政 府 工 作 報 告
——2019年1月28日在肥城市第十八屆人民代表大會第三次會議上
肥城市市長 殷錫瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“實事求是地想、實事求是地謀、實事求是地干”的工作理念，牢牢把握“一二三四五”的工作思路，解放思想、自力更生、開拓進(jìn)取、奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，開啟了動能轉(zhuǎn)換的新篇章，邁向了高質(zhì)量發(fā)展的新天地，步入了天時地利人和的新階段。
——GDP質(zhì)量持續(xù)提升。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的外部環(huán)境，千方百計穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟(jì)根基更加堅實。預(yù)計完成市內(nèi)生產(chǎn)總值853.93億元，同比增長6.9%;人均GDP達(dá)到88090元，增長6.7%;萬元GDP稅收貢獻(xiàn)706元，增長13.5%。
——財政收入質(zhì)量顯著提升。企業(yè)培植凸見成效，財政貢獻(xiàn)能力明顯增強，納稅過億元企業(yè)增加5家、達(dá)到12家。實現(xiàn)境內(nèi)收入67.02億元、增長14.7%，境內(nèi)稅收60.25億元、增長19.8%;公共財政預(yù)算收入40.42億元，稅收比重達(dá)到84.4%，主體稅收21.3億元、增長49.1%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面開展“藍(lán)天碧水凈地”行動，順利迎接中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”;空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到294天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到80.5%;出境斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);完成植樹造林2.96萬畝，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積17平方米。
——群眾生活質(zhì)量有效提升。全市民生支出46.89億元，占公共財政預(yù)算支出的78.9%;預(yù)計城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36930元、17729元，增長7.5%、7.8%;社會保險綜合覆蓋率達(dá)到95.2%;農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)到98.7%;社會消費品零售總額335.41億元，增長9.1%;金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為560.49億元、316.9億元，比年初增加61.36億元、7.31億元。
——綜合發(fā)展實力明顯提升。在2018年度全國中小城市綜合實力百強、綠色發(fā)展百強、投資潛力百強、科技創(chuàng)新百強中分列第44、第39、第14、第46位，全省分列第8、第7、第1、第10位。肥城作為泰安唯一的縣市，入選“全國小康城市百強”。
一年來，我們按照市委的統(tǒng)一部署，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換主線，著重抓了以下七個方面的工作：
(一)強力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，加快動能轉(zhuǎn)換。立足產(chǎn)業(yè)實際，積極發(fā)展新動能，重點推進(jìn)特種鋼鐵、裝配式建安、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、有機農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.1：47.8：45.1。工業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，提質(zhì)增效步伐加快，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入485.59億元、利潤63.62億元。完成工業(yè)用電量35.36億千瓦時，增長9.2%。完成重點技改項目13個，9個入選省技改項目導(dǎo)向計劃，居泰安縣市區(qū)之首。石橫特鋼泰安建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群被列為全省四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，索力得入選國家綠色工廠，農(nóng)大肥業(yè)被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心、首批省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、工業(yè)設(shè)計中心1家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重預(yù)計分別達(dá)到29.9%、58%。中國石化設(shè)備安裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺投入使用，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到279.76億元、增長12.1%，被評為全省建筑業(yè)10強縣、列第2位。城市經(jīng)濟(jì)逐步壯大，完成土地收儲5298畝，春秋古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首個4A級景區(qū)，新增3A級景區(qū)2個、2A級景區(qū)5個，桃木旅游商品城被評為全省首批電商小鎮(zhèn)，被授予“全國桃木旅游商品之都”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值385.12億元，增長5.9%。有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)，新發(fā)展種植面積5800畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積9.8萬畝，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7家、農(nóng)民合作社省級示范社7家。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.08萬畝，新增和改善高效農(nóng)田節(jié)水灌溉4.8萬畝。全市規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到88%。農(nóng)機化綜合水平達(dá)到89.5%。入選國家小麥全成本保險試點縣，被評為全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
