——2017年2月日在全州縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 廖照德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞縣十五屆人大七次會(huì)議、十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),解放思想,迎難而上,用心做事,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值173.2億元，增長(zhǎng)7.2%;組織財(cái)政收入6.93億元，增長(zhǎng)6.84%;固定資產(chǎn)投資181億元，增長(zhǎng)19.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.67億元，增長(zhǎng)10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26596元，增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入11819元，增長(zhǎng)12%。
(一)著力優(yōu)化供給，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。繼續(xù)打好糧食生產(chǎn)“王牌”，播種糧食118.26萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)49.04萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十三”連增。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入資金2000多萬(wàn)元推廣種植沃柑、W·默科特等特色水果3.6萬(wàn)畝，全縣種植沃柑、W·默科特總面積5萬(wàn)畝，沃柑生產(chǎn)大縣初具規(guī)模;新種金槐3萬(wàn)畝，金槐種植總面積30萬(wàn)畝，年產(chǎn)槐米1.3萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)6.6億元。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，建立禾花魚(yú)養(yǎng)殖示范點(diǎn)360個(gè)，養(yǎng)殖總面積40多萬(wàn)畝;生豬出欄80萬(wàn)頭，連續(xù)十年被列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，建成3個(gè)廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)廣西鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年度創(chuàng)建總數(shù)位列廣西各縣區(qū)第一?！昂堂赖鞠恪爆F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)成為桂北地區(qū)唯一以水稻為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新培育農(nóng)民專業(yè)合作組織99家，全縣累計(jì)369家，獲國(guó)家級(jí)示范稱號(hào)5家、區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)18家;成功引進(jìn)漢世偉食品集團(tuán)、桂林鼎鑫公司、柳州萬(wàn)穗公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在322國(guó)道以及全石公路沿線形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。全區(qū)“看禾選種·助農(nóng)增收”、全市農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到49.09億元，增長(zhǎng)4.3%，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)加大工業(yè)投入，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資91.01億元，增長(zhǎng)17.2%，其中技術(shù)改造投資53.67億元，增長(zhǎng)12.4%。大力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值195.25億元，增長(zhǎng)11%，完成增加值51.24億元，增長(zhǎng)9.1%，龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快風(fēng)電、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資4.78億元的昌盛坪風(fēng)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)發(fā)電，黃花嶺風(fēng)電、六字界風(fēng)電正在加緊建設(shè);禪方藥業(yè)年產(chǎn)4000噸蘆丁生產(chǎn)線二期已完成5棟廠房建設(shè)，建成后將成為亞洲最大的蘆丁生產(chǎn)基地。支持湘山酒業(yè)全方位加大營(yíng)銷(xiāo)力度，打響“湘山酒”品牌。進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)完成土地收儲(chǔ)2200畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房5.2萬(wàn)平方米，入園企業(yè)累計(jì)68家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到87億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.18億元。米粉特色食品產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，已引入米粉生產(chǎn)企業(yè)5家，總投資達(dá)9.75億元，投資1.27億元的康樂(lè)粉業(yè)已投入試產(chǎn)，投資3.5億元的圣鑫食品即將進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，目前全縣米粉產(chǎn)能已達(dá)到30萬(wàn)噸，全州有望成為全國(guó)最大的干米粉加工基地。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，成功引進(jìn)湘源惠農(nóng)公司進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，阿里巴巴、京東、中通、申通等知名電商物流公司已意向或簽約入駐，全州成為2016年度“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，用好“惠企貸”政策，盡力幫助企業(yè)解決融資難題。2016年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到69.32億元，增長(zhǎng)9%，有力地穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到54.8億元，增長(zhǎng)7.5%。旅游景區(qū)穩(wěn)步提質(zhì)升級(jí)，炎井溫泉景區(qū)成功申報(bào)為我縣第二家國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，三江口、思源民俗博物館等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，大碧頭、茶花谷等景區(qū)旅游通道已完工，連通天湖與資源八角寨景區(qū)的天湖公路已完成主體工程建設(shè)，覆蓋全縣主要景區(qū)的旅游通道網(wǎng)基本建成;建成3A級(jí)旅游廁所8座。紹水古井農(nóng)莊認(rèn)定為自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，枧塘井源山莊榮獲廣西“金繡球”農(nóng)家樂(lè)稱號(hào)。大力挖掘紅色旅游資源，“湘江戰(zhàn)役覺(jué)山鋪?zhàn)钃魬?zhàn)系列”列入國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。全縣接待游客64.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.38%;旅游總收入6.95億元，增長(zhǎng)34.2%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，德澤商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，引進(jìn)南城百貨等一批知名零售巨擘。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆，房地產(chǎn)銷(xiāo)售23.3萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額達(dá)8.2億元，分別增長(zhǎng)38.6%、28%。區(qū)域物流中心建設(shè)順利，投資7億元的桂北綜合批發(fā)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，桂北汽車(chē)城、駿達(dá)物流城等區(qū)域性物流項(xiàng)目已完成招商。金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)%、貸款余額增長(zhǎng)%。
