政府工作報(bào)告
——2018年12月26日在長(zhǎng)嶺縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)包春暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2018年工作回顧
2018年，是長(zhǎng)嶺發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是全縣上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取的一年，也是對(duì)我們工作檢驗(yàn)最多、考驗(yàn)最嚴(yán)峻的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)、非洲豬瘟疫情突發(fā)、中央環(huán)保督察問(wèn)題全面整改等諸多挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府組織和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入實(shí)施“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，團(tuán)結(jié)一致，自信前行，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2018年(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.7%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.6億元，同比增長(zhǎng)4.4 %，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.6億元，可比增長(zhǎng)1%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)135億元，同比增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23450元和12460元，同比分別增長(zhǎng)8.5%和12.5%。
(一)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)在活力同步提升。
一年來(lái)，我們以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省市“三抓”“三早”行動(dòng)部署，千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。招商引資成果豐碩。全年共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目49個(gè)，到位資金29.2億元。投資6億元的三源化工一期項(xiàng)目成功落地。在建3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中新建億元以上項(xiàng)目12個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。萊薰路學(xué)校、雙洮高速等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中糧三期27萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、德利天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，40兆瓦集中式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，500千伏輸變電站即將投入運(yùn)營(yíng)。牙四公路長(zhǎng)嶺過(guò)境段建成通車(chē)，長(zhǎng)太高速公路項(xiàng)目完成社會(huì)資本招標(biāo)采購(gòu)，通用機(jī)場(chǎng)完成選址。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。吉隆生物制藥、尼普洛嘉恒等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，豐瑞農(nóng)業(yè)、博盈藥業(yè)等4戶(hù)“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)，總戶(hù)數(shù)達(dá)到107戶(hù)。2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，同比增長(zhǎng)6.3%;增加值同比增長(zhǎng)0.2%。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，綜合效益和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)雙增。
一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，“三農(nóng)”工作開(kāi)創(chuàng)新局面。特色農(nóng)業(yè)效益不斷彰顯。優(yōu)質(zhì)有機(jī)谷子、天野無(wú)公害小冰麥等綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三櫻椒、香瓜、花生等特色作物面積持續(xù)增加，超額5倍完成省里下達(dá)的大豆種植任務(wù)，綠色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到12.5萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品種達(dá)82個(gè)24.7萬(wàn)畝，“炭泉黑豆”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。以興源合作社為代表的棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全縣新建溫室大棚496.8畝，省級(jí)棚菜園區(qū)達(dá)到10個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。新打大小農(nóng)田井3673眼，新增高效節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝，井控面積達(dá)到227萬(wàn)畝。實(shí)施土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目1.2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝，改造農(nóng)村低高壓線路435千米，硬化村屯道路288公里，重點(diǎn)貧困村自然屯通硬化路率達(dá)到95%。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社177個(gè)，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)52戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)140億元，安置農(nóng)民工就業(yè)5000多人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到178萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到91.5%。牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，總量達(dá)到670個(gè)。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85億元，同比增長(zhǎng)6.3%。非洲豬瘟疫情防控處置扎實(shí)有效。面對(duì)突如其來(lái)的非洲豬瘟疫情，全縣干部群眾上下一心，眾志成城，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，經(jīng)過(guò)42天的執(zhí)著和堅(jiān)守，疫情徹底解除，防控工作取得全面勝利，打贏了一場(chǎng)保障全縣牧業(yè)安全的阻擊戰(zhàn)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證和國(guó)有林場(chǎng)主體改革基本完成。玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)和大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作取得階段性成果。農(nóng)墾改革在全市率先完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資任務(wù)?？h社綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，長(zhǎng)嶺縣社被授予全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？h電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和193個(gè)村級(jí)服務(wù)站投入使用，興源合作社天貓旗艦店、吉松嶺京東旗艦店上線運(yùn)營(yíng)，吉松嶺南京名優(yōu)特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心注冊(cè)成立，入駐企業(yè)30多家。2018年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.1億元，同比增長(zhǎng)25%。
