鐵門關(guān)政府工作報(bào)告(2017)
2018年 1月14日在鐵門關(guān)市第一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
鐵門關(guān)市人民政府副市長李金平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐵門關(guān)市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是鐵門關(guān)市建設(shè)發(fā)展不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和十九大精神，全面貫徹黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的決策部署，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克服諸多困難，辦成了一些難事，辦好了一批實(shí)事，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)運(yùn)行，城市建設(shè)全面加快、管理體系日臻完善，市場活力明顯提升、人口集聚成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，順利完成了市一屆人大五次會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)。
特別是：我們順勢而為，實(shí)現(xiàn)師市“合署辦公”，各族干部群眾的“鐵門關(guān)意識(shí)”逐漸增強(qiáng)，鐵門關(guān)市城市風(fēng)貌逐步凸顯。我們因勢而動(dòng)，將城市建成區(qū)面積由5.03平方公里擴(kuò)大到5.64平方公里，擴(kuò)大12%。城區(qū)地名規(guī)劃方案獲批，8個(gè)團(tuán)場行政界線標(biāo)界及擬設(shè)建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃專名全面完成，博古其鎮(zhèn)入選全國第二批特色小鎮(zhèn)，城市發(fā)展空間全方位拓展。我們應(yīng)勢而謀，鐵門關(guān)市被列為國家PPP示范城市，鐵門關(guān)—阿拉爾高速公路PPP項(xiàng)目示范段啟動(dòng)，投融資模式邁出堅(jiān)實(shí)一步。我們乘勢而上，舉辦了“法治新疆·天山行”活動(dòng)，向全疆展示了依法治市引領(lǐng)下的改革發(fā)展成果，城市的影響力有效擴(kuò)大。鐵門關(guān)市發(fā)展已站在了新的起點(diǎn)上，開啟了新時(shí)代發(fā)展的新征程。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把落實(shí)總目標(biāo)作為第一責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委維穩(wěn)“組合拳”，市域范圍內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“三不出”。維穩(wěn)處突體制機(jī)制建設(shè)不斷完善，維穩(wěn)常態(tài)化制度有效落實(shí)，維穩(wěn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深化嚴(yán)打攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件破案率居兵團(tuán)首位。強(qiáng)化社會(huì)面網(wǎng)格化管理，一般區(qū)域3分鐘、重點(diǎn)區(qū)域1分鐘處置圈已經(jīng)形成?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)深入開展，1909名干部結(jié)對(duì)認(rèn)親1834戶，各族群眾交流交往交融日益密切?！捌桨渤鞘小苯ㄔO(shè)、“七五普法”工作深入推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動(dòng)固化常態(tài)，群眾合理訴求得到有效解決。全年無重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。宗教事務(wù)依法有序。城市常住人口由36560人增加到39986人。經(jīng)過不懈努力，我市井然有序的社會(huì)環(huán)境得到有效保障，人民群眾安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了最有利的支持。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定提升、質(zhì)量效益同步提高。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值57.6億元，增長8.7%，占全師的42.5%。完成固定資產(chǎn)投資66.2億元，增長12%，占全師的43%。一般公共預(yù)算本級(jí)收入1.52億元，增長15%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.67億元，增長16.7%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到35520元，增長9%，連隊(duì)居民人均可支配收入達(dá)到19867元，增長10%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，域內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)增加至5家，存貸款余額分別達(dá)到123.83億元和68.64億元，較上年同期分別增長56.1%和148%。融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司發(fā)展到3家，累計(jì)為企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1.47億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目72個(gè)，當(dāng)年建成投產(chǎn)42個(gè)，到位資金49.87億元，項(xiàng)目總量和到位資金分別較去年增長60%、86.7%。新登記市場主體549戶，增長94.6%，注冊資本43.17億元，增長87.7%，市場主體達(dá)到1818戶，其中個(gè)體和農(nóng)民專業(yè)合作社分別增長35%、27.5%?？萍贾谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，獲兵團(tuán)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，擁有有效發(fā)明專利48項(xiàng)，萬人發(fā)明專利數(shù)達(dá)到2.3件，位居兵團(tuán)各市前列。天誠農(nóng)機(jī)公司研發(fā)的精量播種機(jī)獲得2017中國農(nóng)機(jī)行業(yè)年度產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)。經(jīng)過不懈努力，我市發(fā)展的后勁更加有力，將為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)提供厚實(shí)的發(fā)展保障。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚能力增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重由17:58:25調(diào)整為17:59:24。主攻新型工業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展為上、工業(yè)為先，把加快新型工業(yè)化發(fā)展擺在更加突出的位置，著力打造“農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工、化工新材料、裝備制造三大基地和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群”，新興紡織、天誠農(nóng)機(jī)等22家企業(yè)產(chǎn)值過億元，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，棉紗、鮮冷食品、化學(xué)制品等產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過30%。工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值56.4億元，增長10%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值15億元、增長17.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上。提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增外貿(mào)備案企業(yè)3家，外貿(mào)企業(yè)增至15家，完成外貿(mào)出口25萬美元，實(shí)現(xiàn)零的突破。啟動(dòng)盤活美食城和建材城工作。向自治區(qū)申報(bào)設(shè)立鐵門關(guān)市冠農(nóng)拍賣公司。成功舉辦博古其鎮(zhèn)首屆“梨花節(jié)”。狠抓農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)量效益同步提升。完成農(nóng)作物播種面積26.5萬畝。皮棉總產(chǎn)4.2萬噸、增長8.7%。果品總產(chǎn)10.06萬噸，增長10.5%。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2184畝，總產(chǎn)1.55萬噸，增長20%。牲畜出欄12.29萬頭(只)、肉類總產(chǎn)1.64萬噸，分別增長4.3%、16%。果蔬園藝業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到62.9%，增長2.9個(gè)百分點(diǎn)。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定3個(gè)。經(jīng)過不懈努力，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效雙提升的良性軌道，不斷向著更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。
