政府工作報告——2019年1月22日在田東縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
田東縣人民政府縣長 黃文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、砥礪前行、奮發(fā)作為，推動幸福田東取得新進步
剛剛過去的2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40 周年和自治區(qū)成立60周年，也是田東縣決勝脫貧摘帽之年。我們在市委、市人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)役一大保障”工作主線，對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%;財政收入14.1億元，同比增長10%;社會消費品零售總額26.12億元，同比增長6.8%;外貿(mào)進出口總額1.62億元，同比增長277.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32996元，同比增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14881元，同比增長10.1%。較好地完成了縣十六屆人大三次會議提出的目標任務(wù)。
一年來，我們合力攻堅甩窮帽，投入一場事關(guān)長遠的扶貧戰(zhàn)役
多措并舉確保吃穿不愁。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，設(shè)立小額信貸風(fēng)險補償金2300萬元，發(fā)放扶貧小額信貸600萬元，落實產(chǎn)業(yè)以獎代補資金2368.8萬元，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展致富增收產(chǎn)業(yè)，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達93.68%。深入開展就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、公益性崗位安置，落實就業(yè)獎補資金300萬元，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)7531人，實現(xiàn)有就業(yè)能力的貧困家庭1人以上就業(yè)。全面落實上級各類保障政策，實行低保與扶貧標準“兩線銜接”，提高臨時救助標準，實現(xiàn)“低保兜底、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持、養(yǎng)老保險代繳”五個全覆蓋。
住房教育醫(yī)療全面保障。統(tǒng)籌整合資金17.3億元實施易地扶貧搬遷工程，全縣6個安置點8個小區(qū)全部交付使用，搬遷入住3672戶15244人，提前兩年完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。完成建檔立卡貧困戶危房改造151戶。農(nóng)村居民安全住房達標率99.16%。落實貧困戶子女義務(wù)教育階段各類補助806.3萬元，義務(wù)教育鞏固率94.65%，無一人因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧。推行健康扶貧“五個一行動” “先診療后付費”“一站式”結(jié)算等工作，貧困人口參保率和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達100%，住院報銷比例達91.36%。
公共服務(wù)設(shè)施基本完善。累計投入1.63億元實施縣域干線公路提級改造60公里，鄉(xiāng)村道路改造390公里，農(nóng)村安全飲水提升工程74個，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級748公里，行政村公共服務(wù)項目162個，實現(xiàn)行政村辦公場所、衛(wèi)生室、文化室、通訊網(wǎng)絡(luò)、安全飲水、用電、20戶以上通屯硬化率全覆蓋，20戶以下通屯硬化率93.5%。
凝聚社會力量參與扶貧。實現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、縣直單位包村包戶、重點企業(yè)聯(lián)系貧困村全覆蓋，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧互補互促。選派53名第一書記、350名工作隊員駐村開展扶貧工作。安排7236名干部與貧困戶開展結(jié)對幫扶、感恩教育、政策宣傳等工作，幫扶滿意率達95%以上。扎實推進東西部扶貧協(xié)作，積極與深圳市坪山區(qū)開展人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等系列活動，全年爭取對口協(xié)作幫扶資金2834萬元投入9個項目建設(shè)，惠及貧困人口12297人。促成碧桂園定點幫扶田東。國家發(fā)改委等中央部委和區(qū)直掛點單位在項目安排、政策制定、規(guī)劃編制等方面給予大力支持。搭建行業(yè)商會及非公企業(yè)扶貧平臺，建成愛心超市12個、扶貧車間5個，帶動貧困群眾提高自身發(fā)展能力。累計接受社會捐資贈物2000多萬元。
在全縣上下不懈努力和各方的支持下，預(yù)計貧困村脫貧摘帽18個，貧困人口脫貧6615人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至2.16%，順利通過各級考核，有望實現(xiàn)縣級脫貧摘帽。我縣扶貧宣傳、易地扶貧搬遷、健康扶貧、民政兜底保障等工作獲得中央領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部委、自治區(qū)、百色市的充分肯定和高度評價，CCTV-7《扶貧周記》連續(xù)深度報道田東扶貧工作情況，《農(nóng)民日報》頭版頭條《脫貧路上的“田東實踐”(上、中、下)》引起強烈反響。
一年來，我們凝心聚力強產(chǎn)業(yè)，厚植一批前景較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制。切實加強耕地保護，開展“大棚房”問題專項清理整治行動，完成永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫81萬畝，建成高標準基本農(nóng)田12萬畝，在全市率先完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。糧食種植面積35.04萬畝，完成儲備糧直補訂單糧收購任務(wù)1.22萬噸。水果、蔬菜、糖料蔗種植面積分別穩(wěn)定在50萬畝、26.75萬畝和20.5萬畝。油茶新種面積0.7萬畝、低產(chǎn)林改造面積1.5萬畝;畜禽出欄量710.6萬頭(只、羽)，肉類總產(chǎn)量3.73萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.16萬噸。累計流轉(zhuǎn)土地27.07萬畝發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增家庭農(nóng)場11家、農(nóng)民專業(yè)合作社64家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌不斷提升。建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)1個、市級示范區(qū) 2個，芒果示范基地5個，新增無公害認證產(chǎn)品6個。獲百色芒果廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認證，桂七芒獲廣西第一個氣候好產(chǎn)品認證，“大山牌”芒果干獲全國旅游商品大賽廣西賽區(qū)金獎。爭取到國家綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)促進項目?；适先闃I(yè)田東牧場竣工投產(chǎn)，國家芒果種質(zhì)資源圃項目開工建設(shè)，碧桂園苗木產(chǎn)業(yè)扶貧基地基本建成，田東錢記蛋雞二期、巨人園生物科技集團芒果產(chǎn)業(yè)深加工等項目穩(wěn)步推進。榮獲“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”，入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園首批名單。林逢鎮(zhèn)獲全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、林馱村獲得“第八批全國一村一品”示范村和“2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。安排工業(yè)發(fā)展資金3170萬元鼓勵企業(yè)發(fā)展，受益企業(yè)18家。盤活土地237.7畝，安置新進企業(yè)6個。園區(qū)總體規(guī)劃修編完成初稿。田東石化工業(yè)園區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)5家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。重油特種加氫改質(zhì)技術(shù)應(yīng)用研究完成中試。