2017年蒼梧縣政府工作報(bào)告
——2017年3月1日在蒼梧縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 謝善高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，我縣克服發(fā)展面臨的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值36.2億元，增長(zhǎng)5.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.3億元，增長(zhǎng)7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9.71億元，增長(zhǎng)10.7%;財(cái)政收入5.48億元，增長(zhǎng)2.8%;固定資產(chǎn)投資31.2億元，增長(zhǎng)16.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.4億元，增長(zhǎng)8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20232元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入7397元，增長(zhǎng)9.6%。
過(guò)去一年，我們主要做好了以下幾個(gè)方面工作：
(一)“兩極”建設(shè)取得新進(jìn)展。抓住新縣城和旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展。
新縣城項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。完成了《蒼梧縣新縣城“十三五”期間搬遷規(guī)劃方案》、《蒼梧縣新縣城城市設(shè)計(jì)及風(fēng)貌特色規(guī)劃》、《蒼梧縣新縣城行政中心修建性詳細(xì)規(guī)劃》等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)了新縣城城區(qū)防洪規(guī)劃、供水工程和生態(tài)水系規(guī)劃設(shè)計(jì)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。檔案館業(yè)務(wù)用房、人社局業(yè)務(wù)用房、工商局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體封頂，蒼梧中學(xué)石橋校區(qū)、主干道、易地扶貧和棚改集中安置等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。全年共完成征地2010.8畝，累計(jì)完成征地5466畝，落實(shí)年度用地指標(biāo)805畝。年度共籌集建設(shè)資金5.78億元，共安排30個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資32.78億元，共完成項(xiàng)目建設(shè)投資6.18億元。
旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。重點(diǎn)推進(jìn)征地和項(xiàng)目建設(shè)，全力做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等工作。完成《旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及概念性總體規(guī)劃》和《旺甫鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(修訂)》的規(guī)劃編制，《旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃》已通過(guò)市政府審查并向自治區(qū)人民政府申請(qǐng)報(bào)批。全年新征土地635畝，累計(jì)完成征地1903畝。全年共安排16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資2.6億元。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)步。加大招商引資力度，充分利用第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、第13屆梧州國(guó)際寶石節(jié)等展會(huì)活動(dòng)開展招商，組織了“蒼梧縣·龍江林業(yè)產(chǎn)業(yè)(家具制造)專題招商推介會(huì)”等項(xiàng)目推介會(huì)，產(chǎn)業(yè)招商取得新成效，全年共簽約工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，完成招商引資37.45億元。積極深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，支持企業(yè)加大技改投入，加快實(shí)施抓大壯小扶微工程，做好企業(yè)上規(guī)入庫(kù)服務(wù)工作，支持梧州市佳順達(dá)機(jī)械鑄造廠、六堡普旺木片廠等企業(yè)技改升級(jí)。做好蒼梧縣遠(yuǎn)鴻建材制品有限公司和蒼梧縣西中電廠兩家企業(yè)的培育上規(guī)工作，梧州桂江電力公司列入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，新增恒達(dá)型材有限公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.75億元，增長(zhǎng)9.9%。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。以開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，以“兩極”為重點(diǎn)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排攻堅(jiān)項(xiàng)目88個(gè)，完成投資24.21億元。其中，我縣列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目3個(gè)，分別為蒼中石橋校區(qū)、新縣城主干道、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)工業(yè)大道項(xiàng)目，年度完成投資2.8億元;列入市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目21個(gè)，年度完成投資14.76億元。64個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資6.65億元。同時(shí)，一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)位居梧州市各縣(市、區(qū))前列。
