政府工作報(bào)告
——2019年3月20日在濮陽縣第十五屆人大四次會(huì)議上
濮陽縣人民政府縣長(zhǎng)孫慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把握高質(zhì)量發(fā)展總要求，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力打好“四張牌”，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全縣生產(chǎn)總值完成418.3億元，增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成159.9億元，增長(zhǎng)9.9%;一般公共預(yù)算收入完成13.04億元，增長(zhǎng)22.1%，稅比80.3%;居民人均可支配收入達(dá)到18633元，增長(zhǎng)9%。榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，全省“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)縣，全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)、開放招商工作第一名、棚戶區(qū)改造第一名、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”先進(jìn)單位等諸多榮譽(yù)，成功通過省級(jí)文明縣城復(fù)審。
一年來，我們精準(zhǔn)施策齊發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)攬”，突出打好“六大”硬仗，資金政策向扶貧傾斜，人力物力向扶貧集中;47名縣級(jí)干部、670名科級(jí)干部和8000余名黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，1000余名駐村第一書記和工作隊(duì)員日夜堅(jiān)守一線，與村兩委班子同心同德、同力同向，為群眾脫貧致富理思路、謀出路，辦實(shí)事、解難事，匯聚起脫貧攻堅(jiān)工作的磅礴力量。全年完成脫貧8026戶、30595人，貧困發(fā)生率降至0.95%;貧困村全部達(dá)到“六通四有”，出列達(dá)標(biāo)169個(gè)，村出列占比97%。順利完成了省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收考核工作。我們有決心、有信心如期實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
一年來，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)稅收達(dá)到4.4億元，增長(zhǎng)19.9%;納稅百萬元以上企業(yè)達(dá)到32家。16個(gè)省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資76.1億元，占年度計(jì)劃投資的127.5%。��達(dá)鑫新型建材、明帥照明等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);其中德力西電氣當(dāng)年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。中建材超白光熱材料、朗潤(rùn)橡膠助劑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。瑞璞汽車小鎮(zhèn)、大田農(nóng)機(jī)物流園等建成運(yùn)營(yíng)，峰華新時(shí)代等城市綜合體開工建設(shè);不斷完善電子商務(wù)交易、配送等服務(wù)體系，電商交易額達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)47%。全省供銷社綜合改革暨供銷電商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。澶淵之盟博物館、龍碑廣場(chǎng)、五代城墻建成開放，中華龍?jiān)淳皡^(qū)南入口基本建成，濮水小鎮(zhèn)婚俗街、酒吧街、民俗街開街迎賓，開州明閥館等項(xiàng)目加快建設(shè)。
一年來，我們彌補(bǔ)短板強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷蓄積發(fā)展后勁。城鄉(xiāng)交通條件持續(xù)改善。沿黃快速通道部分通車，胡王路、王稱�刂�S307等5條40公里道路建成通車，我縣東部地區(qū)兩條道路實(shí)現(xiàn)南北貫通;新改建農(nóng)村道路123.7公里，全縣交通條件得到進(jìn)一步改善。全力服務(wù)好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鄭濟(jì)高鐵、陽新高速、濮衛(wèi)高速、白��黃河大橋建設(shè)工作順利推進(jìn)。園區(qū)承載力持續(xù)增強(qiáng)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文明路南延等7條道路建成通車，鐵爐、谷家莊等11個(gè)村莊完成拆遷，濮上人家、龍城國際等4個(gè)安置區(qū)實(shí)現(xiàn)群眾回遷;化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興戶路等8條道路達(dá)到通車條件，研發(fā)中心和天然氣門站加快建設(shè);慶祖食品專業(yè)園區(qū)富強(qiáng)路等4條道路建成通車，高壓電線改網(wǎng)遷建正式啟動(dòng)。能源保障持續(xù)強(qiáng)化。華能500兆瓦風(fēng)電場(chǎng)加快建設(shè);24.8兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電;110千伏桑園輸變電工程、35千伏白��站和八公橋—郎中線改造工程完成投用。文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫先導(dǎo)工程及渡濮戶輸氣管線達(dá)到運(yùn)行條件，鄂安滄輸氣管道濮陽支線全線貫通，日濮洛輸油管道開工建設(shè);氣化濮陽扎實(shí)推進(jìn)，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。
一年來，我們完善功能提品質(zhì)，城市面貌煥然一新。堅(jiān)持以“濮濮一體化”為目標(biāo)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了縣城蝶變升級(jí)。千年古澶州，舊郡煥新顏。老城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。棚戶區(qū)改造強(qiáng)力實(shí)施，2017年棚改項(xiàng)目部分安置區(qū)主體封頂;2018年15個(gè)棚改項(xiàng)目已完成拆遷，安置區(qū)建設(shè)順利推進(jìn);2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已啟動(dòng)拆遷，縣城形象和人居環(huán)境明顯改善。城區(qū)路網(wǎng)不斷完善，昌盛路西延、昆吾路南延、建新路北延等“五橋十七路”建成通車，市縣交通一體化的格局正在形成。配套功能日益完善，縣城生活垃圾處理場(chǎng)投用，綜合客運(yùn)站、信合大廈即將投用，污水處理廠二期、和平小坡人防工程、市民中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，集中供暖面積達(dá)到500萬平方米，縣城承載力和吸引力明顯提升。龍文化主題公園建成開園，奧林匹克公園啟動(dòng)建設(shè)，完成龍?jiān)仿返?條道路、7處街頭游園綠化，新增綠地18.6萬平方米，生態(tài)環(huán)境大幅改善。新城區(qū)加快建設(shè)。城南新區(qū)“三路一橋”全面鋪開，長(zhǎng)慶路南延及鳳橋建成通車，打開了新老城區(qū)融合發(fā)展的空間;新高中、中醫(yī)院、濮水小鎮(zhèn)及城南污水處理廠等項(xiàng)目快速推進(jìn)，城南新區(qū)已現(xiàn)雛形。城東片區(qū)完成高鐵廊道規(guī)劃編制，劉貫寨等3個(gè)村基本完成拆遷，啟動(dòng)勝利路東延、新東路建設(shè)，106國道改造提升進(jìn)展順利。城西片區(qū)完成水源地調(diào)整，市城區(qū)供水調(diào)蓄池項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
