政府工作報(bào)告
——2018年1月13日在五家渠市四屆人大二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我受市人民政府委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是本屆政府施政履職的第一年，是我們喜迎黨的十九大勝利召開、決勝全面建成小康社會(huì)的重要一年。一年來，市政府在新一屆師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委決策部署，圍繞發(fā)展大提質(zhì)、改革大突破、民生大改善、環(huán)境大改觀、維穩(wěn)能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，積極踐行新發(fā)展理念，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升
一年來，我們按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值155.2億元，增長(zhǎng)5.7%。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資147.5億元，增長(zhǎng)14.6%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入36.6億元，增長(zhǎng)39%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入21.2億元，增長(zhǎng)19.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.5億元，增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36585元，增長(zhǎng)8.5%;連隊(duì)常住居民人均可支配收入17904元，增長(zhǎng)9%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值88.9億元，增長(zhǎng)3.1%。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。投資14.4億元，實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè);完成小升規(guī)企業(yè)5家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到54家。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。億豐偉業(yè)、烽火科技、東風(fēng)高科等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，其中烽火科技一期項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)光通訊產(chǎn)業(yè)“零突破”。三是企業(yè)效益大幅提高。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，撥付紡織業(yè)吸納就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金5876萬元;8家企業(yè)列入自治區(qū)直購電名單，減低企業(yè)用電成本4000萬元。國(guó)有控股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2億元，扭虧增盈4.6億元。四是園區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，理順了園區(qū)管理體制，提升了園區(qū)服務(wù)管理水平。投資2.1億元實(shí)施了北工業(yè)園青湖路亮化等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五是工業(yè)化和信息化融合扎實(shí)推進(jìn)。積極落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”工作意見，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值35億元，增長(zhǎng)1.9%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.37億美元。一是國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金940萬元。二是青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資61.5億元。義烏小商品城體驗(yàn)館、清華科技園一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng);已建成運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目“二次招商”成效顯著，O2O智慧城與京東商城新疆公司簽訂了電子商務(wù)培訓(xùn)協(xié)議，新疆總部基地項(xiàng)目簽約企業(yè)90余家，入駐企業(yè)20余家。三是全面啟動(dòng)文化科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.3億元。四是金融支撐作用凸顯。依托金源投資公司建立供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)資金池，累計(jì)歸集閑散資金35億元，增加收益1600萬元，企業(yè)融資成本明顯降低;與新疆大西部成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司合作，設(shè)立了5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)。五是積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，與烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地市簽署了《環(huán)天山旅游聯(lián)合戰(zhàn)略》。成功舉辦了郁金香節(jié)、葡萄采摘節(jié)等特色旅游節(jié)慶，恒尚馬業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。全年接待游客217.7萬人次，增長(zhǎng)18%，旅游綜合收入4.6億元，增長(zhǎng)25%。運(yùn)輸業(yè)完成旅客周轉(zhuǎn)量10.2億人公里、貨物周轉(zhuǎn)量76.8億噸公里。
(三)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7.4億元，增長(zhǎng)5.4%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，師級(jí)示范合作社3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4∶1。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色園藝業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，畝均效益2000元以上的耕地面積達(dá)到2.56萬畝。三是農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提升，種植業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到96.3%，棉花機(jī)采率達(dá)到100%，大宗作物優(yōu)良品種覆蓋率100%。四是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。農(nóng)藥施用量較上年減少2個(gè)百分點(diǎn)，2個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品證書，6個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。五是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼131.3萬元，68戶職工受益。
(四)建筑業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值23.9億元，增長(zhǎng)23.5%，建筑施工面積488.4萬平米，增長(zhǎng)25%。進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，申報(bào)的1項(xiàng)國(guó)家綠色康居示范工程、5項(xiàng)兵團(tuán)級(jí)文明工地、1項(xiàng)自治區(qū)文明工地、3個(gè)兵團(tuán)昆侖杯項(xiàng)目全部通過兵團(tuán)和自治區(qū)初審。
