政府工作報(bào)告
——2018年2月7日在府谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
府谷縣人民政府縣長(zhǎng) 楊成林
各位代表：現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣大事多、急事多、難事多的一年，也是喜事多、收獲多、喜悅多的一年。一年來(lái)，面對(duì)追趕超越的新要求，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹(shù)立將全縣人民帶富帶好帶健康的發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，較好地完成了十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展活力最強(qiáng)的時(shí)期，在全省追趕超越季度監(jiān)測(cè)考核中名列前茅。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值485.63億元，再創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)5.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125.02億元，增長(zhǎng)9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值759.84億元，增長(zhǎng)25.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值345.3億元，增長(zhǎng)3.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32716元，增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12539元，增長(zhǎng)8%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。工業(yè)用電量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等先行指標(biāo)趨優(yōu)向好，電石、鐵合金、甲醇產(chǎn)量增幅突破20%，工業(yè)企業(yè)盈利水平全面提升，奧維乾元化工有限公司入選中國(guó)石油和化工百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，3戶(hù)民企在省股權(quán)交易中心成功掛牌;能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，清水川電廠(chǎng)二期、東鑫垣50萬(wàn)噸煤焦油加氫、三江能源2萬(wàn)噸金屬鈣、沙溝岔煤礦技改工程、青龍寺煤礦已建成，沙梁煤礦已核準(zhǔn)，廟溝門(mén)電廠(chǎng)二期已開(kāi)工，清水川電廠(chǎng)三期取得“路條”。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力，建成全國(guó)首條紅棗飼料加工生產(chǎn)線(xiàn)，萬(wàn)畝高產(chǎn)耐旱雜交谷子試種成功，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，高莊則農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展煥發(fā)新活力，聚金邦農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)整理土地6500畝，農(nóng)作物播種面積達(dá)50.6萬(wàn)畝。積極搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)整改驗(yàn)收。成功舉辦首屆海紅果節(jié)暨金屬鎂產(chǎn)業(yè)高峰論壇，特色產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力顯著提升。大力培育旅游產(chǎn)業(yè)，成立旅游局和國(guó)有獨(dú)資的文旅公司，全域旅游基本框架已形成，木瓜園堡被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌極大改觀。加快完善城市功能，新府山供熱工程、東側(cè)高架橋即將完工，棚戶(hù)區(qū)改造、孤山川黑臭水體治理進(jìn)展良好，城區(qū)沿黃河8.5公里慢行步道全面建成。完成河濱公園亮化美化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)光電效應(yīng)與園林景觀的完美融合;新區(qū)文化廣場(chǎng)形成初步設(shè)計(jì)方案，新區(qū)體育場(chǎng)、新汽車(chē)站客運(yùn)大樓投入使用，建成10個(gè)廣電智慧社區(qū)服務(wù)中心。府保城際公交正式通車(chē)，府�T黃河大橋協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，廟溝門(mén)集鎮(zhèn)生活污水處理站、集中供熱二期工程建成投用，木瓜鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)，黃甫鎮(zhèn)獲得省級(jí)文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)66.8%，榮登全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣(市)第71位。
——財(cái)稅保障更加有力。財(cái)政安排2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，極大調(diào)動(dòng)了部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)資金的積極性，年內(nèi)共向中省市爭(zhēng)取到各類(lèi)資金2.81億元。對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，累計(jì)盤(pán)活財(cái)政存量資金1.7億元，資金使用效益極大提升。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的有利時(shí)機(jī)，不斷鞏固煤炭運(yùn)銷(xiāo)秩序整頓成果，依法重拳打擊偷逃稅行為，煤礦帶票銷(xiāo)售率提高7個(gè)百分點(diǎn)，政府可支配財(cái)力大幅增長(zhǎng)，全年完成財(cái)政總收入80.73億元，再次突破80億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)72.56%;地方一般預(yù)算收入22.98億元，增速創(chuàng)2010年以來(lái)新高，兩項(xiàng)收入均超額完成市定年度任務(wù);財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占到地方一般預(yù)算收入的82.9%。發(fā)展帶來(lái)的“真金白銀”，使府谷過(guò)去多年來(lái)積累的民生優(yōu)勢(shì)得以彰顯，也使政府的管理服務(wù)職能發(fā)揮有了更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
