市十八屆人大三次會(huì)議文件(11)
政府工作報(bào)告
(2019年2月14日在興平市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
興平市市長賀建權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是興平全面建成小康社會(huì)、追趕超越發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端，圓滿完成了市十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力持續(xù)提升。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，堅(jiān)持對標(biāo)找差補(bǔ)短，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，齊心協(xié)力真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、活力增強(qiáng)、質(zhì)效提升。2018年，全市生產(chǎn)總值完成248.3億元、增長8.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.63億元、增長24.9%，稅收占比達(dá)到89.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成414.2億元，同口徑增長12.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成345.1億元、增長15.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成83億元、增長15.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34748元和11917元，增長8%和9.2%，興平追趕超越發(fā)展更具實(shí)力和競爭力。
一年來，我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)制度化，以上率下抓落實(shí)，一線推動(dòng)解難題，全力以赴優(yōu)服務(wù)，全市120個(gè)重大項(xiàng)目完成投資111.23億元，西航制動(dòng)機(jī)輪剎車、金順達(dá)孵化基地、西安友基復(fù)合材料等14個(gè)咸陽市級重大項(xiàng)目完成投資33.85億元，圓滿完成年度任務(wù)。扭住招商引資不動(dòng)搖，招大引強(qiáng)，靶向用力，累計(jì)招引天津豐廚中央廚房等各類項(xiàng)目26個(gè)，吸納西企外遷16戶，到位資金完成53億元。順利完成雷丁汽車項(xiàng)目510戶、2185畝征地拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了我市項(xiàng)目征地拆遷的最快速度。強(qiáng)化土地要素保障，復(fù)墾廢棄磚瓦廠21個(gè)、凈增耕地1382畝，土地收儲(chǔ)和出讓工作成效明顯，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)繁榮全面發(fā)力，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持工業(yè)穩(wěn)增長，促進(jìn)存量企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、增量企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，延長化工、興化集團(tuán)、雙匯、臺(tái)玻等骨干企業(yè)利稅大幅增長，陜航電氣“高速發(fā)電機(jī)鐵芯組件加工方法”榮獲第二十屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，益海嘉里榮獲陜西省優(yōu)秀民營企業(yè)稱號和咸陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)，臺(tái)玻、奉航創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。西部大型塑料容器等31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或完成年度投資，創(chuàng)建省級軍民融合示范區(qū)進(jìn)展順利，全年新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)15戶、占咸陽的25%，規(guī)模工業(yè)增加值完成112.5億元、增長8.3%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成村級清產(chǎn)核資，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到15.7萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)營主體73家，新增設(shè)施蔬菜、時(shí)令水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬畝，投資1.35億元建設(shè)的1.44萬畝興渭產(chǎn)業(yè)園成為咸陽市“三變”改革示范典型，全省“三秋”農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合暨秸稈機(jī)械化綜合利用現(xiàn)場會(huì)在我市召開。堅(jiān)持三產(chǎn)促消費(fèi)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《興渭都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》通過評審，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)建設(shè)，與阿里巴巴“天貓優(yōu)品”達(dá)成戰(zhàn)略合作，培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶，服務(wù)業(yè)增加值完成91.6億元、增長10.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43億元、增長25%。
一年來，我們抓城鄉(xiāng)、促融合，人居環(huán)境大幅改善。以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，著力完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，大力實(shí)施總投資26億元的31個(gè)城建交通工程，國道344、興禮路、五龍路、金城路改造、縣門西街改造和26條通村公路建成通車，西咸北環(huán)線店張出口開通，興渭大道、高速西出口引線、客運(yùn)汽車站加快推進(jìn)。狠抓生態(tài)環(huán)境治理，總投資1.23億元完成東環(huán)渠改造、白馬河改造和污水處理廠濕地二期項(xiàng)目，加快實(shí)施西環(huán)渠改造工程;建成咸興大道、省道104、槐里西路、南環(huán)路等城鄉(xiāng)綠化提升工程，全市新增綠化造林面積8300畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。美麗鄉(xiāng)村“一路兩村”建設(shè)完成投資1.65億元，建成示范村24個(gè)、示范路15條、改廁3250個(gè)，馬嵬辦尚村被評為全省美麗宜居示范村。投資4.28億元完成西吳省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)道路、供水、排水等15個(gè)子項(xiàng)目。城區(qū)主干道路機(jī)械化清掃、農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處置全覆蓋，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、餐廚廢棄物處置等工作，綜合執(zhí)法、交通執(zhí)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，扎實(shí)開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。