一年來，我們多措并舉興三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)，加快推進(jìn)“六優(yōu)四化”，著力推進(jìn)“一壓一穩(wěn)”，全年壓減玉米種植10萬畝，“六優(yōu)”農(nóng)作物種植達(dá)到105萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田6萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到100萬噸;新增百畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)9家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元;獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)32家、綠色食品47個(gè)。清挖溝渠274條、1150千米，渠村、南小堤灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建成投用。圍繞農(nóng)村美，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好人居環(huán)境整治，日處理垃圾400噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè);以房前屋后、廢棄坑塘、道路兩側(cè)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理陳年垃圾3萬噸，建立了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾保潔體系。以廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和國儲(chǔ)林基地等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，全年完成植樹造林3.3萬畝、近400萬株。圍繞農(nóng)民富，充分發(fā)揮“兩權(quán)”抵押、小額貸款優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)民加大土地流轉(zhuǎn)力度，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高收入水平、改善生活條件。全年新增土地流轉(zhuǎn)10萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)62.5萬畝;縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口，新增“兩權(quán)”抵押貸款1070筆、1億元;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體77家，總數(shù)達(dá)到1026家。
一年來，我們改革開放不停步，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉，向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，不斷提升改革開放成效?！胺殴芊备母锊粩嗌罨??？h行政服務(wù)大廳建成投用，進(jìn)駐率、綜合受理率超過省定目標(biāo)，審批服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)等各項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一位。全縣“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革走在了全市前列。進(jìn)一步深化審批制度改革，將投資審批事項(xiàng)壓縮至44項(xiàng)，壓減48%;實(shí)施項(xiàng)目審批“容缺辦理、并聯(lián)審批”，容缺率達(dá)到44%。全面推行“多證合一”和“證照分離”改革，新辦企業(yè)壓縮至3個(gè)工作日。投融資體制改革加快推進(jìn)。開州投資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到130億元，凈資產(chǎn)達(dá)到98億元，新增融資14.3億元。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金25.5億元，位居全市第一位。積極與省財(cái)政廳對(duì)接，新增地方政府債務(wù)限額13億元并全部轉(zhuǎn)貸。開放招商成果豐碩。堅(jiān)持大員上陣，全縣新簽約億元以上項(xiàng)目63個(gè)，總投資額248.5億元，碲化鎘薄膜太陽能電池、山東一諾糠醛項(xiàng)目等多個(gè)技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)降本增效措施，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全年降低企業(yè)成本2.5億元。深化產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，建立企業(yè)服務(wù)熱線，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)貸款280筆、7.5億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)基金1.4億元。
一年來，我們共建共享促和諧，民生保障持續(xù)提升。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入力度，全年各項(xiàng)民生支出58.9億元，占一般公共預(yù)算支出的87.5%。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。成功與管家?guī)汀⑸虾Ｙ澣A等平臺(tái)合作，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10580人、再就業(yè)5380人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%;加大創(chuàng)業(yè)支持力度，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款930筆、1.2億元。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障水平不斷提高?？h救助站和未成年人保護(hù)中心建成投用，兒童福利院正在裝修，光榮院和老年福利院開工建設(shè)。教育質(zhì)量持續(xù)提高?？h五實(shí)小等4所小學(xué)主體完工，新高中正在進(jìn)行裝修。大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，新改建校舍2.3萬平方米。2018年本科上線2100余人，增長(zhǎng)28.5%。大力發(fā)展職業(yè)教育，縣職業(yè)教育園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，與京東、阿里巴巴等合作共建人才培訓(xùn)基地35個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善?？