(三)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度逐步攀升。
一年來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，全力以赴夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)新佳績(jī)。組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持高位推動(dòng)，組建了脫貧攻堅(jiān)指揮部，設(shè)立13個(gè)推進(jìn)組，各組都由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其責(zé)，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員參戰(zhàn)，形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。遴選了1089名干部組成232個(gè)工作隊(duì)開(kāi)展駐村幫扶，在貧困村、貧困戶(hù)項(xiàng)目謀劃、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。資金使用更加科學(xué)高效。整合涉農(nóng)財(cái)政資金2.2億元，謀劃實(shí)施道路硬化、打抗旱井、棚菜種植等項(xiàng)目105個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶(hù)全覆蓋。為興源、鴻裕等4個(gè)合作社量化資金3300萬(wàn)元，帶動(dòng)3300戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均增收1000元。投入2700萬(wàn)元扶持貧困戶(hù)發(fā)展家庭種養(yǎng)項(xiàng)目，戶(hù)均增收2000元。整合資金1億元與中糧集團(tuán)合作養(yǎng)殖生豬，從2018年起我縣每年可獲得扶貧收益1000萬(wàn)元。扶貧政策更加利民惠民。發(fā)放貸款4411萬(wàn)元，改造危房2536戶(hù)。投入6017萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程86處，解決了27個(gè)貧困村2615戶(hù)貧困戶(hù)安全飲水問(wèn)題。行業(yè)扶貧政策全面落實(shí)。貧困人口住院實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)”，貧困戶(hù)門(mén)診慢病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例由65%提高到80%，三星級(jí)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療，二星級(jí)、一星級(jí)貧困戶(hù)報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到95%和90%，全年共為貧困人口報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用4440萬(wàn)元。將2207名建檔立卡貧困人口納入社會(huì)兜底保障范圍，為4.06萬(wàn)名貧困人口代繳合作醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)725萬(wàn)元，發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)補(bǔ)貼1014萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)14712人次。2018年，圓滿(mǎn)通過(guò)國(guó)家、省市各級(jí)驗(yàn)收、暗訪和督查。今年可實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村出列、6935名貧困人口脫貧，我縣脫貧攻堅(jiān)工作得到了省、市的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是縣委高位操作、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果?？h政府深深知道我縣脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義和艱難程度，深深知道廣大干部群眾和社會(huì)各界的辛勤付出和無(wú)私奉獻(xiàn)，深深知道廣大干部的政治定力和政治站位，縣政府對(duì)你們的工作是滿(mǎn)意的、認(rèn)可的。在這里，我向全縣所有參與脫貧攻堅(jiān)的干部群眾致以真誠(chéng)的感謝!
(四)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度空前，環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)齊頭并進(jìn)。
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省環(huán)保督察要求，凝神聚力抓整改、嚴(yán)治理、求實(shí)效，生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)取得重大成果。中央環(huán)保督察整改成效顯著。宏寧、吉旺兩家熱力公司完成除塵脫硫在線改造，搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)14戶(hù)，淘汰違規(guī)注冊(cè)10蒸噸以下小鍋爐19臺(tái)，拆除磚窯13個(gè)、大棚房7個(gè)、濕地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑39處，取締三青山鎮(zhèn)粉條加工小作坊和晾曬場(chǎng)42個(gè)，完成了中糧九場(chǎng)整體搬遷和十場(chǎng)儲(chǔ)糞池拆除任務(wù)。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善?？h污水處理廠提標(biāo)改造工程主體完工。啟動(dòng)了太平川鎮(zhèn)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題整治有序展開(kāi)。糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，資源化利用率達(dá)到86.8%。全面完成了巨寶山鎮(zhèn)等32個(gè)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化和草原荒漠化治理，全年植樹(shù)造林7.6萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造13萬(wàn)畝，治理荒漠化草原2.7萬(wàn)畝。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，露天焚燒秸稈問(wèn)題得到有效遏制。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，河道巡查監(jiān)管不斷強(qiáng)化。環(huán)保無(wú)小事，整治是硬仗。在環(huán)保督察整改過(guò)程中，廣大黨員干部頂住種種壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，迎難而上，不計(jì)得失，充分體現(xiàn)了對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的負(fù)責(zé)。在此，對(duì)戰(zhàn)斗在環(huán)境整治會(huì)戰(zhàn)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
(五)城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展格局和經(jīng)營(yíng)能力日益顯現(xiàn)。
一年來(lái)，我們順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，不遺余力抓建設(shè)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。規(guī)劃更加科學(xué)實(shí)用。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《長(zhǎng)嶺縣城市總體規(guī)劃修編》、《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嶺南工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，232個(gè)行政村村屯規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資近億元，對(duì)長(zhǎng)嶺大街及8條支路進(jìn)行了拓寬升級(jí)改造，“一街兩路”城市干道主體框架形成，形象和品質(zhì)不斷提升。新建城市地下污水管網(wǎng)2.4公里、供熱管網(wǎng)41公里，城區(qū)集中供熱面積達(dá)到420萬(wàn)平方米。電纜入地工程深入實(shí)施，鋪設(shè)高低壓電纜55千米，安裝箱式變和環(huán)網(wǎng)柜39臺(tái)，城區(qū)供電保電能力不斷增強(qiáng)。新建改建水沖式標(biāo)準(zhǔn)公廁4座。對(duì)縣城東出口、南出口、龍?jiān)瓷焦珗@廣場(chǎng)等城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段進(jìn)行全面綠化升級(jí)，新增城市綠地6萬(wàn)多平方米。