政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月22日在武夷山市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
武夷山市人民政府市長(zhǎng)謝啟龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督推動(dòng)下，在全市人民的共同努力下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“四比六促”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”兩大任務(wù)，振奮精神，砥礪前行，潛心發(fā)展，實(shí)干拼創(chuàng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——抓項(xiàng)目、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、促產(chǎn)業(yè)。綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176億元，增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算總收入12.07億元，增長(zhǎng)10.46%，地方一般公共預(yù)算收入8.68億元，增長(zhǎng)8.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.4%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售預(yù)計(jì)總額57.5億元，增長(zhǎng)11%;旅游接待總?cè)藬?shù)1514.69萬人次，增長(zhǎng)18%，旅游總收入308.19億元，增長(zhǎng)28.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.8%，不良貸款率2.37%。項(xiàng)目投資穩(wěn)步推進(jìn)，全年實(shí)施省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)，累計(jì)完成投資57.95億元。引進(jìn)總投資20億元以上“金娃娃”項(xiàng)目11項(xiàng)，占南平總數(shù)40.74%，佳龍文旅、茶人小鎮(zhèn)、建發(fā)天驛古茗等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。向上爭(zhēng)取資金13.37億元，首次獲得土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金2.01億元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金4000萬元。制定出臺(tái)促進(jìn)投資、精準(zhǔn)招商等系列政策措施，成立上海、廣東武夷山招商聯(lián)絡(luò)處。武夷山陸地港獲批設(shè)立中歐班列裝卸站點(diǎn)。“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)第四季度全省十佳。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增強(qiáng)，武夷星茶業(yè)有限公司成為南平市第一批小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，其實(shí)施的茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系經(jīng)驗(yàn)，成為2018年度省級(jí)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。印象大紅袍入選福建省文化企業(yè)十強(qiáng)。茶言精舍成為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。武夷星茶業(yè)有限公司、福建正山堂茶業(yè)有限公司、武夷山香江茶業(yè)有限公司入選2018中國(guó)茶行業(yè)品牌50強(qiáng)。
——抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)見效。持之以恒走綠色發(fā)展道路，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。文旅產(chǎn)業(yè)魅力更顯，完成度假區(qū)、武夷宮片區(qū)改造提升，建成崇陽溪慢道，打造夜游崇陽溪旅游新產(chǎn)品。推出茶文化之旅、古道游、康養(yǎng)游、暑期研學(xué)游等主題旅游產(chǎn)品和線路。建成千禧酒店、悅?cè)A二期、戴斯酒店等一批度假酒店。開展以“紅色傳承新作為武夷奮進(jìn)新時(shí)代”為主題的上梅暴動(dòng)90周年、福建省委成立80周年系列活動(dòng)，建成了坑口革命歷史陳列館、上梅暴動(dòng)陳列館，成功舉辦朱子誕辰888周年、南平旅游發(fā)展大會(huì)、武夷山自媒體發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。武夷山(五夫古鎮(zhèn))朱子文化園獲“全國(guó)最美研學(xué)旅行基地”之一?！捌纷x雙遺、慢游武夷”入選年度魅力主題線路。首條國(guó)際航線武夷山至曼谷通航，武夷山機(jī)場(chǎng)榮獲全國(guó)“最佳支線旅游機(jī)場(chǎng)”。茶旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目獲評(píng)福建省區(qū)域地標(biāo)示范項(xiàng)目。茶葉產(chǎn)業(yè)活力更足，從“廈門金磚會(huì)晤”到“首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)”，從“上海合作組織青島峰會(huì)”到國(guó)家間的互訪交流，武夷茶多次站在國(guó)際舞臺(tái)上，成為傳遞和諧的符號(hào)。茶產(chǎn)業(yè)“6·18”虛擬研究院完成建院，陳宗懋院士工作站落戶武夷山。茶業(yè)資源普查工作全面展開，“無化學(xué)農(nóng)藥無化肥”茶園示范項(xiàng)目在全省率先啟動(dòng)，成功舉辦第十二屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、第十四屆茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。中國(guó)茶旅小鎮(zhèn)、茶人小鎮(zhèn)、正山堂茶博館、中華茗園等一批茶文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。成功舉辦“一帶一路”與武夷茶文化傳承和傳播研討會(huì)、“萬里茶道”申遺推進(jìn)會(huì)、“萬里茶道”文物巡展等系列主題活動(dòng)，在馬來西亞、香港等地成立“武夷山大紅袍品牌推廣中心”。實(shí)現(xiàn)茶業(yè)總產(chǎn)值21.42億元，5家企業(yè)授權(quán)使用“武夷山水”商標(biāo)，榮獲“中國(guó)茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)十強(qiáng)縣(市)” “2018中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。綠色農(nóng)業(yè)潛力更優(yōu)，五夫國(guó)家田園綜合體、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。成為“十縣百鎮(zhèn)千村”信息化示范項(xiàng)目試點(diǎn)縣。橫源村、大渾村、地尾村等6個(gè)村成為第五批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。袁隆平院士工作站落戶武夷山。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過驗(yàn)收，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家、省級(jí)4家、南平市級(jí)4家，認(rèn)證綠色食品2個(gè)、認(rèn)定無公害食品2個(gè)。