一年來，我們抓提升、補(bǔ)短板，攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有力。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保作為第一民生工程，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+3+33”行動(dòng)和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)度安排，接受了全國人大環(huán)保執(zhí)法檢查、中央環(huán)保督察“回頭看”、省人大“一法一條例”執(zhí)法檢查、生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，綜合整治提升“散亂污”企業(yè)241戶，完成3個(gè)村1739戶清潔取暖試點(diǎn)工作，實(shí)行全市198個(gè)網(wǎng)格1966名網(wǎng)格員精細(xì)化管理，建成鎮(zhèn)辦空氣自動(dòng)監(jiān)測站10個(gè)，全年P(guān)M2.5、PM10濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到191天，較2017年增加6天，渭河興平段水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”要求，落實(shí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金4660萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧2108戶，就業(yè)扶貧979人，危房改造508戶，完成油返砂項(xiàng)目15個(gè)56.8公里，健康、教育、兜底保障等扶貧政策措施落地生效，圓滿完成143戶434人年度脫貧任務(wù)。堅(jiān)持把營商環(huán)境作為第一競爭力，認(rèn)真貫徹《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動(dòng)和大走訪活動(dòng)，全力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能，組織召開民營企業(yè)座談會(huì)，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難，努力提升廣大企業(yè)和人民群眾的滿意度。全年新增各類市場主體4325戶，增長64.6%。
一年來，我們抓民生、辦實(shí)事，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政八項(xiàng)支出完成23.26億元，民生支出占比達(dá)到86.7%，總投資18.05億元的民生10件實(shí)事成效明顯。投資6585萬元實(shí)施教育項(xiàng)目19個(gè)，普惠性幼兒園占比達(dá)到75.5%，高考二本上線人數(shù)1772人，教育系統(tǒng)被評為咸陽市高中質(zhì)量提升先進(jìn)集體。綜合醫(yī)改不斷深化，市婦幼保健院新址啟用，市人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)康復(fù)中心建成，全市新增醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療聯(lián)盟9個(gè)，域內(nèi)就診率達(dá)到94.4%，合療報(bào)銷80.3萬人次2.65億元。全面建成兒童福利院、社會(huì)福利中心等民政項(xiàng)目，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、退役士兵待安置補(bǔ)助等資金1.58億元，退役士兵和優(yōu)撫對象信息采集錄入18923人，退役軍人事務(wù)局掛牌成立。加強(qiáng)意識形態(tài)教育，隆重舉行慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)，2018年“陜西好人榜”第四期發(fā)布儀式在我市舉行。高水準(zhǔn)承辦省“十六運(yùn)”賽事，勇奪金牌16枚，成功舉辦2018陜西“全民健身”汽車摩托車場地越野(全國)邀請賽。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7697人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。圓滿完成行政村兩委換屆。深入開展“六反十打”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲刑事案件569起，破案率提升15%，“2005.12.7”特大搶劫殺人案和“12.01”部督特大跨省毒品案成功破獲，青少年禁毒教育基地建成運(yùn)行。全面打響安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，投資3000萬元實(shí)施道路交通安全隱患整治及指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛和信訪積案，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們抓改革、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批服務(wù)局掛牌成立，40個(gè)部門進(jìn)駐“市民之家”，346個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中受理，全年辦理事項(xiàng)約9.6萬件，同比增長70.4%，辦理時(shí)限壓縮50%;市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)全覆蓋，兩批次公布“最多跑一次”事項(xiàng)475個(gè)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)到65.3%。扎實(shí)推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，興平市稅務(wù)局掛牌成立。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和剝離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展順利。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案218件，滿意率均達(dá)到99%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市《具體辦法》，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，一些群眾關(guān)切和企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效化解，用干部工作的“辛苦指數(shù)”換來了企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
同時(shí)，審計(jì)、糧食、物價(jià)、人防、殘聯(lián)、氣象、檔案、地方志、民族宗教等工作也實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，成績都是奮斗出來的。過去的一年，各級考核結(jié)果揭曉，我市榮獲2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測綜合排名第8名，咸陽市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次，縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)位列全國第16名、全省第1名;過去的一年，我市被評為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地、全省全民健身示范縣(市)、全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范縣;過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾生活更加幸福。