政府 工 作 報 告
——2017年12月27日在德化縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
德化縣人民政府縣長劉德旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府認真貫徹落實上級各項決策部署，主動適應新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，咬定全年目標不放松，凝心聚力，攻堅克難，基本完成縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。預計(下同)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，增長7.6%;一般公共預算總收入16.43億元，增長5.1%;一般公共預算收入11億元，增長0.5%;固定資產(chǎn)投資126.2億元，增長13%。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好
工業(yè)大盤保持穩(wěn)定。實現(xiàn)工業(yè)增加值97.9億元，增長6.5%。陶瓷業(yè)穩(wěn)中有進。開展“促進項目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動，成立經(jīng)濟指標預警研判協(xié)調(diào)小組，召開現(xiàn)場辦公會6場、企業(yè)家座談會8場、政銀企對接會5場，解決企業(yè)難題72個,縣企業(yè)應急保障資金幫助32家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金2.35億元。實施“五個引領”，制定陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展五年行動計劃，出臺推動陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展若干措施，設立“雙創(chuàng)基金”、陶瓷發(fā)展基金，完成國家循環(huán)化改造投資1.56億元、工業(yè)技改投資12.5億元，兌現(xiàn)涉企資金1.39億元;列入省市級龍頭企業(yè)17家、省級兩化融合項目6個，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，協(xié)發(fā)光洋獲評國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè);列入省重點上市后備企業(yè)2家、市級場外市場掛牌后備企業(yè)5家，華夏金剛在新三板掛牌上市;組織企業(yè)赴歐考察、參加高校研修班，舉辦工業(yè)設計名師講堂、何朝宗杯陶瓷工業(yè)設計大賽、海峽兩岸大學生設計工作坊等活動，冠福實業(yè)獲評市級工業(yè)設計中心，迪特國家設計平臺成功落地;新增市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個，陽光創(chuàng)藝獲評市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳企業(yè);新增省陶瓷藝術大師(名人)71人、大師工作室9個;省日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心通過國家實驗室認證;成功創(chuàng)建國家級出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)。實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值228億元，增長14.5%。礦產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。推動礦山企業(yè)穩(wěn)住生產(chǎn)、降本增效，實現(xiàn)規(guī)上礦山冶煉業(yè)產(chǎn)值35.9億元，增長23.9%。水電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水電發(fā)電量8.86億千瓦時;規(guī)上電力業(yè)產(chǎn)值8.2億元，增長4.3%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全年支農(nóng)支出4.99億元。新增省科技特派員10名、市級以上家庭農(nóng)(林)場示范場7家、合作社示范社13家。建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，新增“三品一標”認證9個，納入市級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系試點建設單位10家。鞏固提升“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，棘胸蛙全營養(yǎng)粉片項目成功落地，與央視七套農(nóng)業(yè)節(jié)目聯(lián)合主辦林下經(jīng)濟(棘胸蛙)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，江山美人茶莊園獲評市休閑農(nóng)業(yè)示范點，戀南山黃花遠志花茶獲評海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會十佳伴手禮，茶油奶奶有機山茶油獲評中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎、福建百佳旅游美食伴手禮、入選金磚廈門會晤國宴用油。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，增長1.5%。