棚戶(hù)區(qū)改造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。棚改政策宣傳有力，“1：1.2+8”征收模式得到干部群眾認(rèn)可。通過(guò)司法途徑，有效解決了征拆難問(wèn)題。祥云居北側(cè)等4個(gè)區(qū)塊621戶(hù)房屋征收工作全面完成，宏寧熱力東、供電所北2個(gè)區(qū)塊6棟11層回遷樓主體工程完工。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)永久、太平山、光明、流水4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了道路景觀提升改造，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、交通秩序混亂、市場(chǎng)外溢嚴(yán)重等狀況得到有效治理。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”水平明顯提升。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程330公里。在全縣232個(gè)行政村開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“六清”整治行動(dòng)，共清運(yùn)垃圾110萬(wàn)立方米，清理柴草垛4.6萬(wàn)處，整修屯內(nèi)道路4973公里，栽植樹(shù)木90萬(wàn)株，打造了北正鎮(zhèn)七撮村、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)山灣村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、樣板村。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全形勢(shì)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，殫精竭慮惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。文教衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了第十五屆文化藝術(shù)節(jié)等10余項(xiàng)大型群眾文化體育活動(dòng)，農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。投資6566萬(wàn)元，實(shí)施校舍改造等各類(lèi)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目75個(gè)。招聘教師191名。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體項(xiàng)目完成征地拆遷，進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段。社會(huì)保障能力不斷提升。城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均420元和年人均3600元。為8.3萬(wàn)名60周歲以上城鄉(xiāng)老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金6689萬(wàn)元。全年支付農(nóng)合基金2.75億元，受益農(nóng)民達(dá)29萬(wàn)人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位9967個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3473人。24輛新能源公交車(chē)上路運(yùn)營(yíng)。社會(huì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層夯實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理，共整改安全隱患1117處，各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.4%和14.3%，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，共查辦各類(lèi)食品藥品案件22起，保障了群眾“舌尖上”的安全。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，加大積案化解力度，一批歷史疑難信訪案件得到有效解決。不斷強(qiáng)化社會(huì)面綜合管控，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙3個(gè)，治安環(huán)境不斷改善，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
(七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治素質(zhì)和履職能力明顯提升。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象，群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度不斷提高。牢牢把握正確的政治方向。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，講政治、遵規(guī)矩、守紀(jì)律已成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)。干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，一批作風(fēng)領(lǐng)域頑疾得到有效整治，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到妥善解決。法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表意見(jiàn)建議108件、政協(xié)委員提案132件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿(mǎn)意率大幅度提升。“七五”普法活動(dòng)深入開(kāi)展。怡爽園憲法主題公園投入使用，我縣被評(píng)為全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快。全面深化“只跑一次”改革，梳理群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)1156項(xiàng)，其中有1077項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”，高于省市要求標(biāo)準(zhǔn)。商事制度改革有序推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”制度全面實(shí)施，群眾和企業(yè)辦事更加方便快捷。統(tǒng)計(jì)管理體制改革持續(xù)深化，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們經(jīng)受了脫貧攻堅(jiān)、非洲豬瘟疫情、史上最嚴(yán)環(huán)保督察等嚴(yán)峻考驗(yàn)，承受了一個(gè)又一個(gè)壓力，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。這些成績(jī)的取得，得益于縣委站位高遠(yuǎn)、總攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的高效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向各位代表，并通過(guò)你們向辛勤耕耘在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨著不少矛盾和困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少立縣的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢固;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)民增收渠道不寬，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還需要我們付出更加艱辛的努力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾的期待還存在差距;有的干部對(duì)新常態(tài)、新要求還不適應(yīng)，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，不作為、慢作為、虛作為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們要高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。
二、2019年工作安排
2019年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣全面加快小康社會(huì)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)，以更大的勇氣和智慧開(kāi)拓前行，以更實(shí)的作風(fēng)和舉措拼搏進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)嶺振興發(fā)展的新局面!