(二)強力推進(jìn)“四大動能”，增強發(fā)展內(nèi)力。加大企業(yè)培植力度，一對一精準(zhǔn)服務(wù)，點對點解決困難，面對面化解風(fēng)險，全年為企業(yè)降本減負(fù)16.77億元、兌現(xiàn)扶持資金3.9億元、解決個性問題46個。新增“四上”企業(yè)79家、小微企業(yè)2448家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到265家。石橫特鋼入圍中國企業(yè)500強、全省民營企業(yè)100強，金塔公司、農(nóng)大肥業(yè)入選國家制造業(yè)單項冠軍，瑞福鋰業(yè)、一滕新材料被評為首批山東省瞪羚企業(yè)，索力得、聯(lián)誼、瑞泰、瑞福鋰業(yè)被評為省中小企業(yè)隱形冠軍，17家中小企業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”企業(yè)，3家建筑企業(yè)晉升一級資質(zhì)，2家企業(yè)入選全省建筑企業(yè)30強，均居泰安市第一位。突出園區(qū)招商，完善招商機制，發(fā)揮在外肥城人才作用，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商、以商招商，公示簽約項目152個，招商引資到位資金140.02億元。重點推進(jìn)阿斯德科技、瑞福鋰業(yè)3萬噸鋰鹽等63個項目建設(shè)，完成投資169.22億元。被納入國家獨立工礦區(qū)改造搬遷計劃，6個項目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，到位無償資金23.28億元。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)14952套，基本建成5442套，居泰安縣市區(qū)首位。
(三)強力構(gòu)建“一核四區(qū)”，打造園區(qū)平臺。樹牢“大園區(qū)”思想，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一核四區(qū)”建設(shè)，不斷提升區(qū)域發(fā)展競爭力。城市核心區(qū)：青蘭高速、一級路西延基本完工，濟(jì)微路東移、肥梁路改造加快推進(jìn)，核心作用和輻射帶動力明顯增強。北部城區(qū)暨新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)：完成概念性規(guī)劃編制，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程扎實推進(jìn)，綜合物流產(chǎn)業(yè)園取得實質(zhì)進(jìn)展，“竹綠礦區(qū)”行動順利實施，栽植竹林面積達(dá)5000余畝，成功簽約美好裝配式建筑、機器人關(guān)節(jié)減速器、港能投分布式能源等項目，成功創(chuàng)建全省首批化工園區(qū)、全省智安化工園區(qū)，獲批國家資源循環(huán)利用基地，高新區(qū)獲批全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范園區(qū)。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：順利完成“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制、人事制度、績效薪酬改革，構(gòu)建起“大部制、扁平化”的管理模式;葛洲壩鹽穴儲能、山東巨能桿塔、濟(jì)海特種設(shè)備檢測等項目順利簽約。汶陽田農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：加強與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，開展佛桃資源普查，調(diào)整優(yōu)化肥城桃扶持政策，肥城桃特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)入選首批省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，泰安汶陽田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園，省級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入實質(zhì)性階段。世上桃源旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：泰山桃花源、左傳文化園等項目順利實施，世上桃源森林生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點。
(四)強力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，改善環(huán)境面貌。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.1%。大力開展全國文明城市創(chuàng)建活動，社區(qū)管理改革不斷深化，“三有六化”治理扎實推進(jìn)，環(huán)境秩序和城市品質(zhì)顯著提升，年度測評綜合成績列全省21個創(chuàng)建縣市第1名。完成肥桃路改造、文化路西延等工程建設(shè)，增加集中供熱面積170萬平方米，新建天然氣管網(wǎng)88.3公里，新增城區(qū)綠化面積9.2萬平方米，拆除違法建設(shè)175萬平方米，順利通過國家園林城市復(fù)審。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實抓好 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，順利完成王邊路改造、潮泉旅游路、410公里公路網(wǎng)化工程建設(shè)，實施潮汶路、儀過路亮化工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)街公交車全覆蓋，基本完成農(nóng)村廁所無害化改造任務(wù)。邊院、潮泉、孫伯通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)評估，孫伯成功創(chuàng)建山東省美麗宜居小鎮(zhèn)，汶陽、潮泉入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)，孫伯五埠、岈山被評為國家級傳統(tǒng)村落，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到65%?？谍埼鬯幚韽S改造工程加快推進(jìn)、二期工程正式運行，新建和疏通污水管網(wǎng)17公里，城市污水日處理能力達(dá)到12萬噸。
(五)強力推動改革創(chuàng)新，激發(fā)后勁活力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點工作基本完成，605個行政村全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。加快推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會職能，肥礦集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、社區(qū)管理、市政設(shè)施和改制企業(yè)移交任務(wù)如期完成，國電石橫公司歷史遺留問題妥善解決。泰鵬環(huán)保啟動上市程序，2家企業(yè)在“新三板”掛牌，1家企業(yè)在齊魯股交中心掛牌。加快實施科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)到27家，新增院士工作站1家、省級孵化器2家、
省級眾創(chuàng)空間1家，征途科技等36家企業(yè)被評為國家科技型中小企業(yè)，全社會研發(fā)投入占GDP的2.63%。出臺人才政策“新十條”，引進(jìn)高層次人才120余名，其中院士4名。成立君子商學(xué)院，組織重點企業(yè)赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)，企業(yè)家隊伍建設(shè)不斷加強。主持和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)7項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項，注冊馬德里國際商標(biāo)5件，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、集體商標(biāo)1件，“瑞泰及圖”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
