊救助等脫貧措施，不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。嚴格落實駐村制度、幫扶制度、產業(yè)助推制度，實現(xiàn)幫扶干部精準對接、精準幫扶、精準脫貧扶貧作用。堅持將“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程，精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，規(guī)范完善建檔立卡資料，加強扶貧資金管理，切實做到貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，確保工作精準度、社會認同度和群眾滿意度顯著提升。
(五)加快“重點項目”建設，推進縣域經濟大發(fā)展。堅持抓項目就是抓發(fā)展的工作理念，全力以赴推進項目建設，千方百計擴大有效投資。嚴格落實“十三五”規(guī)劃的同時，加強與自治區(qū)、地區(qū)的溝通協(xié)調，做好計劃外項目的申報立項工作。在統(tǒng)籌項目建設的過程中，重點抓好脫貧攻堅、深度貧困、邊境小康村、特色小城鎮(zhèn)等重大民生建設項目，加快產業(yè)提升進程，改善基礎設施建設，提高公共服務能力，改善生態(tài)環(huán)境。投資19500萬元的普蘭國際邊貿市場項目，年內完成全部投資;投資1500萬元的普蘭縣電子商務進農村綜合示范項目，年內開工建設;投資93000萬元的普蘭縣多油水庫建設工程，年內完成投資9000萬元;投資26398.52萬元的普蘭縣縣城(EPC)項目，年內完成投資15000萬元;投資48000萬元的阿里普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)(塔爾欽)國際旅游小鎮(zhèn)建設項目，年內完成全部投資;投資3550萬元的普蘭縣縣城污水處理廠工程，年內完成投資1500萬元;投資2000萬元的普蘭縣縣城集中供氧工程，年內完成全部投資;投資2658.65萬元的普蘭縣新城區(qū)防洪堤工程，年內完成全部投資;開工建設2017年棚戶區(qū)改造項目，完成2016年農村危舊房改造項目。同時，年內完成普蘭支線機場征地等前期工作，加快機場建設進度，力爭早日開工建設。加大援藏項目爭取力度，加強與對口支援單位的溝通協(xié)調，確保援藏資金向脫貧、民生、產業(yè)和基礎設施領域傾斜，在確保落實“1‰”政策的基礎上，積極爭取協(xié)議外援藏資金和項目。開展建筑市場專項清理整頓活動，加大市場執(zhí)法力度，逐步完善市場監(jiān)管體系，大力打擊強買強賣、分包轉包等擾亂市場秩序的行為，促進全縣建筑市場秩序進一步規(guī)范。創(chuàng)新重點項目推進每月例會制度，將重點項目分包到縣級領導手中，對重點項目實行現(xiàn)場督查制度，建立項目建設管理臺賬，卡緊項目推進時間節(jié)點，持續(xù)提高項目建設的速度和質量，確保全面完成年度投資計劃。加大招商引資工作力度，力爭年內吸引資金3500萬元，完成投資3500萬元，繼續(xù)實施政府貼息貸款政策，不斷發(fā)展壯大我縣非公有制經濟組織規(guī)模。
(六)加快“藏西江南”建設，打造美麗宜居新普蘭。毫不動搖地堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的生態(tài)理念，加強高原生態(tài)文明建設，繼續(xù)實施“水、氣、土壤”三大行動計劃，組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項治理，推進燃煤鍋爐拆除、升級等工作，持續(xù)改善空氣質量。全面完成好2018年自治區(qū)、地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核任務，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以最深刻的認識、最有力的措施、最堅決的態(tài)度，認真做好中央第六環(huán)境保護督查組反饋問題的整改落實工作，嚴格標準，加強監(jiān)督，確保各項整改措施到位。嚴格落實“河長制”，建立河道水系管護長效機制，抓好飲用水水源地保護，強化污水處理配套建設，有效保障水生態(tài)安全。積極推進土壤污染治理，保障糧食和食品安全。