這些成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和列席會(huì)議的同志，向全市人民、離退休老同志、駐興部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、幫助興平發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在工作一線特別是全身心投入治污降霾和脫貧攻堅(jiān)的所有人員致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績催人奮進(jìn)，但我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，投資增長動(dòng)力不足，缺少科技創(chuàng)新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，污染防治任重道遠(yuǎn);三是一些民生問題還沒有解決到位，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與群眾需求仍有一定差距;四是營商環(huán)境、政府效能和作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我市加快追趕超越發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、咸陽市委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)、改革聚力、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、軍民融合、黨建領(lǐng)航五大戰(zhàn)略，突出抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)振興、生態(tài)環(huán)境改善、營商環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)錘煉六大工程，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵年，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越新作為，努力建設(shè)富強(qiáng)人文健康美麗新興平，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%—7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出重大項(xiàng)目建設(shè)，提高招商引資實(shí)效，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)，支持民營企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;必須堅(jiān)持融入式發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，深度融入大西安，主動(dòng)承接咸陽“工業(yè)向西”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)咸興一體化進(jìn)程，與咸陽紡織工業(yè)園、高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園和秦漢新城、灃西新城加快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接、路網(wǎng)互通、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、融合發(fā)展，推動(dòng)咸興武工業(yè)帶和渭河汽車工業(yè)走廊建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì);必須堅(jiān)持普惠性發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等弱項(xiàng)短板，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化民生兜底保障，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)滿足人民群眾新期盼。
新的一年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，著力打造追趕超越硬支撐。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，不遺余力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
深度謀劃引項(xiàng)目。搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)放、加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保以及打造產(chǎn)業(yè)集群、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度研究論證，精心策劃申報(bào)，力爭更多重大項(xiàng)目得到省市支持。突出精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持叩門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，以高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)配套、軍民融合發(fā)展、文化旅游開發(fā)、現(xiàn)代智慧物流為主攻方向，招引一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)西諾科技、安通物流等企業(yè)，著力提高招商實(shí)效。全年引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，招商引資到位資金50億元以上。
高效建設(shè)擴(kuò)投資。2019年，全市安排重大項(xiàng)目112個(gè)，年度投資110.5億元，其中：咸陽市級重大項(xiàng)目30個(gè)，年度投資49.6億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，分類施策，成立專班，推行周例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。突出抓好天津豐廚中央廚房、普洛斯現(xiàn)代物流等38個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，制定時(shí)間表，明確路線圖，“禁土令”解除后項(xiàng)目開工率達(dá)到60%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
強(qiáng)化保障優(yōu)服務(wù)。推行重大項(xiàng)目“容缺辦理”審批制度，加快完善項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、土地等前期手續(xù)，開通項(xiàng)目審批服務(wù)“快車道”。強(qiáng)化土地要素供給，通過增減掛鉤、盤活存量、分段供地等多種方式，努力滿足項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化綜合執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工等典型案件，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
(二)突出工業(yè)主導(dǎo)，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。以打造咸興武工業(yè)帶和大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地為目標(biāo)，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、民營崛起、園區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。
壯大產(chǎn)業(yè)聚集力。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，全力創(chuàng)建全省軍民融合示范區(qū)，加快西航制動(dòng)機(jī)輪剎車能力提升、華特玻纖年產(chǎn)8萬噸電子級玻纖紗及制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng);堅(jiān)持秦興共建咸陽裝備制造產(chǎn)業(yè)園，依托法士特產(chǎn)業(yè)基地、正泰電器產(chǎn)業(yè)園等，大力引進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育興平經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。做大汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞咸陽雷丁秦星新能源汽車，在引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上下功夫，打造咸陽渭河汽車工業(yè)走廊新引擎。做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施益海嘉里大米加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目，促進(jìn)魯糖二期搬遷入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足市場多元化需求。做精化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，支持延長興化、萬德化工等現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，加快寶塔山二期、西安天正新型表面活性劑等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高科技、精細(xì)化、生態(tài)型發(fā)展。年內(nèi)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元，同口徑增長10%。