——基礎(chǔ)條件全面改善。道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，沿黃觀光路按期完成建設(shè)任務(wù)，大石一級(jí)公路二期工程啟動(dòng)實(shí)施，準(zhǔn)朔鐵路府谷段完成工程量的90%，富昌、古城集運(yùn)站主設(shè)備進(jìn)入調(diào)試階段，郭神鐵路郭家灣連接線(xiàn)已開(kāi)工，207個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“村村通”水泥路目標(biāo)，全縣公路通車(chē)總里程突破3000公里。環(huán)保生態(tài)工作取得新進(jìn)展，清水川園區(qū)生活污水處理站已建成，99戶(hù)企業(yè)累計(jì)投入突出環(huán)境問(wèn)題整改資金11億元，省級(jí)環(huán)保模范城市通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收;大力實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程，新增造林面積5.24萬(wàn)畝。陜北至湖北特高壓換流站征地工作已啟動(dòng)，完成陜北至關(guān)中750KV第二輸電通道協(xié)調(diào)任務(wù)。郭家灣二期供水工程即將完工，應(yīng)急引黃供水工程獲得年取水4735萬(wàn)立方米的行政許可。
——發(fā)展活力加快釋放。招商引資工作取得重大突破，東方希望360萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目快速落地，青島昌盛30兆瓦生態(tài)光伏農(nóng)業(yè)電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，我縣入圍中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多措并舉推動(dòng)重點(diǎn)民企持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到64.4%，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。直供電交易規(guī)模達(dá)25億度，為41戶(hù)工業(yè)企業(yè)減輕電費(fèi)成本6700多萬(wàn)元。全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)工作，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展找到新的出路。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)產(chǎn)品”新模式，“無(wú)車(chē)承運(yùn)”平臺(tái)已整合車(chē)輛5萬(wàn)輛，承運(yùn)規(guī)模達(dá)3億元。大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)綜合改革，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，完成衛(wèi)計(jì)整合工作任務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷提高辦事效率，政務(wù)大廳入駐行政審批及服務(wù)事項(xiàng)597項(xiàng)，辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)15萬(wàn)件。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。高度重視脫貧問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)脫貧212戶(hù)、605人，超額完成易地扶貧移民搬遷任務(wù)，脫貧工作走在全市前列;加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，建成勞保用品、校服生產(chǎn)社區(qū)工廠(chǎng)，為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭開(kāi)辟近百個(gè)公益性崗位。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，府中高中部、職教中心即將完工，郭家灣小學(xué)、九幼、前石畔學(xué)校新教學(xué)樓投入使用，第三中學(xué)與西交康橋開(kāi)啟合作辦學(xué)新模式，對(duì)教育系統(tǒng)340個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，高考二本上線(xiàn)人數(shù)突破千人大關(guān)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得新進(jìn)展，第二人民醫(yī)院完成工程量的85%，新民中心衛(wèi)生院完成重建工作，大昌汗、廟溝門(mén)衛(wèi)生院新住院樓投入使用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行。建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)放臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)資金5238萬(wàn)元。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為1872名勞動(dòng)者追討欠薪2508萬(wàn)元。文化事業(yè)全面進(jìn)步，府谷大劇院建成投用，中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進(jìn)府谷，向中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)申報(bào)認(rèn)定36例中華名小吃、兩席中國(guó)名宴。新府山1261套限價(jià)商品房分配到戶(hù)，391戶(hù)保障對(duì)象全部入駐新區(qū)牛家溝廉租房。嚴(yán)查重處煤礦超層越界違法行為，采取超常規(guī)措施集中整頓民爆物品，全縣刑事發(fā)案率下降9%、破案率上升70%，圓滿(mǎn)完成十九大期間的安保維穩(wěn)任務(wù)。
