政府工作報告
—2019年3月28日在前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府代縣長卓日格
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對宏觀經濟的復雜形勢、轉型發(fā)展的艱巨任務、生態(tài)治理的巨大壓力和自然災害頻發(fā)的多重考驗，在縣委的堅強領導下，我們積極應對新挑戰(zhàn)，較好完成了各項目標任務，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。全縣地區(qū)生產總值(同比，下同)增長4%;全社會固定資產投資增長5%;社會消費品零售總額增長3.5%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到26690元和13045元，增長7%和8%;一般預算全口徑財政收入完成17億元，增長2.8%;地方級財政收入完成9.2億元，增長2%，躍居全省縣級第四位。
過去的一年，我們以突出打好民族、綠色、旅游“三張牌”工作思路為引領，開拓進取、砥礪前行。圍繞打好“民族牌”，制定了《關于加強和改進民族工作的實施意見》，成立蒙古族文化與經濟促進會，成功舉辦“草原那達慕”“吉林好人·最美民族團結之星”(前郭專場發(fā)布會)等系列活動，民族團結進步事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞打好“綠色牌”，實施光伏發(fā)電、西部供水、土地開發(fā)等59個重點綠色產業(yè)項目，完成投資8.8億元，綠色發(fā)展理念深入落實，綠色經濟快速發(fā)展，綠色發(fā)展指數(shù)位次前移。圍繞打好“旅游牌”，高標準編制完成《前郭縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《查干湖旅游經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，謀劃了一批重點生態(tài)保護和生態(tài)旅游項目，習近平總書記“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”的重要指示精神在自治縣扎根于心、付諸于行。
一年來，我們重點開展了以下工作：
一、堅持穩(wěn)增長、調結構、謀轉型，經濟發(fā)展企穩(wěn)向好
現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。全面啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，研究制定《貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)實施意見》等政策文件，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在前郭落地生根。糧食綜合生產能力持續(xù)增強，新增高效節(jié)水面積3萬畝、高產穩(wěn)產農田2萬畝。推廣實施航化作業(yè)等5項農業(yè)生產技術，糧食總產量達到58.4億斤。新增農民專業(yè)合作社和家庭農場87個。培育綠色農業(yè)示范基地26個，“三品”作物種植面積達到78.7萬畝。國家級農產品質量安全縣創(chuàng)建工作通過驗收。新增和改造標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)24個，畜牧業(yè)總產值實現(xiàn)55.5億元。
工業(yè)經濟恢復發(fā)展。建立啟用“一網三庫”服務平臺，積極參加“第三屆全球吉商大會”等系列經貿活動，簽約3000萬元以上項目10個，投資總額達到18.2億元。深入貫徹“三抓”“三早”行動部署，實行縣級領導包保和項目秘書服務制度，全年開復工5000萬元以上項目25個，完成投資23.2億元。大唐長山熱電廠燃煤耦合生物質氣化發(fā)電、匯吉能源清潔燃料供應基地等3個項目實現(xiàn)投產達效。積極開展企業(yè)幫扶，博晟塑業(yè)完成技改擴產，三緣光電初步實現(xiàn)多元化發(fā)展，萬威建材等8戶“雙停”企業(yè)恢復生產。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長2.6%。
現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。旅游開發(fā)取得新突破，大地花海、野鴨灣濕地公園等一批旅游項目建成運營，全縣旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入分別增長5.2%和5.4%，查干湖景區(qū)被評為“2018全國最具影響力智慧文旅景區(qū)”，自治縣被生態(tài)環(huán)境部命名為第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。商貿服務業(yè)取得新進展，成功打造“民族文化(非遺)產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，六合易物商貿平臺上線運行。金融服務實體經濟取得新成效，全縣金融機構各項存款和貸款余額達到282.2億元和336.8億元，分別增長1.4%和2.6%。