(五)招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的“一號(hào)工程”來抓，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金148億元。一是明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。將招商引資任務(wù)分解到團(tuán)場(chǎng)、園區(qū)和33個(gè)機(jī)關(guān)部門，形成了“人人都是招商主體、時(shí)時(shí)搶抓招商機(jī)遇”的良好招商氛圍。二是完善各項(xiàng)招商工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資“軟環(huán)境”。制定了《招商引資工作管理考核辦法》《團(tuán)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)管理辦法》《規(guī)范項(xiàng)目簽約管理辦法》等制度，形成了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一招商項(xiàng)目庫、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)招商”的制度體系，提高了招商的針對(duì)性和實(shí)效性。三是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)督辦負(fù)責(zé)制，為招商引資項(xiàng)目提供便捷高效的“保姆式”服務(wù)，確保跟蹤項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目盡早落地，落地項(xiàng)目加快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。全年外出招商1000人次，在北京、上海、濟(jì)南等地舉辦招商引資推介會(huì)10次，簽約項(xiàng)目220個(gè)，意向資金450億元。
(六)對(duì)口援疆和兵地融合發(fā)展成果豐碩。一是援疆項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施援疆項(xiàng)目5個(gè)，總投資7673萬元，其中援疆資金3380萬元。二是產(chǎn)業(yè)援疆、文化援疆、教育援疆、衛(wèi)生援疆成效顯著?？苿?chuàng)慧谷科技園被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)眾創(chuàng)空間，已入駐企業(yè)50多家;開展了“心連心、根連根、喜迎十九大”山西書畫名家新疆行活動(dòng)，晉劇《于成龍》《日�N昌票號(hào)》成功演出;12名醫(yī)療專家、19名教師來市支醫(yī)支教。三是以開展“五共同一促進(jìn)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)五家渠市與周邊縣市融合發(fā)展。選派12名干部組成2個(gè)工作隊(duì)赴昌吉州開展“訪惠聚”工作。烏魯木齊-五家渠-北屯、準(zhǔn)東-五家渠-克拉瑪依高速公路、烏魯木齊北繞城公路等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，五家渠市周邊居民生活環(huán)境明顯改善。
二、聚焦“五個(gè)不適應(yīng)”，深化改革取得重大突破
一年來，我們堅(jiān)持用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措激發(fā)活力，用開放的胸懷贏得機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
一是按照師市黨委的統(tǒng)一安排部署，以“四清、四分、三實(shí)名、一民主”為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。二是深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一”，推進(jìn)“放管服”改革，全面清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理。對(duì)未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。開展政府服務(wù)事項(xiàng)清理工作，共確認(rèn)行政服務(wù)事項(xiàng)3716項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素269項(xiàng)。三是按照做好“退”，做實(shí)“減”，做好“合”，堅(jiān)定“改”，做好“轉(zhuǎn)”，遵循“法”的思路，全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)打造龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，組建成立了新疆匯豐城市建設(shè)投資管理(集團(tuán))有限公司、新疆準(zhǔn)噶爾農(nóng)業(yè)發(fā)展(集團(tuán))有限公司、新疆庭州文化旅游有限責(zé)任公司和五家渠金源投資管理有限責(zé)任公司，積極籌備成立能源集團(tuán)公司。切實(shí)推進(jìn)政資政企分開。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消行政級(jí)別，取消干部身份，不再參照黨政機(jī)關(guān)套改工資，實(shí)行年薪制，推行管理人員選聘、薪酬待遇市場(chǎng)化改革。四是建立財(cái)政管理新體制。研究制定了《五家渠市財(cái)政管理體制改革實(shí)施意見》和《五家渠市財(cái)政劃轉(zhuǎn)后運(yùn)行方案》等相關(guān)配套文件，明確了市財(cái)政體制改革任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，細(xì)化政策措施，全力推進(jìn)深化改革。認(rèn)真核實(shí)了團(tuán)場(chǎng)2015年稅收基數(shù)，核清團(tuán)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、編制、資產(chǎn)債務(wù)以及稅收返還、轉(zhuǎn)移支付和上解基數(shù)。建立健全團(tuán)場(chǎng)預(yù)算管理體制，全面核查財(cái)政供養(yǎng)人員信息，嚴(yán)格界定財(cái)政供養(yǎng)、非財(cái)政供養(yǎng)和政府購買服務(wù)范圍;積極開展賬務(wù)合并和國(guó)庫設(shè)立工作。初步完成了師市兩套賬合并為一套賬，為2018年師市賬務(wù)正式合并打下了良好的基礎(chǔ)。五是推進(jìn)文化體制改革。整合準(zhǔn)噶爾時(shí)報(bào)、五家渠電視臺(tái)、五家渠廣播電臺(tái)，成立了傳媒中心;整合文化館、博物館、圖書館和美術(shù)館等公共文化資源，成立了文博中心。六是推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革。團(tuán)場(chǎng)“三供一業(yè)”分別交由匯豐城投和農(nóng)發(fā)集團(tuán)管理。與北京首創(chuàng)集團(tuán)合作，依托六師煤電公司實(shí)施了熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目運(yùn)行良好。七是有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完成水管處人事制度改革，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開。團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院、學(xué)校由市統(tǒng)辦統(tǒng)管，組建成立醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)教育醫(yī)療領(lǐng)域薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)職稱與工資收入脫鉤，按勞分配、多勞多得。
三、堅(jiān)持總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)顯著增強(qiáng)
提高社會(huì)治理水平。一是持續(xù)深化平安創(chuàng)建，提升治安監(jiān)控質(zhì)量和覆蓋面。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確立了“條塊結(jié)合、以塊為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理機(jī)制和安委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。三是健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，將信訪納入法治化軌道。制定并嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任“四必究”制度。四是加強(qiáng)公共安全建設(shè)。持續(xù)開展“30清”大排查，及時(shí)梳理化解社會(huì)公共安全、道路交通安全、消防安全隱患。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，成立市網(wǎng)信辦。
(五)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。一是開展了形勢(shì)政策報(bào)告進(jìn)校園活動(dòng)，向各街道、中小學(xué)校等單位印發(fā)了“三個(gè)離不開”和“四個(gè)認(rèn)同”宣傳冊(cè)。在中小學(xué)中廣泛開展了“我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。全市上下形成了人人講團(tuán)結(jié)、人人爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的良好氛圍。二是扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。