(六)強力抓實民生事業(yè)，增進(jìn)百姓福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9641人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5775萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%。做好“兜底”保障，發(fā)放最低生活保障金4166萬元、特困人員供養(yǎng)金1253萬元、困難學(xué)生助學(xué)金1031萬元、計生家庭扶助金1843萬元、殘疾人補貼1312萬元，受益群眾6萬多人。積極化解“大班額”，“全面改薄”任務(wù)圓滿完成，新建改造校舍11.8萬平方米，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)驗。初步完成校長職級制改革，新招聘教師192名。海亮外國語學(xué)校、慈明學(xué)校成功開辦，高級技校新校區(qū)建成使用，順利承辦世界技能大賽塑料模具工程項目山東選拔賽。以人民醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，組建醫(yī)共體，3家衛(wèi)生院被評為“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，381家村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。被中央和省委確定為新時代文明實踐中心試點，汶陽西徐被評為全國文明村。13個鎮(zhèn)街綜合文化站達(dá)到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)，被評為全省文化強省建設(shè)先進(jìn)縣、社科普及示范市、全民健身運動先進(jìn)單位。全面抓好安全環(huán)境建設(shè)，“三大攻堅戰(zhàn)”順利推進(jìn)，阿斯德等企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險問題妥善化解，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，農(nóng)村“三資”清理集中行動逐步展開，掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭扎實開展，上合組織青島峰會等系列安保任務(wù)圓滿完成，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪取得重大突破，全省網(wǎng)安基層基礎(chǔ)現(xiàn)場會在我市召開，“四維雙向”執(zhí)法管理工程被評為全省十大“規(guī)范警務(wù)”品牌;建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)基本完成;31個中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件全部銷號，216家“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)整改提升。統(tǒng)計、審計、工會、氣象、工商聯(lián)、老年人、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、民兵預(yù)備役、巫溪對口協(xié)作等工作都取得新的進(jìn)步。
(七)強力抓好自身建設(shè)，提升工作效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決落實中央八項規(guī)定精神，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，主動聽取社會各界意見，辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案172件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，深入落實政府法律顧問制度，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。精心打造政務(wù)環(huán)境，有序推進(jìn)政務(wù)審批改革，組建行政審批服務(wù)局，完善鎮(zhèn)街便民服
務(wù)中心，建立重點項目全程代辦、“一次辦好”制度，調(diào)整市級行政權(quán)力事項592項，公布“貼心代辦，一次辦好”事項1803項。
各位代表，過去的一年，成績令人鼓舞，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展勢頭強勁，我市的綜合實力邁上了新的臺階。這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的傾力支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民的同心同德、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向駐肥單位干部職工和駐肥部隊、武警官兵，向關(guān)心支持肥城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到還存在一些不足和問題。肥城仍處在爬坡上坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)的“春天”還沒有到來，發(fā)展中仍然存在諸多問題需要解決。發(fā)展不充分、不平衡、低質(zhì)效的矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然比較突出;民生剛性支出有增無減，財政收支壓力仍然較大;新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體處于中低端，雙招雙引成效不夠高，“十強”產(chǎn)業(yè)項目偏少，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨;金融生態(tài)仍存在風(fēng)險隱患，個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場競爭力不強。新型城鎮(zhèn)化有待加快，公共服務(wù)還存在許多短板，與百姓期待仍有差距;生態(tài)環(huán)境還有很大改善空間，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域的風(fēng)險點不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服”改革需要繼續(xù)深化;一些干部不敢為、不想為、不會為的現(xiàn)象仍然不同程度存在，有的同志在成績面前還滋生了驕傲自滿情緒，等等。對于這些問題，我們將直面矛盾挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析研究，著力加以解決，讓政府工作更加精準(zhǔn)、更接地氣、更富成效。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。站在新起點，面臨新挑戰(zhàn)，蘊含新機遇。放眼全球，貿(mào)易摩擦不斷，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，但經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可阻擋，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢沒有改變。縱觀國內(nèi)，宏觀形勢復(fù)雜多變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的全新階段。審視我市，市委十四屆七次全體會議剛剛召開，美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，天時地利人和的局面已經(jīng)形成，我們發(fā)展的步子越走越實、路子越趟越寬、底氣越來越足，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，凝聚起了前所未有的共識與合力。我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，擼起袖子加油干，邁開步子向前沖，奮力譜寫新時代肥城發(fā)展的新篇章。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和