政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)和縣委十五屆五次全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以決勝脫貧摘帽為目標(biāo)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定跨越趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)大信念，展現(xiàn)知難而進(jìn)、迎難而上的奮斗姿態(tài)，永葆攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的昂揚(yáng)斗志，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)更加美麗幸福新長(zhǎng)嶺建設(shè)新局面。
主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)2%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.8億元、地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.7億元，分別比上年增長(zhǎng)2.3%和2.2%;固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)140億元，比上年增長(zhǎng)3.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25091元和13456元，分別比上年增長(zhǎng)7%和8%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)突出招大引強(qiáng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)充縣域經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。一要全力開(kāi)展招商引資。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和園區(qū)主體招商作用，從縣政府班子成員和園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志做起，學(xué)習(xí)怎么招商、怎么談判、怎么提高成功率。重點(diǎn)圍繞加快天然氣和農(nóng)副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，培育壯大化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打好招商“組合拳”，定向定位定點(diǎn)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。2019年，每位縣政府領(lǐng)導(dǎo)都要帶著項(xiàng)目有針對(duì)性地走出去招商，每個(gè)園區(qū)都要把主要精力放在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，每年至少引進(jìn)2個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目。二要加快項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，把服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，建立重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包保制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約、落地、開(kāi)工直至投產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤包保服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的“瓶頸”，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。重點(diǎn)推動(dòng)中節(jié)能、陽(yáng)光電源500兆瓦光伏發(fā)電等簽約項(xiàng)目盡快落地，長(zhǎng)太高速、中糧生豬屠宰加工等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)三源化工一期、晰晰農(nóng)業(yè)二期等在建項(xiàng)目要搶時(shí)間、抓進(jìn)度，爭(zhēng)取早竣工、早投產(chǎn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極跟進(jìn)中央和省投資動(dòng)向，確保一批重大項(xiàng)目進(jìn)入年度投資“總盤(pán)子”，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取提供保障。三要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加大對(duì)投產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度監(jiān)測(cè)，積極組織開(kāi)展產(chǎn)需銜接等活動(dòng)，促進(jìn)云天化、正輝煌藥業(yè)等成長(zhǎng)型骨干企業(yè)提質(zhì)增效，加大對(duì)德利天然氣、北正農(nóng)牧科技等新投產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，培植更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)口徑。要采取股份合作、租賃聯(lián)合、收購(gòu)兼并等方式，推動(dòng)鴻聚通能源、旭源肉業(yè)等僵尸企業(yè)盡快起死回生。2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)32億元，比上年增長(zhǎng)6.7%;增加值比上年增長(zhǎng)1.5%。
(二)突出脫貧攻堅(jiān)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，著力解決好農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的問(wèn)題，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。一要加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2019年，要繼續(xù)圍繞“脫貧、退出、增收”三個(gè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，對(duì)脫貧攻堅(jiān)做到政策不變、包保不變、力度不減，全面決戰(zhàn)決勝，必保2019年脫貧摘帽。要在駐村幫扶上再加強(qiáng)，充分發(fā)揮第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的作用，督促他們認(rèn)真履職盡責(zé)，穩(wěn)住心，沉下身，與貧困群眾一道想辦法、謀發(fā)展、找出路，確保幫扶工作取得更大成效。要在產(chǎn)業(yè)脫貧上再謀劃，加強(qiáng)與中糧集團(tuán)、吉電新能源、興源合作社、吉松嶺合作社的深度合作，確保貧困戶(hù)項(xiàng)目扶貧全覆蓋。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再投入，進(jìn)一步完善貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，讓每個(gè)貧困村都通上硬化路，讓貧困戶(hù)都喝上干凈水、住上安全房。要在扶貧政策落實(shí)上再加力，讓貧困群眾充分享受住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策紅利。