(四)“三農(nóng)”事業(yè)取得新發(fā)展。全年第一產(chǎn)業(yè)完成15.07億元，增長(zhǎng)3.3%。糧食總產(chǎn)量達(dá)13.29萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。新增六堡茶種植面積8030畝，其中標(biāo)準(zhǔn)茶園3060畝，全縣六堡茶投產(chǎn)面積達(dá)到4.8萬(wàn)畝。去年10月，我縣被評(píng)為2016年度“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”，大大提升了六堡茶的知名度和影響力。大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，水果新增種植面積1.14萬(wàn)畝，種植面積達(dá)到11.55萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積8.14萬(wàn)畝，水果產(chǎn)量達(dá)到13.97萬(wàn)噸。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類產(chǎn)量2.48萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.12萬(wàn)噸。統(tǒng)籌安排4470.7萬(wàn)元，扎實(shí)開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目，解決5373人貧困人口的飲水問(wèn)題。完成溝渠清淤聯(lián)通工程132.86公里。完成通村屯道路硬化項(xiàng)目73個(gè)，全長(zhǎng)41.12公里。完成4.78萬(wàn)畝植樹造林面積、431個(gè)村屯的綠化任務(wù)。梨埠鎮(zhèn)沙地村獲得了自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村稱號(hào)，旺甫鎮(zhèn)山心村責(zé)田組、獅寨鎮(zhèn)龍江村思禮組、沙頭鎮(zhèn)龍科村步田自然村和京南鎮(zhèn)太平村新田新地組獲得了自治區(qū)級(jí)“綠色村屯”稱號(hào)。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，年度農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%，位居梧州市各縣(市、區(qū))前列。
(五)脫貧攻堅(jiān)工作取得新成果。對(duì)照貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全力做好8個(gè)貧困村、脫貧人口4800人的脫貧工作。抓好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共安排投資6985.95萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目427個(gè)，已全部完工，完成投資6985.95萬(wàn)元。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，共安排投資730萬(wàn)元，發(fā)展43個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展六堡茶、砂糖桔種植和生豬、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，積極探索“黨支部+公司(合作社)+貧困戶”等5種產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。建立389個(gè)專業(yè)合作社，吸納社員6989人，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織化程度不斷提高;遴選36家龍頭企業(yè)為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶增收領(lǐng)航。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷。通過(guò)新縣城集中安置以及分散安置相結(jié)合的方式，完成搬遷安置341戶1524人，超額完成任務(wù)。抓好金融扶貧工作，安排了1600萬(wàn)元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，完成評(píng)級(jí)授信貧困戶7775戶，發(fā)放扶貧小額信貸3697戶，發(fā)放貸款1.56億元，有1746戶獲得委托經(jīng)營(yíng)分紅，全年共發(fā)放分紅319.9萬(wàn)元。
(六)城鎮(zhèn)化水平有了新提升。編制了《木雙鎮(zhèn)生態(tài)旅游精品小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，投入710萬(wàn)元推進(jìn)木雙鎮(zhèn)“生態(tài)旅游精品小城鎮(zhèn)”建設(shè)，完成鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造(一期)、綜合文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成《石橋鎮(zhèn)培中村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》等村、社區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)培中村古村落旅游項(xiàng)目、千畝花海等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目3287戶，完成棚改項(xiàng)目投資0.53億元。完成沙頭鎮(zhèn)、六堡鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)并已投入試運(yùn)行。深入開展整治“六亂”行動(dòng)，圩鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善。
(七)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)休閑旅游建設(shè)，加快建設(shè)梨埠鎮(zhèn)沙地村、石橋鎮(zhèn)永安村、六堡鎮(zhèn)塘坪村等27個(gè)示范點(diǎn)，六堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色名鎮(zhèn)、木雙生態(tài)旅游精品小城鎮(zhèn)、梨埠仙跡桃花島旅游區(qū)等一批特色鮮明的生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)成效顯現(xiàn)。成功舉辦了蒼梧縣首屆“尋夢(mèng)桃花島”2016迎春桃花節(jié)、蒼梧首屆六堡茶文化旅游節(jié)、首屆“山水木雙·詩(shī)畫東安江”生態(tài)旅游文化節(jié)等具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)。同時(shí)，加快推進(jìn)六堡鎮(zhèn)大中村盤龍茶博園旅游區(qū)、六堡鎮(zhèn)山坪香風(fēng)瑤韻鄉(xiāng)村旅游區(qū)、飛龍湖國(guó)家森林公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。2016年全縣接待游客63萬(wàn)人次，旅游收入4.27億元。