二、堅持防風險、抓脫貧、治污染，三大攻堅戰(zhàn)開局良好
風險防控堅決有力。積極開展金融風險摸底排查，嚴厲打擊危害金融安全犯罪行為，偵辦“世光普惠”“老媽樂”等非法集資案件，為人民群眾挽回經濟損失6000余萬元。進一步規(guī)范政府性債務管理，積極化解債務存量，政府性債務風險得到有效控制。
脫貧攻堅扎實推進。5個貧困村成功摘帽，1141戶、2092名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.6%。新建貧困村硬化路50公里，改善貧困戶居住條件163戶，完成28個貧困村安全飲水鞏固提升工程。開發(fā)產業(yè)扶貧項目30個，受益人口3502人，人均增收500元。貧困家庭就醫(yī)全面實行“先診療、后付費”一站式服務，減免465名貧困人口醫(yī)療費用78萬元，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)治理取得實效。辦結中央環(huán)保督察“回頭看”環(huán)境信訪案件103件，完成“綠盾2017、2018”問題整改211個。開展大氣污染防治，改造大唐長山、吉林眾合等重點企業(yè)污染防治設施，淘汰燃煤小鍋爐24臺，嚴格管控秸稈露天焚燒，全縣空氣質量明顯好轉。加強水環(huán)境治理，全面落實河長制、湖長制，大力開展河道垃圾清理、澇區(qū)行洪通道清障整治行動。推進黑土地保護，實施秸稈覆蓋免耕等保護性試點項目20萬畝，取締粘土磚廠22家。完成農防林改造5332畝、退化林分修復7500畝，西部天然次生林封山育林期再延長3年。加強草原生態(tài)建設，種植優(yōu)質牧草3.8萬畝，實施退耕還草12萬畝。
三、堅持強基礎、補短板、精管理，城鄉(xiāng)面貌逐步改善
縣城建設有序推進。啟動城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編和新城核心區(qū)城市設計，編制完成海綿城市專項規(guī)劃。積極破解資金短缺和征拆難題，不斷完善城市基礎設施。哈達大街雨污管網、排水泵站建設和路面改造全面完成，阿闌豁阿大街道路改造主體完工，哈薩爾路、沿江路、沿江南路延伸工程竣工通車。改造完成3條巷路，修復人行步道4.7萬平方米。
城區(qū)管理提質增效。制定出臺《土地收儲委員會議事規(guī)則》《城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，城市建設管理制度進一步完善。創(chuàng)新城市管理機制，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運營和專業(yè)化管理。栽植景觀帶樹木4500株、草坪5400平方米，實施松原南高速出入口綜合改造，啟動建設鮮豐貨運車輛停車場，完成哈達大街、松原大路前郭段亮化改造工程。持續(xù)開展打違拆臨行動，拆除違章建筑1.1萬平方米，依法更換、拆除違規(guī)牌匾3900平方米。
環(huán)境整治首戰(zhàn)告捷。全面打響農村人居環(huán)境整治百日會戰(zhàn)，清理各類垃圾330萬立方米、新建圍墻4.3萬延長米，改造農村廁所5000戶、危房2398戶，創(chuàng)建美麗庭院771個、干凈人家1697戶、綠美示范村屯31個，全縣村屯環(huán)境基本達到“清倉見底、物見本色”標準。啟動了王府站鎮(zhèn)、吉拉吐鄉(xiāng)、長山鎮(zhèn)垃圾轉運試點工作，建立保潔隊伍和巾幗志愿者服務隊466支，農村人居環(huán)境管理長效機制逐步形成。
四、堅持惠民生、強保障、促和諧，社會事業(yè)明顯進步
社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移就業(yè)9.9萬人，開展職業(yè)技能培訓1.4萬人次，“前郭輔警”“前郭海員”榮獲吉林優(yōu)秀勞務輸出品牌。社會保障覆蓋面進一步擴大，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金7800萬元、殘疾人生活補貼和護理補貼1027萬元。支付農合資金2.2億元，受益農民達到17萬余人次。農村養(yǎng)老服務條件不斷改善，長山、套浩太、烏蘭塔拉3所福利中心房舍完成維修改造，王府站、哈拉毛都等11處農村養(yǎng)老服務大院建成投用。奪取災后重建全面勝利，1671戶因內澇受災群眾全部遷入新居，妥善安置地震受災群眾2533人，重建、維修房屋930戶，創(chuàng)造了兩個月完成災后重建的前郭速度。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育基本建設項目181個，新建改建教學用房23萬平方米。國家基本公共衛(wèi)生服務項目有序展開，自治縣順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”復審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織開展“吉林省第二屆少數(shù)民族文藝匯演走進前郭”系列演出活動12場，“全民冰雪季”系列文體活動20余次，成功申報國家級非遺項目傳承人1人、省級非遺保護傳承基地和傳習所6家。前郭縣文化工作總站(前郭縣非物質文化遺產保護中心)被文化和旅游部評為“全國非物質文化遺產保護工作先進集體”。