工業(yè)重大項目有效推進，年產(chǎn)30萬噸燒堿擴建、20萬噸硅錳等4個項目投產(chǎn)試產(chǎn);60萬噸預(yù)焙陽極碳素、3000噸戊基蒽醌等4個項目開工建設(shè);120萬噸氧化鋁擴建啟動前期工作。工業(yè)主產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，原油委托加工完成30萬噸，達到歷史新高;火力發(fā)電量11.18億度，同比增長178%;原煤293萬噸，同比增長314%，燒堿30萬噸，同比增長21%;氧化鋁88.8萬噸，同比增長4.4%。全縣40家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額10.84億元，同比增長152%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。積極融入“一帶一路”建設(shè)，累計培育進出口企業(yè)27家，支持企業(yè)走出去完成對外投資2000萬美元?，F(xiàn)代物流發(fā)展勢頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園和田東火車站貨運場改擴建等項目有效推進。電子商務(wù)發(fā)展步伐加快，入選“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，建成電子商務(wù)一條街，入駐電商企業(yè)30家，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售達2.23億元，同比增長42.9%。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，獲批“廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”，民政社會福利園項目竣工，環(huán)球康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)項目有效推進。旅游業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，田東濕地公園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)零突破。穩(wěn)步推進產(chǎn)旅融合項目29個，獲評4星級農(nóng)家樂2家。年接待旅游總?cè)藬?shù)327.37萬人次，同比增長23.87%;旅游總消費34.66億元，同比增長31.67%。
項目投資穩(wěn)步擴大。圍繞項目策劃、招商引資、工程建設(shè)、要素保障、投產(chǎn)達效，持續(xù)謀劃實施一批重大項目。爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資6776萬元、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金7875萬元。全年統(tǒng)籌推進區(qū)、市、縣層面重大項目145個，開工67個，竣工28個，超額完成年度投資計劃。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，出臺《田東縣招商引資優(yōu)惠暫行辦法》等文件，開展強化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營生產(chǎn)要素保障等13個專項行動，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。開展“縣長服務(wù)企業(yè)和項目接待日”“招商引資項目雙月攻堅”活動，搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決實際問題90余件，獲得貸款5900萬元。為企業(yè)減稅降費5823萬元。全年新簽約項目10個，總投資74.77億元。區(qū)外招商引資到位資金72.89億元，居全市前列。
一年來，我們多措并舉促城建，打造一座宜居宜業(yè)的魅力新城
規(guī)劃管控力度加強?？h城總體規(guī)劃修編上報自治區(qū)政府審批，完成縣城核心區(qū)控規(guī)、濱江新區(qū)城市設(shè)計、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，啟動十里蓮塘片區(qū)、祥周特色小鎮(zhèn)專題規(guī)劃。持續(xù)整治“兩違”，實施分類處置，查處違法建筑325戶4.47萬平方米，累計完成查處存量目標任務(wù)75.68%，成功承辦百色市城市違法建設(shè)專項治理現(xiàn)場觀摩推進會。自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作進入復(fù)審階段，啟動自治區(qū)第八批文明城市創(chuàng)建工作?！叭患訌姟憋@著提高，城區(qū)樓宇亮化和美化、綠化工作有效實施。市政道路部分臨時停車泊位外包管理，設(shè)置東順路臨時蔬菜早市，有效緩解縣城區(qū)交通擁堵問題。
城市建設(shè)力度加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，新田東、大縣城格局初步形成。完成土地收儲5426畝?；I資7億元統(tǒng)籌布局路網(wǎng)、管網(wǎng)、教育、醫(yī)療、公園、市場等公共設(shè)施。恩隆大道北段、濕地公園東側(cè)道路二期等6條道路竣工通車，新建改建城區(qū)道路13.5公里。民族路、慶平路南段等4個項目開工建設(shè)。石化大道二期A段順利推進。濱江大道一期、東環(huán)路一期前期工作基本完成。鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)130公里、污水管網(wǎng)93公里。濱江學(xué)校、城東小學(xué)建成投入使用?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷二期項目、婦幼保健院搬遷項目加快推進。城市體育休閑公園、南華公園改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4個商住小區(qū)和城北農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)。
濱江新區(qū)加速開發(fā)。突出路網(wǎng)建設(shè)，搭建新區(qū)框架，紅棉路、紅星路等4條市政道路開工建設(shè)，恩隆大道南段、廣場西側(cè)道路延長線等3條路網(wǎng)竣工通車，形成“四縱三橫”道路雛形。大力完善新區(qū)配套設(shè)施，公共服務(wù)中心項目主體基本完成，合恒小學(xué)改擴建項目開工建設(shè)，濱江文化公園、濱江大道前期工作加快推進。積極引進恒力城等房地產(chǎn)項目，著力打造高檔住宅小區(qū)。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投入4079萬元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年提升特色街道改造項目14個，打造了一批美麗宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商貿(mào)物流小鎮(zhèn)列入廣西第一批特色小鎮(zhèn)。投入2500萬元新建或改擴建村部辦公樓55個。投入1900萬元實施農(nóng)村改廁改廚工程，新增農(nóng)村無害化廁所10457戶、清潔廚房10014戶。林逢、印茶、江城、那拔鎮(zhèn)級污水處理廠建成運行，17個鎮(zhèn)(村)級垃圾片區(qū)處理中心(終端)竣工投入運行。
一年來，我們攻堅克難抓創(chuàng)新，突破一批重點領(lǐng)域的改革事項
農(nóng)村改革取得新突破。國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作亮點頻出，全面深化農(nóng)村改革經(jīng)驗列入《中國改革年鑒2018卷》，新增試驗區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款試點，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全市前列。有效推進全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點，構(gòu)建“一主多元”推廣體系。不斷深化“六大金融服務(wù)體系”，農(nóng)村金融改革成果有效轉(zhuǎn)化，形成“農(nóng)金村辦”模式，獲得全國農(nóng)改辦高度評價并向全國推廣。田東金融扶貧工作編入《習(xí)近平扶貧論述摘編》。農(nóng)村金融改革“田東模式”入選改革開放40周年地方改革創(chuàng)新案例，在自治區(qū)成立60周年紀念大會上得到中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志高度肯定。
供銷改革打開新局面。緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，突出組織體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系、農(nóng)村金融體系、管理體系、政策體系六個創(chuàng)新。構(gòu)建“社有資產(chǎn)管理委員會+社有資產(chǎn)管理公司+基層財會核算中心”管理新體系。深入開展服務(wù)平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社及“農(nóng)合聯(lián)”，加快基層社改革，全年商品銷售總額和利潤總額分別增長19.79%和17.24%?？h聯(lián)合社治理機制專項試點“田東經(jīng)驗”在全國供銷系統(tǒng)培訓(xùn)班上推廣。