(八)重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)新動(dòng)力。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力。降低企業(yè)成本.貫徹落實(shí)自治區(qū)降成本“41條”，從電價(jià)、融資、稅費(fèi)等方面著手，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1296.43萬(wàn)元。深化“放管服”改革。公開曬權(quán)明責(zé)，完成政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單公布，全縣共梳理權(quán)力事項(xiàng)共4140項(xiàng)，清理權(quán)力事項(xiàng)571項(xiàng)，明確縣級(jí)保留行政權(quán)力事項(xiàng)3569項(xiàng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，規(guī)范辦事行為，努力提升辦事效率。深化行政體制機(jī)制改革。新組建縣國(guó)資局和六堡茶產(chǎn)業(yè)局，進(jìn)一步加強(qiáng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理和六堡茶產(chǎn)業(yè)管理。整合優(yōu)化全縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)及衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)藥和新農(nóng)合制度，建立了統(tǒng)一管理的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、管理規(guī)范、便民高效的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在原“四所合一”基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五所合一”機(jī)構(gòu)改革，組建了各鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所，新建扶貧信息站，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了我縣各鎮(zhèn)事業(yè)單位，切實(shí)加強(qiáng)了基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化財(cái)政管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、投融資體制、食品藥品監(jiān)管體制、集體林權(quán)制度等方面的改革，農(nóng)村土地確權(quán)、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作正在加快推進(jìn)，啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)改革。
(九)民生事業(yè)邁上新臺(tái)階。全縣民生支出18.9億元，增長(zhǎng)12.38%，占一般公共預(yù)算支出的86.45%。全面完成了11類38項(xiàng)民生實(shí)事工程項(xiàng)目，投入資金6.4億元，辦成了一批得民心、增民利的實(shí)事好事。成立了社會(huì)保障事業(yè)局，社會(huì)保障體系日趨完善。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)8700人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)10300人，城鄉(xiāng)居民參合200151人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)7252人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)36034人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)9300人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革順利推進(jìn)。各項(xiàng)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)如期或超額完成。教育文化事業(yè)全面發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，學(xué)前一年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到112%、97.11%;全年維修改造學(xué)校76所，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建校舍21幢，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱狀況進(jìn)一步改善，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入實(shí)施，全年參合率達(dá)99.62%。實(shí)施全面二孩政策，全縣人口生育水平持續(xù)穩(wěn)定。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦巡回展出43場(chǎng)次;7個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)全面完成。做好污染治理和節(jié)能減排工作，完成了2016年度主要污染物總量減排任務(wù)。社會(huì)救濟(jì)、濟(jì)災(zāi)、救助和低保等保障政策全面落實(shí)。妥善應(yīng)對(duì)“7.31”地震災(zāi)害，及時(shí)高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)加大食品藥品安全監(jiān)督執(zhí)法工作力度，無(wú)食品藥品安全事故發(fā)生。積極推進(jìn)平安蒼梧、法治蒼梧建設(shè)，確保了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
(十)政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展多下基層、多解難題、敢于擔(dān)當(dāng)活動(dòng)，著力提高政府服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，公布部門權(quán)力事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)清單。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，政府采購(gòu)節(jié)約率達(dá)12.11%。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率保持100%。切實(shí)在轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能上下功夫，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，著力提高依法行政、全面履職的能力和水平，樹立起風(fēng)清氣正勁足的政府機(jī)關(guān)新形象。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、物價(jià)、審計(jì)、編制、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機(jī)、供銷社、地震、縣志、氣象、科技、老齡和婦兒等工作取得新成果。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。金融、電力、保險(xiǎn)、稅務(wù)、電信、郵政、石油和煙草等中央、自治區(qū)駐我縣單位為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來(lái)取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐我縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持蒼梧發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!