第三產(chǎn)業(yè)更具活力。開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值81億元，增長10%。旅游方面，制定“一二三四”旅游業(yè)發(fā)展思路，打造三條精品旅游線路，推進石牛山、九仙山等11個項目建設，完成投資4.02億元;舉辦九仙山禪舞文化節(jié)和以英山淮山、南埕桃花、美湖樟樹、上涌梨花、大銘生姜、楊梅銀杏等為主題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化旅游活動，“世界瓷都·潤養(yǎng)德化”旅游品牌進一步提升，銀瓶湖列入省級水利風景區(qū)，九仙山景區(qū)入選首批省級露營公園，桃仙溪生態(tài)旅游區(qū)獲評省三星級鄉(xiāng)村旅游單位，洞上陶藝村榮獲省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;全縣接待游客387.56萬人次，旅游總收入35.85億元。電商方面，完善農(nóng)村電子商務運營中心，新增全國淘寶村1個、省農(nóng)村電商示范村10個，榮獲阿里農(nóng)產(chǎn)品電商銷售50強縣;主導制定的4項國家標準通過立項，《電子商務交易產(chǎn)品信息描述規(guī)范 日用陶瓷》省地方標準正式實施，連續(xù)三年躋身全國大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍縣十佳，連續(xù)四年獲評中國電商百佳縣，獲網(wǎng)商指數(shù)、網(wǎng)商數(shù)據(jù)應用普及性、跨境電商“三個全省第一”，全縣電商銷售額達85.2億元。房地產(chǎn)方面，商品房銷售36.08萬平方米、銷售額24.5億元，分別增長8.7%、26.8%。金融業(yè)方面，全縣金融機構(gòu)存款余額200.32億元、貸款余額189.39億元，分別增長8.1%、17.6%，存貸比94.5%;不良貸款率全市縣域最低。
(二)項目建設持續(xù)推進
項目攻堅取得突破。開展項目攻堅年活動，落實“周碰頭、月調(diào)度、季會商”制度，召開協(xié)調(diào)會459次，協(xié)調(diào)解決困難問題206個，突破征遷項目35個、提前開工項目26個、提前竣工項目22個;推行“四不兩直”督查，全力推進重點項目建設，176個重點項目完成投資86.5億元，增長10.5%。
招商選資取得進展。開展“大招商招大商”活動，新引進項目47個、協(xié)議總投資76.62億元，實際到資3.86億元，實際利用外資(驗資口徑)1000萬美元;在談項目39個，擬投資總額29.63億元，其中大洲·瓷都影視文化特色小鎮(zhèn)、上涌新型城鎮(zhèn)化等12個投資億元以上項目順利簽約。
要素保障取得成效。成立重點項目服務保障工作領導小組，爭取土地、林地指標1100畝、1689畝，完成征地8765畝、拆遷房屋19.8萬平方米、供地1500畝，建立爭取上級資金通報考評制度，爭取上級資金14.33億元、政府債券資金6.01億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
基礎設施日臻完善。廈沙高速公路德化段建成通車，興泉鐵路德化段快速推進，德化至永泰嵩口高速公路前期工作有序開展，投入1.53億元，抓好國省干線、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設，提級改造農(nóng)村公路30公里。投入5.03億元，實施35個市政提升工程，啟動唐寨山森林公園提升、駕云亭公園擴建、鳳池地下停車場建設，改造潯南路、潯陽路及城區(qū)人行道2.6萬平方米，建成公共停車場5個，新增城市道路12.4公里,新建、改造水電氣和污水管網(wǎng)268.3公里，新開通公交線路3條，生活垃圾實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理，縣城建成區(qū)擴大1.5平方公里達27.5平方公里，入圍全國縣級文明城市提名城市，獲評國家園林縣城，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城。
生態(tài)環(huán)境日漸優(yōu)美。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行“河長制”，投入1.15億元，實施小流域水質(zhì)提升、重點流域整治，造林綠化1.62萬畝，治理水土流失3.58萬畝。投入2.4億元，完成一批水利項目，安全生態(tài)水系建設扎實推進，閩江防洪工程德化段全線完工，彭村水庫即將下閘蓄水。完成節(jié)能減排、黃標車淘汰年度任務，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，水質(zhì)達標率100%，獲評首批國家生態(tài)文明建設示范縣。
美麗鄉(xiāng)村日趨靚麗。投入7100萬元，抓好15個省級“千村整治、百村示范”示范村、7個市級環(huán)境整治村、2個宜居示范村、2條景觀帶建設，改造石結(jié)構(gòu)房屋2.1萬平方米，打造潘祠-李溪片區(qū)和國寶-佛嶺片區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點，創(chuàng)建特色花卉景觀村7個，列入市級數(shù)字家庭示范村2個，新增省級傳統(tǒng)村落14個，入圍全國美麗宜居示范村莊2個。葛坑村成為全省首批“鄉(xiāng)村記憶檔案”示范村。
(四)改革開放持續(xù)拓展