——抓整改、優(yōu)質(zhì)量，生態(tài)文明持續(xù)加強(qiáng)。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。生態(tài)試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，全面完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)重點(diǎn)改革任務(wù)16項(xiàng)。加快推進(jìn)國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)，12項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)完成9項(xiàng)。推行生態(tài)檢察，加強(qiáng)國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)督。率先開展“生態(tài)銀行”試點(diǎn)，并列入中宣部2019年宣傳重點(diǎn)。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制制度，成為全國(guó)典型。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查轉(zhuǎn)辦信訪案件全部辦結(jié)，中央、省環(huán)保督察的15個(gè)問題整改全部按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居南平第一。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展水葫蘆專項(xiàng)治理，崇陽溪、九曲溪等各流域優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%。完成生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)工作，發(fā)布《武夷山市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算(白皮書)》，被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部授予“第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)”。生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力，整治違規(guī)違法開墾茶山3.2萬畝，復(fù)綠造林1.34萬畝，查處案件87起，偵破50起，批捕33人，審判16起19人。大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，投資2.64億元完成林改培1.48萬畝，商品林贖買林權(quán)面積4.04萬畝。新增植樹造林面積1.38萬畝，完成林業(yè)有害生物防治面積8.45萬畝，獲得“福建省森林城市”稱號(hào)。
——抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新顏。扎實(shí)開展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通達(dá)能力不斷提升，新改擴(kuò)建武夷大道五期、工業(yè)路A段、迎賓路、三洲路、北大街等5條道路，高鐵北站快速通道即將通車，疏港大道馬廠洲至火車站、縱八線杜壩至上梅、寧武高速北城互通，馬廠洲污水處理廠及配套工程等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷提升，崇安大橋建成通車，新建改造城市公廁16座，改造修復(fù)朱子巷、度假區(qū)老街、幔亭峰路等背街小巷9條。水美城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，新建城市防洪堤6.6公里。實(shí)現(xiàn)115個(gè)行政村垃圾保潔全覆蓋，當(dāng)年建設(shè)集鎮(zhèn)公廁4座，落實(shí)三格化糞池改造1438戶。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，開工建設(shè)鄉(xiāng)村道路4條，建設(shè)“四好”農(nóng)村路16.01公里，完成“縣道六標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)160公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。完成武夷大橋供水管網(wǎng)建設(shè)、武夷學(xué)院至馬廠洲段污水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法、大棚房整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加大“兩違”整治，累計(jì)拆除違建面積30.67萬平方米。城市品質(zhì)不斷提升，投資3600萬元開展市場(chǎng)化保潔，對(duì)61條主次干道和背街小巷、綠化帶開展機(jī)械化清掃全覆蓋，保潔總面積473.07萬平方米。完成城市夜景景觀照明工程。完成百花路等4條道路綠化改造，建成城市綠道12.4公里，改造停車位745個(gè)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、形勢(shì)異常復(fù)雜多變的情況下，市委不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)新情況新問題，及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列決策部署落實(shí)到工作實(shí)踐中，確保全市經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。一年來，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感。努力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，建立“4+X”綠色產(chǎn)業(yè)體系，投資122.6億元實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，全面加快生態(tài)環(huán)境的“高顏值”轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”。武夷山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)品牌強(qiáng)度和品牌價(jià)值，位列全國(guó)前茅;武夷巖茶品牌價(jià)值繼續(xù)雄踞全國(guó)茶葉類第二位。積極參加央視2套大型文旅《魅力中國(guó)城》競(jìng)演活動(dòng)，在22個(gè)參演城市中(含16個(gè)地級(jí)市)位列總分第四、縣級(jí)市第一，獲得“十佳魅力城市”殊榮。一年來，我們始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷增強(qiáng)全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)77%，24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，投資13.18億元實(shí)施9個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程包，“三縱三橫”路網(wǎng)基本形成，全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過省級(jí)檢查。一年來，我們始終堅(jiān)持和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)全市人民的安全感。牢固樹立安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展餐桌污染治理。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控。全面深化“平安武夷”建設(shè)，涉眾型金融類、互聯(lián)網(wǎng)金融類等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，信訪積案化解和矛盾調(diào)處工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開展“七五”普法工作，創(chuàng)新開展“我和百姓聊聊法”活動(dòng)。投資1200萬元建設(shè)“雪亮工程”和各級(jí)綜治中心。扎實(shí)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全市群眾安全感率98.99%，排名全省前20，社會(huì)治安綜合治理考評(píng)位居南平前列。