激活民企創(chuàng)造力。全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面政策舉措，創(chuàng)新工作方式方法，為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)家發(fā)展信心。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金撬動(dòng)作用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券，多渠道解決民營企業(yè)融資難題。為重點(diǎn)企業(yè)爭取直供電、直供氣等優(yōu)惠政策，在降門檻、降成本、減環(huán)節(jié)上下功夫，有效壓縮企業(yè)成本。大力培育規(guī)模企業(yè)，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62.6%。
提升園區(qū)承載力。按照“資源共享、平臺(tái)共建、政策共利、產(chǎn)業(yè)共融”的思路，通過與咸陽紡織工業(yè)園、高新區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園開展聯(lián)合招商，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”和“分享經(jīng)濟(jì)”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托省內(nèi)外高校、域內(nèi)科研院所，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，突出抓好中小企業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)搬遷入園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，讓園區(qū)真正成為民營企業(yè)發(fā)展的“洼地”。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“十大行動(dòng)”和“百優(yōu)示范項(xiàng)目”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，因地制宜實(shí)施“三變”改革，讓企業(yè)和農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增資收益。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、時(shí)令水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)板塊1.4萬畝，提升改良辣蒜2000畝，培育優(yōu)質(zhì)果業(yè)7.8萬畝。加快興渭產(chǎn)業(yè)園、興渭都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極培育新型經(jīng)營主體，年內(nèi)新增龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場5家。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫情防控，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定向好。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和名優(yōu)品牌創(chuàng)建，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。
強(qiáng)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全力加快美麗鄉(xiāng)村“一路兩村”建設(shè)，建成示范村24個(gè)，積極推進(jìn)改廁工作;建設(shè)“四好農(nóng)村路”，投資5500萬元實(shí)施通村公路建設(shè)和農(nóng)村公路安防工程，建成示范路12條。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，完成23個(gè)村電網(wǎng)改造升級，建成示范村12個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，深化農(nóng)村垃圾分類和無害化處置，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全完善村規(guī)民約，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，挖掘鄉(xiāng)賢文化，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。
精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。立足“兩不愁三保障”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)鏈多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，通過土地、資金、技術(shù)等多種入股方式，帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)、分紅雙增收。強(qiáng)化志智雙扶，推廣“扶志六法”，表彰致富典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。抓鞏固防返貧，對已經(jīng)退出的貧困戶，幫扶政策不退，幫扶力度不減，確保貧困群眾生活不斷改善。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”管理，繼續(xù)推動(dòng)健康、教育、危房改造、兜底保障等扶貧措施精準(zhǔn)到戶，確保高質(zhì)量完成全年1480人脫貧任務(wù)。
(四)突出消費(fèi)升級，著力提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。圍繞新零售、新服務(wù)、新消費(fèi)，加快產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)建設(shè)，發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。
推動(dòng)全域旅游發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名文旅企業(yè)，合力打造馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園和茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)以馬嵬驛、宏興碼頭為代表的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)規(guī)范化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，深度挖掘渭河古渡文化、店張絲路文化、南市孝道文化，講好興平故事，努力提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和水平。大力實(shí)施“旅游+”，積極承辦各種具有影響力的體育賽事、文化活動(dòng)，廣泛宣傳推介，不斷提升“漢風(fēng)唐韻·人文興平”吸引力和競爭力。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48.2億元，增長12%。