社會治理保持穩(wěn)定。積極開展“大排查、大接訪、大化解”和領導干部接訪等活動，國省交辦的63件信訪積案全部辦結。深入開展安全生產治理年和重點行業(yè)領域十大專項整治行動，全縣安全生產形勢穩(wěn)定向好。全面打響“掃黑除惡”專項斗爭，成功打掉“黑社會”性質組織1個、“惡勢力”犯罪集團2個，偵破系列案件135件，有力維護了社會大局穩(wěn)定。
五、堅持促改革、轉作風、優(yōu)環(huán)境，服務效能大幅提升
各項改革不斷深入。政府機構改革穩(wěn)步實施，“只跑一次”改革成果顯著。財稅體制改革進展順利，105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位國庫集中支付系統(tǒng)全部上線運行。國有林場改革通過省級驗收，農墾改革完成集團公司組建。農村集體產權制度改革有序進行，在全市率先發(fā)放第一本土地經營權證書，集體土地確權工作獲得中國地理信息產業(yè)優(yōu)秀工程金獎。
法治建設扎實推進。認真接受省委第二巡視組巡視監(jiān)督，借助“政治體檢”查漏洞、找不足、建制度，有力推動政府工作更加規(guī)范、高效運行。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案116件，辦結率100%。修訂完善政府工作規(guī)則，政府行政、議事、決策機制進一步科學規(guī)范。增強憲法意識，開展“七五”普法，成立公共法律服務中心，設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務站22個、村(居)公共法律服務室244個，法律服務網絡日益完善。
作風建設持續(xù)加強。深刻汲取長春長生公司問題疫苗案件教訓，扎實開展干部作風大整頓活動，著力查“八不”、破“五弊”、抓整改，有力促進了政府各項工作落實。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“一崗五責”，認真開展“五走進”活動，積極推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
各位代表!2018年，是自治縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，是具有重大里程碑意義的一年。9月26日，習近平總書記親臨查干湖視察，作出了“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”等一系列重要指示，這既是對前郭工作的深情囑托，更是對前郭發(fā)展的殷切期望，為自治縣發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循，全縣干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮，前郭迎來了實現(xiàn)新時代轉型發(fā)展的歷史機遇!
回顧2018年，成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族群眾和衷共濟、團結奮進的結果，也是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團體、武警官兵、公安干警和中直企業(yè)單位，向所有關心、支持、參與前郭建設發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展依然存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，質量效益不高，轉型發(fā)展任務艱巨;基礎設施建設滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化建設任務艱巨;財政收入增長乏力，剛性支出不斷增加，保持財政收支平衡任務艱巨;脫貧攻堅壓力加大，環(huán)境保護形勢嚴峻，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)任務艱巨;政府自身建設任重道遠，少數(shù)干部不擔當、不作為等問題依然存在，改善經濟發(fā)展環(huán)境任務艱巨。對此，我們要時刻保持清醒頭腦，不畏艱難、勇于擔當，努力做好政府工作，決不辜負全縣人民的重托!