要在脫貧方式上再?gòu)?qiáng)化，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)技能扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧等脫貧舉措，讓脫貧更有質(zhì)量、更有溫度。要在基礎(chǔ)工作上再加細(xì)，嚴(yán)格對(duì)照退出考核要求，強(qiáng)化對(duì)所有扶貧檔案的排查清理規(guī)范，為2019年順利脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、連片推進(jìn)、全域打造”的思路，以長(zhǎng)白公路為軸線，沿途和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，依托吉松嶺、天船、盤(pán)古等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)谷子、馬鈴薯、中藥材3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升普惠、吉川、德百興等15個(gè)綠色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，加快形成產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品基地格局。2019年，谷子、馬鈴薯、中藥材種植面積分別達(dá)到15萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝和8萬(wàn)畝。要加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，提檔次、上規(guī)模、增效益，加速農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化進(jìn)程。年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1560個(gè)、新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶(hù)、新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)。鼓勵(lì)扶持圓方農(nóng)業(yè)、國(guó)權(quán)肉業(yè)等大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，確保牧業(yè)發(fā)展安全。積極推進(jìn)具有地方特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)的特色旅游，著手謀劃以挖掘遼金文化歷史為依托的南城子田園綜合旅游項(xiàng)目，推動(dòng)我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。三要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加快高效節(jié)水、土地占補(bǔ)平衡、千億斤糧食、農(nóng)網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，新打抗旱井1000眼，發(fā)展節(jié)水灌溉12萬(wàn)畝，實(shí)施土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目2.1萬(wàn)畝，改造低壓線路283千米，新建溫室大棚1000畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重大集成技術(shù)推廣應(yīng)用，深松整地和玉米保護(hù)性耕作面積要分別達(dá)到20萬(wàn)畝和80萬(wàn)畝，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到92%。四要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌改造提升工程，堅(jiān)決克服認(rèn)識(shí)不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、抵觸厭戰(zhàn)等問(wèn)題，持續(xù)深化村屯環(huán)境整治行動(dòng)，把永久、太平山、前七號(hào)、太平川等長(zhǎng)白公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯打造成美麗鄉(xiāng)村景觀帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)開(kāi)展垃圾處理、廁所革命，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)以社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改造農(nóng)村廁所8000個(gè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化工程，把農(nóng)村公路打造成景觀路、放心路、致富路。實(shí)施農(nóng)村公路“暢返不暢”工程70公里，硬化自然屯道路40公里，完成700公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗庭院”“干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好家風(fēng)、文明村風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)基層治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2019年，新增“美麗庭院”400戶(hù)、“干凈人家”1000戶(hù)。
(三)突出生態(tài)保護(hù)，深化環(huán)境治理，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，始終把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決守住環(huán)保底線和生態(tài)安全紅線。一要持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察整改。對(duì)中央和省環(huán)保督察要求整改的事項(xiàng)逐一梳理，制定整改方案，明確整改時(shí)間、進(jìn)度和責(zé)任人，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改落到實(shí)處。二要持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，全部淘汰剩余18臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造并投入使用，啟動(dòng)巨寶山鎮(zhèn)、太平山鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施望海澇區(qū)治理工程，加快恢復(fù)防洪水利設(shè)施，全面提升水治理能力。嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，鞏固秸稈禁燒工作成果。加快推動(dòng)秸稈“五化”利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)84%以上。要實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守315萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)厲查處“大棚房”問(wèn)題，確保不反彈、不回潮。強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。三要持續(xù)開(kāi)展增綠護(hù)綠行動(dòng)。加大草原、濕地和龍鳳湖、腰井子兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和恢復(fù)力度，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，推?dòng)草原資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)田防林網(wǎng)修復(fù)完善三年計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、毀林開(kāi)荒、濫砍盜伐林木和破壞草原行為，讓破壞生態(tài)者付出沉重代價(jià)。全年要完成補(bǔ)植補(bǔ)造林地1.5萬(wàn)畝，完成防沙治沙工程造林0.2萬(wàn)畝，治理荒漠化草原3萬(wàn)畝。