回顧過(guò)去一年，我們既要看到成績(jī)，更要看到前路還有不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。工業(yè)生產(chǎn)要素成本偏高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。財(cái)政收支矛盾突出。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等還有不少不滿意的地方。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員還存在慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象。民之所望是我們施政所向，我們一定進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣加以解決。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，積極的因素不斷涌現(xiàn);自治區(qū)深入推進(jìn)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建兩廣一體化發(fā)展，新的發(fā)展動(dòng)能不斷釋放;梧州市深化向東開放戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)區(qū)域合作。我縣仍然處于重新起步發(fā)展的階段，打牢基礎(chǔ)是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵抉擇，既要堅(jiān)定發(fā)展信心決心，又要克服浮躁心理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終保持戰(zhàn)略定力不放松，始終保持攻堅(jiān)克難的精神斗志，在打基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳減排等約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)的要求。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)加快新縣城建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以新縣城建設(shè)、特色名鎮(zhèn)名村打造為重點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)化水平。
著力推進(jìn)新縣城建設(shè)。圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)整體搬遷的目標(biāo)，結(jié)合新縣城城市風(fēng)貌規(guī)劃，加快編制和完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全力破解資金和土地等瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃安排新縣城建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，其中，新縣城水系項(xiàng)目等新開工項(xiàng)目27個(gè)，新縣城主干道一期工程等續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，縣中醫(yī)院等前期項(xiàng)目19個(gè)。項(xiàng)目總投資64.2億元，年度計(jì)劃投資10.32億元。進(jìn)一步加強(qiáng)用地保障工作，力爭(zhēng)完成征地3500畝，項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不低于900畝。
加快推進(jìn)六堡特色鎮(zhèn)建設(shè)。依托六堡特色鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，著力發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造六堡茶文化和地方特色文化，抓好六堡茶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)做好沿G355線3萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)工作，做好產(chǎn)城融合示范區(qū)的規(guī)劃修編，以及新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的征拆工作，抓好六堡鎮(zhèn)舊城區(qū)的改造，開工建設(shè)2萬(wàn)平方米的六堡茶倉(cāng)儲(chǔ)。籌辦好“重走茶船古道”暨六堡茶文化節(jié)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)交通、通信、供電、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)完成5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村垃圾處理中心建設(shè)項(xiàng)目和15個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)或處理的設(shè)施，90%的村莊生活垃圾得到有效處理。計(jì)劃投資2億元以上，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)圩鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)形象。加快推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
(二)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
著力推進(jìn)旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在做好旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蒼梧縣工業(yè)園區(qū)旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，以及旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，做好工業(yè)園區(qū)修編工作，以一園多區(qū)、產(chǎn)城融合的模式推進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化林產(chǎn)林化優(yōu)勢(shì)，著力打造集板材生產(chǎn)、高檔家具生產(chǎn)、林化、家具展示、家具五金配套于一體的產(chǎn)業(yè)集群核心專業(yè)園區(qū)。多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資5.01億元，推進(jìn)工業(yè)大道、濱江公園河堤整治(一期)工程、公立幼兒園、公租房、土方平整等項(xiàng)目建設(shè)，做好接收6個(gè)原萬(wàn)秀區(qū)簽訂項(xiàng)目工作。突出征拆工作重點(diǎn)，把推進(jìn)征地拆遷、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)重中之重，探索有效的工作機(jī)制和方法，以強(qiáng)有力的工作措施，高效推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的征地工作，確保完成1100畝的征地任務(wù)。
加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好招商引資工作。拓寬招商渠道，實(shí)施精準(zhǔn)招商，以項(xiàng)目落地開工建設(shè)為著力點(diǎn)，提高招商引資效率。全年計(jì)劃完成招商引資到位資金38億元。以新縣城建設(shè)PPP項(xiàng)目合作建設(shè)為核心開展招商引資工作，力爭(zhēng)達(dá)成1—2個(gè)PPP合作項(xiàng)目協(xié)議并開工建設(shè)。圍繞旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重抓好以林產(chǎn)林化、六堡茶加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商工作，力爭(zhēng)有2個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)。積極開展商貿(mào)、旅游項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)樂(lè)村淘、阿里巴巴等電商企業(yè)落戶我縣。跟蹤對(duì)接好華潤(rùn)新能源和中電投的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)上限，落實(shí)新增規(guī)模以上、限額以上企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織企業(yè)開展“百店大促銷”活動(dòng)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