各位代表，過去的一年，我們大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，提高了政府效能，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政府機(jī)構(gòu)改革基本落實(shí)到位，政府機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，取消56項(xiàng)、承接28項(xiàng)、新增17項(xiàng)、調(diào)整118項(xiàng)。加快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)及3個(gè)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革，完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、社會(huì)職能剝離工作。村級(jí)組織換屆選舉全面完成。“12345”“隨手拍”市民服務(wù)熱線辦理率位居南平前列。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降13.9%。堅(jiān)決落實(shí)市委各項(xiàng)工作部署，實(shí)行重大問題集體研究、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議104件、政協(xié)委員提案93件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，婦女兒童、老齡、殘疾人工作，社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象防震、檔案方志、老區(qū)庫(kù)區(qū)等工作全面健康發(fā)展。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
回顧一年來工作，我們獲得的經(jīng)驗(yàn)和啟示是豐富而深刻的，第一，必須用新時(shí)代的發(fā)展理念統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性;第二，必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，用集體的智慧實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn);第三，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)工作上水平;第四，必須堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展。
各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全市廣大干群攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。各級(jí)政府、各部門、各單位和社會(huì)各界，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團(tuán)體、離退休老同志，向各駐武機(jī)構(gòu)、駐武部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持武夷山建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界朋友們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到武夷山的發(fā)展還存在一些不平衡、不充分等問題，主要體現(xiàn)在：綠色發(fā)展模式尚未形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮;重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力依然不足;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，棚戶區(qū)、菜市場(chǎng)、污水管網(wǎng)、停車場(chǎng)改造滯后，城市建設(shè)品質(zhì)和管理精細(xì)化水平不高;生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然很重;民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾對(duì)上學(xué)、看病、養(yǎng)老等期盼還很強(qiáng)烈;一些干部的能力和作風(fēng)與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)，少數(shù)干部存在不作為、亂作為的問題，等等。我們要高度重視，直面問題，采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今年是新中國(guó)成立70周年，也是武夷山撤縣建市30周年，申遺成功20周年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超發(fā)展有著特殊的重要意義?？v觀今年的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件與不利因素交織。只要我們保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)發(fā)力，緊緊把握閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展、南平市行政中心搬遷等重要機(jī)遇，充分發(fā)揮武夷山的品牌、文化、生態(tài)、茶旅、交通等比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，就一定能推動(dòng)綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持“六穩(wěn)”發(fā)展總基調(diào)，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)省委、南平市委決策部署，以“城市建設(shè)提升年” “項(xiàng)目提升年”為主線，講好武夷山的生態(tài)故事、發(fā)展故事、文化故事、幸福故事，實(shí)現(xiàn)從山水觀光游向休閑度假游、從景區(qū)旅游向全域旅游、從茶旅結(jié)合向全面文旅融合轉(zhuǎn)變，以新時(shí)代建設(shè)成果向建國(guó)70周年和撤縣建市30周年獻(xiàn)禮。
圍繞上述要求，2019年安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.37%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6%，驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)13%，旅游總收入增長(zhǎng)15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)著力提檔升級(jí)，在綠色發(fā)展高質(zhì)量上展現(xiàn)新作為