促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)升級。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)阿里巴巴“天貓優(yōu)品”戰(zhàn)略合作和電商扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)級服務(wù)站15個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品線上線下同步銷售，切實(shí)增加群眾收益。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)空間布局，加快城市綜合體建設(shè)，盤活現(xiàn)有商貿(mào)資源，招引知名品牌和連鎖餐飲、商貿(mào)企業(yè)，打造城市時(shí)尚消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。全年培育限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)15戶以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到101億元，增長9%。
培育壯大新型消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)升級行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)教育康養(yǎng)、保險(xiǎn)、托幼等業(yè)態(tài)發(fā)展，努力增加消費(fèi)有效供給。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快保障房、棚戶區(qū)改造、商品房等各類住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，滿足群眾多層次住房消費(fèi)需求。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車場、地下車庫、新能源汽車充電樁等消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)陜西省《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案，主動(dòng)融入西安國家中心城市建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，促進(jìn)鎮(zhèn)域均衡發(fā)展，努力提升對外形象。
提升城市品質(zhì)。準(zhǔn)確把握大西安外圍組團(tuán)城市定位，強(qiáng)力推進(jìn)總投資30.2億元的25個(gè)城建交通工程，年內(nèi)建成興渭大道、店駿路、興渝路、潘岳路和東興路立交，啟動(dòng)建設(shè)中心大街北延、北環(huán)路西延工程，實(shí)施豐慶巷、豐產(chǎn)巷、五女路、建安路背街小巷改造，積極打通“斷頭路”，改善城市道路交通微循環(huán)。完成西環(huán)渠清淤改造，繼續(xù)實(shí)施城市綠化提升工程，新建改建公廁10個(gè)，推進(jìn)天然氣城市氣化及供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快建成汽車客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)槐里西路、南環(huán)路等新建城市道路公交全覆蓋，滿足群眾生活需要。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮鎮(zhèn)辦聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的帶動(dòng)作用，完善鎮(zhèn)辦駐地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力提升道路建設(shè)、綠化亮化、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生工作水平。強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支撐，科學(xué)制定鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，深挖各自歷史文化人文資源、區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，彰顯特色，突出產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富增收。加快西吳省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)紡織大道及上跨橋、星火大道建設(shè)，促進(jìn)咸興一體化發(fā)展。
堅(jiān)持精細(xì)管理。以省級衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、街景立面改造、市容市貌提升行動(dòng)，實(shí)施背街小巷亮化提升工程，加強(qiáng)綠化、公廁、站牌等設(shè)施管護(hù)，不斷提升城市品位。推行數(shù)字化城管執(zhí)法，暢通城市交通，強(qiáng)化背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化監(jiān)管。嚴(yán)格城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村居民和主城區(qū)私人建房管理，依法規(guī)范建設(shè)高度、建筑面積、立面風(fēng)貌和房屋用途，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)秩序。
(六)突出生態(tài)治理，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決做好生態(tài)環(huán)保工作，堅(jiān)決打好藍(lán)天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
鐵腕治污降霾。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和汾渭平原國家強(qiáng)化督查，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)清單”，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，強(qiáng)化技防、物防、人防，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照“關(guān)停淘汰一批、改造升級一批、搬遷入園一批”的原則，分類治理“散亂污”企業(yè)。推動(dòng)綠色清潔發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，明確污染物減排總量，落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。不折不扣抓好中省各級環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)肅查處各類環(huán)保違法行為，舉一反三持續(xù)發(fā)力，切實(shí)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，完成湯坊、阜寨渭河灘區(qū)治理，強(qiáng)化渭河濕地、林帶等生態(tài)資源保護(hù)，加強(qiáng)沿渭重點(diǎn)區(qū)域河道疏浚，確保渭河興平出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)向好。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置、污水處理廠提標(biāo)等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
促進(jìn)資源利用。堅(jiān)持依法用地，扎實(shí)做好 “大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。認(rèn)真落實(shí)國土空間用途管制要求，全面啟動(dòng)自然資源確權(quán)登記工作，做好全國第三次土地調(diào)查。采取市場化手段推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。加強(qiáng)地?zé)峋偷叵滤_采監(jiān)管，實(shí)行能源、水資源消耗等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。