過(guò)去一年，縣政府高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議49件、政協(xié)委員提案82件，回復(fù)率達(dá)到100%。不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.67%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，年內(nèi)黨政紀(jì)處分黨員干部237人。政府性債務(wù)管理更趨規(guī)范，共化解債務(wù)和清欠以前年度下甩支出7.72億元。全面推進(jìn)信用府谷建設(shè)，督促18個(gè)煤炭企業(yè)為投資人分紅29.18億元，縣法院兩批次公布362名被執(zhí)行人員名單?！疤幏恰惫ぷ鲗?shí)現(xiàn)了由前期偵辦到執(zhí)行處置的重大轉(zhuǎn)變，累計(jì)幫助群眾挽回?fù)p失4.12億元。積極開(kāi)展各類(lèi)評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，10人當(dāng)選“府谷好人”，6個(gè)集體、38人獲評(píng)“身邊的標(biāo)桿”。
此外，我們?cè)诩Z食、畜牧、統(tǒng)計(jì)、司法、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、氣象、檔案、鹽務(wù)等方面都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，不論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善還是對(duì)外形象，府谷都發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。面對(duì)困難與機(jī)遇并存、挑戰(zhàn)與壓力同在的2017年，我們迎難而上，主動(dòng)作為，用心血和汗水、激情與擔(dān)當(dāng)翻開(kāi)府谷發(fā)展嶄新的一頁(yè)，極大地提振了全縣人民開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的信心和決心，也讓外界重新看到一個(gè)持續(xù)振興的府谷、一個(gè)魅力無(wú)限的府谷、一個(gè)活力四射的府谷。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與府谷發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受能源價(jià)格上漲影響較大，發(fā)展的整體質(zhì)量和效益不高;工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分原材料成本不斷攀升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固;盤(pán)活民間資產(chǎn)困難重重，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多;發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出，資源開(kāi)發(fā)利用不充分，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育任重道遠(yuǎn);投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，重大項(xiàng)目支撐作用還沒(méi)發(fā)揮出來(lái);安全、環(huán)保政策持續(xù)趨緊，各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患不容忽視;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化、執(zhí)行力不強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，等等。我們將變壓力為動(dòng)力，用發(fā)展的思維、法治的力量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、規(guī)范的管理逐步解決以上問(wèn)題，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、新時(shí)代政府工作的目標(biāo)任務(wù)和今年的工作安排
新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，縣委圍繞十九大戰(zhàn)略安排和省市決策部署，對(duì)府谷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了重新審視和定位，提出“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。第一步，到2020年，建成較高質(zhì)量的小康社會(huì)，讓府谷成為秦晉蒙交界最富活力、最有魅力、最具影響力的縣級(jí)城市。第二步，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第三步，從2035年至2050年，將府谷建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化城市?！叭阶摺睉?zhàn)略是具有全局性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，是指引府谷人民為美好生活?yuàn)^斗的新航標(biāo)。我們堅(jiān)信，憑借著府谷深厚的發(fā)展積淀，面對(duì)極不平常的重大歷史機(jī)遇，近25萬(wàn)勤勞智慧的府谷人民一定能匯聚起開(kāi)啟新征程的磅礴力量，一定能將美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，一定能創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代的宏偉業(yè)績(jī)!