立足資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)品組網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)組群，加快構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。著力開展國(guó)際旅游度假城市標(biāo)準(zhǔn)體系的路徑研究，制定階段性目標(biāo)任務(wù)，努力打造“武夷山水、度假勝地”，力爭(zhēng)游客總量、逗留天數(shù)、消費(fèi)總額實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。在構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)格局上有新突破，按照“一個(gè)核心、一條軸線、三個(gè)組團(tuán)”發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)朱子文化園、佳龍文旅項(xiàng)目建設(shè);著力依托生態(tài)資源，打造以國(guó)家公園、度假區(qū)為主體的生態(tài)度假基地，重點(diǎn)提升武夷山森林公園、武夷源生態(tài)旅游區(qū)等精品旅游景區(qū)。在完善文旅產(chǎn)品體系上有新突破，大力促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、體旅、游學(xué)、康旅、攝影等專項(xiàng)產(chǎn)品，加大古道、古村落活化利用力度。推進(jìn)武夷水秀項(xiàng)目提檔升級(jí)，完善提升武夷宮業(yè)態(tài)，打造度假區(qū)濱溪夜間休閑旅游帶。著力打造旅游文化精品，大力開發(fā)經(jīng)典旅游商品，推動(dòng)非遺和演藝進(jìn)景區(qū)。加快打造健康武夷品牌，實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)。大力支持發(fā)展規(guī)模酒店，規(guī)范引導(dǎo)精品民宿建設(shè)。在提升文旅品牌形象上有新突破，設(shè)立文旅茶宣傳營(yíng)銷專項(xiàng)資金和航旅營(yíng)銷資金，健全完善開拓市場(chǎng)的政策導(dǎo)向措施，激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力。深化旅游體制機(jī)制改革，成立文旅茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)。大力開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，積極參與“全福游、有全?！逼放茽I(yíng)銷活動(dòng)，打好“國(guó)際牌、文化牌、事件牌、海峽牌”，開通韓國(guó)航線。著力借助魅力中國(guó)城品牌效應(yīng)，策劃推出系列產(chǎn)品、線路，推進(jìn)全域生態(tài)旅游、深度旅游。高站位、大平臺(tái)嫁接資源，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)品牌活動(dòng)導(dǎo)入武夷山，邀請(qǐng)各界有影響力的人士為武夷品牌站臺(tái)發(fā)聲。大力打造武夷特色品牌量級(jí)賽事活動(dòng)，積極培育513國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)，著力辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、山岳聯(lián)盟大會(huì)、茶旅聯(lián)盟大會(huì)、民宿發(fā)展大會(huì)、撤縣建市30周年、世界遺產(chǎn)申遺20周年、紀(jì)念閩北紅軍成立90周年系列活動(dòng)，展示品牌自信、文化自信、創(chuàng)業(yè)自信。在增強(qiáng)文旅行業(yè)管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建設(shè)，提升“智慧旅游”監(jiān)管服務(wù)能力。完善“1+3+N”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
茶產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“控制面積、提升品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做深茶文化、增加附加值”發(fā)展思路，不斷做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)茶葉產(chǎn)區(qū)向茶產(chǎn)品交易集散地轉(zhuǎn)變，加快打造有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)示范茶區(qū)、全國(guó)綠色生態(tài)茶園示范基地。夯基礎(chǔ)，完成茶業(yè)普查工作，逐步完善建立“智慧茶業(yè)”管理信息化平臺(tái)，探索區(qū)塊鏈溯源體系應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)、管理溯源“三統(tǒng)一”。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，培植壯大茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力開展化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施茶園質(zhì)量興茶工程，計(jì)劃建設(shè)無化學(xué)農(nóng)藥無化肥示范片1.57萬畝。延鏈條，積極研發(fā)茶旅融合及文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展茶葉深加工及茶飲料、茶保健品、茶日化品等茶葉衍生產(chǎn)品，推進(jìn)茶葉精制企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)換代。重點(diǎn)建設(shè)茶旅小鎮(zhèn)、茶人小鎮(zhèn)、中華茗園、正山堂等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。創(chuàng)品牌，釋放“武夷山大紅袍”區(qū)域公用品牌效益，積極創(chuàng)建全國(guó)武夷山茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)(福建武夷山)，申報(bào)國(guó)家級(jí)茶檢中心，大力開展“認(rèn)標(biāo)識(shí)、購(gòu)武夷茶”活動(dòng)，提高武夷茶品牌認(rèn)知度。創(chuàng)新辦好海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)茶藝師大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大“中國(guó)茶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌影響。
2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)接綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)密度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，持續(xù)運(yùn)作好“三養(yǎng)”基地、“國(guó)際健身氣功養(yǎng)生”基地等品牌，加快東方養(yǎng)心谷、神農(nóng)谷養(yǎng)生園、朱子養(yǎng)生文博園、福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬康復(fù)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好生物制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快道地中草藥種植研究基地、博程環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育文化龍頭企業(yè)，著力建設(shè)具有影響力的工藝美術(shù)展示、交易平臺(tái)，大力提升武夷文化品牌價(jià)值，打造融茶文化、朱子文化、休閑養(yǎng)生、民俗風(fēng)情等文化創(chuàng)意的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展交通現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)武夷山陸地港中歐班列站點(diǎn)運(yùn)行，加快武夷山茶產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字武夷平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、5G商用和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