2019年工作安排
2019年，是全面建成小康社會的關鍵之年，正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，做好今年的政府工作，意義十分重大。我們要準確把握發(fā)展形勢，積極搶抓戰(zhàn)略機遇，全力破解難點問題，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，開創(chuàng)新時代前郭經濟社會全面發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話和考察查干湖重要指示精神、省委十一屆四次全會和市委六屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，以“三張牌”工作思路為統(tǒng)領，下大力氣推進結構調整，促進鄉(xiāng)村振興，保障和改善民生，強化社會治理，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，譜寫前郭轉型發(fā)展、振興發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值(同比，下同)增長4%;全社會固定資產投資增長4%;地方級財政收入按可比口徑計算實現(xiàn)正增長;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%。
完成上述目標，要重點抓好以下九個方面工作：
一、做大做強查干湖，打造縣域轉型發(fā)展支柱產業(yè)
樹牢生態(tài)保護理念。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力將查干湖打造成為“兩山”理論最佳示范地;全面、深入、系統(tǒng)挖掘“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”科學論斷的豐富內涵和哲學思想，致力于營造查干湖“兩生”理論發(fā)源地有利氛圍，不斷擦亮查干湖這塊“金字招牌”，書寫發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)促進縣域經濟轉型發(fā)展的精彩實踐。加大查干湖生態(tài)修復力度，實施退耕還草、還濕、還林，禁止景區(qū)內新增永久性建筑和潛在污染源項目。抓好環(huán)保督察反饋問題整改，加快推進馬營泡面源污染攔截工程。啟動實施查干湖水生態(tài)治理與修復工程，全力推動生態(tài)保護和污染治理取得成效。構筑生態(tài)旅游格局。發(fā)展生態(tài)觀光游，進一步豐富濕地花海項目內容，增強景點吸引力。發(fā)展休閑體驗游，鼓勵查干湖、八郎、長山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民宿、農業(yè)采摘和田園綜合體項目，提高景區(qū)承載力。發(fā)展特色文化游，引入社會資本參與建設查干湖特色小鎮(zhèn)，加快推動長山明珠園、妙因寺、漁獵文化博物館等景點改造升級，不斷豐富景區(qū)景點文化感染力。提升生態(tài)旅游品質。全力創(chuàng)建查干湖國家5A級景區(qū)，開工建設游客服務中心，啟動實施游船碼頭改造項目，積極推進安代路拓寬、松端線(新廟至腰初字井段)改建和查干湖停車場項目建設，進一步改善景區(qū)服務條件，提高服務水平。高質量辦好“兩節(jié)”，開發(fā)冰雪游樂運動、冰雪雕塑游覽、冰雪風光攝影、溫泉養(yǎng)生療養(yǎng)等旅游項目，激發(fā)游客重復消費原動力。規(guī)劃設計精品旅游線路，制定與區(qū)域特色相銜接的專項旅游產品，努力增強全域旅游影響力。
二、狠抓提質增量，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行
全力開展招商引資。樹立“精準招商”理念，著力引進增量、盤活存量、做大總量，力爭引進億元以上項目5個。深入對接中海運集裝箱生產存儲基地、中冷倉儲物流50萬噸冷鏈儲運基地等項目，爭取早日簽約落地。深化與浙江對口合作，引進優(yōu)質企業(yè)，承接產業(yè)轉移，推動兩地合作發(fā)展、互動共贏。積極謀劃項目儲備。準確把握、深刻理解、全面落實總書記對新時代東北振興的總體要求，圍繞鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、民族文化、生態(tài)環(huán)保，高標準謀劃包裝貢獻度高、成長性好、帶動力強的重大優(yōu)質項目30個以上，積極爭取國省資金支持。加強政策統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資金項目投入供給，實現(xiàn)政策效果和使用效益“雙提升”。加快推進項目建設。深入實施“三抓”“三早”行動，堅持領導掛帥、專班服務、掛圖作戰(zhàn)工作機制，創(chuàng)新督考結合、績效掛鉤、目標管理工作方式，全力推動吉林省樂耕實業(yè)年產5000噸優(yōu)質白酒、米上門年產5000臺大米自助加工終端及智能米桶、圣諾爾生物質熱電聯(lián)產等項目建設。力爭全年開復工5000萬元以上項目25個，完成投資30億元，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展實力。加大“雙?！逼髽I(yè)盤活力度。深入開展入戶調查，全面掌握“雙?！逼髽I(yè)情況。通過騰退、嫁接、合作等手段對土地、廠房等閑置資產按照“一企一策”進行激活重組，持續(xù)跟蹤幫扶，促進企業(yè)釋放產能、增強活力，力爭榮億石油設備制造等5戶“雙?！逼髽I(yè)恢復生產。突出抓好企業(yè)服務。大力支持域內央企國企擴能上產，不斷深化地企合作共贏發(fā)展。全面落實降稅減費等各項政策措施，積極助力地方民營企業(yè)壯大發(fā)展，著力破解資金短缺、市場準入等難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構建親清政商關系。努力創(chuàng)造有利條件，推動域內企業(yè)轉型升級，擴大前郭企業(yè)、前郭產品市場影響力。
三、秉持綠色理念，加快推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