(四)突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化功能完善，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
以打造宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)面貌的改善提升群眾的幸福感和歸屬感。一要科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，依據(jù)修編后的《長(zhǎng)嶺縣城市總體規(guī)劃》和《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)騰退地塊等重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，科學(xué)合理把控房地產(chǎn)供地規(guī)模，確保我縣房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要加快農(nóng)村村屯規(guī)劃編制，年內(nèi)完成58個(gè)行政村村屯規(guī)劃編制任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二要加快中心城市建設(shè)。將南、北二環(huán)各向西延伸1120米，與和諧大街交匯相通，解決好城市“斷頭路”問(wèn)題，打通城市交通“主動(dòng)脈”;對(duì)萊薰路中段、永安路北市場(chǎng)段、嶺城路西二環(huán)至和諧大街段3條3100延長(zhǎng)米道路進(jìn)行提升改造，暢通城市道路“微循環(huán)”。完成高速出口6000平方米休閑廣場(chǎng)建設(shè)，同步跟進(jìn)綠化、亮化等配套工程，打造長(zhǎng)嶺高速出口舒適、靚麗、宜人的休閑地帶，進(jìn)一步提升長(zhǎng)嶺形象。對(duì)縣城東西出口、環(huán)路兩側(cè)、城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段裸露地面進(jìn)行花海種植，突出花卉栽植特色，打造“綠色嶺城”升級(jí)版，讓市民在綠意濃濃的花海觀賞中感受到城市的變化和發(fā)展。要緊緊抓住國(guó)家和省加大城市棚戶(hù)區(qū)改造的政策機(jī)遇，持續(xù)加大老城區(qū)征拆力度，已拆除的6個(gè)區(qū)塊要加快建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)群眾的安居夢(mèng)。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，在人口密集區(qū)新建改建6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁，逐步解決好居民如廁難問(wèn)題。要加快解決老舊棚戶(hù)區(qū)“棄管樓”和“無(wú)籍房”等歷史遺留問(wèn)題，讓人民群眾住的更加安心舒心。三要高效精準(zhǔn)管理城市。完善城市管理數(shù)字化平臺(tái)，深入開(kāi)展“交通秩序、市容環(huán)境、私搭亂建”三大整治行動(dòng)，從永久路、嶺城路、長(zhǎng)嶺街“兩橫一縱”主干道逐步向其它街路全面鋪開(kāi)，重拳整治戶(hù)外廣告、市場(chǎng)外溢、亂搭亂建、亂潑亂倒、亂停亂放等行為，確保城市交通秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生狀況得到顯著改善，私搭亂建現(xiàn)象得到有效整治，著力營(yíng)造環(huán)境美、交通暢、秩序好、人心順的城市發(fā)展環(huán)境。
(五)突出政策扶持，加快補(bǔ)齊短板，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展模式創(chuàng)新作為主攻方向，與做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2%。一要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”和“只跑一次”改革，加快“數(shù)字長(zhǎng)嶺”建設(shè)，著力打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)和辦事群眾“少跑路”，甚至“不跑路”。要結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，由縣政府牽頭組織開(kāi)展經(jīng)常性的銀企保對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)解決好中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。要積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決打破行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)、發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合國(guó)家和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，抓緊出臺(tái)我縣扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落地見(jiàn)效。2019年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)達(dá)到3.3萬(wàn)戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)165億元，分別比上年增長(zhǎng)3.1%和5.8%。二要加快發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步完善縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和物流配送中心建設(shè)，引導(dǎo)更多電商入駐長(zhǎng)嶺，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)品種，滿(mǎn)足不同階層的消費(fèi)需求。強(qiáng)化193個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站便民服務(wù)能力建設(shè)，輻射和帶動(dòng)更多農(nóng)村電商人才開(kāi)辦網(wǎng)店，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善品牌培育和質(zhì)量保障體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大郵政、圓通、德邦、興源等物流資源整合力度，提升物流綜合服務(wù)能力，盡快形成廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化、全天候的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”。新建15個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)72個(gè)貧困村電商服務(wù)全覆蓋。三要規(guī)范發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司、寄賣(mài)行、典當(dāng)行的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合，建立“黑名單”制度，降低不良貸款率，維護(hù)良好的金融發(fā)展秩序。