h醫(yī)院新院區(qū)順利推進(jìn)，縣中醫(yī)院、婦幼保健院、仁濟(jì)醫(yī)院正在裝修，光明醫(yī)護(hù)養(yǎng)老中心投入使用;新建98個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全市首家“二級(jí)甲等”縣級(jí)綜合醫(yī)院;縣中醫(yī)院與市中醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，“兩篩”等基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)開展，健康保障水平不斷提高。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)300余場(chǎng)、放映公益電影1.2萬場(chǎng)，《黃河灘》《壓歲錢》等原創(chuàng)戲曲在央視播出。全面實(shí)施基層文化服務(wù)中心建設(shè)工程，新增文體廣場(chǎng)467個(gè)。扎實(shí)開展全民健身工程，積極開展各類體育活動(dòng)，全民健身中心綜合館及6個(gè)足球場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，加強(qiáng)水生態(tài)治理，嚴(yán)厲查處各類違法行為，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要河流出境斷面基本達(dá)標(biāo)。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品安全等形勢(shì)平穩(wěn)，群眾安全感不斷提升。
同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。依法履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體研究，高質(zhì)量開展組織生活，確保決策科學(xué)民主。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審和招投標(biāo)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理中央巡視、中央環(huán)保督察等反饋問題，廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。
人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、史志、檔案等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，回首過去一年的奮斗歷程，深感成績(jī)來之不易。這一年，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階;這一年，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，盡銳出戰(zhàn)、靶向施策，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利;這一年，我們持之以恒加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，抓園區(qū)、優(yōu)環(huán)境、重招商，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng);這一年，我們持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);這一年，我們?cè)趯?shí)踐中不斷錘煉干部作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)精神、奮斗精神、實(shí)干精神，形成了“心齊氣正勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委準(zhǔn)確把握、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾腳踏實(shí)地、擼起袖子加油干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民及各級(jí)各部門的干部職工，向縣人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐濮陽縣各單位的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受外部環(huán)境影響、自身問題疊加等制約，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、居民人均可支配收入等增速放緩;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，當(dāng)前我縣整體還處于打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型的爬坡過坎階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依靠粗放式增長(zhǎng)和外延式擴(kuò)張，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式較少;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足，土地、環(huán)境容量等要素約束趨緊，企業(yè)融資仍較困難，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，一些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)下滑;四是城鄉(xiāng)建設(shè)和民生領(lǐng)域欠賬依然較多，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間道路交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)與市城區(qū)同城同質(zhì)仍需付出艱辛努力。同時(shí)，自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些政府部門工作人員能力素質(zhì)難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推拖慵懶等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視、著力解決，努力在新的一年里把各項(xiàng)工作做得更好，努力實(shí)現(xiàn)濮陽縣更高質(zhì)量的發(fā)展。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我縣高質(zhì)量趕超的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。雖然前進(jìn)道路上會(huì)有困難、有挑戰(zhàn)，當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但綜合來看，我縣仍面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。近年來，濮陽縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，奠定了濮陽縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力、搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，就一定能大有作為，就一定能實(shí)現(xiàn)濮陽縣高質(zhì)量發(fā)展!