3.加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快完善出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)，突破綠色工業(yè)，壯大綠色服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打造特色園區(qū)，深化杜壩旅游服務(wù)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)效益轉(zhuǎn)換。加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞正華、宏泰、綠洲等竹木企業(yè)，拓展中下游產(chǎn)業(yè)，打造竹產(chǎn)業(yè)鏈條;加快培育一批小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)支持武夷星、正山堂等一批茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條;加快元生泰觀光工廠、香江茶人小鎮(zhèn)創(chuàng)客中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育文旅茶融合產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，組織開展“高新技術(shù)企業(yè)” “知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府顧問團(tuán)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并重，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)非公企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范做強(qiáng)。用好“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣(市)”品牌，推動(dòng)專利質(zhì)押貸款工作，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二)著力項(xiàng)目帶動(dòng)，在投資拉動(dòng)高效率上展現(xiàn)新作為
深入開展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，突出消化存量、重質(zhì)重效，探索建立集約用地約束機(jī)制，實(shí)行準(zhǔn)入評(píng)估，減少規(guī)模擴(kuò)張，提高土地效益。
1.全力加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國(guó)家、省、南平市產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，強(qiáng)化政策研究，制定用地計(jì)劃指標(biāo)管理辦法、用地效益評(píng)估及監(jiān)管等制度，重點(diǎn)支持投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。計(jì)劃實(shí)施市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資342.92億元，年度計(jì)劃完成投資76.12億元。持續(xù)深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，完善項(xiàng)目督促考評(píng)體系，創(chuàng)新項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人，全力提速項(xiàng)目建設(shè)。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善并聯(lián)審批制度，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效。強(qiáng)化項(xiàng)目資金、用地、用林等要素保障。全面啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，加大批而未供以及閑置土地的處置力度。充分發(fā)揮片區(qū)征遷指揮部作用，加快破解項(xiàng)目征遷瓶頸，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境;創(chuàng)新項(xiàng)目投融資體制，爭(zhēng)取吸引更多央企資金、社會(huì)資金投入，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。建立工程建設(shè)聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和丈測(cè)機(jī)構(gòu)管理，持續(xù)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)督查，打造精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。
3.深入實(shí)施精準(zhǔn)招商。完善招商引資工作機(jī)制，健全招商信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立客商資源庫(kù)，通過小團(tuán)組、專業(yè)化等方式，開展外出招商、精準(zhǔn)招商、委托招商。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來” “走出去”并重，依托進(jìn)博會(huì)、“6·18”海交會(huì)、“9·8”廈洽會(huì)、茶博會(huì)等平臺(tái)開展精準(zhǔn)推介，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及知名品牌企業(yè)對(duì)接洽談，引導(dǎo)投資建設(shè)“4+X”綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善“一事一議”“一企一策”制度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(三)著力完善功能，在城市建設(shè)高品位上展現(xiàn)新作為
結(jié)合“三創(chuàng)”工作，突出提標(biāo)提質(zhì)、綜合施策，大力實(shí)施“城市建設(shè)提升年”活動(dòng)，讓城市更宜居更宜游更宜業(yè)。
1.實(shí)施規(guī)劃提升工程。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化市域空間規(guī)劃編制，確保一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持“留白、留綠、留舊、留文、留魂”，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成文化與自然雙遺產(chǎn)規(guī)劃編制。落實(shí)東翼文化旅游帶規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)東翼片區(qū)建設(shè)發(fā)展。彰顯生態(tài)、文化特色，推進(jìn)水美城市規(guī)劃，提升崇陽溪兩岸景觀價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和開發(fā)價(jià)值。注重文化景觀修復(fù)和城市歷史文化保護(hù)，啟動(dòng)文物保護(hù)3D數(shù)據(jù)建模采集，落實(shí)南門街歷史文化街區(qū)、下梅古民居保護(hù)規(guī)劃，讓城市留得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁、看得見文化。
