政府工作報(bào)告
—2017年2月8日在五家渠市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
五家渠市人民政府代市長 馮 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持和山西省的大力援助下，市政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，搶抓第二次中央新疆工作座談會(huì)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新求變、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成了市第三屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了五家渠發(fā)展史上的新篇章。
——這五年，我們聚焦總目標(biāo)強(qiáng)意識(shí)、提能力、重管理，社會(huì)穩(wěn)定工作成效顯著。
——這五年，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值138億元，年均增長17.9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10∶56∶34調(diào)整為5∶70∶25。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.8億元，年均增長13.6%。全口徑財(cái)政收入從5.7億元增加到26.4億元，年均增長36%，其中一般公共預(yù)算收入從3.76億元增加到17.4億元，年均增長35.8%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資865億元，年均增長6.6%。工業(yè)主導(dǎo)地位更加明顯，實(shí)現(xiàn)增加值78億元，年均增長26.2%，形成有色金屬加工、煤電煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、裝備制造、新型建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，增加值占全市工業(yè)的71%，培育產(chǎn)值超百億企業(yè)1家，超十億企業(yè)3家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起步，五家渠獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域和創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資到位資金265億元，君豪海寧皮革城、亞歐國際汽車城、地王總部基地、溫德姆酒店、友好時(shí)尚購物中心等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營，恒大城市綜合體、中國輕紡城、金科機(jī)電城、義烏小商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建筑業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值19億元，年均增長15.3%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，引進(jìn)培育產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.5:1。非公經(jīng)濟(jì)比重由52.9%提高到90%。
——這五年，我們堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、重整治，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。編制了十余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，城市布局和空間結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，建成區(qū)面積由14.2平方公里擴(kuò)大到24平方公里。梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)掛牌成立，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。完成市政投資22.7億元，重點(diǎn)實(shí)施了道路、供熱、供水、排污等一批民生工程。拆除“兩違”建筑8萬平方米，完成舊城改造 150萬平方米。城市綠地覆蓋率達(dá)37.3%。交通秩序和路政設(shè)施明顯改觀，建成區(qū)路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自來水普及率和水質(zhì)合格率100%，天然氣入戶率92%，集中供熱率98%。供電保障能力得到加強(qiáng)，公交優(yōu)先戰(zhàn)略推進(jìn)有力，城市服務(wù)功能日趨完善。
——這五年，我們凝心聚力抓保障、促就業(yè)、惠民生，職工群眾福祉全面提高。完成民生投入48.9億元。投入4.4億元實(shí)施惠民實(shí)事47項(xiàng)。城鎮(zhèn)、連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33725元和16386元。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著，新增就業(yè)5.5萬人次，培訓(xùn)4.1萬人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.14億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更趨完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)十二年增長。科技創(chuàng)新成效顯著，兩次榮獲兵團(tuán)科技進(jìn)步目標(biāo)考核“先進(jìn)單位”，15項(xiàng)科技成果獲得兵團(tuán)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)區(qū)化集團(tuán)管理整體推進(jìn)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96.1%，九年義務(wù)教育鞏固率99.5%。公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，人均每年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金由12元增加至45元，為65歲及以上老年人免費(fèi)體檢2.82萬人，全民免費(fèi)健康體檢10.9萬人。安全飲水、通連公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成保障性住房7653戶，棚戶區(qū)改造8471戶。社會(huì)救助體系日趨完善，扶貧攻堅(jiān)成效顯著，累計(jì)脫貧1000余人。老齡事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、養(yǎng)老院和一批文體活動(dòng)場(chǎng)所建成使用。關(guān)心下一代、婦女兒童、人口計(jì)生、殘疾人事業(yè)和全民健身健康發(fā)展。
——這五年，我們矢志不渝抓改革、求創(chuàng)新、增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一、區(qū)團(tuán)合一取得積極進(jìn)展，符合社會(huì)發(fā)展和履行職責(zé)使命要求的治理體系逐步完善。梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)政府職能逐步落實(shí)，完成青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政職能授權(quán)。以政企、政事、政資、政社四分開為核心的團(tuán)場(chǎng)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度進(jìn)一步鞏固，新型經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，農(nóng)工專業(yè)合作社達(dá)到80家。事業(yè)單位分類改革取得積極成效。全面落實(shí)商事制度和投融資體制改革，取消項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前置條件18項(xiàng)，累計(jì)融資130億元。積極推進(jìn)活畜和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，落實(shí)資金1.5億元。公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。成功承辦兩屆新疆兵團(tuán)綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，市累計(jì)簽約金額356億元。外貿(mào)進(jìn)出口額2.2億美元。對(duì)口援疆成效顯著，落實(shí)援疆資金1.96億元，重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”。兵地融合發(fā)展進(jìn)入新階段。北京路北延一期項(xiàng)目基本建成，嚴(yán)格執(zhí)行烏魯木齊區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控制度，積極支持烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，基礎(chǔ)設(shè)施逐步互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)和人文交流更加廣泛頻繁。
