政府工作報告(全文)
行唐縣人民政府縣長 王彥芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、砥礪前行，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)譜新篇
剛剛過去的2017年，是本屆政府依法履職的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克堅攻難，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成133.4億元，增長3%。全部財政收入突破7億元，達(dá)到7.21億元，增長14.8%。一般公共預(yù)算收入4.65億元，增長15%。固定資產(chǎn)投資186.92億元，增長10.6%。服務(wù)業(yè)增加值47.3億元，增長10.5%。社會消費(fèi)品零售總額71.4億元，增長10.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27456元、7558元，分別增長7.9%、11%。
脫貧攻堅強(qiáng)勢推進(jìn)。扎實開展建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)核查扶貧數(shù)據(jù)，經(jīng)驗做法全省推廣。整合涉農(nóng)資金2.9億元，安排專項資金5078萬元，投放小額扶貧貸款1875萬元，扶持發(fā)展核桃種植、肉驢養(yǎng)殖等富民項目52個，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯?？h鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系日益健全，商務(wù)部考核全省第一，電商扶貧成績顯著。累計發(fā)放助學(xué)資金1845萬元，資助貧困家庭學(xué)生13071人，教育扶貧深入人心。駐村幫扶扎實推進(jìn)，醫(yī)療救助、社保就業(yè)、低保兜底緊密銜接，易地扶貧搬遷上閆莊安置點(diǎn)啟動建設(shè)，政策保障全面發(fā)力。全縣23849人穩(wěn)定脫貧，29個村出列，貧困發(fā)生率從9.38%下降到3.35%，攻堅戰(zhàn)役成果豐碩。東安太莊村黨支部書記劉金國被評為河北省唯一的“全國脫貧攻堅奮進(jìn)獎”“全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人”，受到中央電視臺、人民日報、鳳凰網(wǎng)等主流媒體廣泛關(guān)注。
項目建設(shè)竿頭日進(jìn)。全縣在建項目87個，完成投資81.7億元，超過年度計劃20.3個百分點(diǎn)。君樂寶太行乳業(yè)二期、麗日辦公家具等14個億元以上項目竣工投產(chǎn)，強(qiáng)大泵業(yè)、盛世錦唐等9個億元以上項目進(jìn)展順利，歐美環(huán)境環(huán)保設(shè)備、安清環(huán)保包裝材料等18個億元以上項目正式簽約，中鐵建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、北京同仁堂等24個億元以上項目達(dá)成合作意向，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)工業(yè)路、新合街、科技大街全線貫通，110千伏變電站升級擴(kuò)容，供水廠一期建成投用，青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)進(jìn)口保稅倉庫通過海關(guān)驗收，承載能力顯著提升。全年整理土地1.2萬畝、新增耕地7540畝，園區(qū)收儲土地1070畝，金融機(jī)構(gòu)貸款余額58.8億元、增長7.6%，要素保障更加充分。
城鄉(xiāng)發(fā)展齊驅(qū)并進(jìn)。主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等15個專項規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”通過專家評審，拆除“雙違”建筑29.2萬平方米，規(guī)劃剛性約束持續(xù)加強(qiáng)。實施幸福路改造提升、市同街綜合整治等23項重點(diǎn)工程，完成朝陽橋、啟明橋拼寬改造，新城區(qū)開元西大街、復(fù)興西大街、富強(qiáng)路建成通車，集中供熱、集中供水、雨污分流擴(kuò)面提標(biāo)，市政功能更加完善。舉全縣之力創(chuàng)建“省級文明縣城”，年度測評挺進(jìn)全省前30，公民素質(zhì)和社會文明程度大大提升，縣城魅力不斷彰顯?！耙龣M濟(jì)口”工程全面竣工，“一橫三縱”生態(tài)水網(wǎng)初步貫通，10條280公里特色產(chǎn)業(yè)路順利實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，上碑望龍崗等3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得市級認(rèn)定，團(tuán)山紅、神樹灣躋身省級序列，行唐大棗、中華壽桃、“棗成功”等特色產(chǎn)業(yè)登陸央視《鄉(xiāng)村大世界》，品牌效應(yīng)日漸凸顯?！盎ㄉS庵”小鎮(zhèn)獲批“河北省中心村建設(shè)示范點(diǎn)”，萬里、神樹等13個精品村通過市級驗收，美麗鄉(xiāng)村越發(fā)美麗。
改革創(chuàng)新循序漸進(jìn)。順利完成開發(fā)區(qū)“四項改革”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，口頭鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)走在全市前列。“放管服”改革深入推進(jìn)，行政審批局掛牌成立，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體4780戶，增長20.7%。入選全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，177個村完成股份制經(jīng)濟(jì)改造，秦臺、蘇戶等4個合作社獲批省級示范組織，我縣榮膺省級示范縣稱號。國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，北崗底、劉七里峰等39個村完成試點(diǎn)項目，全省現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記基本完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1292個，市級以上示范合作社達(dá)到21個、家庭農(nóng)場達(dá)到22個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效，青年雙創(chuàng)大賽斬獲全市突出貢獻(xiàn)獎，鵬海制藥獲評“石家莊市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎”，君樂寶嬰幼兒奶粉進(jìn)軍港澳，“萬果紅”系列棗酒搶灘香港，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)17家，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。