(二)千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。著力項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全力以赴穩(wěn)投資,113項(xiàng)市、縣級(jí)層面統(tǒng)籌重大項(xiàng)目完成年度投資53.58億元,同比增加10.1億元。自然村內(nèi)道路硬化、縣城小街小巷改造、縣城雨污排水改造工程、城鎮(zhèn)“書(shū)記工程”等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目基本完工，禪方藥業(yè)蘆丁生產(chǎn)基地二期、康樂(lè)粉業(yè)、圣鑫食品等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、中小河流治理等383項(xiàng)總投資達(dá)4.41億元的水利工程全面實(shí)施。組織編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,列入自治區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)2個(gè)，總投資9.65億元。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，建立“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，共策劃重點(diǎn)項(xiàng)目460個(gè)，總投資596億元。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，向上爭(zhēng)取落實(shí)用地指標(biāo)240.73公頃，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，獲評(píng)“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”;創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式，精心謀劃包裝棚戶區(qū)改造(32.45億元、13.19億)、農(nóng)村道路、城區(qū)道路及地下管網(wǎng)等融資建設(shè)項(xiàng)目,共融資20多億元，有效緩解了民生保障及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)改善等建設(shè)資金不足狀況。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化體系加快構(gòu)建。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣建設(shè)，全面啟動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，完成年度投資32.62億元，試點(diǎn)工作獲得國(guó)家發(fā)改委中期評(píng)估督查組的肯定和好評(píng)。強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。完成規(guī)劃范圍內(nèi)土地征收868畝，基本完成6200畝新區(qū)土地征收任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)全面加快，市民活動(dòng)中心(廣場(chǎng))基本建設(shè)完工，已投入使用;湘源文化公園已完成基礎(chǔ)施工，正在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì);桂北世紀(jì)城高檔住宅小區(qū)一、二期已交付使用，三期(沁園)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè);體育中心體育館、桂黃北路道路擴(kuò)建工程等新區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目正在加緊施工，一座現(xiàn)代化城市新區(qū)呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升級(jí)加快，桂黃路、環(huán)城路等縣城主要干道全部鋪設(shè)為瀝青路面，車(chē)輛通行條件得到改善，城市形象進(jìn)一步提升。灌江大橋加快建設(shè)，城市環(huán)城主干道即將打通。投入資金7000多萬(wàn)元完成鎮(zhèn)湘路、鴻福路等10條小街小巷改造，為居民出行創(chuàng)造良好交通環(huán)境。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金15億元啟動(dòng)實(shí)施氮肥廠安置小區(qū)等棚改項(xiàng)目14個(gè)，9000余戶困難群眾住房條件得到改善，建設(shè)保障性住房1751套，全區(qū)保障性安居工程暨棚戶區(qū)改造業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤?，萬(wàn)景·時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)鸝江山、合輝聚景佳苑等一批商貿(mào)綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)?？h城承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)工建設(shè)縣第二污水處理廠，鋪設(shè)天然氣主管道8公里，縣城小區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋;新(改)建公廁3座。城鄉(xiāng)管理有效提升，深入開(kāi)展縣城市容環(huán)境綜合整治和違法占地違法建設(shè)綜合整治行動(dòng)，主要街道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，拆除違法建筑29處2360平方米，全縣重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象得到有效遏制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，投入資金1.86億元實(shí)施紹水至大洲等農(nóng)村公路項(xiàng)目23個(gè)，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40條86.6公里，482個(gè)50戶以上的自然村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車(chē)率達(dá)到83.3%，行政村通公交車(chē)率達(dá)40%以上，城鄉(xiāng)公交迅猛發(fā)展成為全區(qū)、全市先進(jìn)典型，全區(qū)建制村通客車(chē)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(四)著力環(huán)境治理，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加力。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紹水鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，縣城環(huán)境空氣自動(dòng)站建成投入使用，空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，農(nóng)村1000人以上飲用水水源地劃分全部完成，飲用水源水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成年度主要污染物減排任務(wù)。深入推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林面積10.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)63.17%。天湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目正式獲批。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目15個(gè)，污水處理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村23個(gè)，“三清”活動(dòng)達(dá)標(biāo)以上村屯達(dá)3448個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋;創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“村屯綠化”示范村屯59個(gè)，紹水白虎頭、枧塘瓦窯崗等8個(gè)村獲廣西“綠色村屯”稱號(hào)。加強(qiáng)河道采礦、采砂管理，重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及石漠化綜合治理取得積極成效。