——這五年，我們創(chuàng)新載體抓引領(lǐng)、搭舞臺(tái)、唱大戲，亮劍文化深入人心。著力實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)工程，打造提升“亮劍”文化品牌。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善。國家級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成效。創(chuàng)意規(guī)劃設(shè)計(jì)了以“一城三館一園”為主體的文化科教產(chǎn)業(yè)園。借力山西文化援疆，編創(chuàng)的話劇《沙棗樹》《生命如歌》和情景劇《扎根》在疆內(nèi)外演出100余場(chǎng)，反響強(qiáng)烈;拍攝的紀(jì)錄片《英雄六師》和《亮劍之師》在多家省級(jí)衛(wèi)視播出，并入選央視備播。創(chuàng)刊《五家渠文藝》，出版了《將軍記憶》《親歷軍墾》《建城戍邊》等精品圖書。投資2.21億元建成了文化館、影劇院、將軍紀(jì)念館、102團(tuán)團(tuán)史館和103團(tuán)知青館等一批文化項(xiàng)目。有線電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。
——這五年，我們多措并舉抓監(jiān)測(cè)、促減排、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展。環(huán)保累計(jì)投入35億元，實(shí)施環(huán)境綜合治理項(xiàng)目80余項(xiàng)，關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)53家，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率95%，污水集中處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，造林1.39萬畝，森林覆蓋率由19.6%提高到20.7%。嚴(yán)格水資源利用“三條紅線”，積極推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率明顯提高。
——這五年，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)法治、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。辦理人大議案、建議593件，滿意和基本滿意率95.7%;辦理政協(xié)提案310件，滿意和基本滿意率100%。落實(shí)政府與人大、政協(xié)工作聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度。辦理市長信箱1758件，“12319”城管服務(wù)熱線2120件，答復(fù)率100%。普法工作深入開展，落實(shí)新任公務(wù)員憲法宣誓制度，辦理行政復(fù)議案件4件，法治政府建設(shè)有效推進(jìn)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組建公共資源交易中心和行政審批服務(wù)中心，政務(wù)進(jìn)一步公開。持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)。
廣播電視新聞出版、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地理、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，效果明顯。
各位代表，五年的艱辛努力，為我們贏得了更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和更加廣闊的發(fā)展空間。這些成績的取得，是師市黨委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，也得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族干部職工群眾，向?yàn)槲沂邪l(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的老干部、老同志及金融單位和企業(yè)，向無私奉獻(xiàn)的駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和援疆干部，向所有關(guān)心支持五家渠穩(wěn)定改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年的工作，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，始終樹牢總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)使命，發(fā)揮好“三大功能”“四大作用”;必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持創(chuàng)優(yōu)爭先的精神狀態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把五家渠的發(fā)展放到烏昌地區(qū)的大局中去謀劃去推進(jìn);必須把改革作為第一動(dòng)力，不斷完善師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一、區(qū)團(tuán)合一的運(yùn)行模式，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革、城市開發(fā)建設(shè)、投融資保障等方面探索創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力;必須把民生作為第一追求，倍加尊重民意，倍加關(guān)注民生，讓各族職工群眾共享改革發(fā)展成果;必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)和踐行“亮劍精神”，以將軍文化、軍墾文化凝聚富民強(qiáng)市的精神動(dòng)力;必須把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展;必須強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。這些經(jīng)驗(yàn)是加快發(fā)展的寶貴財(cái)富，我們將在今后工作中繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問題。一是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，維穩(wěn)基礎(chǔ)和能力與形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。二是一些干部發(fā)展觀念、工作方法、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)。三是發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，公共服務(wù)體系還不夠完善，部分惠民實(shí)事未能按計(jì)劃如期完成。四是體制機(jī)制不健全，行政效率亟待提高。五是環(huán)保形勢(shì)十分嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。六是“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，廉政建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。這些問題，我們會(huì)高度重視，認(rèn)真研究解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和工作思路
各位代表，按照師市第十一次黨代會(huì)的總體部署，今后五年市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新疆、兵團(tuán)工作的重要指示、批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革意見精神和自治區(qū)、兵團(tuán)及師市黨委的決策部署，樹牢總目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造“亮劍之師”，努力建設(shè)和諧、富強(qiáng)、美麗、活力、幸福、法治的五家渠。
今后五年主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，人口增加到18萬人，生產(chǎn)總值年均增長12%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶51∶45，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%，全口徑財(cái)政收入年均增長10%，城鎮(zhèn)、連隊(duì)常住居民人均可支配收入年均分別增長10 %。
一、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)協(xié)同共進(jìn)，努力建設(shè)和諧五家渠
始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理, 加大文化產(chǎn)品創(chuàng)作和引進(jìn)，推動(dòng)文化交流，增強(qiáng)主流文化的輻射力、影響力。深入開展“新疆精神”“兵團(tuán)精神”“亮劍精神”宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾熱愛新疆、熱愛兵團(tuán)、熱愛師市的意識(shí)。積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)市民健康文明科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，共建共享創(chuàng)建成果。完善公共安全體系，保障公共安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高質(zhì)量效益，努力建設(shè)富強(qiáng)五家渠