發(fā)展活力競相涌動(dòng)。堅(jiān)持以改革增活力添動(dòng)力，堅(jiān)決落實(shí)黨委關(guān)于改革的各項(xiàng)安排部署，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)126項(xiàng)，公開行政審批服務(wù)指南和權(quán)力運(yùn)行流程圖，公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單311項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。深化商事制度改革，“十二證合一”改革工作走在兵團(tuán)前列，市場主體年報(bào)率連續(xù)三年排名全疆前列?！耙淮耙蝗艘粰C(jī)”辦稅服務(wù)新模式成功運(yùn)行，實(shí)名制率位居自治區(qū)第一?！盃I改增”順利實(shí)施，企業(yè)減稅政策全面落實(shí)，納稅人累計(jì)享受增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠2427萬元，減免企業(yè)所得稅4481萬元。投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，PPP模式加快實(shí)施，公開發(fā)布4批總投資171億元的項(xiàng)目清單，鐵阿高速公路、鐵西區(qū)、雙豐工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。綠原鐵信融資擔(dān)保公司推出的“保易通”擔(dān)保產(chǎn)品，被兵團(tuán)認(rèn)定為金融創(chuàng)新示范項(xiàng)目，提供流動(dòng)資金擔(dān)保9367.8萬元，有效推動(dòng)城市建設(shè)。鐵門關(guān)津匯村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)不斷拓展，投放貸款1.88億元。經(jīng)過不懈努力，向改革要活力的發(fā)展態(tài)勢正在形成，我市正以更加自信和積極的姿態(tài)走向未來。
城市面貌日新月異。堅(jiān)持城市建設(shè)上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗新城建設(shè)。市政管線環(huán)網(wǎng)形成，路網(wǎng)骨架基本成型、公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。投入1.54億元建成核心區(qū)供水排水供熱主干管網(wǎng)、城區(qū)電網(wǎng)、孔雀路綜合管廊、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)樓、醫(yī)院門診樓、工商業(yè)務(wù)樓、群眾文化活動(dòng)中心等交付使用。投資9950余萬元的青少年活動(dòng)中心、特勤消防站、質(zhì)量監(jiān)督樓開工建設(shè)?！八酿^合一”已經(jīng)布展。投入1.62億元新建、改造道路6.2公里，環(huán)城南路、三五九旅大街、為民東街等9條道路建成使用，城市實(shí)現(xiàn)南北互通。開展市容環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化活動(dòng)，實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完成綠化面積3131畝、綠化率37%，亮化率96%。經(jīng)過不懈努力，我市項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快，城市品質(zhì)不斷提升，“絲路雄關(guān)重鎮(zhèn)”變得更加璀璨。
民生保障扎實(shí)有效。堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生，實(shí)現(xiàn)民生改善力度不斷加大、人民得實(shí)惠不斷增多。全市用于民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出75%以上。就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等十大類21個(gè)民生項(xiàng)目全部完成。九年免費(fèi)教育全面推行，適齡幼兒入園應(yīng)入盡入，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作有序推進(jìn)，義務(wù)教育鞏固率和毛入學(xué)率繼續(xù)保持100%。醫(yī)藥體制改革全面深化，分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)同并進(jìn)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)36個(gè)，常住人口簽約數(shù)26879人。完成全民免費(fèi)健康體檢34249人，居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元，食品藥品安全保障能力大幅提升，“健康鐵門關(guān)”步伐加快。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，?jì)劃生育服務(wù)管理質(zhì)量不斷提升。殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善?！半p創(chuàng)”工作扎實(shí)開展，建成兵團(tuán)級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地各1個(gè)。全年新增就業(yè)3572人，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)救助等兜底性政策全面落實(shí)。建成商品房1.38萬平方米，開工建設(shè)保障性住房893套。經(jīng)過不懈努力，各族人民群眾不斷共享改革發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷提升。
生態(tài)保護(hù)成效突顯。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，忠實(shí)履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)。中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦的9項(xiàng)信訪案件，6項(xiàng)整改到位，3項(xiàng)正在抓緊整改。落實(shí)河長制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，水源地保護(hù)規(guī)劃通過兵團(tuán)審批。“一控兩減三基本”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，地膜回收率90%以上，化肥農(nóng)藥使用量零增長，減少農(nóng)業(yè)用水500萬立方米。累計(jì)投入400余萬元，實(shí)施環(huán)境綜合治理項(xiàng)目15項(xiàng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率95%。劃定畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，改造134個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)，糞污綜合利用率達(dá)到65%以上。生活污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場建成使用，生活垃圾清運(yùn)、收集、消毒率均達(dá)到100%。經(jīng)過不懈努力，我市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，變得越來越干凈、越來越有序，一幅美麗新城畫卷正在徐徐展開。
文化事業(yè)蓬勃開展。堅(jiān)持以文興城，在全社會(huì)大力營造踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的濃厚氛圍。不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，舉辦各類文化活動(dòng)和演出活動(dòng)130場次，惠及3.6萬人次。鐵門關(guān)廣播電臺(tái)(FM88.5)品牌效益不斷提升，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.63%、99.32%。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明素質(zhì)提升、志愿服務(wù)有機(jī)融入文明城市創(chuàng)建，孔雀社區(qū)榮獲全國文明單位稱號(hào)，雙豐鎮(zhèn)獲第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，博古其鎮(zhèn)被評(píng)為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)?！拌F門關(guān)在線”微信公眾號(hào)快速成長，成為新媒體生力軍。經(jīng)過不懈努力，我市公共文化服務(wù)能力和水平得到切實(shí)提高，為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系打下了基礎(chǔ)。