(五)著力改革創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展活力有效激活。落實(shí)審批事項(xiàng)“接放管服”工作，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制率先建立。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，全縣所有使用財(cái)政資金的部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)均向社會(huì)公開(kāi)。建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，重大項(xiàng)目審批辦理提速達(dá)到88.6%以上。加快國(guó)有企業(yè)改革，糖果糕點(diǎn)廠改制工作基本完成，化工三廠、礦業(yè)公司等13家企業(yè)改制進(jìn)展順利。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)5000多萬(wàn)元。全面實(shí)施“六證合一”等工商登記制度，全年新增市場(chǎng)主體2920戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”試點(diǎn)改革初步完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面鋪開(kāi)?？h公立醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn)，藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售，80%基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與縣、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診，縣域內(nèi)住院就診率68.2%。教育、科技、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放合作。主動(dòng)加強(qiáng)周邊區(qū)域合作，創(chuàng)新“走出去”招商模式，新簽約項(xiàng)目48個(gè)，上億元項(xiàng)目14個(gè);招商引資引進(jìn)區(qū)外到位資金50.75億元，增長(zhǎng)107.9%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全縣專利申請(qǐng)208件，完成市政府下達(dá)任務(wù)的202.5%。
(六)著力共享發(fā)展，民生保障水平大幅提升。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋和“一戶一冊(cè)一卡”，12050名貧困人口脫貧銷(xiāo)號(hào)、兩河源東等16個(gè)貧困村脫貧出列，超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù);加大財(cái)政投入力度,全年整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元投入扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，其中完成貧困村鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目247個(gè);突出抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施搬遷項(xiàng)目個(gè),易地扶貧移民安置小區(qū)(老鄉(xiāng)家園)全面竣工，易地搬遷安置貧困人口650戶2600人。建成自然村屯道路1013公里,完善住房保障4505戶,解決1.2萬(wàn)戶群眾飲水困難和近千戶群眾用電問(wèn)題。全力以赴穩(wěn)財(cái)政,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行,一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)22.01%,民生領(lǐng)域支出達(dá)29.1億元，同比增長(zhǎng)21.69%，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，全縣11萬(wàn)多名年滿60周歲以上人員領(lǐng)取待遇，發(fā)放率100%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6385人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增14120人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，投入資金7000多萬(wàn)元，新(改)建校舍4.3萬(wàn)平方米，教學(xué)條件進(jìn)一步改善。高考二本及以上批次上線率51.8%，1人被清華大學(xué)錄取，教學(xué)繼續(xù)保持高水平。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.22%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作。深入開(kāi)展“平安全州”建設(shè)，網(wǎng)格化管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大“天網(wǎng)”工程建設(shè)，建成高清攝像探頭427個(gè)，依托天網(wǎng)破獲刑事案件298起，刑事案件發(fā)案率同比下降21.8%，破案率達(dá)到了49.4%，排名全區(qū)前列，群眾安全感進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作加快推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國(guó)防和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，民族、宗教、人事、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、接待、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、供銷(xiāo)、保密、氣象、水文、防震減災(zāi)、殘疾人、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各垂直管理單位等在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
(七)著力作風(fēng)建設(shè)，政府行政效能不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議44件、政協(xié)提案142件，辦結(jié)率均達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，機(jī)關(guān)單位公車(chē)改革全面完成，取消公務(wù)用車(chē)193輛，“三公經(jīng)費(fèi)”下降29%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，在全市率先民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，查處失職瀆職人員209人，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表!過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多、成績(jī)比預(yù)想的大，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全縣80多萬(wàn)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐全部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;招商引資效果不明顯，引進(jìn)的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目少;農(nóng)業(yè)組織化和集約化水平低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度依然較大;城鎮(zhèn)化水平不高，城市建設(shè)管理仍有待加強(qiáng);公共服務(wù)水平較低，改善民生任務(wù)繁重，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，采取更加有力措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
2017年工作部署