視察山東重要講話、重要指示批示要求，堅定不移按照“一二三四五”的工作思路，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面對標(biāo)張家港，進(jìn)一步夯實黨建“基石工程”、進(jìn)一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換、進(jìn)一步深化體制機制改革、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉、進(jìn)一步提升落實能力，著力抓好“四大動能”“八大產(chǎn)業(yè)”“一核四區(qū)”等重點工作，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面高水平小康，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
工作中，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，守住“穩(wěn)”的大局，提供“進(jìn)”的動力，培育“新”的優(yōu)勢，打造“好”的環(huán)境，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長4.8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、7.8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);完成安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
2019年重點抓好七個方面的工作：
(一)堅持在企業(yè)培植上持續(xù)發(fā)力，更高質(zhì)量做強實體經(jīng)濟(jì)。堅定不移發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，強化政府與企業(yè)同頻共振，全力支持企業(yè)做大做強，加快推動實體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
激發(fā)更足活力。大力培育企業(yè)梯隊，發(fā)展壯大行業(yè)骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，培育扶持創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動局面。全年新增“四上”企業(yè)45家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。以納入泰安市級領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)“雙50強”為重點，培植旗艦型企業(yè)，打造地方經(jīng)濟(jì)的“臺柱子”。鼓勵規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，提升企業(yè)管理水平;鼓勵本土企業(yè)開展協(xié)作配套，通過兼并重組、控股參股加快發(fā)展;鼓勵企業(yè)深耕主業(yè)，用堅守和專注打造競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多的行業(yè)“單項冠軍”。大力弘揚企業(yè)家精神，用好企業(yè)聯(lián)合會、君子商學(xué)院等平臺，加快培育新生代企業(yè)家，切實讓企業(yè)家成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主角”。
提供更實保障。貫徹中央和省、市民營企業(yè)座談會精神，研究推出新舉措，掀起發(fā)展新熱潮。深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，落實降本減負(fù)政策，降低實體經(jīng)濟(jì)成本。貫徹執(zhí)行泰安市“雙50強”《實施意見》，堅決兌現(xiàn)我市的企業(yè)培植、人才引進(jìn)培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等扶持政策，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。重點破解制約發(fā)展的資金難題，完善“財政+基金+金融”運作模式，研究制定基金管理辦法，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，組建生產(chǎn)鏈條、成長周期全覆蓋的投資體系。推行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”及土地入股、聯(lián)營聯(lián)建等多種形式，降低企業(yè)前期投入。積極抓好企業(yè)用工、用氣、用電等方面的保障工作，減少或消除影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。
注入更新動能。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化與高校院所合作，引進(jìn)嫁接高新技術(shù)成果，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目20項，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、泰安市
級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺40個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。加強培育引導(dǎo)，支持企業(yè)借力資本市場融資發(fā)展，積極推進(jìn)泰鵬環(huán)保上市，加快麥豐新材料“新三板”掛牌。弘揚“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、品牌意識，新增中國馳名商標(biāo)1件，參與制定、修訂國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3件以上。
(二)堅持在“八大產(chǎn)業(yè)”上持續(xù)發(fā)力，更高層次推動轉(zhuǎn)型升級。加快以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)”，聚力攻堅突破，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅定不移走工業(yè)強市之路，在“盤活存量、做優(yōu)增量”中培育新動能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)中提質(zhì)。以特鋼集團(tuán)為重點，抓住列入全省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的契機，全力盯靠協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群，新增鋼鐵產(chǎn)能210萬噸，總規(guī)模達(dá)到465萬噸，打造國內(nèi)最具競爭力的特種用鋼產(chǎn)業(yè)基地。以瑞福鋰業(yè)為重點，深化與知名企業(yè)的技術(shù)合作，推動產(chǎn)品向前沿材料延伸，培育發(fā)展老城鋰電產(chǎn)業(yè)園，打造二百億級鋰電產(chǎn)業(yè)基地;以葛洲壩中科儲能公司為重點，利用鹽穴優(yōu)勢，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。以阿斯德科技、一滕、聚發(fā)生物等企業(yè)為重點，擴大產(chǎn)能規(guī)模，打造國內(nèi)知名的甲酸、纖維素醚、高端醫(yī)藥生產(chǎn)基地;加快推進(jìn)魯岳、瑞泰等企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”;爭取農(nóng)大肥業(yè)、瑞福鋰業(yè)列入省級化工重點監(jiān)控點。以泰鵬、聯(lián)誼、昌盛、金塔、云宇等企業(yè)為重點，提升產(chǎn)品檔次，增強行業(yè)競爭力，加快推進(jìn)建設(shè)全國石墨制品生產(chǎn)基地。