四、堅(jiān)持建管并舉，城市面貌發(fā)生了巨大變化
一年來，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，聚焦城市建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊城市短板，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是科學(xué)繪制了城市發(fā)展藍(lán)圖。編制完成了《五家渠市近期建設(shè)規(guī)劃》《五家渠市地下綜合管廊規(guī)劃》，啟動(dòng)了《五家渠市城市水系景觀專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。二是打通了制約城市發(fā)展的“中梗阻”。啟動(dòng) 了26個(gè)片區(qū)舊城區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造2306戶，征收面積95.2萬平方米，1331戶居民搬進(jìn)新居。堅(jiān)持鐵腕拆違、依法拆除，累計(jì)拆除違法違章建筑1萬平方米，做到“拆除一處、警醒一方、教育一片”。積極推進(jìn)市區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，徹底解決老舊小區(qū)的臟亂差問題。投資96.4萬元，實(shí)施15個(gè)社區(qū)51個(gè)住宅小區(qū)亮化工程，安裝路燈146盞。創(chuàng)新管理、嚴(yán)肅問責(zé)，建立冬季清雪長(zhǎng)效機(jī)制，確保了城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和百姓安全出行。三是解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施多年積累的欠賬。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元。完成人民路、迎賓路等23條道路的提升改造，對(duì)“四縱四橫”等10條道路和沿街樓體實(shí)施了亮化工程。加大市容市貌整治力度，按照“一路一景”，實(shí)施了城市綠化工程，安裝休息座椅650個(gè)，市容市貌大幅改觀，城市品位大大提升。加大供排水建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了一批老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)工程，改造供排水管網(wǎng)7015米。與北京首創(chuàng)集團(tuán)合作，實(shí)施的五家渠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)行。新建籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等市民休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所67個(gè);智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)637個(gè)無線 AP點(diǎn)投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了公共場(chǎng)所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不斷鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，努力打造城市新名片。
五、堅(jiān)持順民意暖民心，民生福祉大幅改善
一年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先的發(fā)展理念，緊盯市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)施了一批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程，解決了一批長(zhǎng)期想解決卻沒有解決的問題，辦成了一批長(zhǎng)期想辦而沒有辦成的事。
惠民實(shí)事暖民心。認(rèn)真落實(shí)十件“惠民實(shí)事”，完成投資1.1億元，投資完成率114%。一是投資200萬元，實(shí)施了社區(qū)居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;二是計(jì)劃投資180萬元，實(shí)施25個(gè)公交站點(diǎn)改造項(xiàng)目，實(shí)際投資1253萬元，改造了141個(gè)公交站點(diǎn);三是投資60萬元，完成101團(tuán)社區(qū)居民健身場(chǎng)地項(xiàng)目;四是投資645萬元，完成102團(tuán)學(xué)校小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目;五是投資2839萬元，完成圖書館、檔案館和就業(yè)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)建樓續(xù)建項(xiàng)目;六是投資1054萬元，完成軍墾路街道居民綜合服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目;七是投資50萬元，完成軍墾博物館向市民免費(fèi)開放工程;八是投資1573.59萬元，完成市民免費(fèi)健康體檢工程;九是投資644.62萬元，完成部分住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)項(xiàng)目;十是投資2550萬元，完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造15.65萬平方米。
為回應(yīng)民生關(guān)切、補(bǔ)齊民生短板，我們?cè)谧ズ檬盎菝駥?shí)事”的同時(shí)，還下大力氣實(shí)施了一批民生項(xiàng)目。投資2.7億元，改造市區(qū)道路 54.9公里;投資8100萬元，對(duì)天山南路商業(yè)步行街進(jìn)行全面改造;投資6401萬元，改造市區(qū)路燈 1044套、亮化樓體 187棟;投資 445.3萬元，新建水沖式公廁8座;投資324.1萬元，更換智能環(huán)保地埋式垃圾箱;投放共享單車1120輛，滿足市民綠色出行;投資1480萬元，將烏五班線和五家渠至102團(tuán)、103團(tuán)、共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)公交線路票價(jià)調(diào)至2元。
脫貧攻堅(jiān)聚民心。始終把扶貧脫貧作為第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)六大精準(zhǔn)措施，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等各項(xiàng)工作，94名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，102團(tuán)完成脫貧摘帽。選派3名醫(yī)療專家赴麥蓋提縣開展技術(shù)幫扶工作。積極開展巡診醫(yī)療服務(wù)，巡診群眾600余人。建立教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，通過社會(huì)資助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施，保障了854名貧困學(xué)生受教育權(quán)利。
社會(huì)事業(yè)潤(rùn)民心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)教育軟硬件設(shè)施建設(shè)，各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。投資4.3億元，實(shí)施了五家渠三中、體育館等6個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目。聚焦全民健身，著力打造“運(yùn)動(dòng)之城”。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地67個(gè)，修建了17.6公里塑膠步道。成功承辦了兵團(tuán)第14屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體光榮稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資3400萬元，完成了第二人民醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目;投資1077萬元，新建了103團(tuán)門診綜合樓。醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，藥品零差率銷售全面實(shí)行，家庭醫(yī)生簽約工作全面展開，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到62.5%。完成了10.5萬人的市民健康體檢工作。選派到十四師支醫(yī)的常洪波同志榮獲“白求恩獎(jiǎng)?wù)隆?。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資6500萬元，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，豐富文化產(chǎn)品供給，順利通過國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中期督導(dǎo)檢查;加大傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，“五家渠視界”手機(jī)電視正式上線。