積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展有色金屬深加工、精細(xì)化工、食品加工、裝備制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值年均增長11%。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展道路，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，建筑業(yè)增加值年均增長7%。以國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域和國家電子商務(wù)示范城市為平臺(tái)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、科教、文化、金融產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、城郊特色農(nóng)業(yè)，打造烏昌地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地和農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%。加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通、水利等基礎(chǔ)支撐，積極推進(jìn)烏五高速、烏魯木齊軌道交通北延工程、烏魯木齊繞城高速公路工程、甘莫公路一級(jí)改造等重大項(xiàng)目。加大科技投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。加快行政管理體制改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，推動(dòng)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善財(cái)政管理體制，健全財(cái)政預(yù)算管理體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)PPP合作模式。深化文化體制改革，推動(dòng)文化部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。按照中央頂層設(shè)計(jì)和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)改革的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，有序推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)美麗五家渠
牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持源頭預(yù)防，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染物排放總量。加快污染源監(jiān)控中心建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施100%在線監(jiān)測(cè)。著力推進(jìn)烏昌石區(qū)域環(huán)境同治整治，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣等綜合治理。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，完成造林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22%。實(shí)施水環(huán)境保護(hù)工程，加快水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察在線監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施既有節(jié)能改造，積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。污水集中處理率達(dá)95%以上、集中供熱覆蓋率達(dá)99%以上、天然氣入戶率達(dá)95%以上。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，努力建設(shè)活力五家渠
積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，搶抓兵團(tuán)“三通道、五中心、八大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮五家渠在烏昌都市圈獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“烏昌石”城市群發(fā)展，積極探索區(qū)域融合發(fā)展長效機(jī)制。大力開展招商引資，承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金650億元以上。用足用好援疆資源，鞏固擴(kuò)大援疆成果，爭取援疆資金2.3億元，建設(shè)援疆項(xiàng)目12個(gè);培訓(xùn)各類干部人才6000人次，帶動(dòng)就業(yè)2萬人次。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，努力建設(shè)幸福五家渠
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞優(yōu)化城市布局、完善功能，著力實(shí)施《五家渠市城市功能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，提高城市功能的集中度和城市建設(shè)的密實(shí)度。以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)打造青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，梧桐鎮(zhèn)新型工業(yè)化特色小鎮(zhèn)，蔡家湖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光旅游特色小鎮(zhèn)。以軍墾文化為核心，推進(jìn)建設(shè)將軍文化公園、亮劍文化廣場(chǎng)和軍墾文化長廊，打造城市之魂。落實(shí)就業(yè)扶持政策，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。累計(jì)新增就業(yè)4.5萬人次。加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，大力提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療，推動(dòng)醫(yī)藥分開，鞏固完善全民醫(yī)保體系。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。完善公共體育設(shè)施。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。
六、完善法治運(yùn)行體系，提升依法行政能力，建設(shè)法治五家渠
以全面推進(jìn)法治建設(shè)為目標(biāo)，不斷完善有利于事業(yè)發(fā)展、符合實(shí)際需要的制度規(guī)章體系，推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)和履行職責(zé)使命納入法治軌道。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議、提案。健全政府、部門、團(tuán)鎮(zhèn)的法制工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員三到位，完善法制工作系統(tǒng)，提高依法行政工作水平。
各位代表，實(shí)現(xiàn)未來五年的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代的要求、職工群眾的期盼、政府的責(zé)任。市政府將在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族干部職工群眾，履職盡責(zé)，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力把五家渠市建設(shè)得更加美好!
2017年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2017年是新一屆政府履職的第一年，是推進(jìn)落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將按照師市第十一次黨代會(huì)和師市黨委十一屆三次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，狠抓落實(shí)。主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%，其中一產(chǎn)增長6%，二產(chǎn)增長8%，三產(chǎn)增長12%;全口徑財(cái)政收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長50%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別增長9%。圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)做好以下工作：
一、推進(jìn)維穩(wěn)常態(tài)化，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安根基
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，不斷完善維穩(wěn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)決打贏維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)著力提升維穩(wěn)能力。
(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
(三)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和諧。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)高效發(fā)展的思路，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。