突出規(guī)劃引領、綠色發(fā)展，不斷加快鄉(xiāng)村振興步伐。按照“二十字方針”和“五個振興”要求，以“兩線、四區(qū)、八園”為框架，高質量編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎、繪就藍圖、提供范本。突出產業(yè)興旺、生活富裕，大力開展示范工程建設。全力打造王府——八郎鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范帶，鼓勵守望鄉(xiāng)村等農業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。謀劃建設吉拉吐棚膜經濟集中區(qū)，力爭全縣棚膜瓜菜面積達到8.3萬畝。組織實施8萬噸紫花苜蓿草種植項目，加快推進畜禽糞污資源化利用工程，新增和改造標準化養(yǎng)殖場20個。圍繞查干湖周邊開展經濟林、中草藥種植，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，帶動農民增收。突出藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升農業(yè)生產能力。實施松原灌區(qū)前郭灌片、黑土地保護利用、灌區(qū)續(xù)建配套、西部供水等農業(yè)基礎設施工程，依法整合利用高標準農田、小農水等農田水利項目資金，確保正常年景糧食產量達到60億斤。突出品牌建設、壯大規(guī)模，加快完善現(xiàn)代農業(yè)經營體系。大力培育新型經營主體，新增專業(yè)合作社80個，土地適度規(guī)模經營面積達到228萬畝。力爭“三品”認證數(shù)量達到110個。依托前郭農墾水稻生產優(yōu)勢和查干湖“金字招牌”，努力將我縣打造成為國內知名的塞北“魚米之鄉(xiāng)”。突出鄉(xiāng)風文明、治理有效，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。充分發(fā)揮各類宣傳陣地作用，傳承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸引和凝聚鄉(xiāng)賢等內生力量，推動鄉(xiāng)風文明傳播。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，形成治理有效、共建共享的鄉(xiāng)村文明新秩序，加快推動鄉(xiāng)村全面振興。
四、強化市場機制，促進第三產業(yè)提檔升級
努力建設“數(shù)字前郭”。大力發(fā)展電子商務、大數(shù)據(jù)等“數(shù)字經濟”，以數(shù)字化建設加快帶動經濟轉型升級。支持金融機構參與整合全縣數(shù)據(jù)資源，建設大數(shù)據(jù)中心。積極推進阿里巴巴集團建設縣級電子商務運營中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點，努力推動菜鳥物流配送中心投入運營。鼓勵扶持“廠家網”擴大覆蓋范圍，增加服務網點，延伸基層服務網絡。加大旅游營銷力度。完善“悠揚郭爾羅斯”旅游公眾號內容，開發(fā)全域旅游版塊，發(fā)布旅游資訊，提高市場知名度。組織涉旅企業(yè)積極參與域外、境外旅游博覽會，推介查干湖，加強域內外、境內外旅游合作交流，帶動全縣旅游高質量發(fā)展。加快發(fā)展商貿服務業(yè)。抓住松原市打造東北地區(qū)特色農產品商貿物流中心的有利契機，培育發(fā)展農副產品交易市場。繼續(xù)抓好法雅創(chuàng)孵基地建設，努力將其打造成為民族文化展示區(qū)和文化旅游精品區(qū)。積極發(fā)展金融業(yè)。鼓勵域外金融機構入駐前郭設立分支機構，繼續(xù)開展土地收益保證貸款和土地經營權抵押貸款工作，突出金融在縣域經濟發(fā)展中的造血功能，著力增強金融服務實體經濟能力。整合縣內優(yōu)良資產，組建吉林前富集團。
五、突出建管并重，全力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
堅持提升品質，完善城市功能。圍繞城市南向擴容，扎實做好征地拆遷、土地收儲等工作，有效擴大城區(qū)綜合輻射范圍。啟動實施圣西街新建項目，建設完成哈薩爾路延伸附屬工程。實施阿闌豁阿大街、哈薩爾路等4條街路雨污分流改造，增強城區(qū)排澇能力。堅持突出特色，加強鎮(zhèn)村建設。加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，編制完成66個行政村村莊規(guī)劃。實施農村路網維修暢通工程150公里，力促縣道王大線、長大線建成通車。支持查干花、長山、王府站等節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務設施。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目建設，力爭長山鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。堅持精細管理，提升城鄉(xiāng)內涵。深入實施“清潔城市”行動，制定標準規(guī)范，責任落實到人，健全監(jiān)管機制，清理整頓集貿市場、街頭攤點，重拳整治廣告亂貼、車輛亂停、私搭亂建等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展城市綠化美化亮化，新增城區(qū)綠化面積1.5萬平方米。進一步改善農村人居環(huán)境，全面落實“四改、五化、六清”各項措施，改造農村廁所9000戶，安裝路燈560盞。啟動王府——八郎沿線綠化工程，完成27個重點村屯及道路綠化升級工作，創(chuàng)建綠美示范村屯31個，重點打造妙音寺村、西索恩圖村美麗鄉(xiāng)村示范點。穩(wěn)步推進農村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”工作，力爭年內實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
六、聚焦精準施策，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