其它各項改革取得新進展。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，方案上報自治區(qū)審批。不斷深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接和增加行政許可事項55項?！岸嘧C合一、一照一碼”登記注冊辦結(jié)時間壓縮，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實“三去一降一補”要求，完成房地產(chǎn)項目銷售面積43萬平方米，同比增長117.17%，有效去庫存。落實電力體制改革若干措施，為企業(yè)降低用電成本350萬元?？冃Э荚u“一票贊成”得到自治區(qū)肯定。圓滿完成統(tǒng)計管理體制改革試點。深入實施司法體制改革。
一年來，我們真抓實干保生態(tài)，營造一個自然和諧的美麗家園
污染防治顯成效。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全力打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實中央環(huán)保督察組各項整改要求，開展專項“大檢查”“大排查”“大整治”等系列行動。PM10和PM2.5平均濃度分別為55.1和33.8微克每立方米，全年空氣優(yōu)良率96.4%。縣城污水處理率95%，集中式飲用水水源地水質(zhì)及縣城生活垃圾無害化處理率100%，土壤污染趨勢得到有效遏制。
綠水青山展新顏。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進實施古榕江流域綜合治理和濕地公園生態(tài)保護修復(fù)工程。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，為建設(shè)“美麗田東”保駕護航。全面推行“河長制”，主要河流檢測斷面水質(zhì)達標率100%。深入開展國土綠化，新增植樹造林3.2萬畝，治理石漠化面積43.63平方公里，退耕還林1.98萬畝，森林覆蓋率63.07%。
一年來，我們?nèi)娜饣菝裆?，辦成一批實實在在的好事實事
民生工程鞏固提升。全年縣財政用于民生支出27.2億元，占公共財政支出的85.62%。12類66項為民辦實事工程全面完成。統(tǒng)籌資金6.83億元實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會保障體系更加完善，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、價格臨時補貼等資金9581.96萬元，受益38.94萬人次。建成保障性住房1035套。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6942人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增2440人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.63%，低于4%年度控制目標。
社會事業(yè)全面推進。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入8億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建學(xué)校11所，補充教師343人，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)評估驗收。實施深百協(xié)作新居民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計劃等各類培訓(xùn)5912人次，入圍第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建名單。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，各項人口計生工作指標順利完成，公立醫(yī)院綜合改革獲自治區(qū)通報表揚。文廣事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成新華書店改造提升，成功舉辦2018年百色·田東芒果文化月活動。第十一屆中國旅游電視周落戶田東，拍攝和播出了10部旅游電視短片，CCTV-7《食尚大轉(zhuǎn)盤》走進田東，為田東宣傳帶來不可估量的價值。芒果與文化形象推廣微電影《芒果之戀》公映。榮獲2018年度全區(qū)縣級播出機構(gòu)播出秩序先進單位獎。科技創(chuàng)新居全市前列，全年專利申請量183件、專利授權(quán)量65件、有效發(fā)明專利擁有量62件，國家星創(chuàng)天地1家、廣西星創(chuàng)天地2家。
社會大局和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會主義法治精神，公民憲法觀念和法律素養(yǎng)顯著增強，所有行政村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。深化“平安田東”“法治田東”創(chuàng)建工作，深入開展禁毒嚴打整治、“掃黑除惡”專項斗爭和農(nóng)村賭博治理，破獲各類刑事案件763起。扎實開展社會矛盾排查化解，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪群眾1435人次。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。群眾安全感、幸福感和滿意度逐年提升。
一年來，我們動真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)，塑造一種昂揚向上的精神風(fēng)貌
班子建設(shè)持續(xù)強化。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、解放思想之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)，建設(shè)“五個過硬”領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。實施“七五”普法工作，提升全民法治意識。堅持依法行政，完善政府重大決策程序和機制，進一步規(guī)范政府權(quán)力運行。開展縣政府系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能力提升年”，建立起引導(dǎo)自學(xué)、靈活講學(xué)、實踐跟學(xué)、以考促學(xué)的“四學(xué)”機制。
監(jiān)督機制持續(xù)完善。堅決執(zhí)行縣委決策，政府重大決策一律向縣委匯報，定期向人大報告工作，把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和滿意率均為100%。推進重點領(lǐng)域政務(wù)公開，政務(wù)信息公開率100%。加快“一事通辦”利企便民改革，政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)服務(wù)事項13.07萬件，萬人辦結(jié)率排全區(qū)第一。完成縣政府門戶網(wǎng)站集約化改版，縣長專線及網(wǎng)站留言辦結(jié)率100%。
執(zhí)紀問責(zé)持續(xù)加強。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，認真實行廉潔自律準則、紀律處分條例等規(guī)定，深入推進政府系統(tǒng)開展“四風(fēng)”整治。審計監(jiān)督力度進一步增強，實現(xiàn)財政管理流程和財政資金的審計監(jiān)督全覆蓋。
此外，國防、雙擁、人防、人事、編制、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)機、應(yīng)急、氣象、移民、民族、宗教、地震、檔案、郵政、通信、地方志、市場服務(wù)、機關(guān)效能、外事僑務(wù)、民族語言、法律援助等工作躍上新臺階。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)有了新進步?？茀f(xié)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得新成效。