(七)突出改革開放，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。繼承和發(fā)揚(yáng)改革開放40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)簡政放權(quán)，破除體制機(jī)制障礙和瓶頸制約，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，推進(jìn)“多證合一、證照分離”，建設(shè)新型智慧城市，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合APP，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，企業(yè)和群眾提供材料減少60%以上，努力實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”。扎實(shí)做好社保費(fèi)征管和非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，確保群眾參保和待遇不受影響。持續(xù)開展減證便民，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、殯葬、戶籍等民生改革和公安交管20項(xiàng)便民措施，最大限度方便群眾。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。推動(dòng)省塑料廠、建機(jī)廠等“僵尸企業(yè)”加快清出，積極盤活存量資源資產(chǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加快要素市場化配置步伐，降低企業(yè)合規(guī)成本。深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)，努力爭取上級專項(xiàng)債券資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放力度，依法打擊非法集資，防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。構(gòu)建現(xiàn)代化交通樞紐體系，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)互聯(lián)互通，建設(shè)西寶高速興平西出口引線、西寶高速阜寨出口工程，做好地鐵11號線、高鐵莊頭站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對接準(zhǔn)備，為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。加快益海嘉里物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)仁建物流早日落戶。重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等西企外遷企業(yè)，著力打造大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。主動(dòng)融入大西安都市圈和“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流有序流動(dòng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。
(八)突出民生改善，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)要求，精心做好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹全國全省教育大會(huì)精神，鞏固提升“雙高雙普”成果，全面建成總投資6796萬元的教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟用興化家居苑小學(xué)，新建改擴(kuò)建幼兒園3所，下氣力解決群眾關(guān)切的“大班額”“入園難”“擇校熱”等問題，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。扎實(shí)推進(jìn)健康興平行動(dòng)，完成中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造，加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平。加快文體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)體系，倡導(dǎo)全民健身，深入實(shí)施文化惠民工程，讓群眾生活更有滋味。
做好就業(yè)保障工作。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人。加強(qiáng)多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，促進(jìn)社會(huì)救助管理規(guī)范化，做好城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫金等資金發(fā)放。全面落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策。積極完善中心敬老院、兒童福利院、未成年人保護(hù)中心等設(shè)施設(shè)備，全面建成農(nóng)村互助幸福院10個(gè)、兒童之家10個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心和“智慧社區(qū)”8個(gè)、村級公益性公墓10個(gè)，切實(shí)提升民生保障水平。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“七五”普法，完善問題摸排、常態(tài)整治、應(yīng)急處置等機(jī)制，從源頭上防范化解矛盾糾紛。堅(jiān)持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，縱深開展“六反十打”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建成公安指揮中心大樓，開工建設(shè)法院審判法庭、消防特勤站等項(xiàng)目，提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持“三防三抓三嚴(yán)”，扎實(shí)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，做到專家會(huì)診、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法多措并舉，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾放心消費(fèi)。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。我們將始終堅(jiān)持以民為本，久久為功，繼續(xù)全力辦好民生實(shí)事，讓興平發(fā)展更有溫度、百姓生活更加幸福!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新征程對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，一心一意謀發(fā)展，恪盡職守抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。
筑牢政治建設(shè)之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)，進(jìn)一步體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化崗位責(zé)任。全面深化依法行政，科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格工作程序，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督，確保政府所有工作都體現(xiàn)人民至上、貫徹人民意愿。
勇?lián)l(fā)展服務(wù)之責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持路線圖思維、項(xiàng)目化運(yùn)作和專業(yè)化管理，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，永葆激情，奔跑奮斗，一線落實(shí)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提高統(tǒng)籌能力、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力，不折不扣落實(shí)中省市各級決策部署，推動(dòng)政府工作跑出加速度、干出高質(zhì)量。以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，始終和人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時(shí)代的追夢人。