2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十屆八次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，把握“八字方針”，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、金融活縣三大戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%—7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到75%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，其中電商交易額增長(zhǎng)35%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾有效治理建制村覆蓋率達(dá)到100%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)，縣城細(xì)顆粒物年均濃度穩(wěn)步下降，主要污染物排放完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境位居全市前列。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);農(nóng)村貧困發(fā)生率完成市定目標(biāo)。確定以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，更加凸顯新發(fā)展理念，有利于擺脫慣性思維、路徑依賴，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
做好2019年政府工作，我們將做到“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、執(zhí)行有力，知行合一、令行禁止;必須堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，作為破解一切問題的關(guān)鍵和根本，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解“六大領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境;必須堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
今年我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)“六穩(wěn)”要求，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境，多措并舉振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
擴(kuò)大有效投資。抓好總投資785億元的220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資390億元，建成投用項(xiàng)目60個(gè)以上;繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、周調(diào)度、觀摩評(píng)比等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以擴(kuò)大有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研究，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)研判存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取前瞻性、針對(duì)性措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，開展企業(yè)大走訪、大幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)紓困解難。同時(shí)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，多措并舉促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次消費(fèi)需求。
激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力;嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決清除和制止各類違反市場(chǎng)規(guī)則、妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)、影響企業(yè)活力的部門規(guī)定和行政干預(yù);認(rèn)真落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)企業(yè)稅負(fù)明顯降低，讓企業(yè)輕裝上陣。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，打造一批優(yōu)勢(shì)突出的“專精特新”中小企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)打硬仗補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展突出短板。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好路子，牢牢托住“兩不愁、三保障”底線，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，對(duì)縣里已出臺(tái)的政策再延長(zhǎng)3年，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、貧困人口動(dòng)態(tài)管理等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保到2020年如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。年內(nèi)完成5800人脫貧。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)黃河灘區(qū)遷建工程，抓好7個(gè)安置區(qū)建設(shè)，組織灘區(qū)群眾有序搬遷入住。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污，堅(jiān)決做到標(biāo)準(zhǔn)不放寬、力度不放松，打一場(chǎng)環(huán)境污染防治翻身仗。大力實(shí)施藍(lán)天工程，強(qiáng)化“六控”措施，集中力量打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵整治等10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);深入開展碧水工程，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)實(shí)施“四水同治”，全面提升水環(huán)境質(zhì)量;扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，堅(jiān)決依法關(guān)停環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、難以轉(zhuǎn)型的企業(yè);加快構(gòu)建清潔取暖體系，完成4.4萬戶“雙替代”工作;著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加快“退城入園”步伐和“僵尸企業(yè)”處置。扎實(shí)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，大力實(shí)施廊道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全縣新增造林綠化面積2.5萬畝。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)守政府債務(wù)底線，確保總量控制在合理水平。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資、融資擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決防范遏制重大事故發(fā)生。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持“兩個(gè)依法”，完善矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時(shí)，抓好食品安全、輿情處理、公共事件處置等工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(三)育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“兩區(qū)一園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，更加注重科技創(chuàng)新，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)抓好總投資228億元的47個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其中中建材超白光熱材料一期、朗潤(rùn)新材料等27個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)中建材碲化鎘薄膜太陽能電池等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快河南浩森生物質(zhì)呋喃等在建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。