改革試點不斷深入。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三三三”工程48項重點任務。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、國有林場改革基本完成，不動產(chǎn)登記全面開展。在全省率先設立河道檢察官工作室、聘請律師作為“河長”法律顧問，成立全市首個生態(tài)檢察工作室。深化林權制度改革，成立林權收儲中心，林業(yè)碳匯在全省率先于海峽股權交易中心掛牌上線并交易成功，列入全國林地占補平衡擴大試點縣。國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣建設扎實開展，佳美集團獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，順美集團獲評全國版權保護示范企業(yè)。深化“放管服”改革，調(diào)整完善權責事項1603項，完成縣級權責清單融合，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”列入省“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點，上涌鎮(zhèn)列入省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷加快。推進商事制度改革，實施“多證合一”，新增市場主體4826家。啟動陶瓷創(chuàng)意創(chuàng)新人才孵化集聚基地、陶瓷藝術創(chuàng)客集聚中心建設，列入省級技術創(chuàng)新重點項目2個、省級科技創(chuàng)新項目3個、省級“專精特新”中小企業(yè)6家，新增高新技術企業(yè)、省工程技術研究中心、科技小巨人領軍企業(yè)、科技型企業(yè)、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)(平臺)73家，授權專利726件、注冊商標832件、馬德里國際注冊商標12件、“人名商標”8件。佳美集團陶瓷薄板燒成工藝榮獲中國專利獎，“蘊玉”“戴云牌”獲評第一批泉州老字號。新增進出口經(jīng)營權企業(yè)51家，自營出口18.04億元，增長16%，獲評省級外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級示范縣。全社會研發(fā)投入占GDP比重居全市首位。
品牌影響不斷擴大。參加第二屆中法文化論壇活動取得豐碩成果，32件德化陶瓷在法國匯流博物館展覽;國家博物館德化白瓷展被央視等媒體競相報道，出版《德化白瓷藝術作品集》，58件(套)作品被國家博物館收藏;18件(套)德化白瓷入選金磚廈門會晤國禮瓷和國宴瓷，德化裝飾用瓷成為金磚會議主會場一大亮點;成功舉辦“中國白”國際陶瓷藝術大獎賽、中國陶瓷行業(yè)技能競賽、“收藏德化”系列活動;組織參加德國法蘭克福禮品展、香港家庭用品展、敦煌國際文化博覽會等境內(nèi)外知名展會，在廣交會設立“世界陶瓷之都-中國德化”專區(qū);“世界陶瓷之都”LOGO正式啟用,品牌影響力進一步擴大。
(五)幸福指數(shù)持續(xù)提升
脫貧攻堅全面完成。落實領導掛鉤、駐村幫扶等機制，投入1834萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社保兜底、光伏扶貧等脫貧工程，造福工程易地搬遷2958人、地質(zhì)災害搬遷99戶332人，924戶2645人實現(xiàn)脫貧、48個省定建檔立卡貧困村成功摘帽。實施精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策，建立500萬元專項因病扶貧資金，著力解決因病致貧、因病返貧問題。提高城鄉(xiāng)居民低保標準，提前一年實現(xiàn)和市定扶貧標準“兩線合一”。獲評中國全面小康十大示范縣。
民生保障不斷健全。縣財政民生支出22.71億元，占一般公共預算支出比重達80.5%。居民人均可支配收入26145元，增長7%。列入全省均衡性財力轉(zhuǎn)移支付補助縣。投入2億元，推進26個教育項目，新增校舍面積2.5萬平方米、學位3400個，中高考取得新進步，縣職校入選省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設工程培育項目校，泉州工藝美院順利通過第二輪人才培養(yǎng)工作評估，縣老年大學獲評全國示范老年大學。投入3.1億元，推進縣醫(yī)院醫(yī)技樓、縣第三醫(yī)院、婦幼保健院等項目，醫(yī)改工作穩(wěn)步開展，住院實際補償比、政策范圍內(nèi)補償比居全市前列，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化全覆蓋，全國基層中醫(yī)藥工作先進縣通過省級評審;“全面兩孩”政策深入實施。加大養(yǎng)老保障力度，完善居家養(yǎng)老信息化平臺，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費率達96.8%，新建農(nóng)村幸福院4所、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心12所。出臺實施“救急難”，開展臨時救助和醫(yī)療救助，發(fā)放各類困難救助1356萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5138人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3012人。開工建設各類保障性安居工程586套,進城務工人員安居項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
社會治理更加和諧。投入3500萬元，抓好看守所遷建、城市安全信息系統(tǒng)、鎮(zhèn)村平安視頻監(jiān)控等項目建設，司法人防、森林公安、龍潯法庭業(yè)務用房建成投用，“數(shù)字城管”平臺正式運行，“餐桌污染”治理持續(xù)推進，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作走在全省前列，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會保持安定穩(wěn)定，上半年群眾安全感率居全省第一，前三季度群眾安全感率均居全市第一。