過去一年的成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級駐縣單位和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向關(guān)心、支持田東改革發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢，進的動力還不夠強。主要表現(xiàn)在：欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)的基本縣情還沒有得到根本性改變，脫貧成果后續(xù)鞏固和全面脫貧難度大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠支撐，創(chuàng)新發(fā)展能力不足。降成本難度大，融資難、融資貴等問題未能有效解決。城市管理精細化程度不高，公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板。重大項目包裝策劃能力有待加強，招商引資簽約項目落地率偏低。民間投資熱情不高，固定資產(chǎn)投資增長乏力。少數(shù)干部擔當意識不夠、執(zhí)行力和服務(wù)效能有待提升等等。這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決，決不辜負全縣各族人民的期望!
二、搶抓機遇、接力奮斗，開啟壯美田東圓夢新征程
2019年是新中國成立70周年，百色起義90周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵一年，也是田東脫貧摘帽后，以新的姿態(tài)揚帆起航、努力實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的開局之年。我們必須緊緊抓住歷史機遇，牢牢把握自身優(yōu)勢，穩(wěn)穩(wěn)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力開啟壯美田東圓夢新征程。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央、自治區(qū)、百色市經(jīng)濟工作會議精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“六個年”活動，按照中國共產(chǎn)黨田東縣第十四屆代表大會第三次會議“三個三”等決策部署，堅決打好“三大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，確保穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢，進的動力更強，保持經(jīng)濟持續(xù)較快健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，為“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”做出田東新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年和百色起義90周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%;財政收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;外貿(mào)進出口總額增長15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);萬元GDP能耗、主要污染物排放總量達標。社會各項事業(yè)不斷進步，社會綜合治理不斷完善，人民群眾幸福感不斷增強。
圍繞上述目標要求，我們務(wù)必腳踏實地，發(fā)揚“忠誠使命、萬眾一心、精準發(fā)力、實干爭先”的精神，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)聚焦脫貧鞏固，增強致富奔康的帶動力
繼續(xù)堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，持續(xù)實施“十大長效機制”，落實脫貧攻堅三年行動計劃，開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，鞏固擴大脫貧成果，夯實貧困群眾奔康能力。力爭年內(nèi)8個貧困村脫貧摘帽，3460人以上貧困人口脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.23%。
推進扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入實施扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，出臺縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“以獎代補”、基礎(chǔ)設(shè)施“先建后補”等獎勵扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)激勵機制，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧基地(園、區(qū))建設(shè)，促進“村企”合作，逐步完善“企戶”利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。支持新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體輻射帶動作用。
加大教育和就業(yè)扶貧力度。全面落實教育扶貧政策，加大控輟保學(xué)力度，嚴防適齡學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。大力開展貧困家庭勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，年內(nèi)培訓(xùn)1000名以上貧困勞動力。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，建立貧困家庭勞動力和深圳用工企業(yè)供需兩端精準對接機制。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，繼續(xù)實施勞動力就業(yè)獎補政策，加快“奔康產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，新增就近就地就業(yè)800人以上，確保有就業(yè)能力的貧困戶實現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。
激發(fā)村級集體經(jīng)濟活力。推廣資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動型等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。規(guī)范村級集體經(jīng)濟收益分配管理和財務(wù)管理監(jiān)督，建立防范機制。實現(xiàn)村級會計委托代理常態(tài)化。探索出臺村集體經(jīng)濟分配細則、獎勵性措施。推進可持續(xù)發(fā)展項目10個以上，打造明星村5個以上，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人100人以上，力爭全縣167個村(街、社區(qū))集體經(jīng)濟收入均達4萬元以上。
提升搬遷后續(xù)扶持工作。建立健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長效機制，將短期脫貧與穩(wěn)定脫貧有機結(jié)合，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。繼續(xù)完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成社區(qū)服務(wù)站、愛心公益超市、文化活動廣場、感恩教育展示館、黨建(群團)活動室、“微田園”等配套設(shè)施建設(shè)。提升社區(qū)服務(wù)水平，強化安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，切實做好搬遷群眾戶口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會保障等后續(xù)服務(wù)工作，引導(dǎo)搬遷群眾盡快融入城鎮(zhèn)生活。整合政府、社會等各類資源開展就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)。出臺企業(yè)用工獎勵辦法，建成扶貧車間15個以上，帶動貧困戶勞動力穩(wěn)定就業(yè)1000人以上。用好搬遷戶土地資源，積極盤活 “三地” ，探索將土地統(tǒng)一外包流轉(zhuǎn)和開發(fā)經(jīng)營。鼓勵退耕還林。加快推進拆舊復(fù)墾工作，確保完成拆舊任務(wù)。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，增強創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力