美術(shù)館、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、市民大舞臺(tái)項(xiàng)目建成并投入使用，圖書館項(xiàng)目主體建設(shè)完成?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升。本級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1500萬元，增長(zhǎng)20%。承擔(dān)國(guó)家、兵團(tuán)科技項(xiàng)目32項(xiàng)，新建兵團(tuán)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，兵團(tuán)級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。新疆清控科創(chuàng)眾創(chuàng)空間、五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為兵團(tuán)級(jí)眾創(chuàng)空間。新疆唐庭霞露酒莊有限公司榮獲第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽兵團(tuán)賽區(qū)一等獎(jiǎng)。
社會(huì)保障安民心。新增就業(yè)1.06萬人次，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款535萬元，開展各類培訓(xùn)6100人次。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到7.34萬人和10.17萬人，增長(zhǎng)18%和7%，社會(huì)保險(xiǎn)待遇逐步提高，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按月足額支付。社會(huì)救助工作成效顯著，低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月395元提高到420元。發(fā)放社會(huì)救助資金1050萬元，累計(jì)救助1.42萬人次。殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼“提標(biāo)擴(kuò)面”，發(fā)放補(bǔ)貼170萬元。成立慈善總會(huì)，接受信發(fā)集團(tuán)、梅花氨基酸有限公司等單位捐款1250萬元。老齡事業(yè)扎實(shí)開展。軍墾路街道老年人日間照料中心托老站開始運(yùn)營(yíng)，“四位一體”養(yǎng)老模式被評(píng)選為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。老年活動(dòng)中心被評(píng)為第二屆全國(guó)“敬老文明號(hào)”單位。養(yǎng)老院二期項(xiàng)目啟動(dòng)。老年大學(xué)楓葉合唱團(tuán)喜獲第十二屆全國(guó)中老年才藝大賽“鳳凰金獎(jiǎng)”和“最佳組織獎(jiǎng)”。
史志、檔案、人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外事僑務(wù)、語言文字、青少年等工作取得新成績(jī)。
六、堅(jiān)持保護(hù)與防治并舉，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
(一)環(huán)境保護(hù)成效顯著。加大環(huán)境治理力度，取締“散亂污”企業(yè)151家，禁止大型貨車在市區(qū)通行;投入350萬元，購置4輛霧炮車，對(duì)市區(qū)進(jìn)行抑塵降塵;拆除城區(qū)及周邊燃煤小鍋爐100余座，大力整治餐飲行業(yè)油煙超標(biāo)排放，取締露天燒烤160余家。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶101戶、畜禽4.2萬頭只。加大環(huán)境監(jiān)察力度，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)235天，優(yōu)良率為66.8%，全年重污染天數(shù)同比減少10天，其中第四季度重污染天數(shù)同比減少13天，細(xì)顆粒物濃度同比降低10%，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，就環(huán)境治理問題集中約談部門和企業(yè)2次，約談團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)5次，約談企業(yè)45次，辦結(jié)環(huán)境糾紛360件，問責(zé)263人，責(zé)令整改192家，罰款1055萬元。
(二)節(jié)能減排成績(jī)優(yōu)異。開展了專項(xiàng)能耗監(jiān)察工作，對(duì)六師鋁業(yè)、昆侖鋼鐵等企業(yè)能耗進(jìn)行監(jiān)察，確保企業(yè)按照國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，停運(yùn)城區(qū)熱源點(diǎn)，年減少煤炭消耗約20萬噸，減排二氧化硫900噸、氮氧化物600噸;投資8億元，完成六師煤電和梅花氨基酸發(fā)電機(jī)組鍋爐煙氣超低排放改造;積極倡導(dǎo)綠色低碳出行，新增新能源混合動(dòng)力公交車23輛，投放摩拜共享單車1120輛。
(三)生態(tài)建設(shè)成果豐碩。牢固樹立綠色發(fā)展理念，建立健全生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行河長(zhǎng)制，編制了《五家渠市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。投入2400萬元，實(shí)施了退耕還林、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程，造林1100畝，任務(wù)完成率100%。森林覆蓋率由17.6%提升到20.7%。嚴(yán)格執(zhí)行水資源“三條紅線”，建立了各行業(yè)的用水總量控制指標(biāo)體系，提高水資源利用率。啟動(dòng)了青格達(dá)湖濕地保護(hù)工程。加大治理水土流失，治理面積3024畝，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)231.9萬元。關(guān)停自備井16眼，對(duì)78眼機(jī)井實(shí)施井電雙控。
七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
一年來，我們始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的重要保障，狠抓法治、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)，持之以恒為市民服務(wù)、對(duì)市民負(fù)責(zé)、受市民監(jiān)督、讓市民滿意。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和師市黨委的決策部署提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法工作，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，全年審查報(bào)備規(guī)范性文件17件次。做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，受理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件11件。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善行政決策程序和法律顧問制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是堅(jiān)持政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方意見建議，辦理人大代表議案建議109件、政協(xié)委員提案43件，辦結(jié)率和答復(fù)率均為100%，滿意和基本滿意率100%。辦理市長(zhǎng)信箱來信696件，“12319”城管服務(wù)熱線455件，答復(fù)率100%。四是堅(jiān)持執(zhí)政為民，提升服務(wù)效能。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)黨委十項(xiàng)規(guī)定、兵團(tuán)黨委二十六項(xiàng)規(guī)定和師市黨委八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”“四氣”，大力整肅“庸懶散拖”，對(duì)機(jī)關(guān)干部違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、不作為、亂作為、慢作為等問題行政警告4人，通報(bào)批評(píng)29人，營(yíng)造了想干事、能干事、干成事的良好氛圍。