堅(jiān)守自律清廉之本。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，求真務(wù)實(shí)，精文減會(huì)，厲行節(jié)約，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，大力整治侵害群眾利益的消極腐敗問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，奮斗本身也是幸福的。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，奮力譜寫新時(shí)代興平追趕超越新篇章，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
民生十件實(shí)事
一是總投資14.3億元實(shí)施西寶高速興平西出口和興渭大道工程。
二是總投資4.7億元實(shí)施冬季清潔取暖改造工程。
三是總投資1.18億元實(shí)施城市道路排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四是總投資1510萬元完成城市綠化亮化工程。
五是總投資8000萬元建設(shè)汽車客運(yùn)站工程。
六是總投資7000萬元完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。
七是總投資6796萬元完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
八是總投資600萬元完成城市公廁項(xiàng)目。
九是總投資1000萬元建成中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程。
十是總投資550萬元實(shí)施民政福利建設(shè)項(xiàng)目。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“五個(gè)扎實(shí)”：即扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè),扎實(shí)做好保障和改善民生工作,扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
2、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3、產(chǎn)業(yè)融合六大園區(qū)：指沿渭產(chǎn)業(yè)園、渭水產(chǎn)業(yè)園、中心街區(qū)產(chǎn)業(yè)園、興渭產(chǎn)業(yè)園、馬嵬文化產(chǎn)業(yè)園、茂陵文化產(chǎn)業(yè)園。
4、“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
5、“八個(gè)一批”：指產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，移民搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)幫扶脫貧一批，健康扶貧脫貧一批，教育資助脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，兜底保障脫貧一批。
6、“六反十打”：“六反”即反滲透、反邪教、反傳銷、反毒品、反詐騙、反非法集資;“十打”包括：打擊違法涉訪、醫(yī)鬧侵醫(yī)、惡意拖欠民工工資、“兩搶一盜”、治安違法與公共安全犯罪、拒不執(zhí)行法院判(裁)決、傳銷與電信詐騙、販毒吸毒、侵權(quán)開發(fā)、“揭村蓋、挖保護(hù)傘，打擊村霸混混”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
7、安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：指道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
8、“三供一業(yè)”分離移交：將國企家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
9、項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制：指實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套實(shí)施方案管理的工作機(jī)制。
10、“容缺辦理”：指針對那些具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可以“暫時(shí)性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。
11、“飛地經(jīng)濟(jì)”：指打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
12、“分享經(jīng)濟(jì)”：指將社會(huì)海量、分散、閑置資源，平臺(tái)化、協(xié)同化地集聚、復(fù)用與供需匹配，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的新形態(tài)。
13、“十大行動(dòng)”和“百優(yōu)示范項(xiàng)目”：“十大行動(dòng)”和“百優(yōu)示范項(xiàng)目”是咸陽市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定的計(jì)劃。“十大行動(dòng)”指規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、職業(yè)農(nóng)民能力培育行動(dòng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建行動(dòng)、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造行動(dòng)、農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋行動(dòng)、農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。“百優(yōu)示范項(xiàng)目”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)品牌塑造、經(jīng)營主體培育、傳統(tǒng)民俗文化村保護(hù)、新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化、農(nóng)村生態(tài)治理和“鄉(xiāng)村振興+”共10類100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。
14、“三權(quán)分置”改革：指國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
15、“三品一標(biāo)”認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
16、“四好農(nóng)村路”：指建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
17、“兩不愁、三保障”：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
18、“扶志六法”：指“教育引導(dǎo)”法正家風(fēng)、“行為規(guī)范”法立正風(fēng)、“村規(guī)民約”法改民風(fēng)、“文明創(chuàng)建”法樹新風(fēng)、“公益救助”法促和風(fēng)、“司法保障”法倡清風(fēng)的扶志方法。
19、“四支隊(duì)伍”：即第一書記、扶貧工作隊(duì)、鎮(zhèn)(街道)包村干部和村“兩委會(huì)”班子成員。
20、“五項(xiàng)清單”：即任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、信息化任務(wù)清單、督辦清單。
21、“僵尸企業(yè)”：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
22、“雙控行動(dòng)”：習(xí)近平總書記在五中全會(huì)規(guī)劃建議說明中指出：“實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，就是一項(xiàng)硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。”
23、“雙高雙普”：即高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前教育及普通高中階段教育的簡稱。
24、“三防三抓三嚴(yán)”：“三防”指防麻痹、防松懈、防大意，“三抓”即抓執(zhí)行、抓演練、抓隊(duì)伍，“三嚴(yán)”即嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)究。
25、“八種本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