積極推進(jìn)濮耐、豫糧產(chǎn)業(yè)園等4家企業(yè)退城入園，海林、家雄新廠區(qū)建成投用。建成10萬平方米的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和6.4萬平方米的化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合加工園，引導(dǎo)中小企業(yè)入園發(fā)展。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“三大改造”，實(shí)施18個(gè)綠色化改造、8個(gè)技術(shù)改造以及4個(gè)智能改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)不斷蛻變升級(jí)。設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持基金，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快龍都新材料研究院及中建材、華通路橋研發(fā)檢測(cè)中心建設(shè)，建成巨烽生物博士服務(wù)站。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍瑯?gòu)建特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展多功能商業(yè)綜合體，峰華新時(shí)代項(xiàng)目完成地下商業(yè)主體建設(shè)，開工建設(shè)喜來登酒店，推動(dòng)城市商業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展物流業(yè)，建成投用天億重卡產(chǎn)業(yè)園、慶祖綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新注冊(cè)物流企業(yè)10家以上;在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。
做活文化旅游業(yè)。大力挖掘我縣豐富的歷史文化資源，以文化為靈魂，以景區(qū)為載體，積極打造旅游業(yè)“兩區(qū)兩線”，不斷打響濮陽縣旅游品牌。建成中華龍?jiān)淳皡^(qū)南入口、開州明閥館等項(xiàng)目，濮水小鎮(zhèn)商業(yè)街全部建成，實(shí)施明清古十字街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好五代城墻、澶州州署等旅游項(xiàng)目包裝提升，啟動(dòng)中華龍?jiān)淳皡^(qū)建設(shè)，不斷擦亮“歷史文化名城”名片。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)固支撐，大力提升綜合承載能力。加快布局和實(shí)施一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展支撐，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的交通體系。以陽新、濮衛(wèi)高速為支撐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速連接道路建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)上高速的目標(biāo)。建成文留至黃河路、沿黃快速通道、引黃入冀觀光路等項(xiàng)目，開工建設(shè)清河頭至柳屯等9條縣鄉(xiāng)道路，不斷改善城鄉(xiāng)交通條件。服務(wù)好鄭濟(jì)高鐵、濮衛(wèi)高速、陽新高速、白��黃河大橋等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。
打造功能完善的現(xiàn)代園區(qū)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成國慶路東延等7條道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快濮上人家等4個(gè)社區(qū)建設(shè);化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展北路等6條道路建成通車，加快園區(qū)研發(fā)中心、企業(yè)服務(wù)中心、職工公寓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成文留安置區(qū)、戶部寨安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)戶部寨鎮(zhèn)王張村等5個(gè)村莊搬遷;慶祖食品專業(yè)園區(qū)富裕路建成通車，調(diào)壓門站建成投用，啟動(dòng)食品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
夯實(shí)穩(wěn)定高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田13萬畝。完成澶州河開挖，加快推進(jìn)引黃灌區(qū)穿堤引黃工程、高效節(jié)水灌溉和第一濮清南第二沉沙池項(xiàng)目建設(shè)，抓好河道溝渠清淤，有效夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)化清潔高效的能源保障。開工建設(shè)縣天然氣儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目;“氣化濮陽”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。華能風(fēng)電實(shí)現(xiàn)200兆瓦并網(wǎng)發(fā)電;積極推進(jìn)慶祖革新220千伏變電站等11個(gè)電力項(xiàng)目，新建220千伏線路60公里、110千伏線路153公里。服務(wù)好文23儲(chǔ)氣庫、日濮洛原油管道等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升能源保障水平。
(五)重統(tǒng)籌提品質(zhì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，以百城提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升城市功能品質(zhì)。按照“濮濮一體化”的發(fā)展要求，以“一創(chuàng)四治”為抓手，做好“四篇文章”，拆建并舉，建管并重，高質(zhì)量推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)與市主城區(qū)同城同質(zhì)、融合錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成2019年棚改項(xiàng)目拆遷，加快安置區(qū)建設(shè)，紅旗路以北全面消除棚戶區(qū)。完善老城區(qū)功能。加快推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成投用綜合客運(yùn)站、縣城污水處理廠二期、和平小坡人防工程，市民中心主體完工，集中供暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新綠化理念，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一河一園七點(diǎn)二十一路”綠化工程，金堤河濕地公園東擴(kuò)至106國道，完成昆吾路南延等21條道路、7處街頭游園綠化，加快推進(jìn)御龍河等生態(tài)水系建設(shè)，讓城市鮮花常開、綠蔭常在、河水常清、環(huán)境更美好。加快新城區(qū)建設(shè)。城南新區(qū)啟動(dòng)大慶路及龍橋等道路橋梁建設(shè)，污水處理廠建成投用，規(guī)劃建設(shè)南二環(huán)，著力打造生態(tài)宜居區(qū)。城東片區(qū)勝利路東延等2條道路建成通車，完成泰和中學(xué)收購并實(shí)現(xiàn)秋季招生，盤活土地資源，加快高鐵商圈、106國道兩側(cè)土地一級(jí)開發(fā)，著力打造產(chǎn)城融合區(qū)。以中華龍?jiān)淳皡^(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快城西片區(qū)富民路西延項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成市供水調(diào)蓄池遷移，同步啟動(dòng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)土地一級(jí)開發(fā)，著力打造歷史文化傳承發(fā)展區(qū)。