持續(xù)打好重大風險防控攻堅戰(zhàn)。積極防范金融風險，加快信用體系建設，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。切實做好防范、打擊和處置非法集資、社會領域風險防范等工作，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，堵住金融風險源頭。防控政府債務風險，規(guī)范政府舉債行為，強化預算管理和限額約束，嚴格管控新增債務，妥善化解存量債務、隱性債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面貫徹、堅決執(zhí)行習近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的動員令，聚焦“兩不愁、三保障”，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，確保5個貧困村退出、1440人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。實施貧困戶飲水安全鞏固提升工程，硬化貧困村道路30公里。加快推進產業(yè)扶貧，建設一批特色優(yōu)勢產業(yè)項目，重點推動食用菌產業(yè)園項目建成投產，充分發(fā)揮產業(yè)帶動作用。全面落實扶貧兜底、健康扶貧、教育扶貧和就業(yè)扶貧等各項政策，確保穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)推進助保貸款扶貧機制，力爭建檔立卡適齡貧困人口實現(xiàn)應保盡保。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力推進環(huán)保督察問題整改，嚴守森林、草原、水資源保護紅線，提高生態(tài)環(huán)境質量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實工業(yè)減排，加大燃煤小鍋爐、建筑工地揚塵以及露天燒烤等問題治理力度，著力抓好秸稈禁燒工作，提高空氣環(huán)境質量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制、湖長制，加大松花江、龍坑飲用水水源地巡查和環(huán)境監(jiān)管力度，推進工業(yè)、農業(yè)農村和生活污染源整治，提高河湖生態(tài)環(huán)境質量。打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行《吉林省黑土地保護條例》，全面加強土壤污染防治和綜合保護，力爭旱田保護性耕作面積達到52萬畝。實施造林綠化工程，完成造林面積4萬畝。扎實推進第三次國土調查，為國土資源保護和開發(fā)利用奠定堅實基礎。
七、持續(xù)改善民生，確保社會大局和諧穩(wěn)定
持之以恒增進民生福祉。深入實施民生行動計劃，努力提升群眾獲得感、幸福感和安全感。堅持優(yōu)先擴大就業(yè)，引導以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業(yè)8萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元。提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險等保障標準。健全養(yǎng)老服務體系，推動洪泉、長山社會福利服務中心投入使用，鼓勵民營康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，提高居家養(yǎng)老社會化管理水平。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展社會事業(yè)。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，辦人民滿意教育，促進教育優(yōu)質發(fā)展，實施長山鎮(zhèn)中心幼兒園、洪泉鄉(xiāng)中心小學教學樓等15個教育基礎設施建設項目，探索農村教師調任進城量化積分公示制度。深入推進健康前郭建設，改善縣級醫(yī)療服務條件，加強醫(yī)務人員隊伍建設，完成中醫(yī)院改擴建項目。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，整合資源建設基層綜合性文化服務中心71個。積極開展“文化惠農直通車”“第六屆市(農)民文化節(jié)”等文藝活動。全面發(fā)展民族團結進步事業(yè)，大力支持少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯改善生產生活條件。認真履行宗教工作主體責任，不斷提高宗教事務管理水平。同心協(xié)力建設平安前郭。嚴格落實全省掃黑除惡專項斗爭“十必打”要求，深挖細查線索，主攻案件辦理，確保掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。優(yōu)化治安綜合環(huán)境，新增城區(qū)視頻監(jiān)控點420個。全面落實安全生產主體責任，進一步明確安全生產監(jiān)管責任，認真抓好重點行業(yè)領域十大專項治理行動，堅決遏制事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，全力保證群眾飲食用藥安全。加大信訪隱患排查力度，積極做好信訪積案化解工作，確保信訪形勢總體穩(wěn)定可控。
八、全面深化改革，激生縣域經濟發(fā)展活力
著力推進體制機制改革。深入落實各領域改革部署，努力以改革促發(fā)展、添動能。穩(wěn)步實施政府機構改革，創(chuàng)新政府機關工作機制，提升政府行政效能，提振公務員隊伍“精氣神”，確保各項改革任務順利完成。扎實推進“放管服”改革。完善政務服務“一張網”，全力開展行政審批流程再造，最大限度簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、壓縮時限，力爭即辦事項達到70%以上，工程建設項目全流程審批時間壓減50%以上。充分發(fā)揮信用前郭平臺作用，加大各類誠信信息公示力度，營造優(yōu)良信用環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步激發(fā)市場活力。深入推進農業(yè)農村改革。落實中央農墾改革政策，鞏固農墾改革成果，完善農墾集團組織架構，啟動集團公司實質運營。深化國有林場改革，繼續(xù)加大森林生態(tài)修復力度，多渠道增加林場職工收入。加快推進農村集體產權制度改革，全面完成集體組織成員身份確認，積極開展村集體股份制改造試點。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面改革，加快構建與高質量發(fā)展相適應的體制機制。