堅持產(chǎn)業(yè)強縣，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點加快國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、天成國家有機農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，創(chuàng)建自治區(qū)級、市級示范區(qū)各1個、縣級示范園1個和鄉(xiāng)級示范點8個，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品5個以上。完成“大棚房”問題清理整治工作。新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民專業(yè)合作社20家(其中市級以上示范社1家)、家庭農(nóng)場10家。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積36萬畝、糖料蔗20萬畝以上。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新增芒果種植面積0.5萬畝以上，做大做強中國特色農(nóng)產(chǎn)品(田東芒果)優(yōu)勢區(qū)。推進部區(qū)共建芒果創(chuàng)新示范園、國家芒果種質(zhì)資源圃建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園，延伸芒果產(chǎn)業(yè)鏈，補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)短板。穩(wěn)定水果種植面積50萬畝，蔬菜26萬畝。油茶低產(chǎn)林改造1萬畝。年畜禽出欄量750萬頭(只、羽)，肉類總產(chǎn)量4萬噸，禽蛋產(chǎn)量2萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬噸。主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達66.75%以上。竣工內(nèi)油水庫工程項目，開工建設(shè)那騰水庫，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利工程。
推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。園區(qū)建設(shè)方面，完成園區(qū)規(guī)劃修編，促進園區(qū)擴容升級。完成科技研發(fā)中心配套設(shè)施、新樂村搬遷安置及排澇排污工程建設(shè)。盤活園區(qū)閑置土地，建設(shè)標準廠房，吸引企業(yè)入駐。石化產(chǎn)業(yè)方面，力爭原油委托加工40萬噸以上。支持田東石化總廠爭取外匯流動資金貸款，降低企業(yè)綜合融資成本，恢復(fù)瀝青、燃料油生產(chǎn)。推動馬瑞原油輕質(zhì)化實驗成果轉(zhuǎn)化。錦江化工產(chǎn)業(yè)方面，加快推進120萬噸氧化鋁擴建、120萬噸四氯化鈦項目開工建設(shè)。積極拓展氯堿下游高附加值項目，加快3000噸蒽醌、10萬噸甲烷氯化物擴建、強氯精系列等項目建成投產(chǎn)。錳產(chǎn)業(yè)方面，加快硅錳爐改造，推進20萬噸硅錳合金滿產(chǎn)達產(chǎn)、1萬噸高純硫酸錳項目建成投產(chǎn)。建材產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵同類或相關(guān)企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，開發(fā)超細重鈣等專用型產(chǎn)品。積極培育一批新型建材企業(yè)，重點推進15萬立方米蒸壓加氣塊板材項目開工建設(shè)。造紙產(chǎn)業(yè)方面，支持春盛紙業(yè)全面激活現(xiàn)有資源，加快推進9.8萬噸漂白蔗渣漿項目開工建設(shè)。制糖產(chǎn)業(yè)方面，加快推進糖業(yè)二維碼溯源體系建設(shè)，力爭在新榨季完成糖業(yè)發(fā)展信息化管理。繼續(xù)采取財政扶持政策，擴大種植規(guī)模，進廠原料蔗80萬噸以上。新興產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展納米碳酸鈣、生物質(zhì)顆粒等新興產(chǎn)品。推進3050噸的植物提取物及姜黃素、10萬噸復(fù)合微生物菌肥及3萬噸生物菌液體肥等項目建成投產(chǎn)。推動赤泥尾礦綜合利用，加強廢棄物回收，實現(xiàn)資源循環(huán)再生。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，著力發(fā)展物流倉儲業(yè)，重點推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園、田東港祥周作業(yè)區(qū)、田東綜合物流園等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進電子商務(wù)發(fā)展，重點抓好全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。推進快遞網(wǎng)絡(luò)、物流配送向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級電子商務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，著力推進電商扶貧、創(chuàng)新線上線下融合模式。全力推進全域旅游，推動旅游業(yè)與多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以百色起義90周年為契機，加大投入搶修和保護革命遺址，完善提升革命傳統(tǒng)教育基地，豐富紅色文化品牌。同時重點推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范、濕地公園二期等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)成為自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。強化融資服務(wù)，建立中小企業(yè)融資擔保服務(wù)體系和“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”服務(wù)平臺，創(chuàng)新多元化融資，不斷加大服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
狠抓投資項目建設(shè)。開展“重大項目建設(shè)攻堅突破年”活動。嚴格實行重大項目服務(wù)專員制度、聯(lián)席會議制度和現(xiàn)場辦公會制度。強化項目精細管理，創(chuàng)新項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制，全面解決項目審批難、落地難、融資難等問題。按照全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極謀劃儲備重大項目，全年統(tǒng)籌推進重大項目145個，力爭完成投資70億元以上，開工50個以上，竣工25個以上?；I劃推進一批新中國成立70周年和百色起義90周年大慶項目。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通過實施攻堅行動，力爭到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村公路建管護協(xié)調(diào)發(fā)展，四級硬化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置全覆蓋，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。
(三)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，增強協(xié)調(diào)發(fā)展的凝聚力
堅持“一年一小變，三年大變樣”的目標，以爭創(chuàng)國家園林縣城和自治區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市工作為抓手，著力構(gòu)建中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率增長1.2個百分點。
完善城市基礎(chǔ)。爭取《田東縣縣城總體規(guī)劃》通過自治區(qū)人民政府審批，推進“多規(guī)合一”和“一張圖”管理，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。重點打造濱江新區(qū)，完成民族路一期、慶平路南段等4個項目建設(shè)，開工建設(shè)濱江大道一期工程、合恒路等4個項目。完成公共服務(wù)中心項目建設(shè)，開工建設(shè)濱江文化公園，啟動行政中心、工人文化宮、檔案館、文化館改擴建等項目申報建設(shè)。促進3個以上三產(chǎn)安置項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快土地出讓，促進房地產(chǎn)開發(fā)，帶動新區(qū)建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，竣工中醫(yī)院整體搬遷二期、婦幼保健院整體搬遷及石化大道二期A段項目。開工建設(shè)城市體育休閑公園，改造南華公園。全力保障項目用地，加快實施增減掛鉤和耕地提質(zhì)改造項目，解決建設(shè)用地指標不足和占補平衡問題。收儲土地5000畝以上。完成第三次全國土地調(diào)查工作。
加強城市精細化管理。深入開展縣城區(qū)社會管理“十大”專項整治活動。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施改造和維護。實施生活垃圾衛(wèi)生填埋場技改、污水處理廠二期及配套管網(wǎng)、城區(qū)公廁等項目，改造提升東鑫巷等一批背街小巷。持續(xù)開展“三化一加強”，實施火車北站、石化大道、東寧西路及城區(qū)公共節(jié)點綠化改造，實施城市燈光景觀綜合工程，提升公共樓宇、跨江橋梁、房地產(chǎn)樓盤亮化水平，讓縣城的夜景更美。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，加大城市管理治理力度。持續(xù)從嚴開展“兩違”整治，深入實施“三個一批”分類處置，確?！皟蛇`”零增長，累計消化“兩違”存量90%以上。