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和市委、市政府決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦追趕超越目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)秦晉蒙交界最富活力、最有魅力、最具影響力縣級(jí)城市，全面開(kāi)啟“三步走”戰(zhàn)略的發(fā)展新征程。
今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值524億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資190億元，力爭(zhēng)達(dá)到215億元;財(cái)政總收入87億元，增長(zhǎng)8%;地方一般預(yù)算收入25億元，增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入分別為34500元和13600元，增長(zhǎng)6%和8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下;萬(wàn)元GDP能耗下降4%。
各位代表,2018年是充滿(mǎn)希望的一年，也是大有可為的一年。一個(gè)優(yōu)勢(shì)匯集的府谷，一個(gè)重新崛起的府谷，一個(gè)人心思進(jìn)的府谷，為我們提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，也預(yù)示著我們追逐未來(lái)的無(wú)限可能。我們將抓住發(fā)展不放松，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)、新型產(chǎn)業(yè)大放異彩，打造更多的增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，讓縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力變得更強(qiáng)。我們將加大支撐能力建設(shè)，著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、快捷順暢的出行環(huán)境、規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、美麗舒適的居住環(huán)境、和諧有序的社會(huì)環(huán)境、開(kāi)放便利的投資環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境變得越來(lái)越美好。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把該辦的事辦好，把能辦的事辦實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃向上、興旺發(fā)達(dá)，確保給全縣人民一個(gè)無(wú)愧于心的交代!
實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們將突出抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。
全力擴(kuò)大有效投資。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，突出抓好29個(gè)市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，確保重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目、中省扶持項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以項(xiàng)目為抓手奠定府谷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目包裝策劃工作，新增入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。發(fā)揮好政府投資類(lèi)項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)作用，按照“項(xiàng)目打包實(shí)施，資金捆綁使用”的思路，根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排財(cái)力，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施水平和資金使用效益。逐步破除阻礙民間投資的思想和體制障礙，將民間投資占全社會(huì)投資的比重穩(wěn)定在67%左右。推動(dòng)投資模式創(chuàng)新，大力推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資租賃、債券發(fā)行等方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，搞好調(diào)度管理，重拳打擊各類(lèi)阻工擾工行為。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化備案管理和指標(biāo)約束，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“分類(lèi)施策、因企施策”的辦法，綜合應(yīng)用脫困幫扶、融資協(xié)調(diào)、委托代管等措施，推動(dòng)重點(diǎn)民企穩(wěn)定運(yùn)行，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到350億元。通過(guò)政府出資、社會(huì)籌資的方式，探索組建小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，有效解決民企轉(zhuǎn)貸難、轉(zhuǎn)貸貴的問(wèn)題。引導(dǎo)民企在企業(yè)管理、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行大膽嘗試，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。發(fā)揮民企科技創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)粉煤煉焦、金屬鎂冶煉等技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。大力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，多為民營(yíng)企業(yè)“雪中送炭”，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立戰(zhàn)略思維、增進(jìn)合作互信、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，讓企業(yè)家群體在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