融合發(fā)展碩果累累。堅(jiān)持共建共融共享，實(shí)現(xiàn)了兵地融合不斷深化、對(duì)口援疆成果豐碩。堅(jiān)持新疆大局就是兵團(tuán)大局，主動(dòng)融入地方的觀念更加自覺、行動(dòng)更加有力。兵地交流機(jī)制暢通，在教育、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)合作等方面深度融合，北山防洪工程成效顯著，上庫產(chǎn)業(yè)園—鐵門關(guān)市污水處理廠排水管網(wǎng)全線貫通，庫爾勒—鐵門關(guān)自來水管網(wǎng)選址工作已經(jīng)完成，庫鐵大道庫爾勒交通西路段、哈拉蘇農(nóng)場段建設(shè)加快推進(jìn)。援疆工作持續(xù)深入，充分發(fā)揮援受雙方的積極性、主動(dòng)性，雙方?jīng)Q策層互訪、兩地交流交往日益頻繁，投資3886萬元的10個(gè)項(xiàng)目全部建成并開始發(fā)揮效用。在河北省的援助下率先在兵團(tuán)完成了城市及團(tuán)場全域地理測繪工作，星宇紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目有力推進(jìn)，保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)協(xié)同打造的“冀鐵產(chǎn)業(yè)新城”已著手規(guī)劃設(shè)計(jì)。廣大援疆干部人才踐行“舍家報(bào)國、忠誠擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新奮進(jìn)”的援疆精神，不遠(yuǎn)萬里、舍家離子，任勞任怨、無怨無悔，積極投身鐵門關(guān)市改革發(fā)展穩(wěn)定的大潮，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了“思想像天池水一樣純凈、毅力像胡楊樹一樣頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)像石榴籽一樣緊密、業(yè)績像雪蓮花一樣閃光”的河北干部光輝形象。經(jīng)過不懈努力，我市發(fā)展的合力更加強(qiáng)大，發(fā)展的空間日益廣闊，為我們提供了多點(diǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，在學(xué)深弄懂做實(shí)上下功夫，在深學(xué)篤行上見實(shí)效。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)良好。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表提出的1個(gè)議案、42個(gè)建議回復(fù)率100%，滿意率98.96%。政協(xié)委員提出的71個(gè)提案回復(fù)率100%，滿意率95.8%。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。迎賓街道辦事處設(shè)立工作有序?qū)嵤?。行政區(qū)劃調(diào)整、財(cái)政管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)等工作步伐加快。經(jīng)過不懈努力，廣大公職人員責(zé)任意識(shí)和干事勁頭得到新提升，為進(jìn)一步提高行政效能提供了有力保障。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層民主等方面，發(fā)揮不可替代的重要作用。外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地理、防災(zāi)減災(zāi)等工作都取得了新成績。
各位代表!困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，成績和榮譽(yù)來之不易。這是自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委親切關(guān)懷的結(jié)果，是師市黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下眾志成城、戮力同心、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向援疆干部、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐市企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助鐵門關(guān)市發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!鐵門關(guān)市的發(fā)展變化令人振奮，但也要喜不忘憂、好中知難。經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模偏小，發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出，市域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展舉措，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展平衡亟需加強(qiáng);經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)力不夠，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重任需要倍加努力;城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約，滿足人民群眾日益增長的美好生活的“最后一公里”還沒有完全打通，人才資源缺乏，高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)速度不快;政府機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員存在不作為、亂作為、懶政怠政的現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨，等等。民之所望，施政所向。我們將以對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)的精神，直面問題和困難，下最大決心、盡最大努力加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、2018年重點(diǎn)工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的深化之年。黨的十九大發(fā)出了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的偉大號(hào)召，繪就“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖，指引我們闊步前行;兵團(tuán)黨委七屆二次全會(huì)提出新時(shí)代奮力展現(xiàn)新作為，鞭策我們奮發(fā)有為。當(dāng)前，鐵門關(guān)市各項(xiàng)事業(yè)處于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，凝聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的磅礴力量，帶領(lǐng)全市人民以嶄新的面貌，昂首邁入新時(shí)代，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作。
2018年政府工作總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆四次全會(huì)、兵團(tuán)黨委七屆二次全會(huì)和師市第十五次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、要素重組、動(dòng)能重聚、環(huán)境重塑的力度，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營、民生改善、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)、自身建設(shè)等邁上新臺(tái)階、呈現(xiàn)新氣象，把繼承發(fā)揚(yáng)“根在井岡山，整編渤海灣，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)萬里，屯墾在天山”的軍墾文化與現(xiàn)代特色風(fēng)貌城市有機(jī)結(jié)合起來，著力把鐵門關(guān)市打造成為宜居宜業(yè)美麗的“絲路雄關(guān)重鎮(zhèn)，軍墾生態(tài)新城”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，連隊(duì)居民可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)。
今年，我們將集中精力抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在提升維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。我們將堅(jiān)持履行使命，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)和重于泰山的政治責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，著力打造平安鐵門關(guān)。
著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入貫徹自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委的維穩(wěn)工作部署，堅(jiān)決打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，按照“四句話”的要求，持續(xù)抓好“四件事”“一個(gè)應(yīng)收盡收”，堅(jiān)決打好“三場硬仗”、打贏“一場人民戰(zhàn)爭”，做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，確?！叭怀觥?。健全維穩(wěn)反恐處突指揮機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、情報(bào)信息分析研判機(jī)制和兵地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)一流民兵隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑一線職工為主體，轄區(qū)內(nèi)其他適齡人員為補(bǔ)充的民兵編組格局。集中力量抓好重點(diǎn)場所絕對(duì)安全、精心做好群眾工作、實(shí)現(xiàn)社會(huì)面防控常態(tài)化等重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好市域范圍內(nèi)人口精準(zhǔn)核查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)要素、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域安全管控。持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控，進(jìn)一步規(guī)范處置方案設(shè)計(jì)，提升1分鐘、3分鐘快速到達(dá)處置能力，著力提升反恐處突能力，努力做到無縫隙、無盲區(qū)、無空白點(diǎn)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)防線和銅墻鐵壁，確保邊疆鞏固，讓各族人民群眾安全感顯著提升、社會(huì)大局更加穩(wěn)定。