做好服務(wù)企業(yè)工作。積極開展“突出問(wèn)題解決年”活動(dòng)，加大服務(wù)企業(yè)力度，落實(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善規(guī)上企業(yè)“一企一冊(cè)”制度，幫助企業(yè)解決融資、土地、辦證等問(wèn)題。對(duì)有潛力的規(guī)下企業(yè)產(chǎn)值在500萬(wàn)元—1500萬(wàn)元的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好服務(wù)和支持工作。做好梧州市日成林產(chǎn)化工股份有限公司、蒼梧縣順風(fēng)鈦業(yè)有限公司技改和退城進(jìn)園申報(bào)工作。加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目資金扶持我縣企業(yè)，更好地促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，加大投入力度，整合旅游資源，加快項(xiàng)目建設(shè)，打造精品線路，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
積極打造以“茶船古道·詩(shī)畫東安江”為主題的全域旅游。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景點(diǎn)，加快推進(jìn)茶旅文化建設(shè)發(fā)展。積極打造具有特色的休閑旅游示范區(qū)。加快木雙鎮(zhèn)以竹子為特色的生態(tài)旅游精品小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展竹藝品等竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成鎮(zhèn)區(qū)主街綜合整治，規(guī)劃建設(shè)特色風(fēng)情街，完善旅游配套設(shè)施，推行農(nóng)家飯票等互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游，辦好第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)。把梨埠沙地村、六堡山坪村、塘坪村和大中村、石橋培中村、嶺腳福傳村等一批特色鄉(xiāng)村打造成為星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，加快推進(jìn)東安江旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。做好飛龍湖國(guó)家森林公園、大爽河生態(tài)游樂(lè)景區(qū)、天洪嶺林場(chǎng)休閑養(yǎng)生度假區(qū)、六堡茶文化公園、六堡茶文化特色街等旅游項(xiàng)目的包裝與招商工作。抓好旅游景區(qū)道路、公廁、標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、酒店的創(chuàng)星工作。加大打造蒼梧旅游品牌的力度，擴(kuò)大旅游營(yíng)銷宣傳。
抓好交通運(yùn)輸、電信、金融和農(nóng)村電子商務(wù)等事業(yè)。加快推動(dòng)阿里巴巴電商倉(cāng)儲(chǔ)物流、蒼梧新縣城商貿(mào)物流集中區(qū)、茶船古道旅游發(fā)展帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)上限申報(bào)工作，培育和鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)上限，積極培育限上餐飲和住宿業(yè)的企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，爭(zhēng)取入庫(kù)1—2家限上餐飲企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，入庫(kù)1家限上住宿業(yè)個(gè)體戶。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，抓好與阿里巴巴農(nóng)村電商合作建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極抓好農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，力爭(zhēng)符合條件的行政村完成村級(jí)服務(wù)站試點(diǎn)建立工作。以六堡茶等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)等為主體，加快電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作和農(nóng)產(chǎn)品銷售。
(四)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，要發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工。
2017年縣本級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目73項(xiàng)，項(xiàng)目總投資30.4億元，年度計(jì)劃投資8.62億元。梧州市統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，項(xiàng)目總投資55.78億元，年度計(jì)劃投資7.9億元。自治區(qū)統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3.97億元，年度計(jì)劃投資2.4億元。著力抓好24個(gè)5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，包括新縣城綜合行政區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;六堡茶產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目等2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;蒼梧中學(xué)石橋校區(qū)(一期)建設(shè)等4個(gè)教育項(xiàng)目;新縣城東安江、石橋河和沙村沖水系連通工程等2個(gè)水利項(xiàng)目;G355蒼梧梨埠至昭平馬江二級(jí)公路等3個(gè)交通項(xiàng)目，新婦幼保健院等4個(gè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造等3個(gè)民生項(xiàng)目。
著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金和土地保障，加快梧州至藤縣藤州(蒼梧段)公路和G355公路征拆工作，同時(shí)加快S201蒼梧京南至梧州人和港二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，配合做好梧信高速公路前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)梨埠到木雙至封開二級(jí)公路前期工作。
(五)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助貧困人口共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千方百計(jì)幫助困難群眾擺脫貧困，讓貧困人口共享發(fā)展成果。
圍繞脫貧15個(gè)貧困村、脫貧12550人的任務(wù)。計(jì)劃統(tǒng)籌1.8億元資金用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括生命安全防護(hù)工程，續(xù)建縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程。統(tǒng)籌安排農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。二是做好農(nóng)村飲水安全工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)80%以上，全面解決脫貧摘帽的貧困村、貧困人口和飲水保障程度低的群眾飲水困難問(wèn)題。三是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，推廣和深化產(chǎn)業(yè)扶貧“五大模式”。支持貧困村因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶、貧困村入股龍頭企業(yè)、合作社，穩(wěn)定增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是抓好易地扶貧搬遷工作，確保完成搬遷2200人的任務(wù)，并做好搬遷安置后續(xù)扶持工作，確保群眾搬得出，留得住，有就業(yè)，生活有改善。五是抓好金融扶貧工作，計(jì)劃發(fā)放1億元扶貧小額信貸資金，以解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題。六是落實(shí)好教育精準(zhǔn)扶貧政策，深入開展“一幫一聯(lián)”活動(dòng)，提升貧困群眾自身“造血”能力。
(六)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。以爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)富民示范縣為抓手，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