全力打造特色城鎮(zhèn)。加快推進十里蓮塘片區(qū)規(guī)劃編制工作，全力打造4A級旅游景區(qū)。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街道三年提升計劃，完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)保障水平。加快推進特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)工作，啟動祥周鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)策劃研究和核心區(qū)建設(shè)。
加快推動美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，持續(xù)推進“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，把“美麗田東”鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃結(jié)合起來協(xié)同推進。重點做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水安全、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)等方面工作，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高村級綜合服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)基本城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。力爭年內(nèi)打造222個基本整治型村莊、19個設(shè)施完善型村莊和2個精品示范型村莊。
(四)聚焦生態(tài)保護，增強綠色發(fā)展的承載力
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高站位、更嚴標準、更大力度全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平。
狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察交辦案件的整改落實。加大工業(yè)、移動源、揚塵、垃圾秸稈焚燒等整治力度，確?？諝赓|(zhì)量達到改善目標值。開展江河湖庫灘涂、集中式飲用水水源地、“散亂污”企業(yè)排查整治工作，推進工業(yè)固廢堆場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理、石化工業(yè)園區(qū)污水等問題整改。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大資源全面節(jié)約和循環(huán)利用力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強工業(yè)廢棄物整治和綜合利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。完成第二次全國污染源普查。
加強生態(tài)建設(shè)。實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進古榕江流域綜合治理和濕地公園生態(tài)保護與修復(fù)項目建設(shè)。扎實推進“河長制”，深入開展江河湖庫整治“四亂”專項行動，打擊非法采砂、違建碼頭和非法捕魚、違規(guī)養(yǎng)殖，改變我縣江河湖庫面貌，做到“水清、岸綠、河暢、景美”。推進人工造林、石漠化綜合治理等項目，完成人工造林0.7萬畝、石漠化綜合治理47.27萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率63.17%以上。
(五)聚焦發(fā)展環(huán)境，增強開放發(fā)展的吸引力
堅持改善發(fā)展環(huán)境，立足區(qū)位優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建全方位開放開發(fā)大格局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動。深化“放管服”改革。圍繞提高效率、降低成本，進一步改善發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心與后勁。開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，大力實施以商引商、以企引企、鄉(xiāng)情招商，提高招商引資成功率，著力引進一批龍頭型、稅源型、科技型重大項目。充分利用東盟博覽會、廣州博覽會、國際芒果博覽會等重大節(jié)會契機，重點圍繞石油化工、氯堿化工、礦產(chǎn)深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)開展專題招商。力爭年內(nèi)簽約項目10個以上，總投資75億元以上。做好重點項目跟蹤洽談，重點跟蹤北京九源集團等7個項目。
加快推動區(qū)域合作。以國家建設(shè)“一帶一路”和廣西落實中央賦予的“三大定位”為契機，積極融入中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。精心組織參加?xùn)|盟博覽會等國際性展會，引導(dǎo)和推動貿(mào)易企業(yè)擴大進出口。以粵桂對口扶貧協(xié)作為契機，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭開工建設(shè)碧桂園智慧建筑科技產(chǎn)業(yè)基地。主動融入泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟體系，發(fā)揮東部地區(qū)在管理創(chuàng)新、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面的輻射帶動和示范作用，充分利用東部人才、資金、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，取長補短，合作共贏。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。實施強優(yōu)民營經(jīng)濟培育計劃，建立民營經(jīng)濟健康發(fā)展機制。落實優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)成本。營造公平競爭政策環(huán)境，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。完善科技研發(fā)中心創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，通過減免租金、減稅降費等措施，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。落實“雙創(chuàng)”扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動集聚，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工和在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展的局面。
(六)聚焦民生福祉，增強共享發(fā)展的向心力
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進社會建設(shè)，讓全縣人民在共建共享中有更多的獲得感、幸福感。
持續(xù)增進民生保障。加大民生投入，縣財政安排各項民生支出同比增長10%以上。實施好2019年縣人民政府為民辦實事工程。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，民政社會福利園投入運營。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上。實施全民參保計劃，做到應(yīng)保盡保。完成自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房2848套，建成保障性住房529套。