其它事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進德化窯梅嶺遺址項目建設，遼田尖山古窯址申報省級文物保護單位，舉辦縣第十一屆運動會，2人入圍省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。啟動德化縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設，完成氣象觀測站整體遷建。出版《德化縣地名志》，《德化年鑒(2016)》獲全國地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)一等獎?；就瓿傻谌稳珖r(nóng)業(yè)普查。1人入選“福建好人”榜，2人獲評第五屆泉州市道德模范。軍民融合穩(wěn)步推進，征兵工作始終走在全市前列，榮獲省級雙擁模范縣“三連冠”。民族宗教、審計、廣電、物價、科普、工青婦、慈善、殘疾人、外事僑臺、防震減災等工作也取得新成效。
(六)作風建設持續(xù)深入
嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習廖俊波同志先進事跡，扎實開展“抓落實、勇?lián)?，提振干事?chuàng)業(yè)精氣神”主題實踐活動，政府作風、廉政建設不斷加強。堅持依法治縣，深化府院聯(lián)席機制，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議248件、政協(xié)提案134件，滿意率和基本滿意率達100%。加強效能建設，創(chuàng)新投資項目并聯(lián)審批方式，縣行政服務中心新業(yè)務用房建成投用，行政服務水平大幅提升，上半年行政服務質(zhì)量考評居全市第一。
各位代表，成績來之不易，這離不開上級黨委、政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐德機構(gòu)、駐德部隊、武警官兵，企業(yè)界人士、來德創(chuàng)業(yè)務工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：一是新興產(chǎn)業(yè)不強，新經(jīng)濟增長點不明顯，財政增收困難，迅速擴大經(jīng)濟總量壓力較大;二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎較為薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平有待提升;三是重大項目支撐不足，發(fā)展后勁略顯乏力;四是民生事業(yè)存在短板，與人民群眾的新期待還有差距;五是效能建設、政風行風、服務水平、擔當意識需進一步加強。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年政府工作安排
當前，中國特色社會主義進入新時代，全國上下深入貫徹黨的十九大精神，掀起決戰(zhàn)全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的熱潮。我們要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，大干快上，推動德化科學發(fā)展跨越發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，決勝全面建成小康社會，不忘初心，牢記使命，踐行新發(fā)展理念，以做大經(jīng)濟總量為目標，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升人民群眾的獲得感為落腳點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進“七大提升行動”，加快打造海絲路上具有國際影響力的現(xiàn)代化世界瓷都。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%,一般公共預算總收入、一般公共預算收入分別增長5%、3%,固定資產(chǎn)投資增長13%,自營出口增長3%，實際利用外資增長2%,社會消費品零售總額增長12%,居民人均可支配收入增長7%,其它各項指標也作了相應安排。重點要抓好以下六方面工作：
(一)堅持轉(zhuǎn)型升級，做大工業(yè)經(jīng)濟
1.做強陶瓷主業(yè)。一要強化創(chuàng)新驅(qū)動。激發(fā)活力。實施陶瓷產(chǎn)業(yè)提升行動，召開陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展大會，開展陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展五年行動計劃，制定年度目標任務，落實陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展45條扶持措施，統(tǒng)籌使用1億元陶瓷扶持資金，推廣“科創(chuàng)貸”“新秀貸”等金融服務，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭至2022年陶瓷產(chǎn)值達500億元。緊密與高校、科研院所聯(lián)系，強化“產(chǎn)學研用”合作，開展科技項目和關鍵共性技術攻關，充分發(fā)揮泉州工藝美院、縣職校“陶瓷人才搖籃”作用，建立陶瓷創(chuàng)意創(chuàng)新人才孵化集聚基地，精準培育陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才。弘揚“工匠精神”，實行“名師帶徒”“雙導師制”，實施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃，組織大師、企業(yè)家到國內(nèi)外大學進修培訓，鼓勵陶藝工作者參評各級大師，培養(yǎng)善于傳承創(chuàng)新的大師、新秀、工匠及上下游人才、企業(yè)家五支隊伍。龍頭帶動。