進一步改造縣城綠化帶的灌溉系統(tǒng)，加快實施國道564沿線綠色長廊工程、瑪旁雍措國際重點濕地生態(tài)效益補償試點項目后續(xù)工作和科迦村、赤德村的造林治沙工程，加快推動普蘭縣輻射連續(xù)自動監(jiān)測站建設項目，提高環(huán)境監(jiān)測能力建設。加大自然保護區(qū)的巡護力度，切實做好生態(tài)保護管理工作。完善和加強土地審批制度，嚴格落實建設用地審批程序，鞏固好礦產資源開發(fā)秩序的成果，配合自治區(qū)國土廳做好國土綠化行動及全國第三次土地調查工作。落實生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)和環(huán)評第一審批權，嚴格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)，強化環(huán)評手續(xù)辦理、檢查工作，確保環(huán)評執(zhí)行率100%。大力實施綠色普蘭建設，動員全縣上下開展“10棵樹計劃”，因地制宜見縫插綠，解決無樹村、無樹戶。完成2018年“高寒試種”100畝16700株、義務植樹850畝141950株和退耕還林2282.99畝目標任務，續(xù)建2016年防護林體系建設工程1115.2畝和2017年高原生態(tài)安全屏障防沙治沙工程1000畝，提高城市綠化覆蓋率和林木綠化率，確保生態(tài)環(huán)境治理明顯增強，環(huán)境狀態(tài)顯著改善，打造美麗宜居新普蘭。
(七)加快“飛天故里”建設，推動文化事業(yè)大繁榮。深挖普蘭民俗文化內涵，挖掘“飛天服飾”、“科迦藏戲”、“孔雀舞”的歷史文化內涵，建立健全優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動全縣文化事業(yè)快速健康發(fā)展。組織文藝骨干成立策劃團隊，編導制作“飛天故里”舞臺劇，爭取2018年藏歷晚會同以“四講四愛”為主題的歌曲同臺演出，引領“飛天故里”文化實現(xiàn)市場化。加強普蘭西德果爾孜舞、赤德仲舞、普蘭宣舞和科迦村藏戲4個非遺傳承保護工作，注重文化沉淀，保護文化遺存，挖掘文化資源，創(chuàng)作文藝精品，塑造文化品牌，對外擦亮名片，對內打響品牌。積極開展非物質文化遺產申報工作，培養(yǎng)好非遺傳承人，做到非遺代代傳承、文化源遠流長。統(tǒng)籌做好《普蘭年鑒》和《普蘭縣志(2001-2010)》的編撰，并切實做好“一納入、八到位”工作。統(tǒng)籌資金將普蘭民間歌舞匯編成書籍，做好傳統(tǒng)文化的傳承與保護工作。加快推進公共文化設施建設步伐，積極推動文化供給側改革，發(fā)展具有普蘭特色的現(xiàn)代文化，大力實施“數字電視”、農家書屋、文化進基層等文化惠民工程，讓人民共享文化發(fā)展成果，增強文化自信，推進普蘭文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。
(八)加快“世界中心”建設，加速旅游國際化進程。圍繞中央“加快西藏世界旅游目的地建設”的總體要求，以全力創(chuàng)建邊境旅游示范區(qū)和全國全域旅游示范縣為載體，創(chuàng)優(yōu)核心景區(qū)，重點抓好岡底斯國際旅游合作區(qū)和巴嘎鄉(xiāng)(塔爾欽)國際小城鎮(zhèn)建設，以“神山圣湖”旅游品牌為支撐，高品質旅游環(huán)境為特色，文化探秘旅游為吸引，完善旅游配套服務為重點，立足阿里，面向國內，放眼國際，不斷將神山圣湖景區(qū)建設成為具有國際影響、高原特色、知名品牌的國際旅游“第三極”，建設成為形態(tài)優(yōu)美、生態(tài)良好、旅游興旺、人民幸福的特色旅游服務基地，為打造好“世界中心”名片提供強大而堅實的支撐。啟動神山圣湖5A級景區(qū)和喜馬拉雅四星級酒店申報工作，抓好岡仁波齊礦泉水開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；a。圍繞景區(qū)精品化建設，加大神山游步道的改造和修繕力度，加快環(huán)山環(huán)湖公路建設進程，升級旅游景區(qū)廁所，進一步培育朝圣文化，引導旅游主導產業(yè)，力爭2018年旅游接待達到12.85萬人次、實現(xiàn)旅游收入1.87億元，實現(xiàn)旅游從業(yè)人員建檔立卡脫貧446人。善用具有國際性重要意義的自然資源和文化資源，以中尼斜爾瓦跨境公路橋建設項目為契機，拓寬與尼泊爾等國家在旅游和貿易方面的更緊密合作，以國際視野和世界水平，善用稀有的旅游資源和歷史文化底蘊，搭建產業(yè)平臺，升級產業(yè)集群，為國內外游客提供優(yōu)質的旅游服務。完善服務功能，抓好旅游服務中心、香客接待中心、旅游廁所、停車場等設施建設，提升公共服務水平。拓展消費市場，打造薩嘎達瓦節(jié)、科迦男人節(jié)、普蘭年、果兒孜等特色旅游品牌及非遺文化，創(chuàng)新宣傳營銷方式，積極融入“神山圣湖”精品旅游線路，擴大普蘭旅游和神山世界中心的影響力。