強(qiáng)化源頭防污，改造工業(yè)燃煤鍋爐24臺、削減燃煤6.8萬噸，拆除分散燃煤鍋爐560臺，推廣環(huán)保爐具2.9萬臺、潔凈型煤2.8萬噸、“氣代煤”5827戶，280所中小學(xué)校、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成電能替代，玉晶玻璃、供熱公司等17家重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控，啟明中學(xué)省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣監(jiān)測站建成投用。堅決鐵腕治污，依法關(guān)停煤炭基地，徹底取締380家散亂污企業(yè)，清理中轉(zhuǎn)砂場和非法石子廠39個，強(qiáng)制報廢車輛3750輛，PM2.5下降率全市排名第三，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前移5位，全年優(yōu)良天數(shù)比2016年增加9天、重污染天數(shù)減少19天，大氣環(huán)境明顯改善。狠抓生態(tài)修復(fù)，治理水土流失22.4平方公里，完成10個露天礦山植被恢復(fù)，全縣造林6.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到42%。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持經(jīng)濟(jì)遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，公共預(yù)算民生支出占比達(dá)到94.8%，十項利民惠民工程落地實施。教育事業(yè)加快發(fā)展，10所新建小學(xué)竣工投用，62所薄弱學(xué)校改造、4棟教師周轉(zhuǎn)樓全部完工，中考重點(diǎn)上線率全市第一。文化事業(yè)日趨繁榮，文體活動精彩紛呈，縣圖書館通過國家評估驗收，錢紅游泳館進(jìn)場施工，故郡遺址被列為“2017年中國考古六大新發(fā)現(xiàn)”“國家考古重點(diǎn)項目”“河北省重大考古項目”。醫(yī)療服務(wù)愈加完善，縣中醫(yī)醫(yī)院獲評“省級重點(diǎn)中醫(yī)?？茊挝弧薄⒄w搬遷主體完工，全縣首家心理衛(wèi)生和精神疾病醫(yī)院投入運(yùn)營，10個“國醫(yī)堂”建成投用，衛(wèi)生計生工作走在全省前列。社會保障不斷加強(qiáng)，完成農(nóng)村危房改造826戶，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保險”覆蓋全縣，全民參保全市第一，殘疾人農(nóng)療中心正式啟用，國家級兒童傷害預(yù)防項目成效顯著，老齡工作被評為全國先進(jìn)?！捌桨残刑啤苯ㄔO(shè)步伐加快，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。
自身建設(shè)勵精圖進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，堅決狠剎“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.5%，自警自律觀念持續(xù)強(qiáng)化。依法行政全面推進(jìn)，行政執(zhí)法實現(xiàn)全程影像記錄，政府法律顧問制度普遍實施，行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。自覺接受各方面監(jiān)督，主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案197件，辦復(fù)率100%，民意訴求回應(yīng)得到加強(qiáng)。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管成為常態(tài)，“一問責(zé)八清理”、扶貧領(lǐng)域集中整頓、基層微腐敗專項整治成果顯著，立案查處181起，給予黨政紀(jì)處分220人，廉潔從政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，人民武裝、應(yīng)急管理、物資外貿(mào)、氣象郵政、煙草專賣等工作也都取得了新成績。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在環(huán)保治理持續(xù)高壓、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休老同志，向所有參與行唐建設(shè)、支持行唐發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣的發(fā)展還不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，實體經(jīng)濟(jì)弱，立縣強(qiáng)縣的大項目、好項目不多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的狀況仍未根本改變;財政剛性支出增加，收支矛盾突出，穩(wěn)增長、保民生壓力很大;城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)扶貧不夠精準(zhǔn)，貧困群眾內(nèi)生動力不強(qiáng)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)還有不少短板;全域生態(tài)、全域旅游基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境治理任務(wù)繁重;個別部門及工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)水平不高，營商環(huán)境不優(yōu)，老百姓和企業(yè)家還有許多不滿意的地方，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。
二、乘勢揚(yáng)帆，聚力突破創(chuàng)新業(yè)
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康至關(guān)重要的一年。盡管世界形勢錯綜復(fù)雜，多重矛盾交織疊加，但全球經(jīng)濟(jì)總體回暖，中國發(fā)展脈搏強(qiáng)勁，特別是中國特色社會主義挺進(jìn)新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的全新階段，創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，必將釋放空前巨大的政策紅利。圍繞落實中央要求，省委、省政府確定“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，市委、市政府決定實施“五抓五提升”戰(zhàn)略行動，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚了前所未有的強(qiáng)大動力。同時，全縣廣大干部群眾在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一路攻城拔寨、闖關(guān)奪隘，干了許多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，歷經(jīng)艱難險阻，更加眾志成城。只要我們始終牢記不忘初心、發(fā)展為民的歷史使命，倍加珍惜千辛萬苦、來之不易的奮斗成果，充分用好千載難逢、稍縱即逝的重大機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項工作新突破，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面!行唐的明天一定越來越美好!