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆三次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作重大部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，突出“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、促工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，打造廣西北大門(mén)、桂林市域副中心城市，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，力爭(zhēng)8%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
積極擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)系列促投資政策,采取有效措施促進(jìn)投資增長(zhǎng),力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資億元以上。突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè),全縣統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目101項(xiàng),年度投資58.6億元以上。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于30個(gè)，項(xiàng)目投資額不低于60億元。充實(shí)完善前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),利用好政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃平臺(tái),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃盤(pán)子。
扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“億元工程”。圍繞農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、道路攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),每年每個(gè)工程安排建設(shè)資金1億元以上，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。其中：水利建設(shè)方面，從今年起四年內(nèi)累計(jì)投入4.91億元完成全縣1390.67公里0.1個(gè)流量以上渠道的硬化工程建設(shè)，年內(nèi)投入1.48億元重點(diǎn)完成咸水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)361.83公里的渠道硬化。同時(shí)以第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，突出抓好縣城防洪治理工程、白嶺河項(xiàng)目區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以及宜湘河、建江河、萬(wàn)鄉(xiāng)河等中小河流治理防洪排澇工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)工程、溝渠清淤聯(lián)通工程等四大工程。交通方面，自今年起，每年投入1億元以上專項(xiàng)用于20戶以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年內(nèi)20戶以上自然村通村道路里程硬化率達(dá)70%以上，到2020年，全縣20戶以上自然村通村道路硬化率達(dá)100%。人居環(huán)境改善方面，自今年起，每年安排1億元全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，確保2018年全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，集鎮(zhèn)、中心村等人口聚集區(qū)域(100戶以上)垃圾做到日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。2020年，縣生活垃圾焚燒處理發(fā)電項(xiàng)目建成投入使用，“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系不斷健全。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格把控開(kāi)工節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度和投資強(qiáng)度，全力加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目“爭(zhēng)得下、動(dòng)得了、建得好”。積極破解項(xiàng)目落地的“最后一公里”問(wèn)題，逐一認(rèn)真梳理項(xiàng)目，掃清項(xiàng)目推進(jìn)中存在的審批難、落地難等障礙。堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)與暢通渠道并舉，充分發(fā)揮“惠企貸”等平臺(tái)作用，進(jìn)一步抓好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，推廣政府和社會(huì)資本(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資合作。著力破解用地瓶頸，妥善解決被征地農(nóng)民安置等歷史遺留，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城北新區(qū)和江南東、西片區(qū)約5000畝土地的征收儲(chǔ)備工作,全面盤(pán)活閑置土地;積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),落實(shí)土地指標(biāo)100公頃以上。高度重視“用工難”問(wèn)題，加大勞務(wù)培訓(xùn)，改善用工條件，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%以上。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶煉、釀酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)融合發(fā)展，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快康樂(lè)粉業(yè)、圣鑫食品、金峰食品、金緯源食品等特色食品產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)全州米粉產(chǎn)業(yè)，著力把全州打造成為全國(guó)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的米粉生產(chǎn)加工基地;積極發(fā)展風(fēng)電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)禪方藥業(yè)年產(chǎn)4000噸蘆丁生產(chǎn)線二期建成投產(chǎn)，天湖風(fēng)電、昌盛坪風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)加快推進(jìn)黃花嶺、六字界風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。狠抓規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效，支持骨干成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)5家以上。
狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)土地收儲(chǔ)和道路、排水、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，建成縣第二污水處理廠，完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套服務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力和吸引力。建好米粉特色食品產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)力爭(zhēng)再引進(jìn)5家以上規(guī)模米粉加工企業(yè)入駐。
提升服務(wù)企業(yè)水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)工業(yè)用地、融資、供電等要素保障，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，全力促進(jìn)翔云錳業(yè)、湘山酒業(yè)、福達(dá)等現(xiàn)有企業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)中央和自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，幫助企業(yè)降低成本，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。加大“惠企貸”實(shí)施力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入條件，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