著力完善社會(huì)治理安全格局。進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，將信訪納入法治化軌道。健全社會(huì)治理體系和多元化矛盾化解體系，提高社會(huì)服務(wù)管理水平。落實(shí)“369限時(shí)工作法”，做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理工作。推進(jìn)“十戶聯(lián)防”群防群治工作。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，完善“五級(jí)五覆蓋”安全責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和問責(zé)，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。完善公共安全體系，加快交警支隊(duì)和消防中隊(duì)建設(shè)，在人員密集場所建立微型消防站。
著力加快人口集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚為主線，以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主攻方向，著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以城市發(fā)展集聚人口。以優(yōu)惠政策和完善的保障體系吸引人口向城市集聚，進(jìn)一步引進(jìn)疆內(nèi)外高端人才和高校畢業(yè)生，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才向鐵門關(guān)匯聚。
著力依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持依法管理，以法律為準(zhǔn)繩、以政策為依據(jù)，按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序、場所安全、宗教和諧。堅(jiān)持綜合管理，加大宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高文化水平、講經(jīng)解經(jīng)能力、法律政策水平。繼續(xù)做好“雙五好”的創(chuàng)建工作。持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”工作，幫助信教群眾擦亮眼睛、明辨是非、弘揚(yáng)中道、堅(jiān)持正行、捍衛(wèi)正信，自覺抵御極端思想滲透，追求現(xiàn)代文明生活，把宗教人士和信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)管委會(huì)工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。引導(dǎo)信教群眾樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，構(gòu)筑信教群眾共有的精神家園。
(二)突出激發(fā)動(dòng)力活力，在深化改革擴(kuò)大開放上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”。我們將堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定正確政治方向，突出問題導(dǎo)向，敢于主動(dòng)作為，著力打造活力鐵門關(guān)。
堅(jiān)決打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)師市黨委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)工作部署，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)博古其鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)“團(tuán)鎮(zhèn)合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，力爭9個(gè)團(tuán)場建制鎮(zhèn)和迎賓街道辦事處獲批，完成31團(tuán)、33團(tuán)、34團(tuán)、25團(tuán)、38團(tuán)行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)工作。深入推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)改革，按照“四分、四清、三實(shí)名、一民主”的要求，年內(nèi)完成團(tuán)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)團(tuán)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員制度，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員實(shí)行實(shí)名制管理，穩(wěn)妥分流富余人員。正式實(shí)行財(cái)政管理體制。嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)選好連隊(duì)“兩委”。制定市鎮(zhèn)兩級(jí)國有資本收益收繳管理實(shí)施辦法。做實(shí)做優(yōu)綠原國資、金融控股等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和“三供一業(yè)”分離移交工作，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。全面推行政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企徹底分開。
加快推進(jìn)政府自身改革。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成對(duì)鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、團(tuán)場備案權(quán)限的下放任務(wù)。深化商事制度改革，落實(shí)好“多證合一”“證照分離”等改革措施，確保“放管服”改革取得實(shí)效。著力完善事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)行政類事業(yè)單位改革。超前謀劃政府?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。加大力度清理以行政審批中介服務(wù)為重點(diǎn)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出管理，科學(xué)規(guī)范審批程序，全面實(shí)現(xiàn)保收入、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
加快推進(jìn)金融體制改革。推進(jìn)融資公司從平臺(tái)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)投資、融資、金融企業(yè)集團(tuán)布局調(diào)整，打造AA+綠原國資集團(tuán)，組建金控集團(tuán)并投入運(yùn)營，規(guī)范舉債融資行為，堅(jiān)決防范和化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)政銀企合作，努力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。健全稅收征管體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入與財(cái)政票據(jù)信息化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加快擴(kuò)大對(duì)外開放。聚焦“一帶一路”倡議和新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，立足區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場、內(nèi)資外資兩種資本、引資引智兩條途徑，牢固樹立國際視野，充分借鑒東部沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。鼓勵(lì)天誠農(nóng)機(jī)等出口創(chuàng)匯企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持和鼓勵(lì)附加值高、技術(shù)含量高、比較優(yōu)勢強(qiáng)的自產(chǎn)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品種類取得新突破，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額50萬美元目標(biāo)。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)變革，在壯大綜合實(shí)力上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，秉持發(fā)展為上、工業(yè)為先、招商為要理念，推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，不斷壯大綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，著力打造實(shí)力鐵門關(guān)。