五是堅(jiān)持廉潔從政，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，巡察“利劍”作用充分發(fā)揮，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題得到嚴(yán)肅查處，反腐高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)力度，審計(jì)查出問題資金1.52億元，發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題38個(gè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這是師市黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員依法監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾、援疆干部、公安干警、駐市人民解放軍和武警官兵，以及所有關(guān)心、支持和幫助五家渠市改革發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，維穩(wěn)基礎(chǔ)和能力與形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。二是一些干部發(fā)展觀念、工作方法、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。三是發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，公共服務(wù)體系還不夠完善。四是人才缺乏問題突出，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。五是體制機(jī)制不夠健全，政府依法行政、轉(zhuǎn)變職能等還有一定差距。六是“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，廉政建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。這些問題，我們會(huì)高度重視，認(rèn)真研究解決。
關(guān)于2018年工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全面深化兵團(tuán)改革的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好今年政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年市政府將做好以下重點(diǎn)工作。
一、提高維穩(wěn)戍邊能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安
一是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)安全監(jiān)管和問責(zé)，繼續(xù)開展各類安全專項(xiàng)整治，消除事故隱患，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的重大火災(zāi)、道路交通、安全生產(chǎn)等責(zé)任事故。二是落實(shí)食品安全政府責(zé)任，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障食品藥品安全。三是完善多元化糾紛解決機(jī)制，全力遏制各類群訪、鬧訪、無理纏訪問題和防止群體性事件發(fā)生，將信訪問題解決在基層，堅(jiān)決做到“三不出”。
(三)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和宗教管理工作。一是廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾牢牢樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
二、堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，用招商引資第一要事推動(dòng)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。
1.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。一是優(yōu)化存量，挖潛擴(kuò)能。繼續(xù)扶持六師煤電、梅花氨基酸等骨干企業(yè)內(nèi)涵式挖潛和外延式擴(kuò)張，努力打造百家億元企業(yè)集群。加快推進(jìn)“小升規(guī)”工作，重點(diǎn)培育小升規(guī)企業(yè)10家，完成升規(guī)企業(yè)5家。二是提高增量，添加新動(dòng)能。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力支持華醇能源、天康飼料等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。以五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，加快培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增速高于全行業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，打造好平臺(tái)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大園區(qū)路電水氣等配套建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平和綜合承載能力。四是強(qiáng)化調(diào)控，當(dāng)好“店小二”。幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用電需求和運(yùn)輸銷售等方面的難題。繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)直供電政策，降低企業(yè)用電成本。落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)紡織業(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)、社保培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。五是支持企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建技術(shù)中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和開拓進(jìn)取的企業(yè)家精神，全年培育自治區(qū)名牌產(chǎn)品2-3 個(gè)。
2.加快服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8 %。一是做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。確保金科幸福里、君豪義烏小商品城及輕紡城等項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。二是抓好旅游經(jīng)濟(jì)。編制《五家渠市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。支持文旅集團(tuán)發(fā)展壯大，加快旅游企業(yè)改制重組。加強(qiáng)青格達(dá)湖景區(qū)等景點(diǎn)建設(shè)，提升星級(jí)酒店品質(zhì)，提高旅游接待水平，打造新疆旅游集散中心。三是發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。支持匯嘉時(shí)代等商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額51億元、增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.6億美元，增長(zhǎng)10%。四是壯大金融經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)依托金源投資公司做大企業(yè)資金池，實(shí)現(xiàn)歸集資金60億元，增加收益1億元以上，降低企業(yè)融資成本;利用基金、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化等手段擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。五是涵養(yǎng)文化經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)科教文化產(chǎn)業(yè)園綜合路網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取升格為兵團(tuán)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造中華文化和新疆現(xiàn)代文化傳播高地、兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。扶持打造100個(gè)中小文藝精品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)精品劇目進(jìn)疆巡演。六是做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展老年公寓、老年康復(fù)中心等養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，加快推進(jìn)五家渠華馨頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