提升發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加強與肥礦集團(tuán)、棗礦物產(chǎn)合作，積極引進(jìn)大型投資運營企業(yè)，加快建設(shè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園和保稅物流中心。深入挖掘君子文化，深度整合旅游資源，加強市場主體培育，促進(jìn)文旅融合發(fā)展;高水平策劃舉辦“兩節(jié)一賽”，實施桃木商品、鄉(xiāng)村旅游精品工程，爭創(chuàng)4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個、2A級景區(qū)2個。積極開展國家“綠色商場”創(chuàng)建活動，推動智慧便利店進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建商貿(mào)流通新格局。深化電商村建設(shè)，爭創(chuàng)淘寶村，完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”網(wǎng)上銷售模式，讓肥城農(nóng)產(chǎn)品擺上全國人民的餐桌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化經(jīng)營城市理念，提升城投公司、水務(wù)集團(tuán)市場化水平，完成土地收儲6000畝。
優(yōu)化發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“建安之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，鼓勵興潤、軍輝、顯通、益通、信邦、宇興等企業(yè)拓展高端市場，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“走出去”步伐，融入“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值300億元。開展產(chǎn)業(yè)升級行動，支持建安企業(yè)資質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，晉升一級資質(zhì)企業(yè)1家、二級資質(zhì)企業(yè)3家。以美好建筑、華藝集團(tuán)等企業(yè)為重點，大力發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供地房屋開發(fā)建設(shè)項目，裝配式建筑面積比例達(dá)到20%以上。擦亮“有機蔬菜第一縣”的金字招牌，強化福寬生物、正大果業(yè)、弘海食品等龍頭企業(yè)帶動，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為重點，建立健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提
升有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。年內(nèi)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)6000畝，新增有機農(nóng)業(yè)功能園區(qū)10個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證50個，合作社企業(yè)化轉(zhuǎn)型60家。鼓勵有機蔬菜精深加工，開展農(nóng)超對接活動，在大中城市設(shè)立直營店、在大型超市設(shè)立專柜，實現(xiàn)有機農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶”。
(三)堅持在雙招雙引上持續(xù)發(fā)力，更高效率擴大有效投入。牢固樹立“項目為王”的理念，積極主動開展招商引資、招才引智活動，矢志不移加快項目建設(shè)，持續(xù)不斷做優(yōu)增量、帶動存量、提高質(zhì)量。
深化精準(zhǔn)招引。主攻產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“四新”“四化”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，制定“招商地圖”跟蹤招商，重點引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項目。聚焦區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)京津冀、濟(jì)南、江浙等重點地區(qū)，加強與中國500強、央企國企、上市公司、軍工企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力招大引強、招高引新。注重企業(yè)招商，深化與中節(jié)能、首農(nóng)、中材等央企的合作，利用上下游合作渠道及商務(wù)資源，吸引國內(nèi)外大公司關(guān)聯(lián)項目落戶。強化借力招商，用好招商談判、項目落地“兩支專業(yè)隊伍”，發(fā)揮節(jié)會平臺和在外肥城人才的作用，委托招商、資本招商、大數(shù)據(jù)招商，提升招商專業(yè)化、精準(zhǔn)化、市場化水平。全年引進(jìn)過億元項目75個以上。創(chuàng)新人才招引機制，推動招商與引才并舉、人才與產(chǎn)業(yè)對接、智力與資本融合，力爭引進(jìn)一個團(tuán)隊帶動一個產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)高層次人才120名以上、創(chuàng)新團(tuán)隊7個以上，實施人才創(chuàng)新項目40個。
深化項目攻堅。圍繞項目簽約、開工、投產(chǎn)“三個環(huán)節(jié)”，細(xì)化嚴(yán)實責(zé)任，強化過程管理，每個項目都明確時間表、作戰(zhàn)圖、責(zé)任狀，落實到每個環(huán)節(jié)，精確到每個月份，形成在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓服務(wù)的快速推進(jìn)機制。強化重點工作項目責(zé)任化管理，完善問題直報、分層辦理、會商解決機制，暢通項目快速落地“綠色通道”，著力解決問題短板和制約因素，保障項目建設(shè)提速提效。突出抓好60個重點新建續(xù)建項目，確?？⒐ね懂a(chǎn)40個以上，策劃儲備過億元項目50個以上。
深化跟蹤爭取。密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向、投資方向、發(fā)展走向，積極溝通對接，及時研判甄別，始終把握對上爭取工作的新趨勢、新變化，早介入、快反應(yīng)，鍥而不舍。突出專業(yè)水平，高質(zhì)量策劃編制方案，儲備一批規(guī)模大、層次高、手續(xù)全的好項目，提高對上爭取的針對性和成功率。積極推進(jìn)泰聊鐵路、濟(jì)微高速等重大項目爭取工作，盯緊落實獨立工礦區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換、棚戶區(qū)改造等重大政策，抓好后續(xù)資金到賬和項目監(jiān)管，爭取實現(xiàn)更大突破。對上爭取到位資金增長10%以上。