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市縣委全會精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標(biāo)，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，深化改革開放，壯大實體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政，改善兩個環(huán)境，不斷滿足人民對美好生活的需要，堅決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、縣城建設(shè)、環(huán)境治理、民生保障“五大攻堅戰(zhàn)”，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。具體奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，圓滿完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
(一)緊盯脫貧出列，在全面小康上聚力突破。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保1萬人脫貧、78個村出列，力爭貧困縣“摘帽”。
大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。整合涉農(nóng)資金，落實扶貧資金，完成寺頭、高家峪等4個村果蔬棚室建設(shè)，實施塔溝、咬角等5個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好周家莊、東寺莊2個村農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)。加大光伏扶貧，建成237個屋頂光伏項目，實施45兆瓦地面光伏項目，發(fā)展24個村級光伏項目，帶動2583個貧困戶持續(xù)增收。深化旅游扶貧，加快推進(jìn)牛王寨、城寨有機(jī)山莊等景區(qū)建設(shè)，完善龍興莊、張家莊等“鄉(xiāng)村游”功能。推進(jìn)電商扶貧，支持特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，切實解決“賣難”問題。借力1億元擔(dān)?；?、3000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，暢通“政銀企戶保”金融扶貧通道，為貧困群眾提供產(chǎn)業(yè)貸款支持。
全面補(bǔ)齊脫貧短板。圍繞“兩不愁、三保障”，切實解決25個貧困村飲水安全、472個貧困戶住房安全、107個貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)問題。實施交通攻堅，完成52個貧困村道路硬化、67個貧困村道路亮化工程，完成21個貧困村連村路、通村路建設(shè)工程，有效解決“出行難”問題。健全基本公共文化服務(wù)體系，完成44個貧困村文化廣場、多功能室建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)村書屋”全覆蓋。加強(qiáng)27個貧困村“兩委”陣地建設(shè)，改造提升村級組織活動場所34個，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
認(rèn)真落實脫貧政策。發(fā)揮部門包村作用，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成上閆莊安置點(diǎn)建設(shè)，確保石佛店等6個村361戶970人搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入實施“山區(qū)教育扶貧工程”，嚴(yán)格執(zhí)行各項減免資助政策，精準(zhǔn)發(fā)放“中聯(lián)部中國人保行唐教育扶貧基金”、石藥普恩慈善基金，不讓一個孩子因貧失學(xué)。扎實開展“健康扶貧”，落實60周歲以上貧困人口商業(yè)保險兜底政策，實行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)，著力解決看病難、看病貴問題。全面落實低保五保、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等惠民政策，健全貧困群眾立體化幫扶體系。
(二)提速項目建設(shè)，在轉(zhuǎn)型升級上聚力突破。強(qiáng)化“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的理念，深挖潛力，廣借外力，持續(xù)發(fā)力，加速構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。
強(qiáng)園區(qū)筑平臺。把開發(fā)區(qū)作為項目建設(shè)主戰(zhàn)場，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成勝利大街、工業(yè)北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管網(wǎng)鋪設(shè)和綠化工程，收儲土地1000畝，提升園區(qū)承載功能。圍繞新“九通一平”，完成“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、科技孵化器建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。加快推進(jìn)青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成出口監(jiān)管倉庫、海關(guān)監(jiān)管場站，提高園區(qū)開放水平。
抓招商促投資。堅持一二三產(chǎn)并舉，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、知名央企、上市公司，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，推進(jìn)專業(yè)專職招商，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)招商，拓展委托招商、以商引商，爭引北京紫碩信息安全產(chǎn)業(yè)園、金指數(shù)服裝產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目簽約落地。創(chuàng)新招商方式，聘請政府經(jīng)濟(jì)顧問，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，代建標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引更多更大更好的項目落戶行唐。清理盤活原煤炭基地等閑置土地資源，推動“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型發(fā)展，多措并舉促進(jìn)增量招商。