以種植優(yōu)質(zhì)水稻為主，穩(wěn)定糧食播種面積在37萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量12萬(wàn)噸左右，保障糧食生產(chǎn)安全。全力抓好六堡茶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大六堡茶種植面積，力爭(zhēng)新種植六堡茶8000畝，其中標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝。加大力度創(chuàng)建砂糖桔標(biāo)準(zhǔn)園，引導(dǎo)和支持以砂糖桔為主的名優(yōu)水果上山工程，力爭(zhēng)新增無(wú)病害砂糖桔10000畝以上。抓好沙頭鎮(zhèn)遲熟荔枝品種改良高接換種工作，完成高接換種試點(diǎn)面積200畝。扶持具有一定規(guī)模中草藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大中草藥種植面積，繼續(xù)鞏固?hào)|安片、嶺腳鎮(zhèn)兩大蔬菜產(chǎn)地，力爭(zhēng)蔬菜播種面積達(dá)3.3萬(wàn)畝以上。
加大森林資源培育力度，以天洪嶺、白南兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和沙頭、石橋、梨埠、獅寨等鎮(zhèn)為核心，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的林下經(jīng)濟(jì)，突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，力爭(zhēng)完成植樹造林4.3萬(wàn)畝，中幼林撫育1.1萬(wàn)畝。
推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。力爭(zhēng)肉類總產(chǎn)達(dá)到2.55萬(wàn)噸，生豬出欄達(dá)到22.9萬(wàn)頭，家禽出欄達(dá)到450萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸。
抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)1個(gè)自治區(qū)級(jí)、3個(gè)縣級(jí)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的示范區(qū)申報(bào)成功。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建區(qū)、市級(jí)示范性農(nóng)民專作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
加大環(huán)境整治力度。分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)我縣主要污染物總量減排目標(biāo)和完成2017年減排項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出境斷面地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物抽檢合格率100%，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理等減排項(xiàng)目建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成年度大氣、水、土壤污染防治和主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固森林覆蓋率，強(qiáng)化生態(tài)公益林管理和執(zhí)法工作，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。
深入推進(jìn)美麗蒼梧鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)建成一批示范村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)成效，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的治理，開展整治“六亂”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
(八)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，力爭(zhēng)籌措資金5億元以上，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。
實(shí)施“第一公里·橋”惠民工程。計(jì)劃投資1200萬(wàn)新建橋梁29座，改造危橋21座，努力改善農(nóng)村公共交通環(huán)境、農(nóng)村群眾出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，解決農(nóng)村地區(qū)群眾趟水過(guò)河的困境和因無(wú)橋而繞行的問(wèn)題。
著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，開展“組織大培訓(xùn)，拓寬就業(yè)路，助力快脫貧”活動(dòng)，整合培訓(xùn)資源，組織各項(xiàng)涉農(nóng)培訓(xùn)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成8000人次以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)。建立聯(lián)席機(jī)制，加大工作力度，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案能力建設(shè)。
不斷提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)低保與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接。抓好社保全民參保工作，推進(jìn)社保擴(kuò)面和“五險(xiǎn)合一”征繳，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”全部發(fā)放完畢。抓好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作。
促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。抓好高中擴(kuò)招工作，提高九年義務(wù)教育鞏固率，確保2017義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%以上。推進(jìn)教育項(xiàng)目的開工建設(shè)。大力實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”、義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目工程、校舍維修改造項(xiàng)目工程，加快推進(jìn)蒼梧中學(xué)石橋校區(qū)、蒼梧縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和公立幼兒園等新縣城教育項(xiàng)目的建設(shè)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)和深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系。抓好石橋中心衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)工作。加大衛(wèi)生人才的招聘引進(jìn)力度。做好實(shí)施全面兩孩政策的相關(guān)工作，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。開展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。