(四)堅持在“一核四區(qū)”上持續(xù)發(fā)力，更高水平打造發(fā)展平臺。按照“政府主導(dǎo)、市場參與”的原則，高點定位、突出主業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)差異化、主體多元化、運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展增長極。
提高項目集聚力。城市核心區(qū)：圍繞提高城市要素聚集度，
著力抓好建筑企業(yè)總部、供銷集團(tuán)華東配送中心等項目建設(shè)，加快推進(jìn)要地凈空防御系統(tǒng)、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等項目落地。北部城區(qū)暨新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)：加快建設(shè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、中韓綠色園區(qū)、國家資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)美好裝配式建筑、有價資源再生利用、格潤環(huán)保高分子材料等項目。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、土地、資源等多種因素，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力構(gòu)建經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展新格局;堅持項目立區(qū)、企業(yè)強區(qū)，加快推進(jìn)葛洲壩鹽穴儲能、100萬噸六效真空制鹽、山東好邦食品等項目落地，建設(shè)改革開放先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、肥城南部次中心。汶陽田農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：深化與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，重點建設(shè)山農(nóng)大科技創(chuàng)新基地、肥桃產(chǎn)業(yè)融合示范園、有機蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“汶陽田”區(qū)域公用品牌，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)高區(qū)。世上桃源旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：圍繞大景區(qū)、大旅游、大項目定位，著力抓好泰山桃花源等項目建設(shè)，打造省會濟(jì)南休閑旅游目的地、泰安全域旅游重要節(jié)點。
提高園區(qū)承載力。加快構(gòu)建“大交通”，完成青蘭高速、泰肥一級路西延工程建設(shè)，推進(jìn)實施濟(jì)微路東移、肥梁路改造，抓好潮泉至汶陽國防公路、肥梁路至特鋼路段、特鋼路至薛館路段等公路建設(shè)，提高道路的通達(dá)性，打造內(nèi)部循環(huán)、互聯(lián)互通的新格局。積極推進(jìn)“五橫四縱”水系建設(shè)，實施“1030”干渠特鋼段改造、磚舍壩恢復(fù)重建、大汶河防洪治理等工程。加強和改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施石橫特鋼、瑞福鋰業(yè)電網(wǎng)升級工程。深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好康匯河、月莊河生態(tài)修復(fù)保護(hù)項目，大力實施“竹綠礦區(qū)”行動，新增竹林栽植面積1萬畝。著力完善省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級化工園區(qū)功能配套，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開框架、打開通道、突破瓶頸，提升園區(qū)帶動力和輻射力。
提高發(fā)展引領(lǐng)力。鞏固高新區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革成果，完善“人員能進(jìn)能出、職位能上能下、收入能高能低”機制，以機制創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展提速，更好地釋放園區(qū)發(fā)展活力。圍繞接得住、管得好，有序向高新區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下放、委托行政權(quán)力事項，賦予園區(qū)更多審批和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，提高園區(qū)服務(wù)能力和辦事效率。積極推動園區(qū)“騰籠換鳥”，用市場化、法治化手段倒逼落后產(chǎn)能退出，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，年內(nèi)盤活利用閑置低效用地600畝以上。穩(wěn)步發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)企業(yè)和項目向園區(qū)集中。堅持市場化方向，嘗試合作發(fā)展的路子，積極探索多元化投入機制，廣渠道吸引社會資金投向園區(qū)開發(fā)。
(五)堅持在環(huán)境建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，更高要求打造區(qū)域品牌。強化“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，著力構(gòu)建山青天藍(lán)水綠的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效快捷的發(fā)展環(huán)境，不斷增強區(qū)域發(fā)展的吸引力和競爭力。
打造精品城市環(huán)境。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城市設(shè)計，推動空間形態(tài)、文化元素與城市風(fēng)格和諧統(tǒng)一，建設(shè)精品城市，讓城市更有深度、更有內(nèi)涵、更有魅力。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局停車場、便民市場、公廁和垃圾收集站等公共設(shè)施，從源頭上提高城市宜居度;鋪開龍山路東延、鳳山大街北延、工業(yè)一路東段等道路建設(shè)，實施污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)改造，推動園林綠化、路面維修、城市亮化工程;深化市容秩序管理服務(wù)外包，全面開展小區(qū)環(huán)境、沿街門店、交通秩序、城郊結(jié)合部整治活動，以“繡花功夫”促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，鞏固城市社區(qū)改革成果，完善“三有六化”治理機制，推進(jìn)城市管理職能下沉，推動城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進(jìn)。深入開展違法建設(shè)治理行動，確?！霸隽繄詻Q控制、存量全面治理”。