堅(jiān)持招商引資第一要事。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，樹立“人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”的理念，牽牢行政審批制度改革這個(gè)牛鼻子，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。抓住大招商、招大商、招成商這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好師市招商引資工作機(jī)制。牢固樹立“為投資者和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)”理念，建立企業(yè)家培養(yǎng)和關(guān)懷機(jī)制，加大對(duì)新設(shè)立企業(yè)和小微企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步形成有利于“雙創(chuàng)”的市場環(huán)境，打造更具競爭力的發(fā)展軟環(huán)境，努力開啟“中小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞“世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先和有品位有實(shí)力有責(zé)任的屬地企業(yè)”，大力開展平臺(tái)型、資源+項(xiàng)目型、金融+市場型、資產(chǎn)+政策型、產(chǎn)業(yè)集群型、兵地共融型、援助共建共聯(lián)型等多種招商形式，推動(dòng)形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新支撐、高端服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)、全域旅游新格局。實(shí)行招商工作周調(diào)度、月通報(bào)、季排名制度，開展精準(zhǔn)招商、全員招商、專業(yè)招商，全年力爭實(shí)現(xiàn)簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)，到位資金60億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60%以上。
堅(jiān)持著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工、化工新材料、裝備制造三大基地和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略，圍繞打造200萬錠紡紗基地，完成新增50萬錠紡紗、1.5億米坯布，700萬件成衣建設(shè)項(xiàng)目;圍繞打造雙豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完成年產(chǎn)1000噸DCC和100噸DIC、年產(chǎn)100噸硼氫化鋰系列產(chǎn)品、電力和通信塔基建設(shè)項(xiàng)目;圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，完成年產(chǎn)3000套耐高溫節(jié)能潛油泵、1000萬平方米蛭石礦材料、30萬噸結(jié)構(gòu)板建設(shè)項(xiàng)目;圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工基地，完成年產(chǎn)0.5萬噸香梨汁、年出欄10萬頭商品豬等項(xiàng)目建設(shè)。培育整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)永瑞集團(tuán)、金川集團(tuán)、天潤疆南集團(tuán)、博斯騰集團(tuán)等正式運(yùn)營，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持壯大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為發(fā)展主引擎，帶動(dòng)“一區(qū)四園一帶”發(fā)展，以“三基地一集群”為產(chǎn)業(yè)方向，抓住國家政策和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，主動(dòng)謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快雙豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高效益、無污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完成工業(yè)增加值17.7億元，增長18%。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，提升“天誠”“慶回歸”等品牌影響力，為社會(huì)提供更多更有效供給。協(xié)調(diào)天誠農(nóng)機(jī)、新恒立紡織等骨干企業(yè)技術(shù)改造，積極申報(bào)專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化需求升級(jí)和綠色發(fā)展導(dǎo)向，開展工業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)成本降低1.5元。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，確保8家企業(yè)“升規(guī)” 。大力促進(jìn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，全面建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)工程技術(shù)中心3個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，推進(jìn)2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入國家高新技術(shù)企業(yè)行列。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。
堅(jiān)持激發(fā)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。全力推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性、金融性等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，積極打造商貿(mào)、倉儲(chǔ)、信息等多種要素聚集、功能齊全的大型商貿(mào)綜合體，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.46億元、增長14%。發(fā)展倉儲(chǔ)物流、建材批發(fā)、小商品批發(fā)等服務(wù)業(yè)，加快新聯(lián)運(yùn)電商物流配送體系運(yùn)營，推動(dòng)金三角公司“電子智慧商城”鐵門關(guān)市線下體驗(yàn)店的建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、線上線下互動(dòng)。支持鑫恒泰商貿(mào)中心、坤茂綜合體、建材家居市場招商，重點(diǎn)抓好特色風(fēng)味美食城和建材城、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目招商工作，加強(qiáng)市場經(jīng)營主體培育，力爭年內(nèi)新增100家個(gè)體經(jīng)營戶、10家限上企業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)和支持證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力優(yōu)化城市金融服務(wù)環(huán)境，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，新增貸款余額10億元以上，完成非信貸融資5億元以上。
堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.23億元，果蔬園藝業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到65%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.4:1。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。立足博古其鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷延長和完善特色農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過優(yōu)化品種布局，強(qiáng)化全程質(zhì)量管控，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升，生產(chǎn)出更加符合市場要求、更加優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。打響品牌戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全國乃至世界標(biāo)準(zhǔn)，支持永瑞集團(tuán)發(fā)展具有國內(nèi)外競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，大力發(fā)展田園采摘、休閑觀光、農(nóng)家體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)。