2.實(shí)施道路提升工程。加快路網(wǎng)接線并軌，推動(dòng)城區(qū)武夷大道六期、興山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、學(xué)院大道、水廠路建設(shè)，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推進(jìn)度假區(qū)、景區(qū)旅游交通設(shè)施建設(shè)，改造高爾夫路、三仰峰路。加快推進(jìn)合福高鐵連接線、寧武高速北城互通、縱八線桐源至杜壩段、嵐谷環(huán)鄉(xiāng)路、五夫環(huán)鎮(zhèn)路、吳屯至瑞巖寺等道路建設(shè)，提級(jí)改造興田馬埠頭至荷墩、五夫翁墩至茶景、興田南岸至南樹等一批鄉(xiāng)村道路。著力解決22個(gè)建制村未通客車問題。加快農(nóng)村公路單改雙，建設(shè)“四好”農(nóng)村路25公里，安防工程60公里、危橋改造2座。
3.實(shí)施品質(zhì)提升工程。結(jié)合棚戶區(qū)改造，適時(shí)分步啟動(dòng)中洲片區(qū)、林化廠片區(qū)、城東片區(qū)、綜合農(nóng)場(chǎng)片區(qū)等項(xiàng)目推進(jìn)城市更新，建設(shè)一批安置房、保障房。實(shí)施“街區(qū)提升”改造計(jì)劃，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管線下地改造力度，繼續(xù)建設(shè)一批城市小綠地、小廣場(chǎng)、立體停車場(chǎng)，新增綠地面積8萬平方米，新建停車場(chǎng)5個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)水美城市建設(shè)，培育親水旅游、臨水康養(yǎng)、濱水體育等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”。大力推進(jìn)“菜場(chǎng)革命”，改造建設(shè)一批菜市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好東峰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及度假區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。繼續(xù)開展城市凈化亮化美化提升工程，啟動(dòng)小武夷生態(tài)休閑工程、武夷和園二期建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)、度假區(qū)步行街、街心公園破舊路燈及景觀燈提升改造。加快推進(jìn)石雄水廠技改、馬廠洲污水廠、第二供水廠、茶場(chǎng)新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚廢棄物處理廠建設(shè)。實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.35公里。
4.實(shí)施管理提升工程。深化執(zhí)法體制改革，推動(dòng)城市管理工作由突擊整治向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。建立健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展拆違控違工作。繼續(xù)實(shí)施“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”，集中開展“城鄉(xiāng)無垃圾衛(wèi)生無死角”行動(dòng)。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，深化社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治有效銜接和良性互動(dòng)。
(四)著力環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境高顏值上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，守護(hù)綠水青山，突出防控治理、保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同共進(jìn)。
1.聚力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，申報(bào)建設(shè)“百城千村”綠化美好宜居工程。深化世遺保護(hù)，加快黃龍巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)武夷山國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)與管理，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)國(guó)家公園范圍內(nèi)村莊整治和試點(diǎn)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，計(jì)劃贖買商品林1.6萬畝。積極推進(jìn)“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)銀行與五夫國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目深度融合，加快推進(jìn)洋莊時(shí)光森林小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
2.聚力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決打贏“碧水、藍(lán)天、凈土”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督查問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)東溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目，加強(qiáng)崇陽溪河道兩岸污水直排整治。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)控非洲豬瘟疫情發(fā)生。扎實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查，保持空氣質(zhì)量、水系水質(zhì)全國(guó)優(yōu)異水平。
3.聚力生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好“生態(tài)+”文章，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能和綠色發(fā)展能力，促進(jìn)“生態(tài)細(xì)胞”量與質(zhì)的提高和穩(wěn)定。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控防治。加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)、違規(guī)開墾茶山、非法采砂等行為。加快落實(shí)河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃編制，推進(jìn)茶山整治復(fù)綠，全年完成復(fù)綠面積1.78萬畝。大力推進(jìn)綠化造林，完成1.88萬畝造林任務(wù)，建立省級(jí)森林撫育示范片1萬畝，落實(shí)封山育林5萬畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)步提升;持續(xù)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，完成2萬畝治理面積，確保水土流失面積占土地面積比重控制在7.5%以內(nèi)。
(五)著力鄉(xiāng)村振興，在美麗鄉(xiāng)村高品質(zhì)上展現(xiàn)新作為
圍繞實(shí)現(xiàn)“五大振興”目標(biāo)，突出政策引導(dǎo)、服務(wù)延伸，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