(一)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值85億元，增長8%。一是突出工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。把有色金屬產(chǎn)業(yè)做“長”，堅(jiān)持培育、引進(jìn)相結(jié)合，加快豫中鋁業(yè)4萬噸鋁制品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，爭取再引進(jìn)1-2家有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。把綠色食品產(chǎn)業(yè)做“精”，依托師市及周邊農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展番茄、玉米、乳品、肉制品精深加工，啟動(dòng)美益天飲料、杜仲生物食品開發(fā)和天康畜牧100萬頭生豬加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。把紡織服裝產(chǎn)業(yè)做“優(yōu)”，重點(diǎn)抓好原材料基地建設(shè)、成品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售流通“三個(gè)環(huán)節(jié)”，完成六孚紡織產(chǎn)業(yè)園技術(shù)改造升級(jí)，爭取引進(jìn)1-2家紡織服裝企業(yè)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、資本化運(yùn)作、規(guī)?；l(fā)展。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做“大”。爭取重慶跨越新能源汽車、華源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、億豐偉業(yè)新型材料等已簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。二是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。借鑒國內(nèi)先進(jìn)的建園理念，采取PPP等發(fā)展模式，加快園區(qū)水電路氣暖和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵(lì)各單位在招標(biāo)采購中優(yōu)先選用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持園區(qū)企業(yè)互為市場(chǎng)、互為配套，集群發(fā)展。三是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)控。全力以赴支持企業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育計(jì)劃、困難企業(yè)幫扶計(jì)劃，做好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障，幫助企業(yè)解決資金、人才、勞動(dòng)力等突出困難。四是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，加快科技孵化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。爭取科技研發(fā)與投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.8%以上，培育自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心1家，申請(qǐng)實(shí)用新型專利15個(gè)左右。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和開拓進(jìn)取的企業(yè)家精神，積極參與“兵團(tuán)制造”品牌培育計(jì)劃，力爭培育“兵團(tuán)制造”品牌企業(yè)3家、兵團(tuán)名牌1家。支持建筑業(yè)發(fā)展。規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)秩序，培育壯大市場(chǎng)主體，支持本地企業(yè)開拓外部市場(chǎng)。
(二)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值39億元，增長11%。一是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照“完善南區(qū)、激活湖區(qū)、啟動(dòng)北區(qū)”的思路，推進(jìn)青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善工商、稅務(wù)、金融等公共服務(wù)職能，開通烏魯木齊經(jīng)青湖開發(fā)區(qū)至五家渠市區(qū)的公交線路。優(yōu)化梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持發(fā)展各具特色的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理，健全行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的服務(wù)業(yè)執(zhí)法體系，保障合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營，千方百計(jì)培育消費(fèi)市場(chǎng)，營造企業(yè)增值環(huán)境。二是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，編制完成團(tuán)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。成立文化旅游投資公司。創(chuàng)新融資模式，支持設(shè)立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。建立健全團(tuán)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)和職能。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。強(qiáng)化品牌宣傳引導(dǎo)，市鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，整合資源、集中投入，面向重點(diǎn)市場(chǎng)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一口徑，密集宣傳推廣，整體提升服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照跟蹤項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，力爭君豪游樂園項(xiàng)目簽約落地，啟動(dòng)新疆青湖兒童城、青湖御園國際健康養(yǎng)生城和新疆植物博覽園項(xiàng)目建設(shè)，加快恒大酒店裝修運(yùn)營，推進(jìn)潤泰醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城、新疆總部基地總裁養(yǎng)心苑等項(xiàng)目建設(shè)，支持潤泰恒基星天地、新疆總部基地、科創(chuàng)慧谷科技園等項(xiàng)目二次招商，爭取金科家具世博匯項(xiàng)目年內(nèi)運(yùn)營。四是啟動(dòng)文化科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設(shè)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，爭取2—3年掛牌成立兵團(tuán)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定文化科教產(chǎn)業(yè)園招商目錄和扶持政策，爭取年內(nèi)引進(jìn)2—3個(gè)重大項(xiàng)目。開展園區(qū)土地征收和職工安置工作，啟動(dòng)水景廊道和兩縱兩橫道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭絲綢之路文化博覽園項(xiàng)目早日落地，并將其打造成為展現(xiàn)屯墾文化、西域文化、民族文化和新疆山川地貌、自然資源特點(diǎn)的大型游樂園;推進(jìn)石河子大學(xué)科技學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，編制總體規(guī)劃，推進(jìn)圖書館、體育館、綜合服務(wù)樓、學(xué)生公寓建設(shè)?；I備設(shè)立文化科教產(chǎn)業(yè)園PPP專項(xiàng)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和土地整理基金。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展“接二連三”城郊特色農(nóng)業(yè)。一是突出城郊特色。重點(diǎn)打造1—2家集采摘、體驗(yàn)、休閑、觀光、科普于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)莊、酒莊。積極發(fā)展以食用菌、藍(lán)莓、智慧果、苗木花卉為重點(diǎn)的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色養(yǎng)殖加工業(yè)，著力打造烏昌地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游觀光基地。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。培育農(nóng)工專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，支持產(chǎn)業(yè)相同、功能相近的合作社走向聯(lián)合，組建多種形式的合作社聯(lián)合社。積極引導(dǎo)工商資本參與發(fā)展高端“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4∶1。