持續(xù)加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“店小二”式招商服務(wù)理念，健全完善招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)招商引資工作由重引進(jìn)向重落地轉(zhuǎn)變、由拼政策向比服務(wù)轉(zhuǎn)變、由廣泛招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)省內(nèi)外大型企業(yè)，采取兼并重組、聯(lián)合投資等方式，參與建設(shè)地方煤炭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、鎂業(yè)集團(tuán)鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)、恒源公司資源綜合利用等項(xiàng)目，想方設(shè)法盤(pán)活各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。持續(xù)關(guān)注國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷加大與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接力度，千方百計(jì)擴(kuò)大客商源和信息源。建立健全一把手抓招商工作機(jī)制，加強(qiáng)招商專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)形成政企聯(lián)動(dòng)、全民參與的大招商格局。進(jìn)一步完善招商激勵(lì)政策和考核機(jī)制，積極參與各類(lèi)招商推介活動(dòng)，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，確保招商引資到位資金達(dá)75億元。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
推動(dòng)能化經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展。做好煤炭、煤化工、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、延伸、循環(huán)大文章，推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。大力提升煤礦機(jī)械化、現(xiàn)代化開(kāi)采水平，加快辦理段寨、西王寨、古城井田前期手續(xù)，積極實(shí)施沙梁煤礦二期、京府八尺溝煤礦礦建工程，力促8處地方礦井建成投產(chǎn)。積極推動(dòng)煤炭清潔利用，建成10條20萬(wàn)噸/年潔凈型煤生產(chǎn)線(xiàn)。切實(shí)增強(qiáng)資源就地轉(zhuǎn)化能力，啟動(dòng)實(shí)施廟溝門(mén)電廠(chǎng)二期、清水川電廠(chǎng)三期項(xiàng)目和大唐、華能、沙梁川電廠(chǎng)，真正讓煤電產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)能化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。完善恒源西區(qū)、黃河集團(tuán)大蘭炭等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)實(shí)施三忻硅鐵綜合利用、后大井溝熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，確?？菩呕さ蜏孛航褂图託湟黄诮ǔ赏懂a(chǎn)。依托金屬鎂的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，做深做細(xì)鎂合金及深加工基地建設(shè)前期工作，搞好金屬鎂收儲(chǔ)平臺(tái)和銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快將府谷建成名副其實(shí)的“中國(guó)鎂谷，世界鎂都”。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和品牌培育，做好府谷黃米、府谷小米地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)工作，建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)海紅果觀光園。加快建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展示、電商服務(wù)等為一體的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，大力提升農(nóng)業(yè)科技化水平。將“三變”改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照“向上爭(zhēng)取、財(cái)政配套、社會(huì)籌資”的思路，新建一批美麗宜居示范村，確保完成70個(gè)行政村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，力爭(zhēng)形成一批具有府谷特色和推廣價(jià)值的新樣板。發(fā)揮好高莊則農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，下大力氣做好種養(yǎng)殖業(yè)名優(yōu)品種培育工作，強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，全面開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好庫(kù)壩除險(xiǎn)加固、土地開(kāi)發(fā)整理、小流域綜合治理等工作，新增基本農(nóng)田5000畝，推廣各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3000臺(tái)。用活用好1000萬(wàn)元小額貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶持模式由財(cái)政直補(bǔ)向融資擔(dān)保轉(zhuǎn)變。發(fā)揮好8個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站作用，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”。
積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。搶占省上建設(shè)沿黃旅游帶的先機(jī)，依托我縣豐富的自然景觀資源和深厚的歷史人文底蘊(yùn)，加快完善旅游發(fā)展規(guī)劃，下大力氣打造丹霞地貌蓮花�{、雞鳴三省交匯處、黃河入陜第一灣、石馬川大峽谷、胡橋溝圣境等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，謀劃實(shí)施好府州古城提升改造工程;啟動(dòng)建設(shè)旅游接待中心、沿黃驛站、特色美食一條街等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省币毓┙o，講好府谷的故事，讓旅游產(chǎn)業(yè)盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新支撐。強(qiáng)化煤層氣、鋁礬土等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)國(guó)昊煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快落地，確保東方希望120萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力促青島昌盛、清川等光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新增新能源裝機(jī)25萬(wàn)千瓦。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售模式創(chuàng)新，全面銜接“中國(guó)制造2025”陜西行動(dòng)計(jì)劃，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