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃、中小企業(yè)成長工程，加大高新技術企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)培育，爭取列入省市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)15家，力爭規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)10家以上，創(chuàng)建一批高新技術、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。支持有條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易。提升設計。鼓勵企業(yè)家、大師、新秀到境內(nèi)外地區(qū)學習吸收先進設計理念，參加國內(nèi)外工業(yè)設計展會，開展設計項目服務外包等活動。加強與知名設計機構(gòu)合作，開展工業(yè)設計師培訓班、工業(yè)設計名師講堂，積極創(chuàng)建市級以上工業(yè)設計中心。開展海峽兩岸大學生設計工作坊活動，舉辦版權創(chuàng)意大賽，爭創(chuàng)德國紅點獎、中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎等榮譽。科技引領。對接實施“中國制造2025”“泉州制造2025”，支持本地企業(yè)研發(fā)適合我縣陶瓷生產(chǎn)的機械設備，推廣運用智能控制、3D打印、自動化生產(chǎn)線，建設智能工廠、數(shù)字化車間，加快推進“機器換工”“兩化融合”。支持企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造，完成工業(yè)技改投資10億元以上，推動企業(yè)節(jié)本增效。邁向高端。實施高端智造工程，爭取聯(lián)合九牧、小米等企業(yè)，打造“泛陶瓷”概念，支持企業(yè)發(fā)展功能陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷、納米陶瓷、軍工陶瓷等高科技陶瓷，力促電器陶瓷、陶瓷加熱器、陶瓷地漏等新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)能。二要強化平臺建設。啟動城東四期古洋片區(qū)建設，完善城東二期、三期配套設施，加快城東四期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、龍潯中小企業(yè)園三期建設，引導企業(yè)“退城進園”，壯大園區(qū)經(jīng)濟。啟動國際陶瓷藝術城一期工程建設，加快方案規(guī)劃設計和安置房、道路施工;加快推進中國茶具城建設，盡快打造具有影響力的陶瓷專賣市場。推進新秀園建設，爭取和世界陶藝大師創(chuàng)作基地合作，建成全國高端陶瓷創(chuàng)作平臺。聘請?zhí)沾砂l(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)機構(gòu)，組建德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，建立全國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫平臺，打造“世界瓷都德化互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷公共服務平臺”。三要強化品牌營銷。實施商標強企工程，持續(xù)開展德化陶瓷參與品牌價值評價，借助“后金磚”效應，推動更多陶瓷企業(yè)自主創(chuàng)新，在日用、工藝陶瓷等傳統(tǒng)領域打造具有國際影響力的產(chǎn)品、企業(yè)品牌，提升區(qū)域影響力。力爭“德化玉瓷”“德化窯瓷器”“德化白瓷”地理標志商標獲準注冊、“德化白瓷”列入中泰地理標志產(chǎn)品“3+3”互認互保產(chǎn)品。鼓勵支持電商發(fā)展，深化傳統(tǒng)企業(yè)與電商企業(yè)“手拉手”活動，推進4項國家陶瓷電子商務標準制定，聯(lián)合一線平臺開設德化館，打造電商知名品牌。探索成立德化陶瓷鑒賞委員會，制定德化瓷收藏鑒賞標準，籌劃德化瓷拍賣活動。組建大師經(jīng)紀人隊伍，鼓勵到縣外設立德化陶瓷品牌營銷中心。繼續(xù)舉辦“中國白”國際陶瓷藝術大獎賽，開展中外陶瓷藝術家(德化)新絲路對話、“海絲情·陶瓷韻”等國際文化交流活動，籌劃在“一帶一路”沿線城市和國家舉辦德化陶瓷藝術巡展，鼓勵大師參與國內(nèi)行業(yè)技能競賽及各類重大賽事，擴大世界陶瓷之都國際影響力。四要強化產(chǎn)權保護。以爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣為抓手，積極引導企業(yè)申請專利，加強版權執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊抄襲跟風、貼牌生產(chǎn)等擾亂市場秩序行為，取消侵權、貼牌陶瓷企業(yè)項目申請、資金補助、貸款貼息、評先評優(yōu)、參展辦展的申報資格，激發(fā)全社會自主創(chuàng)新的積極性。強化知識產(chǎn)權意識，引導陶瓷企業(yè)自覺簽訂行業(yè)自律承諾書，推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)建設，健全有獎舉報失信違規(guī)行為制度，評選陶瓷行業(yè)“十佳誠信”企業(yè)。嚴格執(zhí)行失信企業(yè)“紅黃牌”“黑名單”制度，開展失信專項治理，健全完善失信警告懲戒措施，促進行業(yè)自律。
2.推動礦業(yè)增效。開展礦產(chǎn)資源修編，加大礦山勘探和資源整合，鼓勵礦山企業(yè)增儲擴能，推動陽山、鑫陽、雙旗山等主要礦山企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，力促海峽水泥擴大產(chǎn)能，壯大以陽山礦區(qū)為主體的鐵礦生產(chǎn)基地、以雙旗山為龍頭的金礦生產(chǎn)基地和以海峽水泥為重點的水泥生產(chǎn)基地。嚴格礦石外運監(jiān)管，推進優(yōu)勢儲量礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展精深加工，提高礦產(chǎn)附加值。加強礦山技改，推行綠色采選冶技術，開展礦山生態(tài)恢復治理，抓好雙旗山溪柄尾礦庫擴容工程，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、綜合利用和可持續(xù)開發(fā)。