推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好文體惠民工作，組織更加豐富的群眾文體活動(dòng)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，積極申報(bào)自治區(qū)、梧州市“非遺”項(xiàng)目，加強(qiáng)六堡茶文化、東安文化的挖掘。做好廣播電視宣傳播出、體育事業(yè)建設(shè)、文化市場(chǎng)管理等工作。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀。抓好圖書館、文化館、公共體育場(chǎng)和村級(jí)公共服務(wù)中心等文體項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)法治蒼梧建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理。依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善未成年人社會(huì)保護(hù)制度，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，繼續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。改進(jìn)信訪工作，及時(shí)解決群眾合理訴求。支持人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。深化平安蒼梧創(chuàng)建工作，抓好反恐和禁毒工作，大力提升群眾安全感，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控和綜治及平安建設(shè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)和推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)和特殊人群服務(wù)管理。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。落實(shí)最嚴(yán)格的食品藥品安全全程監(jiān)管制度，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、供銷、金融、保險(xiǎn)、郵電、通信、氣象、民族、外事、縣志、宗教等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，根據(jù)新情況新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)降低融資和用人成本政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機(jī)制。在補(bǔ)短板方面，要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地并取得實(shí)效。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，全面實(shí)施“先照后證”“六證合一，一照一碼”和“兩證整合”政策，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，為各類市場(chǎng)主體繼續(xù)松綁放權(quán)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步制定完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)力清單制度工作常態(tài)化，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。按要求抓好上級(jí)行政審批項(xiàng)目“接管放”工作，加大清理行政審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推行行政審批項(xiàng)目目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，規(guī)范辦事行為，推進(jìn)依法行政，提升辦事效率，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
多管齊下改革投融資體制。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引民間資本投入新縣城建設(shè)及旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。
推動(dòng)財(cái)稅體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。推進(jìn)財(cái)政體制改革，探索推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分，健全縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制。推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革，不斷優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。想方設(shè)法盤活財(cái)政存量資金。抓好營(yíng)改增后續(xù)工作。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。
堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，完善監(jiān)督體系，推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政務(wù)信息公開責(zé)任清單，推行重大行政決策預(yù)公開制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。
堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。完善常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制，健全限期報(bào)告、情況通報(bào)、專項(xiàng)督查等制度，嚴(yán)格績(jī)效管理考核，確保重大決策部署落實(shí)到位。對(duì)工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。督促和激勵(lì)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做出讓人民群眾滿意的實(shí)績(jī)。
堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例和監(jiān)督條例，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，規(guī)范公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!時(shí)代賦予光榮使命，拼搏才能贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在梧州市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，擼起袖子，撲下身子，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報(bào)告》縮略詞注釋
1.三去一降一補(bǔ)：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行去杠桿、工業(yè)去產(chǎn)能、樓市去庫(kù)存、降實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、補(bǔ)供給側(cè)和人力資源短板。
2.放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻”;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”;“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境”。
3.五所合一：即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通站的職責(zé)和人員整合到國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所。
4.PPP:即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5.產(chǎn)業(yè)扶貧“五大模式”：我縣產(chǎn)業(yè)脫貧的新模式，即“黨支部+公司(合作社)+貧困戶”模式、土地流轉(zhuǎn)入股模式、資金變資產(chǎn)模式、小額信貸委托經(jīng)營(yíng)和自主經(jīng)營(yíng)五種模式。
6.五險(xiǎn)合一：是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)(統(tǒng)稱“社會(huì)保險(xiǎn)”)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。
7.多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。某個(gè)區(qū)域內(nèi)做出關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面的系統(tǒng)規(guī)劃，著眼于從全局上解決某地的發(fā)展問(wèn)題，因地制宜，實(shí)現(xiàn)有當(dāng)?shù)靥厣木G色協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的最優(yōu)化。
8.先照后證、六證合一、一照一碼、兩證整合：“先照后證”就是先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證?！傲C合一，一照一碼”登記模式是整合人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證和公安部門的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證企業(yè)和印章準(zhǔn)刻證不再另行發(fā)放。實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
9.雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