(九)加快“邊境小康”建設，開創(chuàng)邊境工作新局面。深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示精神以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的重要回信精神，按照“神圣國土守護者、幸福家園建設者”戰(zhàn)略，貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)邊境工作會議精神，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重”，促進普蘭邊境一線經濟繁榮、邊民富裕、民族團結、生態(tài)良好、社會和諧，確保邊疆鞏固、邊境安全。加強中印邊境一線反蠶食斗爭，深化中尼邊境一線互聯(lián)互通開放格局。統(tǒng)籌推進國道219線至西蘭塔邊防連、赤德村至丁嘎山口、赤德村至強拉山口、圣湖至藏拉山口等抵邊國省干道、邊防公路、農村公路建設，提升交通運輸條件。統(tǒng)籌考慮邊境一線產業(yè)基礎、資源稟賦、市場條件等因素，研究制定《普蘭縣邊境小康村建設規(guī)劃》，積極發(fā)展邊境地區(qū)特色產業(yè)，增強自我造血功能和發(fā)展動力。統(tǒng)籌推進邊境小康村和普蘭口岸基礎設施建設，大力實施邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，切實解決好邊境地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，帶動邊民聚集區(qū)的交通、水利、衛(wèi)生、教育、住房、環(huán)保等基礎設施建設，加快“十項提升工程”建設步伐，改善邊民群眾的生產生活條件。力爭到2020年，邊境一線基礎設施及公共服務功能顯著改善，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)山這邊比山那邊建設更美、山這邊比山那邊過得更好，實現(xiàn)生態(tài)文明建設持續(xù)加強，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、邊防鞏固有力，開創(chuàng)邊境工作新局面。
(十)加快“三國重鎮(zhèn)”建設，發(fā)展口岸經濟新優(yōu)勢。充分發(fā)揮普蘭“三國重鎮(zhèn)”的區(qū)位優(yōu)勢、藥材旅游的資源優(yōu)勢、淵源流長的文化優(yōu)勢、經濟互補的結構優(yōu)勢、旅游服務業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢、中央賦予的政策優(yōu)勢，努力發(fā)展口岸經濟，全面提高對外開放水平和層次;要以“一帶一路”建設為重點，圍繞“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五個方面，遵循共商共建共享原則，在不越底線、紅線的基礎上，敢于擔當、勇于突破，靈活運用邊境互市貿易政策，加強創(chuàng)新型能力開放合作;要以中尼兩國“一帶一路”合作框架下達成的“規(guī)劃一條鐵路、修復兩條公路、建設三個口岸、深化四大重點領域合作”協(xié)議為內容，進一步完善普蘭口岸國門區(qū)基礎設施建設，加快推進援尼成套項目工作力度，朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;要以“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”“三互”大通關協(xié)作機制為抓手，正確處理發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三者之間的關系，確?？诎斗睒s、安定、綠色。