提高城市管理水平。對(duì)照全國文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展治亂、治臟、治污、治差“四治”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城。加強(qiáng)社區(qū)管理，推動(dòng)12個(gè)社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行。加快智慧城市建設(shè)，整合城管、交通、政務(wù)等信息資源，著力構(gòu)建集智能交通、電子政務(wù)等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)，不斷提高城市管理效率，讓群眾辦事更便利。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好文留“能源小鎮(zhèn)”、慶祖“休閑食品小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，引領(lǐng)帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)綜合提升。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字方針”總要求，聚焦“五大振興”，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)土地20萬畝，新增“六優(yōu)”農(nóng)作物種植面積20萬畝以上。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜禽糞污集中處理，大力開展國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng);新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中首農(nóng)牧等項(xiàng)目建設(shè)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和周轉(zhuǎn)基金，支持龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，聚焦垃圾處理、污水處理、廁所改造等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔機(jī)制和“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系，有效提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快農(nóng)村污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施污水管網(wǎng)沿線村莊旱廁改造，逐步普及農(nóng)村無害化廁所。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展移風(fēng)易俗示范村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展婚喪陋習(xí)和封建迷信整治活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，塑造文明鄉(xiāng)村。
(六)抓改革促開放，有效激發(fā)發(fā)展活力。深刻把握“九個(gè)必須堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)，以改革釋放生產(chǎn)力，以開放增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加強(qiáng)縣行政服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“最多跑一次”改革試點(diǎn)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、多點(diǎn)可辦”，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到服務(wù)水平的提升。圍繞實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”目標(biāo)，大力推行“容缺辦理、并聯(lián)審批”，工業(yè)類和政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、任性執(zhí)法，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，遵循優(yōu)化職能、協(xié)同高效的原則，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
加快推進(jìn)投融資體制改革。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升現(xiàn)代管理水平，推進(jìn)投資集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展;開州投資集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到200億元、凈資產(chǎn)達(dá)到120億元，新增融資30億元，盡早達(dá)到AA級(jí);以市政建設(shè)、地產(chǎn)、貿(mào)易等六大板塊為重點(diǎn)，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展壯大。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，改善服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品，提升質(zhì)量，有效緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題。
深化農(nóng)村綜合改革。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體股權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作;擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，新增“兩權(quán)”抵押貸款1億元;規(guī)范縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展;加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
加大開放招商力度。開展“招商引資年”活動(dòng)，突出“五個(gè)圍繞”，堅(jiān)持大員上陣、高位推進(jìn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中建材、德力西、蔚林等龍頭企業(yè)作用，延鏈補(bǔ)鏈，靶向招商，引進(jìn)一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈形成和集群式發(fā)展的項(xiàng)目，做到引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶動(dòng)一批大企業(yè)、構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“兩區(qū)一園”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商局主力軍作用，實(shí)施“小分隊(duì)”招商，在項(xiàng)目簽約率、落地率、開工率上取得新突破。
(七)惠民生促和諧，全面共享發(fā)展成果。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把資源更多投向民生領(lǐng)域、弱勢(shì)群體，辦好民生實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓發(fā)展更有“溫度”、讓幸福更有“質(zhì)感”。