健全基地、龍頭企業(yè)、合作社和職工之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)基地、龍頭企業(yè)和合作社之間以資本為紐帶建立更加緊密的合作關(guān)系。支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，開展特色化擔(dān)保服務(wù);健全活畜和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法，探索低成本、高效率、廣覆蓋的融資擔(dān)保體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，支持龍頭企業(yè)、合作社、物流公司和各類銷售終端建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力打造無縫銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是提高質(zhì)量效益。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用體系，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)、畝均效益2000元以上的耕地面積達(dá)到1.9萬畝。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展電子商務(wù)、生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)用化學(xué)品投入，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
三、強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理，實(shí)施五家渠城市功能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，努力打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的特色之城。
(一)提升城市規(guī)劃水平?？茖W(xué)編制城市綜合管廊、特色小城鎮(zhèn)和棚戶區(qū)改造等一批專項(xiàng)規(guī)劃，注重多規(guī)銜接，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，突出抓好城鎮(zhèn)功能的集中度、城鎮(zhèn)建設(shè)的密實(shí)度和文化元素的識(shí)別度，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)松、散、空、缺等問題。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是實(shí)施供熱工程。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。新建換熱站6座、改造升級(jí)既有換熱站，更換改造安居小區(qū)、友誼小區(qū)、天山花園等老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，實(shí)施52棟建筑供熱分戶計(jì)量改造。二是實(shí)施供排水工程。改造西林路給水管網(wǎng)，擴(kuò)容改建污水處理廠。三是實(shí)施平安建設(shè)工程。更新市區(qū)電子警察、智能卡口前端抓拍系統(tǒng)，新增10套違章停車監(jiān)測(cè)抓拍系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。四是實(shí)施暢通工程。改造棗園西街、棗園東街、長安西街、西林路、前進(jìn)東街、學(xué)苑路、猛進(jìn)路等路段，打通斷頭路。加快103團(tuán)通用機(jī)場(chǎng)前期工作和通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)建更加便利的交通出行條件。五是實(shí)施信息化工程。加快推進(jìn)兩化深度融合，大力實(shí)施“兩化融合示范工程”，加速推進(jìn)智慧城市一期項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施寬帶提升工程，啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)。
(三)提升城市管理水平。一是以推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，深化戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域制度改革，提高公共服務(wù)水平，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。二是以鞏固“國家級(jí)園林城市”和創(chuàng)建“自治區(qū)衛(wèi)生城市”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)。建立市容市貌綜合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法力量進(jìn)社區(qū)，抓好“兩違”治理，強(qiáng)化沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理。三是以打造物業(yè)精細(xì)化管理示范小區(qū)為抓手，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展道路，提升服務(wù)質(zhì)量。四是完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，積極培育社區(qū)社會(huì)組織。五是通過城管熱線、市民巡訪督查、曝光不文明行為等方式，發(fā)動(dòng)市民參與城市管理，營造全社會(huì)共同經(jīng)營城市、共同愛護(hù)家園的良好氛圍。
四、全面深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措激發(fā)活力，用開放的胸懷贏得機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
(一)進(jìn)一步深化改革。中央著眼于把兵團(tuán)建設(shè)成為職能定位明確、體制機(jī)制健全、綜合實(shí)力雄厚、作用發(fā)揮有力的堅(jiān)強(qiáng)力量，使兵團(tuán)更好地履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，更好地履行“三大功能”，發(fā)揮“四大作用”，著眼于解決兵團(tuán)“五個(gè)不適應(yīng)”問題，出臺(tái)了關(guān)于深化兵團(tuán)改革的若干意見，在健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能、改革財(cái)政管理體制、彰顯“軍”的屬性、確立“企”的市場(chǎng)主體地位和推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革等方面提出了明確要求，推出了針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。兵團(tuán)將對(duì)意見的貫徹落實(shí)作出全面的安排部署。我們將按照兵團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，市政府將認(rèn)真貫徹師市黨委十一屆三次全會(huì)對(duì)深化改革工作做出的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。一是推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，把服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)納入績效考核，加大問責(zé)力度。強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)、管理服務(wù)社會(huì)和培植稅源的職能。二是以政企、政資、政事、政社四分開為主線，深入推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)“團(tuán)鎮(zhèn)合一”“區(qū)團(tuán)合一”;探索102團(tuán)梧桐鎮(zhèn)與五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)合一”運(yùn)行體制。三是統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革。創(chuàng)新國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，建立監(jiān)管權(quán)利清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。原則上市鎮(zhèn)不再新辦經(jīng)營性國有企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范國有資本投資行為。積極推進(jìn)國企改革重組，深化股份制改革，加快發(fā)展混合所有制企業(yè)，著力解決國企虧損嚴(yán)重的問題。四是完善財(cái)政預(yù)算管理體系，建立健全政府債務(wù)規(guī)模管控制度和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，努力提升財(cái)政管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)劃分市與鎮(zhèn)、區(qū)的事權(quán)財(cái)權(quán)責(zé)任。五是推進(jìn)投融資體制改革。完善中小微企業(yè)資金扶持政策，探索設(shè)立由國有資本和社會(huì)資本組成的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，設(shè)立五家渠市PPP項(xiàng)目促進(jìn)中心和扶持基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、土地整理基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、中期票據(jù)，積極引入互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、第三方支付等創(chuàng)新型商業(yè)模式和企業(yè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。六是推進(jìn)文化體制改革。加快文化館、影劇院、廣播電視臺(tái)等資源整合、公司制改革、協(xié)會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管辦分離、制播分離。七是推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革。探索園林綠化、供水、供熱和污水處理體制機(jī)制改革，引入高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制，提高運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