1.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)力。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在33萬畝以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)五夫國(guó)家級(jí)田園綜合體、省級(jí)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。用好用活《武夷山市支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十條措施》，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、文化特色產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)3條鄉(xiāng)村振興特色示范線，著力打造一批嵐谷熏鵝、五夫白蓮、吳屯稻花魚、上梅筍業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持龍頭帶動(dòng)，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，新增新型農(nóng)民專業(yè)合作社3家，示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家，培育森林人家6家。
2.釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)、茶場(chǎng)、綜合農(nóng)場(chǎng)、茶勞山墾殖場(chǎng)改革。大力推進(jìn)舊村復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，動(dòng)員鄉(xiāng)賢、外出青年、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)與中化集團(tuán)合作，加快建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)超綜合服務(wù)站。加快建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。持續(xù)深化科特派制度，探索“網(wǎng)信+科特派+武夷品牌”模式，繼續(xù)抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支網(wǎng)信科特派隊(duì)伍的建設(shè)，建立科技特派員工作站14個(gè)，培育南平市級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)。
3.彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村魅力。全面實(shí)施“一革命四行動(dòng)”改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)決清理整治“大棚房”，切實(shí)遏制農(nóng)地非農(nóng)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁3座，農(nóng)村公廁8座以上、新建改造村莊三格化糞池302戶;大力開展農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔，無垃圾死角;大力開展農(nóng)村污水治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%以上;大力開展農(nóng)房整治行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村農(nóng)房整治優(yōu)質(zhì)典型村莊試點(diǎn);大力開展村容村貌提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”。計(jì)劃建設(shè)南平市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)、市本級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村21個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)。積極推動(dòng)“水美城市”向鄉(xiāng)村外延，著力打造一批“水美鄉(xiāng)村”。
(六)著力以人為本，在民生幸福高指數(shù)上展現(xiàn)新作為
從事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，突出民生改善、落地見效，認(rèn)真辦好為民辦事項(xiàng)目，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
1.鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施民生民利扶貧、整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧等扶貧“六大工程”。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程，培育扶貧龍頭企業(yè)14家、產(chǎn)業(yè)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng))9家、農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)9家。建立創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)制，搭建金融、電商、就業(yè)等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)普惠金融，重點(diǎn)幫助貧困戶解決資金難、銷售難、就業(yè)難等問題。
2.加快補(bǔ)齊民生短板。推進(jìn)216個(gè)社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。健全義務(wù)教育就近入學(xué)制度，科學(xué)制定中小學(xué)、幼兒園教師儲(chǔ)備計(jì)劃，力爭(zhēng)一中、二中通過省級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)核。完成國(guó)家三類城市語言文字評(píng)估工作。加快建設(shè)實(shí)小茶場(chǎng)分校、實(shí)幼茶場(chǎng)分園，啟動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化新校區(qū)和百花幼兒園分園建設(shè)。支持武夷學(xué)院碩士學(xué)位培育建設(shè)。建設(shè)“健康武夷”，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)實(shí)施世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)公立總院“六大中心”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3000人。完善臨時(shí)救助制度，力爭(zhēng)救助資金使用率提高到80%以上。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，加快建設(shè)社會(huì)福利中心項(xiàng)目，建設(shè)幸福院14所、社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心1所。全面落實(shí)社區(qū)管理活動(dòng)用房、養(yǎng)老服務(wù)用房政策。
3.全面繁榮文化事業(yè)。統(tǒng)籌公共文化體系建設(shè)，開展好各類文明實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好朱子文化、紅色文化、柳永文化、茶文化，增強(qiáng)文化自信。繼續(xù)舉辦國(guó)際越野賽、輪滑節(jié)、馬拉松賽、騎游大會(huì)等品牌賽事活動(dòng)。完成“四中心一廣場(chǎng)”建設(shè)并投入使用。深化文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修繕修復(fù)。積極推動(dòng)五夫鎮(zhèn)屏山書院、洋莊鄉(xiāng)張山頭無名紅軍墓群、嵐谷鄉(xiāng)閩贛古驛道與關(guān)隘(嶺陽關(guān))申報(bào)全國(guó)第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