(四)突出生態(tài)宜居，在持續(xù)提升城區(qū)質(zhì)量上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞城區(qū)功能完善，以宜居宜業(yè)為主線，著力補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板，著力打造美麗鐵門關(guān)。
持續(xù)提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，進(jìn)一步完善城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”和城市城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃體現(xiàn)特色、符合民意。積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用 “三規(guī)融合”，加快國土部門地理信息系統(tǒng)與建設(shè)部門規(guī)劃管理系統(tǒng)融合，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享。進(jìn)一步完善規(guī)劃審批制度，加大批前公示、批后管理力度，確保規(guī)劃決策的科學(xué)性和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。積極發(fā)揮規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)作用，共同完成兵地融合發(fā)展等跨界地區(qū)規(guī)劃。
持續(xù)完善城區(qū)景觀塑造。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)核心區(qū)時(shí)光鐵門關(guān)、博古其香梨小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成環(huán)境景觀提升改造任務(wù)。以創(chuàng)建園林城市為目標(biāo)，打造精致小鎮(zhèn)、精品綠地、精美公園，實(shí)現(xiàn)人文、景觀、生態(tài)三合一，初步實(shí)現(xiàn)300米見綠、500米有園的目標(biāo)，完成綠化面積1400畝。依托將軍河、綜合管廊、中心廣場、濕地公園等項(xiàng)目，建設(shè)城市綠道系統(tǒng)，拓展市民群眾活動(dòng)空間，提升城市活力。做好城市“文彩”工程，通過廣場、雕塑、人文景觀的打造，塑造城市軍墾文化、關(guān)口文化、漢唐文化、孔雀文化、香梨文化。做好城市“光彩”工程，建設(shè)智能控制路燈3260盞。加快港灣式公交站點(diǎn)建設(shè)，豐富完善公交路線，著力提高公交系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)鐵門關(guān)市城鎮(zhèn)“廁所革命”，完善將軍河、中心廣場等6座公廁，新建迎賓小區(qū)、醫(yī)院等4座公廁設(shè)施，統(tǒng)籌博古其鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建供熱管網(wǎng)11公里，換熱站5座。新建市區(qū)道路28.5公里，改擴(kuò)建核心區(qū)道路7.6公里。新建供水管網(wǎng)22.7公里，排水管網(wǎng)16.2公里，再生水管網(wǎng)32.3公里。做好將軍河水系東溯西延南拓工程，力爭完成河道土建施工任務(wù)。群眾文化中心、規(guī)劃館布展、智慧城市展廳及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)年內(nèi)完成。力爭82號(hào)住宅小區(qū)、青少年活動(dòng)中心、特勤消防站、質(zhì)量監(jiān)督檢測所、傳媒中心等項(xiàng)目年內(nèi)交付使用。啟動(dòng)市民服務(wù)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、博物館、金融中心等項(xiàng)目。
持續(xù)提高城市管理能力。開展“城市精細(xì)化建設(shè)管理年”活動(dòng)，著力解決目前城市管理工作中存在的“信息滯后、管理被動(dòng)、管理粗放”等問題。積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧展廳、AB創(chuàng)客中心。實(shí)現(xiàn)城市無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不斷提升城市管理科技含量，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”初步建立基礎(chǔ)信息采集、市容秩序、市政設(shè)施等功能為一體的數(shù)字化社會(huì)治理新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市民水電暖網(wǎng)上繳費(fèi)。建成城市交通指揮控制系統(tǒng)。依法依規(guī)開展征遷工作。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、短板意識(shí)，以更加開放的姿態(tài)，鼓勵(lì)駐市單位和市民一起幫著找問題、出良策、建新城，堅(jiān)決做到城市的運(yùn)營和管理像繡花一樣精細(xì)。
持續(xù)打造綠色生態(tài)城市。踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制，加大環(huán)境污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行大氣、土壤、水污染防治行動(dòng)方案，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建設(shè)美麗鐵門關(guān)。樹立綠化、美化、亮化相融合的理念，堅(jiān)持一路一景、休閑運(yùn)動(dòng)與景觀一體化建設(shè)，完成建成區(qū)主干道及沿街干道兩側(cè)的單位、小區(qū)、庭院綠化建設(shè)，完成主干道沿線和將軍河、渤海灣周邊的亮化工作。鞏固中央環(huán)保督察成果，全面完成3件信訪案件的整改工作，以實(shí)際成效迎接環(huán)保督察組“回頭看”。有效引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，讓綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力的助推器。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)理念，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，把鐵門關(guān)市建成天藍(lán)、地綠、水清、人和的幸福家園。
(五)突出促進(jìn)社會(huì)和諧，在保障和改善民生上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”。我們將始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，將公共財(cái)政預(yù)算的90%以上用于民生，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中改善民生，在改善民生中凝聚民心，著力打造幸福鐵門關(guān)。
全力實(shí)施“十件實(shí)事”。一是完善城市就業(yè)保障體系，開展就業(yè)促進(jìn)和技能培訓(xùn)。二是推動(dòng)教育發(fā)展，完善第一中學(xué)配套設(shè)施，建成市級(jí)青少年活動(dòng)中心，完成轄區(qū)內(nèi)中學(xué)及幼兒園安保系統(tǒng)。三是新建城市血站，啟動(dòng)建設(shè)博古其鎮(zhèn)醫(yī)院綜合樓，建成雙豐鎮(zhèn)疾控中心，完成轄區(qū)內(nèi)全民健康體檢任務(wù)。四是建成全民健康中心，新建城市公共體育場、足球場，啟動(dòng)城市廣播電視發(fā)射塔建設(shè)。五是啟動(dòng)一批新職工住房和棚戶區(qū)改造。六是新建2所社區(qū)老年日間活動(dòng)中心，啟動(dòng)建設(shè)城市兒童福利院及殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。七是新建改造城市公廁10座，建設(shè)中心廣場、將軍河沿線地刻、雕塑、文化墻等。八是加強(qiáng)連隊(duì)基層組織陣地建設(shè)。九是實(shí)施職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。十是建立城市垃圾中轉(zhuǎn)站1座，投放垃圾果皮箱500個(gè)。
全力提升促進(jìn)就業(yè)能力。落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大就業(yè)困難人員援助力度，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3900人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。圍繞企業(yè)用工需求，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，加大專業(yè)技能培訓(xùn)，完成700人次培訓(xùn)任務(wù)。積極搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有序接納南疆富余勞動(dòng)力來市務(wù)工就業(yè)，確保有人來、有人帶、有錢掙。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
全力提升教育發(fā)展能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意的教育，深化教育體制改革，推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，義務(wù)教育鞏固率和毛入學(xué)率繼續(xù)保持100%。啟動(dòng)鐵門關(guān)市第一中學(xué)、華山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工作。推進(jìn)信息化與教學(xué)深度融合，打造智慧校園。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造尊師重教的濃厚氛圍，積極培養(yǎng)更多的專家型教育工作者。