(二)提高對(duì)外開放水平。積極參與兵團(tuán)“三通道、五中心、八大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，努力成為兵團(tuán)參與自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的主陣地。一是參與交通樞紐中心建設(shè)。以“十字”型高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快甘莫公路升級(jí)改造和北京路北延至五家渠市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)烏魯木齊-五家渠-北屯、準(zhǔn)東-五家渠-克拉瑪依高速公路、烏魯木齊北繞城公路等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取將烏魯木齊城際軌道交通北延至五家渠項(xiàng)目納入烏魯木齊軌道交通規(guī)劃，構(gòu)建多元化對(duì)外交通大通道。二是參與商貿(mào)物流中心建設(shè)。加快推進(jìn)亞歐國際采購交易中心建設(shè)，引進(jìn)大型物流公司和外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)2家。三是參與科教文化中心建設(shè)。啟動(dòng)科教文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極開展“一城三館一園”招商。在內(nèi)地省市再復(fù)制“國際大巴扎”2家以上，參與國家“絲綢之路影視橋工程”“絲路書香工程”。 大力培育和發(fā)展企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)新研發(fā)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。四是參與醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，主動(dòng)承接烏昌地區(qū)的醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、康體、養(yǎng)生、保健等功能，積極發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。五是參與“進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源和對(duì)口援疆等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與援疆省市、中央企業(yè)對(duì)接，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品出口加工基地和機(jī)械裝備進(jìn)出口加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣集聚區(qū)建設(shè)。積極參與亞歐博覽會(huì)和其它論壇活動(dòng)，利用承辦綠博會(huì)的契機(jī)，出臺(tái)支持會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持舉辦展銷和論壇等活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和城市的交流合作。推動(dòng)與蒙古國科布多省的友好合作取得更多成果。
(三)加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的“一號(hào)工程”來抓，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金200億元。一是突出招商重點(diǎn)。創(chuàng)新招商引資思路，嚴(yán)格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高污染、高排放企業(yè)入駐五家渠市。在新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空、商貿(mào)物流、康養(yǎng)醫(yī)療、旅游文化、休閑娛樂、金融服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重大項(xiàng)目招商上取得突破。二是健全招商工作機(jī)制。完善市鎮(zhèn)、園區(qū)等各個(gè)層面分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、整體聯(lián)動(dòng)的招商引資工作新體系。完善重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。市鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí);團(tuán)鎮(zhèn)、園區(qū)為招商引資責(zé)任主體，承擔(dān)招商、選商、育商的主要責(zé)任;團(tuán)鎮(zhèn)、園區(qū)、有關(guān)部門為招商引資服務(wù)和保障主體，制定完善產(chǎn)業(yè)投資指南，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批程序，提高服務(wù)效能;招商局、發(fā)改委為招商引資的牽頭協(xié)調(diào)主體，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)、督促檢查和考核等工作;師市黨委督查室、監(jiān)察局為監(jiān)督落實(shí)主體，每月對(duì)招商引資資金到位情況、項(xiàng)目落地情況、責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查、定期通報(bào)。三是提升招商引資水平。通過舉辦培訓(xùn)班、交流掛職、跟崗培訓(xùn)、參會(huì)參展等方式，強(qiáng)化對(duì)六支招商隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高招商人員專業(yè)化水平。四是創(chuàng)新招商引資模式。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、平臺(tái)招商、鄉(xiāng)情招商。積極支持企業(yè)二次招商，通過股份制改造、上市融資等方式，擴(kuò)大招商規(guī)模和領(lǐng)域。
(四)扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。圍繞干部人才、文化旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面廣泛開展合作交流，擴(kuò)大對(duì)口援疆合作范圍，增強(qiáng)援疆效果。
(五)積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展。推動(dòng)五家渠市與昌吉市、米東區(qū)融合發(fā)展，力爭將昌吉市沙梁子村、米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)納入兵地協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。健全兵地融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、人才等方面的交流交融，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。推進(jìn)交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施與周邊市縣共建共享，教育、文化、旅游、醫(yī)療等資源更多惠及地方居民。健全干部和群眾交流機(jī)制，擴(kuò)展交流范圍和人數(shù)，加強(qiáng)兵地交流交往交融。
五、統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
始終堅(jiān)持以人為本，把職工群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中改善民生，在改善民生中凝聚民心。
(一)實(shí)施暖心惠民。投資9508萬元，實(shí)施十項(xiàng)“惠民實(shí)事”。一是投資200萬元實(shí)施五家渠市社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;二是投資180萬元實(shí)施市區(qū)公交站點(diǎn)改造項(xiàng)目;三是投資60萬元實(shí)施101團(tuán)社區(qū)居民健身場(chǎng)地項(xiàng)目;四是投資645萬元實(shí)施102團(tuán)學(xué)校小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目;五是投資2839萬元實(shí)施五家渠市圖書館、檔案館和就業(yè)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)建樓續(xù)建工程;六是投資1054萬元實(shí)施軍墾路街道居民綜合服務(wù)中心續(xù)建工程;七是投資50萬元實(shí)施軍墾博物館向市民免費(fèi)開放工程;八是投資1500萬元實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢工程;九是投資430萬元實(shí)施五家渠市部分住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)項(xiàng)目;十是投資2550萬元實(shí)施五家渠市既有建筑節(jié)能改造工程。