優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)。實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃，強化師德師風(fēng)建設(shè)，實施教師隊伍強質(zhì)增量工程，推進教師崗位績效改革，提升教師教學(xué)能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進第三學(xué)期學(xué)前教育行動計劃，壯大提升學(xué)前教育。擴大學(xué)前教育資源供給，新建平略、升太、禱午等9所公辦幼兒園，提高公辦園及普惠園入讀率，三年毛入園率達89.4%。狠抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭年內(nèi)完成新四中遷建，合恒小學(xué)、上法初中等改擴建學(xué)校56所;新增多媒體教室92間，補充師資515名，義務(wù)教育階段鞏固率達94.86%以上，確保如期通過國檢。加快普及高中階段教育，高中毛入學(xué)率88.86%以上。深入推進高考綜合改革、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。推進縣、鄉(xiāng)、村三級分級診療機制，實施農(nóng)村智慧醫(yī)療健康扶貧、健康田東工程和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革及計劃生育管理改革。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，挖掘和提升田東“三個文化”，出版“三個文化”系列叢書，打造田東特色文化品牌，增強知名度和影響力。舉辦“慶祝新中國成立70周年”“紀念百色起義90周年”系列活動和第八屆體育運動會。籌辦首屆國際芒果博覽會，辦好芒果活動月系列活動。加大科技平臺培育，計劃年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)1家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、自治區(qū)級“星創(chuàng)天地” 1家，完成科技成果轉(zhuǎn)化1件。
加強創(chuàng)新社會管理。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體制機制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)深入開展“平安田東”和“法治田東”創(chuàng)建活動。防范和抵御敵對勢力滲透和策反竊密活動，全力維護國家政治安全穩(wěn)定。深入開展“神劍”、農(nóng)村地區(qū)賭博打擊整治、禁毒嚴打等系列專項行動。堅決打贏“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打擊各類嚴重違法犯罪。扎實開展社會矛盾精準排查精細化解，依法妥善解決群眾合理訴求，繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，提高社會治理能力，提升群眾安全感滿意度和執(zhí)法公信力。
(七)聚焦深化改革，增強長期發(fā)展的支撐力
勇于擔當作為，破除體制機制障礙，釋放新一輪改革發(fā)展紅利。
順利完成政府機構(gòu)改革。對標對表中央、自治區(qū)、百色市改革目標，整合優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的政府職能體系和簡約高效的管理體制，確保按時高效完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。
深入推進金融改革創(chuàng)新。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，進一步優(yōu)化金融供給，促進經(jīng)濟和金融循環(huán)健康發(fā)展。承辦好自治區(qū)農(nóng)村金融改革現(xiàn)場會，積極打造農(nóng)村金融改革“升級版”。全面開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟股份制改革，向廣大農(nóng)民釋放集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，大力發(fā)展綠色金融;啟動農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款試點工作。加快推進金融業(yè)對外開放，配合自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。防范和打擊非法集資行為，嚴控政府性債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，確保總量不增加、存量逐年減、底線不突破。
協(xié)調(diào)推進各項改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實減輕企業(yè)負擔十條措施，切實降低企業(yè)成本。著力加強投融資體制改革，整合現(xiàn)有融資平臺組建集團公司，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化供銷社綜合改革，加快基層社改造，盤活開發(fā)社有資產(chǎn)，提高村級綜合服務(wù)社覆蓋率，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社(農(nóng)合聯(lián))，大力拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，土地托管和電商銷售分別增長15%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育服務(wù)管理改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，完善三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)保制度。繼續(xù)深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力爭90%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”。
三、牢記使命、實干擔當，煥發(fā)法治田東執(zhí)政新活力
新的一年要有新氣象新作為，必須加強政府自身建設(shè)。我們將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。
堅定政治方向。開展“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升年”活動，繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治責(zé)任，保持政治定力，提高政治能力。創(chuàng)造性貫徹落實黨中央路線方針政策和上級黨委、政府以及縣委的各項決策部署，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。
堅持依法行政。弘揚憲法精神，維護法律權(quán)威，把政府活動全面納入法治軌道。發(fā)揮好政府法律顧問作用，堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。嚴格執(zhí)行科學(xué)民主決策制度，自覺接受監(jiān)督。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一號申請、一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化重構(gòu)運作流程，精簡環(huán)節(jié)、減少程序，提升審批效率。
主動擔當作為。鞏固“業(yè)務(wù)能力提升年”活動成果，開展“政策決策學(xué)習(xí)落實年”活動。主動順應(yīng)政府機構(gòu)改革與職能調(diào)整轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職能配置，構(gòu)建運行順暢、令行禁止的工作體系。
進一步發(fā)揮績效督查作用，堅持“馬上就辦、真抓實干、一抓到底”的作風(fēng)，把責(zé)任扛在肩上，把工作落實到點上，促進政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、敢干事、干成事。
強化廉政建設(shè)。重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把政府系統(tǒng)全面從嚴治黨引向深入。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。切實加強對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。支持紀檢監(jiān)察和審計機關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
此外，順利完成全國第四次經(jīng)濟普查。大力支持國防和軍隊建設(shè)，關(guān)注關(guān)心退役士兵“三難”工作，深入開展雙擁共建活動。切實增強婦女兒童、工會、民族、宗教、老齡、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)等發(fā)展保障，推動審計、物價、編制、移民、氣象、地震、史志、檔案、民族語言、機關(guān)效能、市場服務(wù)等工作取得新成績。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪前行，擼起袖子加油干，全面打好“三大戰(zhàn)役”，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，為“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”作出田東更大貢獻!