全力提升社會(huì)保障能力。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。鞏固脫貧成效，確保脫貧不返貧。新建安居住房770套、棚戶區(qū)改造116套。多措并舉穩(wěn)控物價(jià)，加大市場價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法、價(jià)格監(jiān)測及公開力度。推進(jìn)社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，完善低保進(jìn)出長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。落實(shí)針對(duì)貧困、重度殘疾人等特殊人群的各項(xiàng)社會(huì)救助制度，完善社會(huì)保障兜底功能。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，探索居家養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐵門關(guān)市養(yǎng)老院運(yùn)營。
全力提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)鐵門關(guān)市第一人民醫(yī)院建設(shè)。健全醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建健康管理、疾病預(yù)防、慢病控制、基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的居民健康服務(wù)新格局，為市民提供全方位全周期的健康服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程。大力推進(jìn)分級(jí)診療及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，保障廣大市民飲食用藥安全。全面實(shí)施兩孩政策，穩(wěn)步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。
(六)突出文化自信，在推進(jìn)文化繁榮興盛上展現(xiàn)新作為。黨的十九大報(bào)告指出：“文化自信，是一個(gè)國家一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”。我們將不斷完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，滿足人民群眾日益增長的文化需要，著力打造文化鐵門關(guān)。
大力弘揚(yáng)核心價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和“兵團(tuán)精神代代傳”活動(dòng)。推進(jìn)中華民族共同體教育，構(gòu)筑各民族共同的精神家園。深入推進(jìn)“公民道德建設(shè)月”活動(dòng)和“身邊的道德模范”評(píng)選活動(dòng)。全面提高居民文明素質(zhì)，開展“最美家庭”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等宣傳展示活動(dòng)。做好改革開放40周年相關(guān)慶?；顒?dòng)。廣泛開展文明團(tuán)鎮(zhèn)、文明社區(qū)及文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，抓好把住用活宣傳陣地，重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，弘揚(yáng)中國精神、傳播中國聲音，凝聚同心共筑中國夢的鐵門關(guān)磅礴力量。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)。支持文化傳播陣地建設(shè)，辦好綠原報(bào)、鐵門關(guān)電視臺(tái)、鐵門關(guān)廣播電臺(tái)，抓好鐵門關(guān)在線微信平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容健康、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、使用便捷的信息發(fā)布和互動(dòng)交流渠道。加大文化惠民力度，積極開展“送文化下基層”活動(dòng)，廣泛開展各具特色的群眾文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演出和文化活動(dòng)常態(tài)化。充分發(fā)揮基層文化設(shè)施職能，加強(qiáng)群眾文化工作隊(duì)伍建設(shè)，推出一批高質(zhì)量的“紅色品牌”文化作品，不斷豐富文化產(chǎn)品供給。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，積極爭取國家資金，著手建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂中心等。培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和文化品牌。打造一批具有鮮明鐵門關(guān)特色的文藝作品。挖掘歷史文化、軍墾文化和自然文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，制定紅色旅游發(fā)展方案，著力完善紅色旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)紅色文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等行業(yè)融合。發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、旅游休閑等文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。
(七)突出交往交流交融，在深化融合發(fā)展對(duì)口援建上展現(xiàn)新作為。黨的十九大指出：“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。習(xí)近平總書記指出“兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑”“對(duì)口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅(jiān)持”，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)以開放的思維、開闊的視野、敏捷的捕捉力，主動(dòng)作為，加強(qiáng)交往交流交融，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展，著力打造和諧鐵門關(guān)。
深入推進(jìn)兵地融合。繼承老一輩兵團(tuán)人創(chuàng)造的兵地融合好載體、好方法、好形式，積極適應(yīng)新時(shí)代的新要求，牢固樹立“兵地一盤棋”思想，主動(dòng)融入巴州大局，在文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)等方面與地方同心協(xié)力、共同推進(jìn)，做到兵地一家親、兵地心連心。加快推動(dòng)兵地融合發(fā)展常態(tài)化長效化建設(shè)，充分利用集約化管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，示范帶動(dòng)周邊發(fā)展和地方群眾增收致富。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源優(yōu)勢造福各族群眾，鞏固發(fā)展邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、文化交融、共同繁榮的生動(dòng)局面。
深入推進(jìn)對(duì)口援建。計(jì)劃投入援建資金2892萬元，實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中85%以上的資金用于民生改善，讓基層群眾得到更多的實(shí)惠。進(jìn)一步加大與友好城市保定市的交流力度，培養(yǎng)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展破解人才瓶頸、提供智力保障。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，通過互派干部、共同招商推介、聯(lián)合開展科技創(chuàng)新等，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的競爭力。搭建平臺(tái)完善機(jī)制，充分發(fā)揮援疆干部人才作用，積極開展新聞媒體互動(dòng)采訪、青少年“手拉手”等活動(dòng)，擴(kuò)大與河北省的交往交流，架起兩地人民之間“燕趙兒女兵團(tuán)情、兵團(tuán)精神燕趙風(fēng)”的感情和友誼之橋。
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。始終貫穿民族團(tuán)結(jié)這一生命線，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”和“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，打牢群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)各民族交往交流交融，加大對(duì)少數(shù)民族群眾的幫扶力度，推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)。建立“結(jié)親周”長效機(jī)制，在交流中傳播習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢。抓好青少年群體，把民族團(tuán)結(jié)貫穿到學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，筑牢民族團(tuán)結(jié)的根基。我們要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，讓民族團(tuán)結(jié)之花盛開在鐵門關(guān)大地上!