(二)實(shí)施就業(yè)惠民。一是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)，新增就業(yè)9000人次，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，開展各類培訓(xùn)6000人次以上。三是嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收2016-2018年提升行動(dòng)計(jì)劃，多渠道增加居民經(jīng)營性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，逐步縮小連隊(duì)居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距。
(三)實(shí)施教育惠民。一是大力實(shí)施教育提質(zhì)工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引進(jìn)培育名校名師，推進(jìn)收入分配向一線教師傾斜。二是優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，申報(bào)創(chuàng)建1所示范性幼兒園，力爭學(xué)前毛入園率達(dá)到96.4%;九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.6%;推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展;大力發(fā)展職業(yè)教育。三是加快推進(jìn)全民健身中心建設(shè)、五家渠第三中學(xué)和薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全民健身計(jì)劃。
(四)實(shí)施醫(yī)療惠民。一是深入推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)化改革，健全考核激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)培育一批醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)護(hù)人員，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)市婦幼保健院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生服務(wù)體系。二是大力推進(jìn)分級(jí)診療及“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)工作，力爭下轉(zhuǎn)住院患者比例達(dá)1%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)100%。三是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)全民免費(fèi)健康體檢工程。四是加大健康產(chǎn)業(yè)扶持力度，引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、保健為一體的養(yǎng)老園區(qū)。實(shí)施市養(yǎng)老院二期項(xiàng)目。五是落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。
(五)實(shí)施社?；菝瘛Ｒ皇墙⑼晟聘采w企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施職工居民醫(yī)療大病保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)異地居住人員住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。二是加大社會(huì)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)救助和困難家庭保障力度。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
(六)實(shí)施安全惠民。一是積極創(chuàng)建兵團(tuán)食品安全城市，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，讓職工群眾吃上放心食品、用上放心藥品。二是加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急管理，健全應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置能力。提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美麗城市
堅(jiān)持把環(huán)境作為第一資源，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，大力遏制空氣質(zhì)量下滑的態(tài)勢(shì)，共建美好家園。
(一)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理。一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地。二是強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)大氣主要污染物監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施100%在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，凡環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律停工、停建、停產(chǎn)。三是注重源頭治理。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面實(shí)行“五控”措施，抓好結(jié)構(gòu)減排，抓牢工程減排，抓實(shí)管理減排。堅(jiān)決控塵，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵源“一票停工制”;堅(jiān)決控煤，投資1070萬元升級(jí)改造城市供熱節(jié)能設(shè)施設(shè)備，投資4700萬元建設(shè)西區(qū)熱源點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，加大重點(diǎn)燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度。堅(jiān)決控車，把淘汰黃標(biāo)車作為城市環(huán)境整治的重中之重，禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛上路。堅(jiān)決控排，加快污水處理廠二期建設(shè)，提高污水處理能力，污水處理率達(dá)到96%以上。堅(jiān)決控企，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和檢查，嚴(yán)厲查處偷排偷放、惡意排污、超標(biāo)排污等違法行為。四是強(qiáng)化督查問責(zé)。健全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)為排污“付費(fèi)”，對(duì)環(huán)保不力的單位、企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，對(duì)嚴(yán)重失職行為嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。積極推進(jìn)污染防治、排污企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法等信息公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
(二)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)林、荒漠林、公益林管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂墾亂伐違法行為。提高道路、城鎮(zhèn)綠化水平，完成造林2000畝。二是嚴(yán)格水資源“三條紅線”，加大水資源管理力度，推動(dòng)水資源有序開發(fā)、高效配置，加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，大力整治城市黑臭水體。加強(qiáng)青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)濕地保護(hù)與建設(shè)。三是加快美麗連隊(duì)建設(shè)，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，加大亂擺亂丟、亂排亂倒行為的整治，逐步改善城市城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
七、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展軟實(shí)力
大力弘揚(yáng)和踐行“亮劍精神”，積極推進(jìn)文化科教園區(qū)建設(shè)，打造富有兵團(tuán)特色、六師特點(diǎn)的文化新品牌，增強(qiáng)主流文化的輻射力、影響力。