4.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理。深化“平安武夷”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固提升“四無”平安村(居)創(chuàng)建成果，深化“我與百姓聊聊法”“干群結(jié)親促平安”等工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見效。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，按政策妥善解決信訪問題，依法打擊破壞社會(huì)安全穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全隱患排查和責(zé)任追究機(jī)制。持續(xù)開展“一品一碼”溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全全覆蓋、全鏈條、可追溯。著力加強(qiáng)民族宗教工作，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)軍民融合，提升雙擁共建質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(七)著力開拓創(chuàng)新，在改革開放高層次上展現(xiàn)新作為
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、增強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)揮改革牽引作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展注入新活力。
1.深化重點(diǎn)改革。著力推進(jìn)“1+10”項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、62項(xiàng)重點(diǎn)突破改革事項(xiàng)。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、行政審批制度改革，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，建立使用績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，大力培植和涵養(yǎng)可持續(xù)的財(cái)源。深化推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等作用。
2.推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與武夷新區(qū)對(duì)接，打通行政區(qū)域壁壘，建立區(qū)域利益發(fā)展共同體。加快對(duì)接溫武吉鐵路、杭深高鐵近海內(nèi)陸線、武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等前期項(xiàng)目，助力構(gòu)建閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)中心城區(qū)“一小時(shí)交通圈”。推動(dòng)建立跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)、集聚、鏈接、融合，形成跨區(qū)域的“商圈互動(dòng)+孵化器+助推器”創(chuàng)業(yè)區(qū)塊鏈體系，實(shí)現(xiàn)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、服務(wù)共建共享，打造交通、城市、生態(tài)、社會(huì)一體化共同發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)圈。
3.創(chuàng)新人才機(jī)制。堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)文旅創(chuàng)意、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域的人才。鼓勵(lì)開展柔性引才，注重本土人才的培養(yǎng)。建立健全以使用和效用為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。大力實(shí)施大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)水平提升計(jì)劃，扶持一批返鄉(xiāng)青年優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)與武夷學(xué)院等高校產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同發(fā)展，打造應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺(tái)。建立一批人才驛站，廣泛開展“人才·企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供定向化、精準(zhǔn)化人才服務(wù)。
4.擴(kuò)大對(duì)外合作。積極融入“一帶一路”，推動(dòng)“萬里茶道”建設(shè)走深走實(shí)，繼續(xù)深化與“海絲”城市、“萬里茶道”沿線城市和地區(qū)的交流交往、項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展融合實(shí)效的“兩型經(jīng)濟(jì)”。依托海峽兩岸交流基地、“武夷之友”等平臺(tái)作用，加快推進(jìn)海外華裔及港澳臺(tái)地區(qū)青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)、“傾情中華”等活動(dòng)，推動(dòng)綠色武夷走向世界。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府，決不辜負(fù)全市人民的信賴和重托。
1.始終堅(jiān)持勤政為民。堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，全心全意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾有更多獲得感。
2.始終秉持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“人民對(duì)美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，該做的事情做到位。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，說了算、定了干、馬上辦，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦。堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，確保政令暢通。
3.始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問和決策咨詢制度，強(qiáng)化行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理。深化政務(wù)公開，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，提升政府公信力。
4.始終保持廉潔本色。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體要求，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好工程招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。樹立正確政績(jī)觀，減少不合理的監(jiān)督檢查，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代、新征程，建設(shè)幸福的文明城、衛(wèi)生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、南平市委和武夷山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)干拼創(chuàng)，戮力同心，為加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、建設(shè)新時(shí)代武夷山國(guó)際旅游度假城市而努力奮斗!