(三)全面深化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。立足新時(shí)代縣域發(fā)展實(shí)際，積極為省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、省直管縣試點(diǎn)爭(zhēng)取更多政策支持，加快提升府谷面向全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企的目標(biāo)，通過(guò)資產(chǎn)打包、項(xiàng)目帶動(dòng)、業(yè)務(wù)拓展等方式，有效解決國(guó)企產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、投資收益不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題;完善國(guó)企用工、薪酬管理等制度，發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。完成城市執(zhí)法體制改革，提高城市綜合管理水平。推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍。深化供銷(xiāo)社綜合改革，盤(pán)活基層社留資產(chǎn)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。做好銀豐擔(dān)保公司增資擴(kuò)股工作，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和盈利能力。持續(xù)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推進(jìn)城市環(huán)境治理、行政事業(yè)單位物業(yè)管理、集中供熱社會(huì)化、市場(chǎng)化改革。持續(xù)強(qiáng)化“放管服”改革，落實(shí)好“三集中三到位”要求，力爭(zhēng)將政務(wù)中心打造成全省一流、全國(guó)知名的縣級(jí)政務(wù)平臺(tái)。
著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快完善戶(hù)籍、上學(xué)、就業(yè)等政策，以更加包容的姿態(tài)和氣度，吸引外來(lái)人員在府安家落戶(hù)，吸引周邊群眾在府上學(xué)就醫(yī)，吸引各類(lèi)人才在府創(chuàng)業(yè)就業(yè)，用開(kāi)放大格局培育府谷發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入“一帶一路”和陜西自貿(mào)區(qū)大格局，加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極助推秦晉蒙區(qū)域融合發(fā)展，著力在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接協(xié)作、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、信息資源交換共享、教育文化交流互鑒等方面深化務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)民生、基礎(chǔ)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)與外部?jī)?yōu)質(zhì)要素資源相結(jié)合，力爭(zhēng)形成項(xiàng)目共建、管理共商、收益共享的協(xié)作新模式。
切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅支撐能力。精準(zhǔn)對(duì)接中省市政策支持導(dǎo)向，以水利、交通、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)資金力度，確保獲得上級(jí)更多專(zhuān)項(xiàng)資金和新增政府債券資金支持;健全完善資金爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政繼續(xù)安排2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。持續(xù)鞏固煤炭運(yùn)銷(xiāo)秩序整頓成果，深入推進(jìn)煤礦礦口計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善納稅聯(lián)合評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)稅負(fù)均衡。加快建立公用經(jīng)費(fèi)定員定額體系，由預(yù)算單位綜合平衡、統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格控制一般性支出，該花的錢(qián)一分不省，不該花的錢(qián)一分不花;大力推行財(cái)政性資金績(jī)效預(yù)算管理制度，促進(jìn)資金安全高效使用。
(四)持續(xù)發(fā)力補(bǔ)齊短板，切實(shí)提升綜合承載能力。
不斷改善基礎(chǔ)條件。扎實(shí)推進(jìn)府�T黃河大橋、國(guó)道338過(guò)境公路、廟河高速前期工作，搞好沿黃公路縣城過(guò)境線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力促4C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)獲得批復(fù)。開(kāi)工建設(shè)郭神、孤廟鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和神瓦鐵路、魏哈公路，加快富昌、古城集運(yùn)站建設(shè)進(jìn)度，力促大石一級(jí)公路二期、孤山至劉官畔二級(jí)公路建成通車(chē)。按照“四好”農(nóng)村路標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)安全防護(hù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化建管模式創(chuàng)新，完成200公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施8萬(wàn)平方米的秦峰物流中心。加快完善園區(qū)水電路等配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載和綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)實(shí)施特高壓換流站和應(yīng)急引黃供水工程，加快推進(jìn)皇甫川供水工程前期工作，完成官井溝舊井改造項(xiàng)目，解決80處、1.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《水污染防治法》，深入推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)施好孤山川河道綜合整治項(xiàng)目，完善新區(qū)污水管網(wǎng)，建成污水處理廠(chǎng)二期工程，確?！耙缓铀拇ā睌嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)煤矸石、煤泥、煤粉塵、鎂渣等固廢資源化利用，提高工業(yè)廢棄物的綜合利用率。強(qiáng)化大氣污染防治，狠抓減煤、抑塵、治源、禁燃等薄弱環(huán)節(jié)，新增城區(qū)集中供熱供氣面積260萬(wàn)平方米，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，搞好集中連片綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)建成10個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。按照聯(lián)建共用的思路，加快完善工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾污水處理體系。狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化排污許可管理，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