九、強化自身建設，努力開創(chuàng)政府工作新局面
堅持依法行政，科學理政。全面提高履職水準，做好政務公開、信息公開工作，努力建設法治政府、人民滿意政府。完善決策咨詢機制，全面推進政府決策科學化、民主化、規(guī)范化、法制化。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見。堅持務實為政，高效執(zhí)政。不斷增強改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、群眾工作、駕馭風險能力，對上級黨委政府和縣委的決策部署，不打折扣、不搞變通，真抓實干不走樣，落實到位不變形。實行政府工作目標責任公開管理措施，接受社會時時監(jiān)督。敢于直面問題，不避事、敢碰硬，不畏難、敢擔當，用釘釘子精神，把確定的事情干實干好，把承諾的事情辦妥辦成。堅持從嚴治政，廉潔從政。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。始終把廉潔從政作為政府工作底線，落實主體責任，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。鍥而不舍抓好作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對和糾正“四風”。整肅政府系統(tǒng)庸政、懶政、怠政和亂作為，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。落實激勵機制和容錯糾錯機制，堅決為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
各位代表!新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全力開創(chuàng)前郭更加美好的明天!
《政府工作報告》相關詞語解釋
1、“航化作業(yè)”：利用大型直升機、農藥潑灑飛機和無人機開展對水稻、玉米等農業(yè)作物的病蟲害防止作業(yè)。
2、“家庭農場”：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。
3、“三品”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品。
4、“一網三庫”：“一網”是“前郭縣智慧招商網”?！叭龓臁笔侵浮皟漤椖繋臁薄澳繕似髽I(yè)庫”“人脈資源庫”。
5、“三抓”：抓環(huán)境、抓項目、抓落實。
6、“三早”：早落地、早開工、早見效。
7、林分：指內部特征大體一致而與鄰近地段有明顯區(qū)別的一片林子。
8、“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
9、“綠盾2017、2018”：生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、中國科學院和國家海洋局等七部門聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
10、“掃黑除惡”專項斗爭：保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
11、“只跑一次”：群眾和企業(yè)到政府辦理行政審批和政務服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，能夠“只跑一次”(包括通過政務服務網“零上門”辦理)辦結。
12、“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
13、“八不”：“不想為、不想擔”“不愿為、不愿擔”“不敢為、不敢擔”“不會為、不會擔”。
14、“五弊”：“寬松軟”之弊、“躲怕推”之弊、“虛飄浮”之弊、“粗淺慢”之弊、“庸懶散”之弊。
15、“一崗五責”：招商引資和項目建設、信訪穩(wěn)定、安全生產、生態(tài)環(huán)保、黨風廉政建設五項職責。
16、“五走進”：走進工地、走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農村、走進部門。
17、“兩節(jié)”：查干湖蒙古族民俗文化旅游節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)。
18、“二十字方針”：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
19、“五個振興”：產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
20、“王大線”：王府站鎮(zhèn)—洪泉鄉(xiāng)—長龍鄉(xiāng)長山堡村。
21、“長大線”：縣道長嶺—大安縣大崗子村(前郭境內是浩特芒哈鄉(xiāng)新發(fā)屯—烏蘭敖都鄉(xiāng)黑帝廟村)。
22、“四改、五化、六清”：改水、改廚、改廁、改圈，凈化、硬化、綠化、美化、亮化，清垃圾、清糞堆、清柴草、清溝渠、清院落、清死角。
23、“兩不愁，三保障”：現(xiàn)行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
24、“放管服”：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
25、“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
26、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27、“兩個維護”：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