3.培育新興業(yè)態(tài)。落實趕超戰(zhàn)略，推動總量擴張，圍繞填補產(chǎn)業(yè)空白、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深化“大招商招大商”活動，建立異地商會招商聯(lián)絡點，對接全國地方項目投融資平臺，加快引進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光電信息等科技低碳效益型新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政護理等生活性服務業(yè)，重點跟蹤日用玻璃制品產(chǎn)業(yè)、卓翼能源、普洛旺物流公司、樂陶醫(yī)養(yǎng)康綜合體、旅游文化街區(qū)等在談項目，爭取一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、帶動性強的項目簽約落地，力促美圖鋁業(yè)拓展市場、擴大生產(chǎn)，加快培育新增長點，壯大縣域經(jīng)濟總量。
(二)堅持要素保障，發(fā)展全域旅游
1.龍頭引領，打造精品路線。實施全域旅游提升行動，集中力量打造品位高、吸引力強、知名度高的龍頭景區(qū)和精品線路，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。一是以石牛山旅游度假區(qū)為核心的東線山水生態(tài)旅游線。按照國家5A級旅游景區(qū)標準，加快推進石牛山景區(qū)建設，上半年啟動岱仙酒店擴建、景區(qū)游步道提級改造、玻璃觀景臺等項目建設，完成岱仙瀑布景區(qū)道路、石龍溪漂流上下碼頭主體工程;下半年啟動石牛山主峰游客服務中心、岱仙溪竹筏漂流項目，完成岱仙瀑布景區(qū)游客服務中心和商業(yè)街、懸崖棧道、石龍溪漂流道路等工程。推進大洲、潘祠李溪鄉(xiāng)村游、龍?zhí)渡鷳B(tài)休閑旅游度假區(qū)等旅游項目開發(fā)建設，全面推動東半片生態(tài)旅游連片發(fā)展。二是以九仙山景區(qū)為核心的西線棲養(yǎng)度假旅游線。加快完善九仙山景區(qū)配套設施，上半年完成農(nóng)特產(chǎn)品展示中心建設，下半年完成九仙山大酒店和氣象科普體驗館建設。加快完善沿線大龍湖等景區(qū)配套建設，實施云龍谷景區(qū)提升4A工程，做好傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)，發(fā)展佛嶺-國寶片區(qū)、涌溪水寨、丁榮銀杏山莊等鄉(xiāng)村游，創(chuàng)建大龍湖省級水利風景區(qū)，不斷完善西線旅游產(chǎn)品體系。三是以城關為核心的中線陶瓷文化旅游線。大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意，圍繞“瓷景區(qū)+城休閑”定位，提升城區(qū)陶瓷文化品位。做好紅旗瓷廠、屈斗宮、祖龍宮片區(qū)的整合、保護、開發(fā)，推進梅嶺窯遺址、何朝宗紀念館及蓋德陶瓷文化古鎮(zhèn)等傳統(tǒng)陶瓷文化展示區(qū)建設。加快洞上陶藝村、瓷觀音博物館等現(xiàn)代陶瓷文創(chuàng)項目建設，打造提升順美、協(xié)發(fā)光洋、安成、臻峰等陶瓷文化創(chuàng)意觀光園，豐富陶瓷文化旅游產(chǎn)品。
3.注重策劃，塑造旅游品牌。加強旅游宣傳策劃，圍繞推廣“世界瓷都·潤養(yǎng)德化”旅游品牌，著力把旅游打造成為德化的“第二張名片”。全方位、立體式謀劃布局旅游宣傳，為石牛山、九仙山等旅游龍頭景區(qū)建成開放后的宣傳做準備。繼續(xù)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各具特色的節(jié)事活動，為全縣旅游發(fā)展聚集人氣。組織參加國內(nèi)各種旅游營銷活動，積極拓展福廈泉等省內(nèi)客源市場，擴大德化旅游知名度、美譽度。
(三)堅持建管并重，提升城市品位
1.擴“面”。堅持外延拓展、內(nèi)涵提升，實施城市品位提升行動，進一步增強城市綜合承載力。一是堅持規(guī)劃先行。推進縣城總體規(guī)劃修編，完成城西、朱紫-蕉溪片區(qū)控規(guī)，加快教育、排水防澇等專項規(guī)劃，抓好城市策劃和蓋德片區(qū)城市設計，編制紅旗瓷廠歷史風貌區(qū)提升工程、�合�兩岸景觀提升工程及蓋德動車站和站前廣場設計方案，以科學規(guī)劃指導城市建設。二是擴大對外聯(lián)通。抓緊德化城關至永泰嵩口高速公路規(guī)劃設計工作，配合做好泉南高速德化連接線提級改造前期工作。加快推進興泉鐵路德化段、縱四線德化三班大興嶺至永春界路段建設，逐步形成與福廈泉等中心城市、周邊縣區(qū)以及區(qū)域綜合交通樞紐便捷銜接的大交通網(wǎng)絡。三是加快片區(qū)改造。全力推進紅旗瓷廠、駕云亭、新寨、金交椅等片區(qū)改造，啟動霞田文體園建設，抓好碧桂園、美倫·山景疊苑等14個樓盤開發(fā)建設，加快城市更新改造步伐。四是強化城市管理。以創(chuàng)建國家智慧城市試點縣為抓手，加大通信基礎設施配套建設，基本完成數(shù)字德化地理空間框架項目，讓城市更智能化、數(shù)字化。加快水電氣、污水管網(wǎng)建設，抓好污水處理廠三期擴建、城區(qū)清潔樓工程，推進城市管理執(zhí)法體制改革，持續(xù)開展交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、兩違建筑等專項整治，提升文明創(chuàng)建水平，爭取高分通過全國縣級文明城市測評。