3.加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高棉花質(zhì)量，做精做強(qiáng)特色園藝業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中基公司等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+職工”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，培育發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，支持產(chǎn)業(yè)相同、功能相近的合作社聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮合作社的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)職工增收。加大招引涉農(nóng)企業(yè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.2∶1。三是提高質(zhì)量效益。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，畝效益2000元以上的耕地面積達(dá)到2.7萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 5 萬畝，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。四是落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、三北造林和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金。
(二)全力以赴抓招商。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金155億元。一是優(yōu)化服務(wù)，環(huán)境招商。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)健全并落實(shí)好招商引資責(zé)任制和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效能，當(dāng)好“服務(wù)員”。全面查找短板，制定補(bǔ)齊短板的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，盡快補(bǔ)齊補(bǔ)好短板。二是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)招商。緊盯東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域舉辦12場(chǎng)招商引資推介會(huì)，集中力量招引對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有支撐力、帶動(dòng)力、影響力的項(xiàng)目，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。依托煤化工、機(jī)械制造、玻璃深加工、食品加工、紡織服裝、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，招引龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接改造、關(guān)聯(lián)配套，拉長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善激勵(lì)政策，吸引高新技術(shù)企業(yè)落地開工建設(shè)。三是轉(zhuǎn)變觀念，項(xiàng)目招商。樹立“把概念變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、用項(xiàng)目引進(jìn)投資”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)篩選、策劃、包裝項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目庫，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)持續(xù)抓好對(duì)口援疆工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全國(guó)對(duì)口援疆會(huì)議精神。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，發(fā)揮好援疆資金使用效益。二是探索多種形式的教育援疆。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┖谩叭f名教師援疆計(jì)劃”，開展好山西省職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援五家渠職業(yè)技術(shù)學(xué)?；顒?dòng)。三是發(fā)揮干部人才援疆作用，積極引進(jìn)一批教育、醫(yī)療等方面的專業(yè)技術(shù)人才和行業(yè)管理人才。四是加強(qiáng)文化援疆，借助山西省文化力量，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映兵團(tuán)精神、亮劍精神的優(yōu)秀文化作品，推動(dòng)特色文化節(jié)目走出去，把文化精品引進(jìn)來。五是在產(chǎn)業(yè)援疆上取得新突破，繼續(xù)加強(qiáng)晉高公司、科創(chuàng)慧谷平臺(tái)建設(shè)，吸引內(nèi)地企業(yè)來五家渠市投資興業(yè)。
(四)積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展。健全兵地融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、人才等方面的交流交融，協(xié)商解決好土地確權(quán)勘界、水資源爭(zhēng)議等重大問題，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。推進(jìn)交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施與周邊市縣共建共享，教育、文化、醫(yī)療等公共資源更多惠及地方居民。健全干部和群眾交流機(jī)制，選派11名干部赴地方交流任職。
三、貫徹3號(hào)文件精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革
一是完善團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革試點(diǎn)工作既進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，也進(jìn)入了收官期。拓荒探路、攻堅(jiān)克難、圓滿收官同行同步，要求我們必須狠下決心，切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，不留尾巴，不搞變通，不推諉扯皮，堅(jiān)決不做改革的“夾生飯”。扎實(shí)搞好土地確權(quán)頒證工作。解決好當(dāng)前土地確權(quán)推進(jìn)過程中存在的問題，確保確權(quán)頒證工作圓滿完成。建強(qiáng)連隊(duì)“兩委”戰(zhàn)斗堡壘。著力提升連隊(duì)“兩委”民主管理水平，使連隊(duì)“兩委”班子真正成為職工群眾履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的“領(lǐng)頭羊”、信得過的“當(dāng)家人”。健全和轉(zhuǎn)變團(tuán)場(chǎng)行政職能。明確團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)各部門主要行政職責(zé)，制定各部門權(quán)責(zé)清單。梳理整合現(xiàn)有事業(yè)單位職能，制定事業(yè)單位主要職責(zé)。將事業(yè)單位行政管理職能收歸團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)，將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能推向社會(huì)，強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，提高服務(wù)資源的利用效率。做好實(shí)名制信息化管理平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)學(xué)校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由市統(tǒng)一管理改革。做好團(tuán)場(chǎng)學(xué)校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由團(tuán)場(chǎng)移交市統(tǒng)一管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待方案經(jīng)兵團(tuán)批復(fù)后，快速、平穩(wěn)完成移交工作，確保改革后團(tuán)場(chǎng)學(xué)校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行。加快推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)改革工作。抓緊完善社區(qū)改革方案及配套辦法，明確社區(qū)組織職能定位、選舉方法步驟、人員分流安置措施，完善社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，推進(jìn)社區(qū)居民自治。