更加注重生態(tài)建設(shè)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理二期、新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，新增造林面積5萬(wàn)畝。持續(xù)加大林木管護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧責(zé)任金扣減制度，完成國(guó)有林場(chǎng)改革后續(xù)任務(wù)。推動(dòng)煤田綜治項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?，加大綠色礦山建設(shè)，有效改善礦區(qū)環(huán)境。完善生態(tài)制度體系，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。用好省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)，治理水土流失面積103平方公里。提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率，讓綠色發(fā)展理念在府州大地落地生根。
(五)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
明確縣城不同區(qū)域功能定位，圍繞“新區(qū)服務(wù)中心、老城區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、新府山宜居中心”建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)人口合理有序聚集，切實(shí)優(yōu)化城市空間布局，有效緩減老城區(qū)發(fā)展壓力。新區(qū)發(fā)展方面，啟動(dòng)實(shí)施新區(qū)文化廣場(chǎng)，建成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園道路和西區(qū)環(huán)路，強(qiáng)化新區(qū)道路交通秩序管理;想方設(shè)法盤(pán)活閑置資產(chǎn)、完善尾留工程，切實(shí)增強(qiáng)新區(qū)商業(yè)消費(fèi)功能，有效激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力。老城區(qū)發(fā)展方面，探索通過(guò)政府引導(dǎo)與社會(huì)資本參與的模式，新建2-3個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，有效解決停車(chē)難、停車(chē)亂的問(wèn)題;圍繞建設(shè)山水生態(tài)型城市的目標(biāo),謀劃實(shí)施黃河灘涂景觀公園，著力構(gòu)建城在景中、水在城中的城市發(fā)展新格局;認(rèn)真做好市政維修、園林綠化、管網(wǎng)建設(shè)等工作，常態(tài)化整治占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)等城市管理頑疾;積極實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成932套房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù);完善老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施溫李河環(huán)線(xiàn)，建成河濱路地下通道。新府山發(fā)展方面，加快完善新府山基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極實(shí)施府中坡道路拓寬改造工程，謀劃建設(shè)山地公園，努力把新府山打造成設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、生活宜居的美好家園。集鎮(zhèn)發(fā)展方面，充分挖掘集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和資源稟賦，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)特色發(fā)展，建成新民鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和麻鎮(zhèn)、廟溝門(mén)鎮(zhèn)供氣工程，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)配套和生活服務(wù)功能。
(六)充分發(fā)揮民生優(yōu)勢(shì)，極大增強(qiáng)群眾獲得感。
高度重視脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一號(hào)民生工程，持續(xù)強(qiáng)化交通、就業(yè)、生態(tài)、水利、金融等多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，搞好交叉檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，確保210戶(hù)602人穩(wěn)定脫貧、剩余3個(gè)貧困村全部“摘帽”。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)，讓貧困人口真脫貧不返貧、持續(xù)能增收。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)四中、五中、六小和城鄉(xiāng)兩所幼兒園，確保府中高中部、職教中心9月份投入使用。強(qiáng)化義務(wù)教育資源整合，實(shí)施富昌、興府九年制學(xué)校改造工程，有效解決超大班額的問(wèn)題。持續(xù)提升教育質(zhì)量，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，力促省級(jí)名校與三中合作辦學(xué)達(dá)到預(yù)期效果，強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
推進(jìn)健康府谷建設(shè)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，將縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓，力促新區(qū)第二人民醫(yī)院建成投用。創(chuàng)新辦醫(yī)模式，用高端醫(yī)療資源推動(dòng)中醫(yī)院服務(wù)升級(jí)。大力倡導(dǎo)健康生活理念，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)，全方位、全周期保障人民健康。
大力實(shí)施文化惠民工程。完善公共文化服務(wù)體系，確保新圖書(shū)館、新科技館、工人俱樂(lè)部盡快投入使用。辦好首屆中國(guó)府谷海紅花觀賞節(jié)暨大美府谷攝影采風(fēng)大賽，著力塑造府谷自然景觀與多元文化并存競(jìng)秀、現(xiàn)代文明與歷史遺存交相輝映的城市新形象。依托府谷大劇院等平臺(tái)，積極開(kāi)展形式多樣的文化惠民活動(dòng)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，打造“品味府谷”地域美食文化品牌。建好新區(qū)廣電節(jié)目制播系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)公共文化傳播能力。大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)節(jié)日文化，提高群眾對(duì)傳統(tǒng)民俗節(jié)日的認(rèn)同感。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善大項(xiàng)目本地用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和勞務(wù)輸出5.8萬(wàn)人。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，不斷強(qiáng)化借調(diào)見(jiàn)習(xí)、公益性崗位人員管理。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好社?？虞d醫(yī)保業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合等工作。健全殯葬服務(wù)體系，實(shí)施好城市公益性公墓項(xiàng)目。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，謀劃打造中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老新模式。穩(wěn)步推進(jìn)新府山保障房建設(shè)，規(guī)范保障房轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等行為，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