(一)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大力開展“圖說我們的價(jià)值觀”“唱響核心價(jià)值觀”“唱響亮劍精神”等宣傳教育活動(dòng)，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑各民族共同的精神家園。深入推進(jìn)“公民道德建設(shè)月”活動(dòng)和“兵團(tuán)道德模范”評(píng)選活動(dòng)。全面提高居民文明素質(zhì)，加大職工群眾文明素質(zhì)教育培訓(xùn)，開展“最美家庭”和“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等宣傳展示活動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與，不斷健全監(jiān)督管理體制機(jī)制。通過張貼光榮榜、設(shè)立曝光臺(tái)等行之有效的措施，大力弘揚(yáng)真善美，嚴(yán)厲懲治假惡丑。廣泛開展文明團(tuán)鎮(zhèn)、文明社區(qū)及文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)大力發(fā)展文化事業(yè)。積極創(chuàng)建國家文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)行績效目標(biāo)管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目，爭取年內(nèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。抓好公共文化設(shè)施正規(guī)化建設(shè)，適時(shí)成立五家渠市文博中心，整合文化館、博物館、圖書館等各方資源，推進(jìn)市本級(jí)館與團(tuán)場(chǎng)(連隊(duì))、街道(社區(qū))館(站)總分館制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文化資源全民共享。加大文化惠民力度，舉辦冰雪旅游體育節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)、百姓春晚、威風(fēng)鑼鼓大賽和五家渠仲夏音樂會(huì)等活動(dòng)，支持基層和民間業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體，廣泛開展各具特色的群眾文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演出和文化活動(dòng)常態(tài)化;團(tuán)鎮(zhèn)“三館一站”全部免費(fèi)向公眾開放。實(shí)施數(shù)字電影“2131”工程和文化信息共享工程，全年放映電影3000場(chǎng)次以上，文化共享電視頻道全年播出時(shí)長5000小時(shí)以上。以政府購買、社會(huì)贊助等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與公共文化服務(wù)。
(三)豐富文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化精品工程，加大對(duì)愛國題材、兵團(tuán)題材、民族團(tuán)結(jié)題材等作品的扶持力度，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實(shí)施文化傳播工程，做大做強(qiáng)準(zhǔn)噶爾時(shí)報(bào)、五家渠廣播電視臺(tái)等主流媒體，不斷推出具有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競爭力的節(jié)目和欄目。支持文化傳播陣地建設(shè)，適時(shí)組建新聞中心和傳媒集團(tuán)，全面整合媒體資源，推進(jìn)事企分開、制播分離，立體化傳播，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體傳播能力。實(shí)施新媒體提升工程，加強(qiáng)五家渠政務(wù)網(wǎng)、準(zhǔn)噶爾在線等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，支持開設(shè)城市政策、民生、扶貧等各類微信傳播平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)容健康、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、使用便捷的信息發(fā)布和互動(dòng)交流新渠道。實(shí)施文化交流工程。加強(qiáng)與山西省和其他地區(qū)的文化交流，繼續(xù)落實(shí)精品劇目演出、示范區(qū)創(chuàng)建，籌備參與平遙國際攝影節(jié)等交流展示活動(dòng)。打破兵地界限，共辦重大文化活動(dòng)，互相交流演出，增強(qiáng)主流文化的輻射力、影響力。
(四)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)文化科教園區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，積極爭取國家資金，大力推進(jìn)“一城三館一園”項(xiàng)目建設(shè)，爭取兵團(tuán)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)年內(nèi)掛牌。培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的骨干文化企業(yè)和文化品牌，打造100個(gè)具有鮮明兵團(tuán)特色和新疆地域特色的文藝作品。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、農(nóng)業(yè)、會(huì)展等行業(yè)融合，發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、旅游休閑等文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平
新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將恪守為民之責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升政府的公信力和社會(huì)滿意度。
(一)加快建設(shè)法治政府。一是嚴(yán)格厲行法治。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法履行政府職責(zé)。二是健全依法決策機(jī)制。推行法律顧問、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，促進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策。三是深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法資源，健全執(zhí)法體系，明確執(zhí)法責(zé)任，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，確保執(zhí)法公正公開。四是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議、政協(xié)提案。主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督。凡涉及民生重大事項(xiàng)的決策，全部向社會(huì)公示或召開聽證會(huì)，廣泛聽取意見。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。以公開為常態(tài)，以不公開為例外，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
(二)加快建設(shè)創(chuàng)新政府。一是深化“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，把該放的堅(jiān)決放開，把該管的堅(jiān)決管好。推動(dòng)“一辦兩中心”規(guī)范化建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布權(quán)力和責(zé)任清單，優(yōu)化市長信箱和“12319”城管服務(wù)熱線，簡化行政審批程序，提高服務(wù)效率。二是大力推進(jìn)購買服務(wù)。引入市場(chǎng)機(jī)制，探索推行政府向社會(huì)購買服務(wù)。三是深化公共資源交易領(lǐng)域改革，健全第三方評(píng)審機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
(三)加快建設(shè)服務(wù)政府。一是強(qiáng)化政府服務(wù)職能。以市場(chǎng)和公眾需求為導(dǎo)向，把管不好、管不了的事交給社會(huì)和市場(chǎng)。把市場(chǎng)和公眾不能做、不愿做和做不好的事情做好。二是堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決向庸懶散、不作為、不會(huì)為、亂作為等突出問題亮劍，樹立定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成。
(四)加快建設(shè)廉潔政府。一是加強(qiáng)廉政警示教育，構(gòu)筑“不想腐”的思想防線，自覺抵制腐敗。二是健全規(guī)章制度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑“不能腐”的防范體系。把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，構(gòu)筑“不敢腐”的監(jiān)督環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，加大督導(dǎo)督查、績效考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。四是擴(kuò)大社會(huì)參與。正確對(duì)待、合理引導(dǎo)民眾的參與熱情，將民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督更好地吸納到廉潔政府建設(shè)中來。
各位代表，同志們，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，未來征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部職工群眾，大力弘揚(yáng)“亮劍精神”，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，共建和諧、富強(qiáng)、活力、美麗、幸福、法治的五家渠而努力奮斗!