(十一)加快“平安普蘭”建設，促進全社會長治久安。圍繞“穩(wěn)定是第一責任、發(fā)展是第一要務”的總體要求，牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面落實“黨政軍警民聯(lián)防，點線面相結合”的科學維穩(wěn)要求，大力實施維穩(wěn)“六零創(chuàng)建”工程，創(chuàng)新社會治安綜合治理體系，扎實開展掃黑除惡工作。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實安全生產責任制，以“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，深化重點行業(yè)、重點領域專項整治及日常監(jiān)管，堅決遏制安全生產和食品藥品安全較大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產“零事故”。不斷適應新時代應急處置能力需求，牢固樹立宗旨意識，提升應急管理工作水平，提高資源共享和協(xié)同聯(lián)動能力，確保應急處突更有效率。嚴格落實“六有”“五儲備”防抗災工作要求，全面掌握氣象信息，強化應急值班、物資儲備、落實各項具體措施，切實發(fā)揮好駐村工作隊、基層組織和廣大農牧民群眾抗救災主體作用，千方百計做好防抗災準備工作，切實提高全縣防抗災能力。加強立體化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，持續(xù)增強人民群眾安全感。不斷完善寺廟和僧尼管理體制機制，深化開展愛國教育和平安寺廟創(chuàng)建活動，在廣大僧尼和信教群眾中深入開展“五觀”“兩論”宣傳教育，引導宗教和社會主義相適用，積極發(fā)揮寺管會和駐寺干部作用，建立正常的宗教秩序，做到導之有方、導之有力、導之有效，全力確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧、僧尼穩(wěn)定。適應信訪工作新形勢，按照吳英杰書記信訪工作“重點要防、難點要盯、熱點要疏、一般要復”的指示要求，切實推進已形成的良好信訪工作機制，注重依法化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，做好2018年重大節(jié)日和重要敏感節(jié)點安保工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務、人防、氣象、統(tǒng)計、史志等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
四、加強政府自身建設，切實增強履職能力
各位代表，面對新時代的新征程，我們將堅持依法行政，建設法治政府;牢記為民宗旨，建設服務政府;持續(xù)轉變作風，建設高效政府;嚴守紀律規(guī)矩，建設廉潔政府。
深入貫徹法治政府建設實施綱要，落實政府法律顧問制度，將政府活動全面納入法治軌道。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務公開，讓行政權力始終在陽光的法制軌道運行。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多為群眾辦實事、解難題、添福祉，讓人民賦予的權力始終用來為人民服務。持續(xù)強化政府部門服務意識，最大程度精簡審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)，以高效便捷的服務贏得群眾滿意。切實加強政府制度建設，完善工作落實機制，促進政府工作人員奮發(fā)進取、勤政有為，始終做到履職盡責不懈怠、為民服務不遺余力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級兩代表一委員及兩委班子積極作用，確保村兩委班子遇事不糊涂、關鍵起作用。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，以為民、務實、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。
同志們，新時代開啟新征程，新時代孕育新希望，唯有奮勇前進、永不懈怠，方能贏得未來。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實九屆縣委的決策部署，不忘初心，牢記使命，務實擔當，銳意進取，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往而努力奮斗!