依法依規(guī)收回團(tuán)場(chǎng)開發(fā)性經(jīng)營(yíng)地。全面清查各類非法開荒、非法取水行為，依法依規(guī)收回團(tuán)場(chǎng)開發(fā)性經(jīng)營(yíng)地。嚴(yán)格按程序做好納編工作，妥善做好人員分流工作。二是繼續(xù)抓好“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，加大問責(zé)力度。強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)、管理服務(wù)社會(huì)和培植稅源的職能。三是全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。繼續(xù)按照“退、減、合、改、轉(zhuǎn)、法”的思路，重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革國(guó)資監(jiān)管體制、建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的自治區(qū)一流企業(yè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快團(tuán)辦企業(yè)劃歸四大經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)移交工作，做好金融債務(wù)轉(zhuǎn)換等方面工作。四是深化財(cái)政體制改革。加強(qiáng)預(yù)算編制管理。增強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相互銜接，加大財(cái)政存量資金的盤活整合力度，統(tǒng)籌預(yù)算資源，合理安排支出，提高配置效率。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度。加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的規(guī)范化管理，健全完善政府性債務(wù)管理體制和預(yù)警機(jī)制，不斷推進(jìn)存量債務(wù)置換工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫集中支付和金財(cái)工程。加強(qiáng)賬戶管理，建立“國(guó)庫單一體系賬戶”。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保團(tuán)場(chǎng)財(cái)政財(cái)務(wù)資金安全。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員和財(cái)政補(bǔ)貼人員。落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員和財(cái)政補(bǔ)貼人員實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。五是深化文化服務(wù)體制改革。完善傳媒機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
四、加強(qiáng)建設(shè)管理，塑造城市新形象
堅(jiān)持完善功能，提升城市品味，把五家渠市打造成絲綢之路上的休閑之都、生態(tài)之城、科教圣地、養(yǎng)老天堂。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“首府后花園”定位，提升完善各類規(guī)劃，將文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)中，科學(xué)布局城市功能，精心塑造城市形態(tài)。以打造特色城鎮(zhèn)為契機(jī)，建設(shè)產(chǎn)城融合試點(diǎn)示范城鎮(zhèn)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成文化科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩縱兩橫”道路建設(shè)，啟動(dòng)市區(qū)外環(huán)路建設(shè)，加快推進(jìn)青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合樞紐客運(yùn)站和準(zhǔn)東—五家渠—昌吉、甘莫公路一級(jí)改造等骨干路網(wǎng)建設(shè)，配合做好烏魯木齊—五家渠—北屯高速公路項(xiàng)目，全面融入烏昌五“半小時(shí)”通勤圈。三是改善群眾居住條件。完成存量空置公租房清理任務(wù)，重點(diǎn)解決困難家庭的住房問題。完成3626戶棚戶區(qū)改造和2200戶租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。四是提升城市管理水平。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持零容忍、零補(bǔ)償，堅(jiān)決打擊“雙違”行為，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，全面提升住宅小區(qū)綜合配套服務(wù)水平，打造2個(gè)以上星級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)。五是提升城市品質(zhì)。聚焦“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施“細(xì)化”工程，協(xié)同推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧安全等平臺(tái)建設(shè)，讓廣大市民共享智慧城市帶來的便利。聚焦“綠色五家渠”建設(shè)，實(shí)施城市道路綠化景觀提升工程，實(shí)現(xiàn)“一路一景”“一街一情”的規(guī)劃目標(biāo)，不斷提升城市顏值。聚焦“靚麗城市”建設(shè)，實(shí)施“美化”工程，讓廣大市民以生活在這座城市而驕傲。
五、滿足職工群眾對(duì)美好生活需求，不斷改善民生福祉
堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，優(yōu)選一批具有公益性、普惠性、示范性的惠民實(shí)事，集中力量、集中資源、集中財(cái)力，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，真正讓市民看得見、摸得著、得實(shí)惠，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。
公共服務(wù)突出公平優(yōu)質(zhì)。大力發(fā)展學(xué)前教育，嚴(yán)格民辦幼兒園管理，大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)管理，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;不斷提高普通高中教育和職業(yè)教育水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療集團(tuán)化管理，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療模式。完成六師醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力和知名度，加強(qiáng)與北京協(xié)和醫(yī)院等知名醫(yī)院共建聯(lián)建工作。加快推進(jìn)101團(tuán)醫(yī)院整體搬遷和市婦幼保健院順利運(yùn)行。加強(qiáng)五家渠市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好全民健康體檢工作。加大現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。深入開展健身、跳舞、戲曲等各類群眾性文化活動(dòng)，搭建群眾文化大舞臺(tái)，組織業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)演出，實(shí)現(xiàn)演出常態(tài)化。
脫貧攻堅(jiān)突出精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多種方式，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)多元增收、精準(zhǔn)增收。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，構(gòu)建黨政主導(dǎo)扶、干部引領(lǐng)扶、社會(huì)主動(dòng)扶、借助外力扶的大扶貧格局。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，進(jìn)一步健全貧困戶識(shí)別、退出機(jī)制，逐戶分析致貧原因、制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)增收渠道，真正做到“對(duì)癥下藥、靶向治療”，確保93名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
社會(huì)事業(yè)突出民生保障。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)9000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，培訓(xùn)各類人員 6000人次。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，落實(shí)好各項(xiàng)救助政策，逐步提高困難群體保障水平。加快養(yǎng)老院二期項(xiàng)目建設(shè)。