三、全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨的十九大精神，建設(shè)人民滿意政府
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們要形成科學(xué)高效的管理體制，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，做政治上的明白人，用敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、練能成事的真本領(lǐng)，興重實(shí)干的硬作風(fēng)、樹守底線的好形象，建設(shè)人民滿意政府，始終同全市人民想在一起、干在一起，共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)為民政府。把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委、師市黨委各項(xiàng)決策部署，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終把人民利益擺在至高無上的地位，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，為群眾辦實(shí)事解難事，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。
全面建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把打造學(xué)習(xí)型政府作為自身建設(shè)重要任務(wù)，全面增強(qiáng)執(zhí)政八種本領(lǐng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，使理想信念內(nèi)化于心、外化于行。讓學(xué)習(xí)成為一種優(yōu)秀的習(xí)慣，著眼政策理解、政策運(yùn)用、政策經(jīng)營，掀起“頭腦風(fēng)暴”，不斷提高理論素養(yǎng)、拓寬工作視野，牢固樹立金融意識(shí)、成本意識(shí)、市場意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力破除一切影響制約發(fā)展的舊思想、舊觀念。加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、金融、云計(jì)算等新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，積極探索新常態(tài)下推進(jìn)工作的新路子、新舉措、新機(jī)制，努力打造高素質(zhì)學(xué)習(xí)型政府。
全面建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法治思維統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立決策咨詢和政府法律顧問運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。著力提升依法行政能力，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整和及時(shí)公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議決定，支持和保證人大依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用。主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，配合人民政協(xié)增強(qiáng)界別的代表性，充分發(fā)揮民主協(xié)商重要作用。
全面建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，敢于自我革新，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神在鐵門關(guān)市落地生根需要解決的問題，圍繞堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活問題，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷邁上新臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，用簡樸政府的緊日子，取信于民、造福人民，不斷讓人民過上更加美好的日子。
全面建設(shè)清廉型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，全面接受人民監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。集中治理貫徹各級(jí)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、陽奉陰違的問題，集中強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，集中查處工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事、打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架等“兩面人”。深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。全力確保干部清正、政府清廉、政治清明，厚植群眾基礎(chǔ)。
各位代表!
新征程揚(yáng)帆起航，新使命重任在肩!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)和“雄獅勁旅”的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)肩負(fù)起走向高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)走好建設(shè)美好家園的長征路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，履行好“三大功能”，發(fā)揮好“四大作用”，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，決勝全面建成小康社會(huì)，譜寫好新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興中國夢的鐵門關(guān)篇章而努力奮斗!
名詞解釋
法治新疆·天山行：是自治區(qū)人大常委會(huì)發(fā)揮各級(jí)人大在法治新疆建設(shè)中的主體作用、創(chuàng)新法治宣傳教育、推進(jìn)全社會(huì)特別是基層法治建設(shè)的有效形式，也是自治區(qū)法治建設(shè)年活動(dòng)的重要組成部分。
“民族團(tuán)結(jié)一家親”：全稱民族團(tuán)結(jié)一家親—結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)，自治區(qū)于2016年10月16日部署實(shí)施，要求新疆各級(jí)行政事業(yè)單位干部職工與基層群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)認(rèn)親，定期走動(dòng)走訪，真誠扶貧幫困，宣傳政策法律，為鞏固和加強(qiáng)新疆民族團(tuán)結(jié)工作尋找新的抓手，為做好群眾工作開辟新的途徑。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
十二證合一：是商事制度改革的重要內(nèi)容，即在“五證合一”(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證)的基礎(chǔ)上，再整合公安、商務(wù)、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫四個(gè)部門的刻章許可證、再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記證書、進(jìn)出口收發(fā)貨人備案、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表、原產(chǎn)地證申請人登記表，實(shí)現(xiàn)十二證整合。
一窗一人一機(jī)：指在國地稅設(shè)置了聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，并在聯(lián)合辦稅廳窗口實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口、一名辦稅人員，在一臺(tái)電腦上登錄國稅、地稅“金三操作系統(tǒng)”，同時(shí)為納稅人辦理兩家業(yè)務(wù)。
一控兩減三基本：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)?！皟蓽p”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)。“三基本”即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。
三定方案：即定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制。
四知四清四掌握：“四知”即對(duì)轄區(qū)常住居民家庭知基本情況、知家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)情況、知家庭成員政治表現(xiàn)、知家庭成員遵紀(jì)守法情況?！八那濉奔磳?duì)轄區(qū)人口做到居民就業(yè)情況清、重點(diǎn)人員情況清、流動(dòng)人口情況清、貧困群體情況清。“四掌握”即對(duì)轄區(qū)情況做到掌握基本情況及社情動(dòng)態(tài)、掌握宗教管理狀況、掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、掌握各類積極分子發(fā)揮作用情況。
五級(jí)五覆蓋：“五級(jí)”即省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和行政村級(jí)?！拔甯采w”即“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
證照分離：“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證?！罢铡敝傅氖枪ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，開展商事登記制度改革后，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
雙隨機(jī)、一公開：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
小升規(guī)：即規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)(指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的企業(yè))。
智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
AB創(chuàng)客：A創(chuàng)客是指利用目前云計(jì)算中心已有數(shù)據(jù)，對(duì)部分行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、脫密等處理，并且在此基礎(chǔ)上開發(fā)新的應(yīng)用的企業(yè)或個(gè)人;B創(chuàng)客是指利用各種手段采集組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，并通過分類、清洗、入庫等工作，將已成型數(shù)據(jù)模型出售給有需求的企業(yè)或個(gè)人。
廁所革命：2017年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