(三)聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，全力抓好“三農(nóng)”工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,確保糧食播種面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在萬(wàn)噸左右。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)和休閑觀光、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)等新型農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣沃柑、W·默科特等特色水果種植，力爭(zhēng)年內(nèi)新種沃柑4萬(wàn)畝以上，建成千畝以上示范基地6個(gè)，沃柑種植總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)畝，將全州真正建設(shè)成為沃柑生產(chǎn)大縣;穩(wěn)定現(xiàn)有金槐種植面積，完成嫁接面積3萬(wàn)畝以上;發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，加快漢世偉百萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色區(qū)域品牌，形成帶動(dòng)效應(yīng)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“禾美稻香”、廣坪洞金槐等縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獲認(rèn)證的縣級(jí)示范區(qū)鎮(zhèn)域全覆蓋。積極探索新型經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)示范基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證支持力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，圍繞產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民、服務(wù)惠民，持續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。狠抓示范村創(chuàng)建工作，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與休閑觀光宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，提升魅力鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵與水平。
(四)聚焦調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托城北、城西等規(guī)劃物流園，積極發(fā)展產(chǎn)品銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)加工、中轉(zhuǎn)服務(wù)等功能為一體的物流配套項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)桂北綜合批發(fā)市場(chǎng)以及城北汽車(chē)4S城等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造桂北區(qū)域性綜合物流中心。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。加快鳳凰鑫城、三江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)湘山國(guó)際大酒店，加快推進(jìn)天鑫海國(guó)際商務(wù)中心、萬(wàn)景·時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模。
加快特色旅游發(fā)展。圍繞打造“桂北旅游強(qiáng)縣”，立足“(湘)江、(天)湖、(湘)山(寺)、(炎井溫)泉”特色，大力實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)工程，加快推進(jìn)動(dòng)感天湖度假旅游區(qū)、湘山寺改擴(kuò)建、三江口綜合開(kāi)發(fā)、桂林國(guó)際茶花谷、廟頭大碧頭旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、思源博物館、天坑旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持湘山寺、炎井溫泉景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)格特質(zhì)化，培育一批星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”和精品民宿。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，全面實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，加快打造禪宗游、紅色游、觀光游、休閑度假游等四大精品游線。重點(diǎn)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)和綜合利用,推動(dòng)旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè);圍繞建設(shè)湘江戰(zhàn)役紅色旅游教育基地目標(biāo)，大力發(fā)展紅色旅游，著力打造一批桂北紅色旅游精品線路，推動(dòng)全縣旅游由“假日經(jīng)濟(jì)”向“常態(tài)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20 %以上。
促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞汽車(chē)、家電、家居、服裝等剛性消費(fèi)需求,開(kāi)展系列大型節(jié)假日促消費(fèi)活動(dòng),培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)建筑業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑企業(yè)提高施工資質(zhì),提升施工水平,積極創(chuàng)建精品房地產(chǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)全縣建筑業(yè)快速健康發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)扶持力度,積極發(fā)展直銷(xiāo)、配送和電子商務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)全覆蓋。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，重點(diǎn)推廣本地名優(yōu)特產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，培育特色電商產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、保健護(hù)理等產(chǎn)業(yè),著力打造綜合休閑醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生基地。同時(shí)，積極引進(jìn)名品名牌、名企名店，加快培育批發(fā)零售住宿餐飲限上企業(yè)，推進(jìn)通信、文化、體育、住房等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(五)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