打造綠色生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量由局部提升向全面改善轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見，跟上后續(xù)整改，防止反彈、杜絕反復(fù)。全面實施大氣污染防治、土壤污染防治行動計劃，加強飲用水水源地保護(hù)，開展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快垃圾焚燒發(fā)電、泰安固廢處置中心等項目建設(shè)，不斷提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，完善排污許可制度，加大嚴(yán)懲重罰力度，夯實行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實現(xiàn)全域環(huán)境無縫隙監(jiān)管。深入開展“四減四增”三年行動，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持重點園區(qū)實施低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。大力開展“桃鄉(xiāng)增綠”行動，縱深推進(jìn)“四綠工程”，全年新增造林面積1.5萬畝。
打造一流營商環(huán)境。樹牢法治理念，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面實施“貼心代辦”“一次辦好”改革，以機構(gòu)改革、組建行政審批服務(wù)局為契機，整合優(yōu)化審批職能，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通”辦理、“不見面”審批，打造“市場你來闖，服務(wù)我來辦”營商品牌。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，實行個人網(wǎng)上辦、社區(qū)幫著辦、鎮(zhèn)街分級辦、中心直接辦四級服務(wù)模式，為群眾辦事提供更多便利。當(dāng)好“店小二”，企業(yè)需要的時候無處不在、不需要的時候無聲無息，用政府的真心換企業(yè)的真情，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建設(shè)誠信肥城，健全社會信用評價體系，完善信用承諾、失信懲戒制度，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。
(六)堅持在鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力，更高品質(zhì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金的引領(lǐng)作用，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度結(jié)合，一體化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌開展北部城區(qū)、一級路繞城周邊、建安業(yè)總部園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要節(jié)點作用，突出功能提升、產(chǎn)業(yè)培育和因地制宜，推進(jìn)實施硬化、綠化、亮化、美化
工程，全面開展環(huán)境綜合整治，重點加強經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石橫小城市規(guī)劃建設(shè)，加快項目充填、基礎(chǔ)設(shè)施提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化、公共服務(wù)集成化。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，繼續(xù)用好棚戶區(qū)改造政策，探索制定加快舊村改造的實施意見，積極推動269個有搬遷改造計劃的村向鎮(zhèn)駐地集中，沒有搬遷意愿的村特別是分村向中心村集中，土地向大戶集中，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展空間。
推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居化。突出資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民需求，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到72%以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村“七改”“三清三禁”，完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活垃圾處理、污水處理管護(hù)機制，加快實施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，鞏固提升農(nóng)村治理成果。大力開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“村村通”“戶戶通”工程，完成路網(wǎng)提檔升級96公里、自然村通達(dá)工程76公里，汶陽、潮泉按照省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先行一步、走在前列，年底全市50%以上的村實現(xiàn)“全域三通”。農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，實施農(nóng)村取暖工程，推行“煤改氣”“電改氣”，鼓勵優(yōu)先使用集中供暖。扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，推進(jìn)新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，深入實施“四德工程”，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，落實土地流轉(zhuǎn)獎補政策，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上。分類制訂社會化統(tǒng)一服務(wù)模式，深入抓好佛桃培優(yōu)，劃定45萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進(jìn)肥城桃、有機蔬菜、“兩菜一糧”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，重點推進(jìn)農(nóng)旅融合、種養(yǎng)循環(huán)、智慧農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。鞏固改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成12座小型水庫除險加固。完善金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險體系，鼓勵銀行批量授信，擴大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”規(guī)模，支持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營，提高農(nóng)民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。大力培訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(七)堅持在民生改善上持續(xù)發(fā)力，更高標(biāo)準(zhǔn)加快全面小康。以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強化社會保障讓群眾放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重點在兜底線、?；尽U覆蓋上下功夫，民生支出占財政支出比重保持在78%以上。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市(鎮(zhèn)街、社區(qū))為抓手，促進(jìn)就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)8000人。深入實施“全民參保計劃”，新增參保人員3500人以上。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥實施敬老院社會化改革，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、臨時救助和特困人員救助供養(yǎng)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建設(shè)，新建社區(qū)日間照料中心1處、農(nóng)村幸福院6處。深化雙擁共建，做好退役軍人