惠民實(shí)事突出民心所向。投資 1.46億元，實(shí)施十項(xiàng)惠民實(shí)事工程。一是投資2000萬元，實(shí)施五家渠市市區(qū)道路連接工程。二是投資9963萬元，實(shí)施五家渠市污水處理廠二期建設(shè)項(xiàng)目，2018年投資5000萬元。三是投資3300萬元，實(shí)施五家渠市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。四是投資150萬元，實(shí)施五家渠市老城區(qū)排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。五是投資1400萬元，實(shí)施五家渠市圖書館內(nèi)部裝修及設(shè)備和圖書購置項(xiàng)目，2018年計(jì)劃投資900萬元。六是投資50萬元，實(shí)施五家渠幼兒園設(shè)備購置和維修改造項(xiàng)目。七是投資800萬元，實(shí)施五家渠市青湖路街道居民綜合服務(wù)活動(dòng)中心項(xiàng)目。八是投資1100萬元，實(shí)施五家渠市老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)項(xiàng)目。九是投資30萬元，實(shí)施五家渠文化館“群眾大舞臺(tái)”系列惠民演出活動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目。十是投資1300萬元，實(shí)施五家渠市居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)“一升兩降”工程。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理，對(duì)能源、水資源消耗和建設(shè)用地實(shí)行總量和強(qiáng)度“雙控”。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
(二)加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，認(rèn)真做好烏魯木齊周邊區(qū)域環(huán)境同防同治工作。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁引入“三高”項(xiàng)目。嚴(yán)格控制排放總量，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境執(zhí)法，讓偷排偷放者付出沉重的代價(jià)，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)肅問責(zé)?？刂泼禾肯M(fèi)總量，完成城市高污染燃料禁燃區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，減少污染物排放;繼續(xù)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵和油煙，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)“三條紅線”指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“以水定地”，做好機(jī)井井電雙控工作。建立飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，抓好水生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)，完善青格達(dá)湖飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保市民飲用水安全。
(三)加快生態(tài)建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)工作。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”管理，加強(qiáng)重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，讓城市的水更凈、河更清。加大植樹造林力度，提高道路、城鎮(zhèn)綠化水平，計(jì)劃造林740畝。加快美麗連隊(duì)建設(shè)，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，加大對(duì)亂擺亂丟、亂排亂倒行為的整治，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
七、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和習(xí)近平總書記的絕對(duì)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好兵團(tuán)黨委和師市黨委的各項(xiàng)決策部署，真正把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落到實(shí)處。
(一)嚴(yán)格依法行政，在建設(shè)法治政府上邁出新步伐。把“依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)”貫穿履職盡責(zé)全過程，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，始終運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大“七五”普法宣傳教育，不斷提高依法行政水平。完善行政執(zhí)法體制，加大城市綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立并落實(shí)好執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度;主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。深化政務(wù)公開，做好重大政策解讀，運(yùn)用好政府網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，促進(jìn)政民交流互動(dòng)，匯集民智民力。完善法律顧問、決策咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，不斷提高決策科學(xué)化水平。支持工青婦等群團(tuán)組織按照法律和章程開展工作，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(二)創(chuàng)新管理模式，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得新成效。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、政策解讀制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，再造政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚統(tǒng)籌，不斷提高政府服務(wù)的水平。二是擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模，分級(jí)實(shí)施購買項(xiàng)目目錄管理，規(guī)范政府購買服務(wù)的程序，加大政府購買服務(wù)的監(jiān)管力度，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率。
(三)鞏固教育實(shí)踐成果，在建設(shè)責(zé)任政府上樹立新形象。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒糾正“四風(fēng)”新問題，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部日?？己耍哟笳螒姓≌?、為官不為的力度，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)的人有面子、有位子，對(duì)懶政庸政的人抽鞭子、打板子，錘煉一支不等不靠、不推不讓、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。
(四)強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，在建設(shè)清廉政府上展示新氣象。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，傾力塑造風(fēng)清氣正的政府良好形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，堅(jiān)持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。建立巡察工作長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦和嚴(yán)厲查處侵犯群眾切身利益的“微腐敗”。緊盯公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，在兵師黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市各族干部職工群眾，不忘初心、牢記使命、奮力拼搏、砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)而努力奮斗!