(七)千方百計(jì)防控風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好存量債務(wù)置換工作，推動(dòng)政府融資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。積極協(xié)調(diào)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)有序代償、新增授信置換、擔(dān)保主體責(zé)任變更等方式，分類(lèi)化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)信用府谷建設(shè)，積極督促煤礦企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)入股分紅承諾，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)非法集資案件的處置力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“逃廢債”行為，妥善化解民間借貸糾紛，有效規(guī)范民間投融資秩序。
強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力提升煤礦的本質(zhì)安全水平，狠抓道路交通、民爆物品、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性、查處的震懾力，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。深化“平安府谷”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，啟動(dòng)建設(shè)看守所、拘留所，不斷提升公安信息化水平，開(kāi)展好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。有效整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。夯實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪(fǎng)責(zé)任，加快推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)進(jìn)程，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。
大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開(kāi)展府谷好人、身邊的標(biāo)桿評(píng)選活動(dòng)，大力褒獎(jiǎng)見(jiàn)義勇為精神，推動(dòng)志愿者服務(wù)常態(tài)化，不斷匯聚追趕超越的強(qiáng)大正能量。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，參與發(fā)展扶貧、教育、文化等民生事業(yè)，努力構(gòu)建和諧融洽的企群關(guān)系。扎實(shí)做好全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作，切實(shí)提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新任務(wù)對(duì)政府工作提出新的更高的要求。我們將切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，認(rèn)真履職，踏實(shí)干事，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)守原則，依法行政。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好局面。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，提高決策科學(xué)化民主化水平。有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。深化政府信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
精細(xì)管理，精準(zhǔn)服務(wù)。企業(yè)急需什么，群眾關(guān)心什么，政府全體干部職工就應(yīng)該干好什么。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛了解社情民意，敏銳捕捉存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整施政方向，通過(guò)一些針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更明顯的工作舉措，確保政府管理服務(wù)職能發(fā)揮的更加精準(zhǔn)有效，確保各項(xiàng)工作能得到群眾的認(rèn)可。我們將著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣解決少數(shù)干部在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，堅(jiān)決糾正黨員干部在新常態(tài)下存在的庸懶散、拖推躲等不良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平，努力鍛造一支能干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍。
遵規(guī)守紀(jì)，廉潔從政。切實(shí)履行縣政府黨組管黨治黨責(zé)任，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，做到有腐必反、有貪必肅。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。大力推行“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。政府系統(tǒng)全體干部職工一定要牢固樹(shù)立拒腐防變的思想防線(xiàn)，努力形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺(jué)，時(shí)刻保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，任何時(shí)候都要守住底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，切實(shí)做到表里如一、知行合一，做政治上的明白人。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新使命呼喚新作為。我們肩上擔(dān)負(fù)著近25萬(wàn)府谷人民的信任與重托，唯有將萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，才能讓老百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好;唯有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，府谷發(fā)展才能順勢(shì)起航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)追趕超越的新篇章，為盡快將府谷建成秦晉蒙交界最富活力、最有魅力、最具影響力縣級(jí)城市，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