攻項目增后勁。實施“重大項目建設(shè)年”行動，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“兩個不見面”工作機(jī)制，全力抓好1個省重點(diǎn)、14個市重點(diǎn)等85個新建續(xù)建項目，確保中電公司、強(qiáng)大泵業(yè)等16個項目如期竣工投產(chǎn)，力促中鐵建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、盛航環(huán)保專用車等69個項目早日開工建設(shè)，年度完成投資63億元以上。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，強(qiáng)化政策支持和要素供給，引導(dǎo)正佳、方月等機(jī)械制造企業(yè)集群發(fā)展，重塑我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
(三)強(qiáng)化建管并重，在新型城鎮(zhèn)化上聚力突破。大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“既讓外來客人叫好，又讓當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)贊”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。
精致建設(shè)縣城。按照“一河三區(qū)”空間布局，融入“海綿城市”理念，對新城區(qū)進(jìn)行定位規(guī)劃。完成龍興橋拼寬改造、玉城大街路面修復(fù)，實施升仙橋路綜合整治、南市場路網(wǎng)管網(wǎng)整修，打通幸福北路、昌興街2條斷頭路，完成新客運(yùn)站建設(shè)，完善提升城市功能。啟動白廟、霍同等“棚戶區(qū)”改造，完成復(fù)興大街東延、錢紅游泳館建設(shè)，推進(jìn)縣委黨校、全日制學(xué)校建設(shè)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐。全面提升潁水兩岸、高速南口、北外環(huán)和新城區(qū)主干道路綠化水平，新建濱河、玉龍、客運(yùn)站3座公園游園，探索推行綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包，爭創(chuàng)“國家級園林縣城”。
精細(xì)管理縣城。嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，實施“城市管理提升年”行動，全力爭創(chuàng)“省級文明縣城”“省級潔凈城市”“省級衛(wèi)生城市”。加快智慧城市建設(shè)，新增智慧交管、智慧治安、智慧醫(yī)療、智慧照明等智慧應(yīng)用項目。深化與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合作，確保道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，環(huán)衛(wèi)工人均保潔5000平方米以下。集中開展“洗城洗臉”、道路交通等專項整治，嚴(yán)查重管城市頑疾。嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)土地收儲，堅決打擊未批先建、少批多建、私搭亂建、買賣土地等違法犯罪行為。
塑造特色小鎮(zhèn)。以口頭鎮(zhèn)入選“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”為契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣域“次中心”。立足市場化運(yùn)作，著手實施口頭商業(yè)大街拓寬改建，啟動口頭村“棚戶區(qū)”改造，抓好口頭鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，切實增強(qiáng)綜合承載能力。同步推進(jìn)上碑鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，實施上碑大街東段升級改造、西段綜合整治工程，完成集貿(mào)市場二期建設(shè)工程，啟動“六街一村”改造提升工程，爭列“河北省特色小鎮(zhèn)”。
(四)聚焦三農(nóng)工作，在鄉(xiāng)村振興上聚力突破。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
做實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成李家莊、葛仙莊等9個村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力綜合提升工程，實施疙瘩頭、北豆莊等10個村產(chǎn)業(yè)配套工程，抓好南莊、井凹等68個村抗旱應(yīng)急水源工程，推進(jìn)口東灌渠、磁左灌渠田間工程修復(fù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣新型農(nóng)機(jī)具650臺，完成土地深松10萬畝，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。鼓勵支持合法流轉(zhuǎn)承包土地，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝，培育創(chuàng)建市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場各8家以上。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主打生態(tài)有機(jī)牌，走好綠色優(yōu)質(zhì)路，繼續(xù)扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、設(shè)施蔬菜、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，實施大棗樹體改造2萬畝、高接換優(yōu)5000畝，加快推進(jìn)“國家紅棗公園”建設(shè)。按照“全域園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)品牌化”的思路，落實扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展10條政策措施，支持獨(dú)羊崗世泰打造“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，創(chuàng)建2個市級園區(qū)、5個以上縣級園區(qū)。實施品牌提升行動，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證，鼓勵符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品爭創(chuàng)省市級以上商標(biāo)品牌，支持“安太蘋果”申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打造“行唐農(nóng)業(yè)行天下”的靚麗名片。