做大做強(qiáng)縣城。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城北新區(qū)開(kāi)發(fā)，全面鋪開(kāi)以新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，3月份前，桂黃北路擴(kuò)建改造(新區(qū)段)項(xiàng)目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程實(shí)現(xiàn)貫通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齊天路等新區(qū)路網(wǎng)，基本建成文源完小、體育館、城市綜合體等項(xiàng)目，加快推進(jìn)桂北大道向南延伸段工程，啟動(dòng)建設(shè)市民服務(wù)中心、安置小區(qū)、建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融大廈，確保全州高中新校區(qū)秋季入學(xué)投入使用，抓好新區(qū)綠化、亮化工作，為打造魅力宜居示范區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。加快老城區(qū)改造提升步伐，加快以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的舊城改造，重點(diǎn)推進(jìn)氮肥廠小區(qū)、和平社區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，完成2040戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。盡快完成灌江大橋及環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施二板橋至三板橋道路改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)城市交通內(nèi)網(wǎng)大貫通、打通城市發(fā)展大動(dòng)脈。繼續(xù)實(shí)施小街小巷改造工程，投入資金8000萬(wàn)元完成江南路、朝京北路、迎賓路等12條城市道路和17條巷道的更新改造，進(jìn)一步方便居民群眾出行。加快城區(qū)管道天然氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城小區(qū)通氣全覆蓋，完成一批市政公廁的建設(shè)和改造，提升城市公共服務(wù)水平。規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批資質(zhì)高、口碑好、經(jīng)驗(yàn)足的房地產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)住宅社區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化城市管理。深化城市管理體制創(chuàng)新，加快推進(jìn)清掃保潔、園林綠化等向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不斷提升城市主干道機(jī)械化清掃率，創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，提升專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化管理水平。大力培育群眾城市意識(shí)，積極推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，繼續(xù)實(shí)施“兩違”專項(xiàng)整治和市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，還城市以整潔，給市民以方便。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。以山水田園魅力全州為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。以建設(shè)天湖國(guó)家濕地公園和提質(zhì)改造雷公嶺國(guó)家礦山地質(zhì)公園為重點(diǎn)，開(kāi)展“綠滿八桂”綠化造林和景觀提質(zhì)工程。全力啟動(dòng)新一輪退耕還林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)厲打擊非法占用林地濕地、肆意破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，維護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，建立健全中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。落實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)灌江河、湘江河等重點(diǎn)流域的水源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾及污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理水平。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推行清潔生產(chǎn)。狠抓節(jié)能減排工作，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，建設(shè)綠色和諧家園。
(六)聚焦全面小康，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
主攻脫貧摘帽焦點(diǎn)。以爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)先鋒為總要求，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，確保27個(gè)貧困村脫貧出列、11409名貧困人口脫貧銷(xiāo)號(hào)，順利通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。縣本級(jí)財(cái)政投入資金4000萬(wàn)以上,重點(diǎn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,切實(shí)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧移民搬遷工作,加快項(xiàng)目建設(shè),確保完成戶人的易地扶貧搬遷任務(wù)。
加大扶貧幫扶力度。充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主動(dòng)性,幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧意識(shí),摒棄“等靠要”思想,提升自我“造血”能力。積極開(kāi)展科技扶貧和文化扶貧，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),促進(jìn)貧困群眾創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效銜接，協(xié)同解決農(nóng)村低保對(duì)象貧困問(wèn)題。推進(jìn)教育精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育各階段學(xué)生資助政策。實(shí)施健康脫貧工程，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度銜接機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%，，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧,統(tǒng)籌利用好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè),提高貧困人口的參與度和受益水平。加大金融扶持力度，加快發(fā)展扶貧小額信貸，提高信貸資金使用效益。
強(qiáng)化脫貧效果督查。加強(qiáng)對(duì)已脫貧農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶，防止脫貧對(duì)象再度返貧。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)扶貧考核機(jī)制、督查巡查機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、專責(zé)小組、定點(diǎn)扶貧單位的脫貧攻堅(jiān)工作績(jī)效考評(píng)，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅查處套取、截留、擠占、挪用和貪污扶貧資金的行為。
(七)聚焦激發(fā)活力，不斷深化改革開(kāi)放。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解淘汰一批落后過(guò)剩產(chǎn)能;圍繞房地產(chǎn)去庫(kù)存，繼續(xù)抓好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策落實(shí);強(qiáng)化政府債務(wù)的監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項(xiàng)工作，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步提高行政審批效能。大力推進(jìn)工商登記便利化改革，在更深層次上激發(fā)市場(chǎng)活力。加快國(guó)有企業(yè)改制，完成2家以上企業(yè)改制任務(wù)。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面梳理現(xiàn)有農(nóng)村土地，合理推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革。