名詞解釋
1、“五五”戰(zhàn)略：實施普蘭先鋒工程、六零創(chuàng)建工程、脫貧攻堅工程、教育提升工程、干部暖心工程;五張名片：打造世界中心、三國重鎮(zhèn)、藏西江南、阿里糧倉、飛天故里五張名片。
2、先照后證：指先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證。
3、五證合一：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度(簡稱“五證合一”)。
4、雙隨機、一公開：指監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5、農產品地理標志：指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。
6、新型商業(yè)業(yè)態(tài)：指針對特定消費者的特定需要，按照一定的戰(zhàn)略目標，有選擇地運用商品經營結構、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價格政策、銷售方式、銷售服務等經營手段，提供銷售和服務的類型化經營形態(tài)。
7、雙集中：指五保老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)。
8、三公經費：指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。
9、占補平衡：指非農業(yè)建設經批準占用耕地后，占用者應按照“占多少，墾多少”的原則，負責開墾所占耕地的數量與質量相當的耕地，如果沒有條件開墾或者開墾的土地不符合要求，則應當按照當地的規(guī)定來繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。
10、依法行政：指依法治國基本方略的重要內容，是指行政機關必須根據法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權力，對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發(fā)展到一定階段的必然要求。
11、互聯(lián)網+：是指一種新的經濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。
12、美麗鄉(xiāng)村：指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等具體要求。
13、五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
14、一甲醫(yī)院：指等級醫(yī)院管理將醫(yī)院分成一、二、三、特級四級。一級醫(yī)院沒有甲、乙、丙三等;二、三級中有甲、乙、丙三等。級的劃分是按病床數來的：一百張以下，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級醫(yī)院;五百張以上，定為三級，原則上省級及每個市一至兩所;五百張以下，一百張以上評為二級。
15、民族團結創(chuàng)建“八進”活動：指開展民族團結進步創(chuàng)建“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)(村組)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所、進軍營、進家庭”的“八進”活動。
16、三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
17、兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
18、四個意識：政治意識、大局意識，核心意識、看齊意識。
19、一崗雙責：指國家各級政府機關黨員干部在做經濟建設、履行本職崗位應有的管理職責的同時還要對所在機關的黨風廉政建設負責。
20、五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
21、三高企業(yè)：指高污染、高耗能、高耗水的企業(yè)。
22、低碳綠色：指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低含碳物質的燃燒，特別是減少二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，減緩溫室效應。主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)。
23、城鄉(xiāng)一體化：指中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
24、一帶一路：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
25、放管服：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
26、兩不愁，三保障：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
27、五位一體：是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設—著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
28、“五位一體”總體布局：是中國共產黨對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問題的科學回答，為用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提供了強大思想武器。
29、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
30、穩(wěn)增長：是指要堅持擴大內需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經濟，努力克服各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩(wěn)運行。也表示一種持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢，多用來形容經濟發(fā)展狀況。
31、一條主線：把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線。
32、河長制：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
33、三權分置：指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。
34、數字電視：又稱為數位電視或數碼電視，指從演播室到發(fā)射、傳輸、接收的所有環(huán)節(jié)都是使用數字電視信號或對該系統(tǒng)所有的信號傳播都是通過由0、1數字串所構成的二進制數字流來傳播的電視類型，與模擬電視相對。
35、大病補充醫(yī)療保險：介于基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險之間的另一層保障—大病補充醫(yī)療保險。2012年9月開始試行，針對花費高昂的大病提供自付部分至少50%的報銷比例。
36、兩項補貼：養(yǎng)老保險補貼和醫(yī)療保險補貼。
37、兩個低保：農村最低生活保障;城市最底生活保障。
38、扶貧日：2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為"扶貧日"，具體活動由扶貧辦商有關部門共同組織實施。
39、招商引資：指地方政府(或地方政府成立的開發(fā)區(qū))吸收投資(主要是非本地投資者)的活動。
40、十三對關系：國家投資和社會投資的關系;重大項目和民生項目的關系;發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關系;城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系;扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區(qū)聚集的關系;央企在藏資源開發(fā)和解決當地農牧民增加收入的關系;保護生態(tài)和富民利民的關系;城市發(fā)展和提高農牧民基本公共服務能力的關系;高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關系;簡政放權和地方承接的關系;企業(yè)增產提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農牧民群眾增收的關系;中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系;鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關系。