做美農(nóng)村面貌。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，加強(qiáng)廁所改造、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包，改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)。按照“保留特色村，整合分散村，建設(shè)中心村”的思路，抓好“花色黃庵”小鎮(zhèn)、叉趣中心村建設(shè)，啟動八里莊、北高里、東安香3個新型社區(qū)建設(shè)，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、農(nóng)民居住社區(qū)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化，讓我們的鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、更加宜養(yǎng)宜游、更具發(fā)展前景。
(五)深化改革創(chuàng)新，在動能轉(zhuǎn)換上聚力突破。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，革故鼎新，推陳出新，激發(fā)新動力、增添新活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“三去一降一補(bǔ)”為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力促發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，再造審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系，讓市場迸發(fā)更多活力。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，推進(jìn)信息共享、聯(lián)合懲戒全覆蓋。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打好承包土地確權(quán)登記“收官戰(zhàn)”。扎實推進(jìn)財稅體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生、城管、人事等各個領(lǐng)域重大改革。
破解要素瓶頸制約。堅持補(bǔ)改結(jié)合，完成土地整理項目24個，新增耕地6000畝，增加占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲備。落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)20條政策措施，加大金融機(jī)構(gòu)考核力度，持續(xù)放大貸款規(guī)模。加快交通建設(shè)，完成行陳線行唐段改造、潁水大道二期工程，完成南羊線拓寬改建、上方蛋種雞產(chǎn)業(yè)示范路等道路修建工程，完成第一批10條280公里特色產(chǎn)業(yè)路后續(xù)工程，謀劃第二批14條147公里特色產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程，推進(jìn)慈康大橋、沙河大橋和16座危橋改造工程，跑辦中華大街北延行唐段12公里及團(tuán)行線24.5公里改建工程，構(gòu)建內(nèi)通外連的大交通網(wǎng)絡(luò)。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，支持鵬海制藥申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)10家以上。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，新增掛牌上市企業(yè)2家以上。深入推進(jìn)政府與華夏幸福基業(yè)等社會資本合作，謀劃實施一批PPP項目，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮各類孵化器作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，支持高校畢業(yè)生本土創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，探索建立人才評價激勵和服務(wù)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等緊缺人才引進(jìn)培育，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
(六)狠抓生態(tài)保護(hù)，在綠色發(fā)展上聚力突破。堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，啟動第二次全國污染源普查，全力補(bǔ)齊環(huán)境治理“短板”，夯實全域生態(tài)、全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
突出治理大氣污染。堅決執(zhí)行“1+16”政策體系，全力落實大氣治理各項措施。鞏固擴(kuò)大集中供熱成果，啟動引進(jìn)玉晶玻璃、中電公司工業(yè)余熱，加快1、3、5號熱源站轉(zhuǎn)型替代，完成2號熱源站擴(kuò)容提質(zhì)，實現(xiàn)清潔供熱、高效供熱。積極推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”等清潔能源進(jìn)農(nóng)村，削減煤炭用量，抓好型煤推廣，強(qiáng)化建筑工地、采砂場、道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)秸稈禁燒綜合利用，嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急管控，力促空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
精心呵護(hù)綠水青山。全面落實“河長制”，加快推進(jìn)潁水河上游16.3公里綜合治理工程，啟動實施潁水河?xùn)|環(huán)橋至沙河界10.4公里河道整治工程，謀劃推動沙河行唐段16.6公里整治提升、潁水河下游濕地公園建設(shè)工程，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。弘揚(yáng)“塞罕壩精神”，以太行山生態(tài)綠化、通道綠化、沿河綠化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色攻堅，全年造林5萬畝，植樹150萬株。實施“凈土行動”，開展土壤污染狀況詳查，抓好農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，完善網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，織牢織密生態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)把新建項目源頭污染關(guān)。砸實企業(yè)主體責(zé)任，對重點(diǎn)污染源實時在線監(jiān)控、24小時駐廠監(jiān)管。堅持利劍高懸、重典治污，深入開展“利劍斬污”“百日會戰(zhàn)”等專項行動，堅決杜絕“十五小”“新六小”等散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃，依法查處超標(biāo)排放、偷排偷放，“零容忍”打擊礦山、河道、耕地等私挖濫采行為。