工作，推動軍民融合深度發(fā)展。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，加強跟蹤監(jiān)測，建立即時幫扶機制，加大涉農(nóng)資金整合和精準(zhǔn)幫扶力度，全面鞏固提升貧困人口穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。扎實抓好國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，實現(xiàn)移交事項無縫銜接、平穩(wěn)過渡。
強化公共服務(wù)讓群眾舒心。推進(jìn)消除“大班額”，開展學(xué)前教育三年行動計劃，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，完成中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項目12個，新增建筑面積10萬平方米。支持海亮外國語學(xué)校、慈明學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)高級技校創(chuàng)建省級示范校、技師學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)共體運行機制，規(guī)范藥品購銷秩序，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建省級健康促進(jìn)示范市，加快建設(shè)健康肥城。加強圖書館配套完善，推進(jìn)檔案館、博物館規(guī)劃建設(shè)，開展文體廣場標(biāo)準(zhǔn)化試點，扶持發(fā)展文藝團(tuán)隊，構(gòu)建農(nóng)村“一公里文化圈”。加強文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，跟進(jìn)抓好國家級、省級文化遺產(chǎn)項目申報工作。積極承辦體育賽事，廣泛開展全民健身活動。
強化風(fēng)險防控讓群眾安心。圍繞防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，開展社會矛盾常態(tài)化排查，健全矛盾糾紛化解機制，妥善解決各類社會矛盾。實施金融安全工程，高度關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈，加快處置不良貸款，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險發(fā)生。深化農(nóng)村“三資”清理集中行動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力實施“雪亮工程”，加強電信網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合整治，全面推進(jìn)平安肥城建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，加強安全生產(chǎn)隱患治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制較大以上安全事故。持續(xù)開展“守護(hù)舌尖安全”等系列行動，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。新時代、新任務(wù)、新征程，對政府自身建設(shè)也提出了新要求。新的一年里，我們必須不忘初心、牢記使命，振奮精神、鼓舞斗志、真抓實干、攻堅克難，全面增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持從嚴(yán)治政，強化政治擔(dān)當(dāng)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，踐行“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行市委決定，牢牢守住安全、環(huán)保、穩(wěn)定、廉政“四條底線”，以如履薄冰的心態(tài)、負(fù)重拼搏的干勁，努力爭取最好的結(jié)果，為發(fā)展贏得新的先機。
堅持依法行政，按照法治辦事。把政府活動納入法治軌道，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。深入落實政府法律顧問制度，完善重大行政
決策體系和合法性審查機制，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策能力。踐行法治理念，運用法治方式解決矛盾問題，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展“七五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面深化信息公開、政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實勤政，以實干求實績。對標(biāo)學(xué)習(xí)張家港，堅決摒棄驕傲自滿、沾沾自喜心態(tài)，加強機制、制度和方法創(chuàng)新，不斷提高學(xué)習(xí)力、謀斷力、執(zhí)行力，以更高境界和水平推動發(fā)展。突出問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)精細(xì)，靜下心研究問題，沉下去解決難題，切實做到情況明、方法對、工作細(xì)、責(zé)任實。大力弘揚新時代泰山“挑山工”精神，勇于攻堅克難，敢于動真碰硬，一張藍(lán)圖干到底，一門心思抓落實。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁。落實重點工作推進(jìn)和督查機制，強化臺賬管理，嚴(yán)格跟蹤問效，確保各項工作件件有回音、事事有成效。
堅持廉潔從政，樹立良好形象。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入落實中央八項規(guī)定精神，聚焦“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真聽取群眾意見，積極回應(yīng)群眾訴求、社會關(guān)切、輿論關(guān)注，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)扎緊織密權(quán)力“圍欄”，用制度管權(quán)管事管人，加大對重點部門、重點崗位、重點項目的審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運行，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共肥城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚新時期肥城精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)，為決勝全面建成高水平小康社會、加快構(gòu)筑“黨建新高地、法治新高地、市場新高地”而努力奮斗!