提升對(duì)外開(kāi)放能力。積極融入“西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶”“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，拓寬多領(lǐng)域合作，不斷提升對(duì)外合作水平。將招商引資作為對(duì)外開(kāi)放“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)鍵手段，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等實(shí)施專題招商。進(jìn)一步修改完善優(yōu)惠政策，加大對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)人數(shù)多的落地項(xiàng)目支持力度，確保實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金達(dá)億元，實(shí)際利用外資達(dá)億美元。
加大信貸融資力度。加強(qiáng)銀政企互利合作，敢于“舉債”發(fā)展，保證農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。
(八)聚焦民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。
加大民生領(lǐng)域投入。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生工作，爭(zhēng)取全年民生類(lèi)公共財(cái)政支出占比達(dá)到80%以上，持續(xù)推動(dòng)共享發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。
促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五大保險(xiǎn)”應(yīng)保盡保，參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人次。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合工作，完善城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，提高服務(wù)水平。完善企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平。整合各類(lèi)救助資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)大救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助水平。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，有效解決城鎮(zhèn)低收入家庭和新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，提高全民科學(xué)素養(yǎng);積極爭(zhēng)取區(qū)、市科技項(xiàng)目。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園的建設(shè)力度，不斷改善中小學(xué)校農(nóng)村辦學(xué)條件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大縣城學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，解決縣城入學(xué)難問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策及助學(xué)貸款政策，全面做好教育惠民工作。完善文化服務(wù)體系。完成工程，新建，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，加大非遺申報(bào)和保護(hù)力度。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力實(shí)施全民健康免費(fèi)體檢工程。健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成投用縣人民醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院城北新院區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持公益屬性，落實(shí)分級(jí)診療工作制度和國(guó)家基本藥物制度，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。高度重視中醫(yī)、民族醫(yī)藥發(fā)展，加快推進(jìn)特色中醫(yī)科室建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化防控與應(yīng)急體系建設(shè)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處多元化工作機(jī)制，抓好“七五”普法宣傳，實(shí)行“陽(yáng)光信訪”與“依法治訪”兩手抓，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)刑事案件、兩搶一盜案件的打擊力度，形成持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，提升群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大排查，高度重視食品藥品安全、校園安全、道路交通安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。同時(shí)，完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查和全國(guó)第二次地名普查工作。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族和宗教政策，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，抓好關(guān)心下一代、老齡、殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)氣象、物價(jià)、檔案、地方志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作,依法全面履行政府職能,努力打造人民滿意政府。
(一)嚴(yán)格依法行政，著力打造法治政府。堅(jiān)定服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真吸收縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，改進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理方式。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化和法治化。扎實(shí)有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)加快職能轉(zhuǎn)變，著力打造高效政府。大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)。堅(jiān)持守土有責(zé)、合力推進(jìn)，強(qiáng)化政府各級(jí)、各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)提高政府工作效能。健全注重實(shí)效的行政效能考核體系，實(shí)行正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)雙促進(jìn)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、目標(biāo)責(zé)任制，不推不拖、快速落實(shí)。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力打造服務(wù)政府。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，持之以恒整治“四風(fēng)”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，從嚴(yán)整治涉企收費(fèi)等行為，加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)保障，更好地服務(wù)基層群眾、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大民生保障領(lǐng)域投入，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
(四)強(qiáng)化機(jī)制約束，著力打造廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!事業(yè)靠打拼，發(fā)展憑實(shí)干。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，勇往直前，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階而努力奮斗!以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮!