2.聯(lián)“線”。一是打造悠閑的風景線。持續(xù)實施城區(qū)綠化、夜景及陶瓷文化景觀提升工程，優(yōu)化高速出口至瓷都廣場兩側(cè)及丁溪景觀風貌，加大城區(qū)綠道、人行道改造建設，推進�合�兩岸沿線景觀風貌提升，打造�合�南岸休閑街、北岸城市形象展示窗。二是打造便捷的交通線。加快推進濱江南路、潯北東路、國道355線車碓嶺至觀音岐道路、城東縱二路、大洋片區(qū)內(nèi)道路(縱十路、縱十一路、橫十六路)、新寨一路等7條城市道路建設，抓好湖前、東大路片區(qū)等11條城區(qū)道路瀝青化改造，進一步完善城區(qū)道路建設，構(gòu)建網(wǎng)絡化、便捷化的主干路網(wǎng)系統(tǒng)。
3.布“點”。強化城區(qū)重要節(jié)點打造，通過合理布點，著力解決群眾反映強烈的“城市病”，建設更精致、通透、順暢、整潔、美麗的“中國瓷都·生態(tài)旅游宜居城市”。鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)實施公園、道路、小區(qū)、單位綠化工程，抓好唐寨山森林公園提升和陽光、嘉裕、何朝宗等公園建設，提升城區(qū)綠化率。加快建設創(chuàng)意集團南側(cè)、城東鳳洋安置區(qū)、后所小學北側(cè)等3處農(nóng)貿(mào)市場，推進鳳凰山市民廣場、后所老人活動中心、丁溪文技校綜合樓等建設，滿足市民生活、休閑、娛樂需求。加快公交總站、城東綜合停車場、鳳池地下停車場、原潯中鎮(zhèn)政府停車場、中醫(yī)院舊址停車樓等建設，抓好八中人行橋、盛鳳橋等橋梁建設，改善城區(qū)道路擁堵狀況。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展
1.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村發(fā)展提升行動，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，適度規(guī)模發(fā)展“三黑三黃三寶”等特色農(nóng)林業(yè)，推進棘胸蛙、茶油、黑兔、淮山等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推廣富硒農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好道畋、春秋農(nóng)場、江山美人、英山淮山等休閑農(nóng)業(yè)項目，推動石凍王健康產(chǎn)業(yè)園、下涌村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、戴云山文化創(chuàng)意園、云中山生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設，打造田園綜合體。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭取“三品一標”認證3個，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。建設縣供銷電商大樓，打造全國供銷總社電商區(qū)域運行中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。落實糧食安全行政首長負責制，做好縣儲備糧輪換，確保糧食儲備安全。
2.加強生態(tài)建設。落實重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，推進森林資源管護網(wǎng)格化、全覆蓋，做好森林防火、林業(yè)有害生物防控;實施造林綠化和森林經(jīng)營9.5萬畝，抓好鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林、森林生態(tài)景觀提升、林分修復、生物防火林帶建設;扎實開展林地占補平衡擴大試點，力爭全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在78.4%。完成戴云山生態(tài)文化教育基地建設。推進水電站增效擴容，啟動最小下泄流量核定及改造，加快閩江防洪工程德化段(二期)、�合�水系河湖連通綜合整治工程前期工作，爭取2條以上流域列入省萬里安全生態(tài)水系建設項目。落實環(huán)保目標責任，開展污染源普查，加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物、涉重金屬行業(yè)、揚塵等綜合治理，堅決查處環(huán)境違法行為，完成市下達節(jié)能減排任務。
3.建設美麗鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。完善農(nóng)村水、電、路等基礎設施，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，推進蓋德110千伏、龍門灘35千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)升級改造，加快塔兜至龍門灘公路建設，提級改造農(nóng)村公路30公里，改善群眾生產(chǎn)生活條件。嚴格落實“河長制”，加強河道、水土流失、流域水環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染專項治理，抓好涌溪下涌段河道治理和大云溪、蕉溪水質(zhì)提升，打造“一河一景”。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升年活動，實施宜居環(huán)境行動計劃，推進“一清二整三美化”，打造潘祠-李溪片區(qū)和國寶-佛嶺片區(qū)美麗鄉(xiāng)村，抓好三班、水口小城鎮(zhèn)建設，提升傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和歷史文化名鎮(zhèn)名村建設水平。
(五)堅持共建共享，補齊民生短板