(七)致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生責(zé)任，加大民生投入，辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成30所薄弱學(xué)校改造，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持規(guī)范民辦教育，抓好特殊教育、職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動，舉辦“高雅藝術(shù)進(jìn)行唐”、全民運(yùn)動會、“全城熱練”等系列活動，不斷豐富群眾文體生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，啟動故郡考古實驗室及考古工作站建設(shè)，推進(jìn)車馬坑遺址保護(hù)館建設(shè)，申報“河北省考古遺址公園”，爭列“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。健全醫(yī)療服務(wù)體系，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，實施縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)工程，提檔升級12個“國醫(yī)堂”，加強(qiáng)民營醫(yī)院監(jiān)管，整體提升醫(yī)療保障水平。
完善社會保障。落實全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳，抓好工傷保險省級統(tǒng)籌。實施“安居工程”，建成保障房120套，讓更多困難群眾住有所居。實行更加積極的就業(yè)政策，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善農(nóng)民工工資保證金制度，依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為。發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，完成扶貧助殘基地建設(shè)。整合農(nóng)村幸福院、婦女之家等公共服務(wù)資源，健全留守婦女兒童和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所養(yǎng)上取得新進(jìn)展。
創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行“四叉四聯(lián)”工作機(jī)制，推動治理重心基層下移。扎實推進(jìn)責(zé)任信訪、陽光信訪、法治信訪，完成“雙百日攻堅”清倉行動，加強(qiáng)社會矛盾預(yù)防化解，依法處置違法信訪行為。深化“平安行唐”建設(shè)，構(gòu)建立體化信息化治安防控體系，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力等違法犯罪。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”行動，不觸紅線，堅守底線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，以最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控安全風(fēng)險。完成村委會換屆選舉，啟動第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步做好人防外事、檔案縣志、民族宗教、廣播電視等各項工作。
三、從嚴(yán)治政，昂揚(yáng)向上樹新風(fēng)
打鐵必須自身硬。面對時代新要求、發(fā)展新重任、群眾新期待，我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步樹立“為民、規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)、求真、干凈”的良好形象。
不忘初心，為民干事。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終恪守為民宗旨，時刻保持為民情懷，永遠(yuǎn)秉承嚴(yán)實作風(fēng)，久久為功，實干實政，努力做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
依法行政，規(guī)矩干事。堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法依規(guī)行使職權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實保障廣大群眾和企業(yè)家的合法權(quán)益，重拳打擊頂風(fēng)作案、以身試法的違法犯罪行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。一以貫之推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)干事。樹牢責(zé)任意識，必須干的事頂著壓力也要干，應(yīng)該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，敢闖敢試，敢想敢干，帶頭沖在各項工作第一線。強(qiáng)化效能監(jiān)察，狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正失職、瀆職，堅決克服怠政、懶政。合理容錯糾錯，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，以擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的精神應(yīng)對新挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)新業(yè)績。
勤勉務(wù)實，求真干事。堅持從行唐實際和老百姓的利益出發(fā)，用心謀事、踏實做事、盡力成事。一貫保持逢山開路的闖勁、甩開膀子的干勁、勵志篤行的心勁，鍥而不舍、真抓實干，雷厲風(fēng)行、緊抓快干，以“釘釘子”的精神做實做細(xì)做好各項工作。嚴(yán)格目標(biāo)考核、督查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、落實力。
克己奉公，干凈干事。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，毫不動搖推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固拓展中央“八項規(guī)定”精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題。強(qiáng)化扶貧開發(fā)、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌!讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，奮發(fā)作為，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，奪取全面建成小康社會新勝利，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐而努力奮斗!