(六)突出民心所盼，聚力民生改善，在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。
民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，萊薰路學(xué)校建成投入使用，啟動(dòng)縣第一幼兒園建設(shè)工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。大力實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程，加大城鄉(xiāng)教師交流力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化教育“三亂”整治，建立常態(tài)巡查機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依問(wèn)題，還社會(huì)一個(gè)風(fēng)清氣朗的教育生態(tài)。二要加快繁榮文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，組織開(kāi)展好長(zhǎng)嶺縣第六屆市民文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)和全民健身系列文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。重啟“文化三館”工程建設(shè)，完成縣電影院消防設(shè)施改造，讓群眾參加各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)更方便、更安全、更舒適。三要積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房8所6400平方米，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院異地新建工程。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面落實(shí)“兩孩”政策，優(yōu)化人口出生結(jié)構(gòu)。四要加快社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，做到精準(zhǔn)救助、應(yīng)助盡助。全面加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助殘扶殘政策措施，不斷提高殘疾人保障服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。五要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展道路交通、消防火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大排查大整改活動(dòng)，加大“打非治違”力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。突出食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售販賣(mài)假冒偽劣食品藥品行為，避免發(fā)生區(qū)域性食品藥品安全事件。高度重視信訪維穩(wěn)工作，全力抓好初信初訪和疑難信訪積案化解，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各種侵財(cái)性犯罪，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。扎實(shí)推進(jìn)第三次土地調(diào)查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。同時(shí)，要按照上級(jí)要求和部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平
面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期待，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明地講政治，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
(一)提升素質(zhì)，練好內(nèi)功，打造學(xué)習(xí)型政府。政府系統(tǒng)全體干部都要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，認(rèn)真學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，向書(shū)本學(xué)、向基層學(xué)，經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)研，提升工作本領(lǐng)，達(dá)到政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。要鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升政府系統(tǒng)各級(jí)干部的政治素質(zhì)和工作能力，更好地適應(yīng)和做好新形勢(shì)下政府工作。
(二)牢記宗旨，勤政為民，打造務(wù)實(shí)型政府。進(jìn)一步筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，做到時(shí)刻把人民裝在心中，及時(shí)回應(yīng)和辦理好群眾在環(huán)保、醫(yī)療、教育、住房等方面的熱切期盼，讓群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)提高執(zhí)行力，對(duì)縣政府部署的工作、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，逐項(xiàng)列出時(shí)間表和路線圖，以計(jì)劃推進(jìn)工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以結(jié)果檢驗(yàn)過(guò)程，全力推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。要健全完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核目標(biāo)引領(lǐng)和對(duì)工作的激勵(lì)促進(jìn)作用。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干事的同志放心放手、施展拳腳。
(三)尊崇法治，依法行政，打造法治型政府。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督政府工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入推進(jìn)“七五”普法工作，強(qiáng)化法制宣傳教育，不斷提高各級(jí)干部法治意識(shí)和依法行政能力，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加大涉軟案件查處力度，切實(shí)解決好一些領(lǐng)域執(zhí)法擾民、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)好群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。
(四)清白為官，干凈干事，打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提升財(cái)政資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍管理，強(qiáng)化警示教育，形成不敢腐的震懾，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿(mǎn)的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)更加美麗幸福新長(zhǎng)嶺建設(shè)新局面而努力奮斗!