名詞解釋
“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：將“芒果、優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、豬、牛、雞、油茶”作為縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)重點項目。村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：“3”從縣級“5+2”個特色產(chǎn)業(yè)選取，“1”從自治區(qū)所定78個特色產(chǎn)業(yè)名錄選取。
健康扶貧“五個一行動”：建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險。
“大棚房”問題：一些地方的工商企業(yè)和個人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴重沖擊了耕地紅線。
“一主多元”推廣體系：以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研單位、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等為補充的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
“六大金融服務(wù)體系”：組織體系、信用體系、支付體系、保險體系、擔保體系、村級服務(wù)體系。
“農(nóng)金村辦”模式：駐縣銀行監(jiān)管部門聯(lián)合地方政府，借助縣、鄉(xiāng)兩級人民政府力量，依托村鎮(zhèn)行政資源，在行政村設(shè)立三農(nóng)金融服務(wù)室，協(xié)助銀行為廣大農(nóng)戶提供金融服務(wù)。
“多證合一、一照一碼”：指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證、住房公積金繳存單位登記等，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“PM2.5”：大氣中空氣動力學(xué)當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
“PM10”：空氣動力學(xué)直徑小于或等于10微米的顆粒物。
“自然資源資產(chǎn)離任審計”：審計機關(guān)依法依規(guī)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行的審計，是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。主要包括：貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況;遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況;自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況;完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況;履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任情況;組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況;履行其他相關(guān)責(zé)任情況。
“三大定位”：構(gòu)建面向東盟的國際大通道;打通西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點;形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。
“五個扎實”：扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;扎實推進現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)建設(shè);扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅;扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè);扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。
“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“六個年”：“脫貧攻堅鞏固年”“重大項目建設(shè)攻堅突破年”“產(chǎn)業(yè)招商年”“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升年”“政策決策學(xué)習(xí)落實年”。
“三個三”：鞏固提升“三大戰(zhàn)役”(脫貧攻堅陣地戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)強縣持久戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大會戰(zhàn));突出抓好“三件大事”(招商引資、教育發(fā)展、改革創(chuàng)新);著力開展“三大行動”(民生改善行動、平安創(chuàng)建行動、環(huán)境整治行動)。
“微田園”：在各安置小區(qū)周邊流轉(zhuǎn)一定的土地建設(shè)農(nóng)耕場所，給有意愿的搬遷戶進行耕作種植農(nóng)作物。土地性質(zhì)：流轉(zhuǎn)租用。租用方法：對有意愿耕作的搬遷戶按戶均0.1畝進行租種，并實行一年一簽耕作協(xié)議，每年按戶均0.1畝收取50元租金，重點安排給45歲以上、難以在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的搬遷貧困勞動力耕作。
“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路項目。
“十大”專項整治：在城區(qū)范圍內(nèi)開展車輛亂停亂放整治、占道經(jīng)營整治、違法用地違法建設(shè)整治、戶外廣告亂象整治、交通行駛亂象整治、縣城零星建設(shè)用地整治、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚塵污染整治、住宅小區(qū)亂象整治、殘缺市政公用設(shè)施整治。
“三化一加強”：綠化、亮化、整潔化，加強管理。
“山水林田湖草治理系統(tǒng)”：習(xí)近平總書記曾指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”“由一個部門負責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。山水林田湖草是一個生命共同體，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田草治理。
江河湖庫整治“四亂”專項行動:對亂占、亂采、亂堆、亂建等江河湖庫管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
“三個文化”：歷史文化、紅色文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)文化。
“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
農(nóng)村金融改革“田東模式”：可以簡單地歸納為“6、3、2”，其中“6”是指構(gòu)建農(nóng)村金融組織體系、信用體系、支付體系、保險體系、抵押擔保體系和村級服務(wù)體系等“六大體系”;“3”是指建立農(nóng)戶小額貸款獎補基金、涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償基金、財政性存款與涉農(nóng)貸款掛鉤等三大補償機制，以激發(fā)金融機構(gòu)的內(nèi)生動力;“2”是指推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新等兩大支撐體系建設(shè)。