1.脫貧攻堅方面。鞏固脫貧攻堅成果，已脫貧貧困戶，保持原有扶貧政策不變、支持力度不減，出臺《強化社會救助機制鞏固提升扶貧工作水平實施方案》，確保退出貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;做好扶貧對象動態(tài)管理，對新增貧困人口，采取“一戶一策”，確保高質(zhì)量高標準精準脫貧。
2.社會保障方面。加強對靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目的扶持，推動高校畢業(yè)生、退伍軍人和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面實施平安家庭惠民保險，擴大社會保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)低保標準和人均月補助水平，推進縣社會福利中心遷建，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設一批農(nóng)村幸福院、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。發(fā)展以普通住宅為重點的房地產(chǎn)業(yè)，加快石結(jié)構(gòu)房屋和農(nóng)村危房改造，抓好城東限價商品房和彭村水庫等12處安置房建設，力爭完成246套3.8萬平方米進城務工安居工程。大力支持工青婦等群團組織、民間公益事業(yè)團體的志愿服務和慈善救助活動。
3.社會事業(yè)方面。實施社會民生提升行動，加快教育擴容提質(zhì)，投入3.7億元推進23個中小學幼兒園項目建設，實施第三期學前教育行動計劃和第二期特殊教育提升計劃，德化一中爭創(chuàng)省示范性高中，創(chuàng)建義務教育管理標準化學校5所，完成泉州工藝美院陶瓷類生產(chǎn)性實訓基地、職校工藝美術實訓樓建設。做優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快縣醫(yī)院醫(yī)技樓、縣第三醫(yī)院、婦幼保健院等建設，建設縣域醫(yī)療服務能力提升平臺，有序推進家庭醫(yī)生簽約和中醫(yī)藥特色服務，探索片區(qū)化執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生所服務模式，增強社區(qū)衛(wèi)生服務綜合能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進桂祥圖書館規(guī)劃建設，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強國防后備力量建設，推進軍民融合深入發(fā)展。開展第四次全國經(jīng)濟普查，做好村(居)委會換屆選舉，出版《德化縣志(1988-2007)》，持續(xù)發(fā)展殘疾人、老年人、留守兒童和婦女事業(yè)，統(tǒng)籌推進地震、民宗、檔案、廣電、外事僑臺等工作。
4.社會治理方面。深化“平安德化”創(chuàng)建，建立公共數(shù)據(jù)“云”平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”社會治理模式，抓好看守所遷建，推進立體化信息化社會治安防控體系建設,防范化解社會穩(wěn)定風險。設立縣級公共法律服務中心、社區(qū)矯正中心和世界瓷都人民調(diào)解中心。加強對食品、藥品領域常態(tài)監(jiān)管。完成突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設。全面深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危鷮嵧七M風險分級管控體系建設，堅決防范重特大事故發(fā)生。
(六)堅持為民宗旨，建設滿意政府
1.強化務實高效。實施項目攻堅提升行動，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好“建功新時代，瓷都再出發(fā)”大討論活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，推行“一線工作法”，在一線抓落實、解難題、促成效,積極爭取上級項目資金，進一步簡化審批程序，全速推進項目建設，確保全年218個重點項目完成投資106億元以上。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“多證合一”，完善行政服務中心建設，深化投資項目并聯(lián)審批，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造24小時自助行政服務平臺。加強效能建設，加大治庸治懶，強化結(jié)果運用，確保既定目標任務圓滿完成。
2.堅持依法行政。堅持在縣委領導下、在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能。加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。加大政務公開力度。深化府院聯(lián)席會議制度，嚴格堅持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
3.注重廉潔自律。認真貫徹全面從嚴治黨要求，深入落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)糾正“四風”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅持厲行節(jié)儉，嚴控“三公經(jīng)費”。加大審計監(jiān)督力度，加強土地出讓、工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購等重點領域廉政風險防范，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖繪就，重任在肩。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同舟共濟，砥礪奮進，為打造海絲路上具有國際影響力的現(xiàn)代化世界瓷都而努力奮斗!