辦好民生實(shí)事。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于辦好民生實(shí)事。一是積極促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2300人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。二是80歲以上老人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報(bào)銷比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施80歲以上老人高齡津貼補(bǔ)助制度。三是繼續(xù)免費(fèi)開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃，全年救助不少于210名殘疾兒童。五是實(shí)施30個(gè)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成旱廁改造市定目標(biāo)。六是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投運(yùn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建、改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路85公里、村道150公里，完成48個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)。七是新建、改擴(kuò)建9所城鄉(xiāng)幼兒園，增加學(xué)位4000余個(gè);新建、改擴(kuò)建7所城區(qū)中小學(xué)，建成投用新高中，增加學(xué)位2.2萬個(gè);建成10所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。八是實(shí)施醫(yī)院建設(shè)提質(zhì)工程，縣中醫(yī)院年內(nèi)建成投用，縣人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、戶部寨衛(wèi)生院年內(nèi)完成主體工程建設(shè);積極推進(jìn)城關(guān)、徐鎮(zhèn)衛(wèi)生院和仁濟(jì)、光明醫(yī)院等5所一級(jí)醫(yī)院升級(jí)為二級(jí)醫(yī)院。九是實(shí)施文化體育設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋;建成投用奧林匹克公園、全民健身中心綜合館和8個(gè)足球場(chǎng)，開工建設(shè)市民健身中心、體育公園。十是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，富民路西延、工業(yè)路北延等18條、17公里道路建成通車;縣城污水處理廠擴(kuò)容、城南新區(qū)污水處理廠建成投用;實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。十一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，2017年棚改項(xiàng)目安置區(qū)交付入住;2018年棚改項(xiàng)目安置區(qū)主體完工;完成2019年棚改項(xiàng)目拆遷，同步啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)。十二是完成黃河灘區(qū)遷建二批試點(diǎn)3個(gè)安置區(qū)和三年規(guī)劃的王稱�亍⑶�村、郎中安置區(qū)搬遷，縣城安置區(qū)主體完工;啟動(dòng)二批試點(diǎn)搬遷村莊土地復(fù)墾。這些民生實(shí)事涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)注。我們將用心用情用力辦好每一件民生實(shí)事，讓群眾收獲滿滿的幸福感。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓，深入實(shí)施全民技能振興工程，積極與德國柏林職教集團(tuán)、管家?guī)?、上海贊華等合作，提升職業(yè)教育技能培訓(xùn)水平，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持工作，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9200萬元以上。
健全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社保體制改革，提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從制度全覆蓋到人群全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，積極做好退役軍人安置和權(quán)益保障工作。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有敬老院進(jìn)行整合提升，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。建成投用光榮院、老年福利院。做好殘疾人幫扶工作，落實(shí)好殘疾人補(bǔ)貼救助政策。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。
優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。積極推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，完善教育資源配置，擴(kuò)大容量、提升質(zhì)量，不斷提升教育教學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)縣職業(yè)教育園區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師工作生活條件，加大優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。
發(fā)展文體事業(yè)。全力做好公共服務(wù)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，年內(nèi)所有村級(jí)基層文化服務(wù)中心達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)體育休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，積極開展文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)。支持駐軍、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用;統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、地震、史志、檔案、氣象、郵政、通信等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須始終把發(fā)展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心上，全面提升政府履職能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、公正法治、務(wù)實(shí)重干、清正廉潔的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)信念堅(jiān)定政府。把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記初心使命，緊跟中央步伐，不講條件、不搞變通，以實(shí)際行動(dòng)確保上級(jí)決策部署不走樣、不打折。
(二)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)公正法治政府。大力弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法和法律顧問列席等制度，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集中決策，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)人大決議，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)重干政府。提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，做實(shí)做好高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升研究政策走向的能力，培養(yǎng)一支學(xué)習(xí)型、研究型的干部隊(duì)伍。弘揚(yáng)苦干實(shí)干的風(fēng)尚，始終保持昂揚(yáng)的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)、拼搏的心態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勤勉敬業(yè)、真抓實(shí)干。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營(yíng)造一種奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
(四)牢記為民宗旨，建設(shè)清正廉潔政府。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”，全心全意為人民服務(wù)、真心實(shí)意為人民辦事，走好新形勢(shì)下的群眾路線。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻防范、及時(shí)糾正“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向新表現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。各位代表，實(shí)干書寫精彩華章，奮斗成就美好未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝的信心，發(fā)揚(yáng)奮斗的精神，鼓足拼搏的干勁，朝著夢(mèng)想奮力奔跑，開創(chuàng)濮陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年!
